UNIVERSITI PUTRA MALAYSIA

PEMERDAGANGAN MANUSIA DALAM PENGEKSPLOITASIAN

SEKSUAL DAN KESANNYA TERHADAP KESELAMATAN
NEGARA MALAYSIA

NAFISAH BINTI ILHAM HUSSIN

FEM 2019 10
 PM
PEMERDAGANGAN MANUSIA DALAM PENGEKSPLOITASIAN SEKSUAL
DAN KESANNYA TERHADAP KESELAMATAN NEGARA MALAYSIA

U
T
H
IG
Oleh
R

NAFISAH BINTI ILHAM HUSSIN

PY
O
C

Tesis yang dikemukakan kepada Sekolah Pengajian Siswazah, Universiti

©

Putra Malaysia, sebagai memenuhi keperluan untuk Ijazah

Doktor Falsafah

Oktober 2018
 HAK CIPTA

Semua bahan yang terkandung dalam tesis ini, termasuk tanpa had teks, logo,
ikon, gambar dan semua karya seni lain, adalah bahan hak cipta Universiti Putra
Malaysia kecuali dinyatakan sebaliknya. Penggunaan mana-mana bahan yang

PM
terkandung dalam teks ini dibenarkan untuk tujuan bukan komersial daripada
pemegang hak cipta. Penggunaan komersial bahan hanya boleh dibuat dengan
kebenaran bertulis terdahulu yang nyata daripada Universiti Putra Malaysia.

Hak Cipta © Universiti Putra Malaysia

U
T
H
IG
R
PY
O
C
©
 Abstrak tesis yang dikemukakan kepada Senat Universiti Putra Malaysia
sebagai memenuhi keperluan untuk Ijazah Doktor Falsafah

PEMERDAGANGAN MANUSIA DALAM PENGEKSPLOITASIAN SEKSUAL

DAN KESANNYA TERHADAP KESELAMATAN NEGARA MALAYSIA

PM
Oleh

NAFISAH BINTI ILHAM HUSSIN

U
Oktober 2018

T
Pengerusi : Zaid Ahmad, PhD
Fakulti : Ekologi Manusia

H
Di Malaysia, pemerdagangan manusia dalam pengeksploitasian seksual
merupakan isu yang utama dan tertinggi. Kerajaan Malaysia telah melakukan
IG
pelbagai usaha dari aspek perundangan, penguatkuasaan, jagaan dan
perlindungan serta media dan publisiti. Namun, jenayah pemerdagangan
manusia dalam pengeksploitasian seksual semakin meningkat. Justeru, kajian
ini mengkaji pemerdagangan manusia dalam pengeksploitasian seksual di
Malaysia dengan memfokuskan analisisnya kepada isu pemerdagangan
R

manusia dalam pengeksploitasian seksual, kesan pemerdagangan manusia

dalam pengeksploitasian seksual terhadap keselamatan insan dan negara,
keberkesanan serta kelemahan usaha kerajaan Malaysia dalam membanteras
PY

pemerdagangan manusia dalam pengeksploitasian seksual dan cadangan

penambahbaikan bagi membanteras isu ini. Dengan menggunakan pendekatan
kualitatif iaitu analisis dokumen, pemerhatian dan temu bual secara mendalam
ke atas informan yang dipilih secara autoritatif dari pelbagai agensi termasuk
Pejabat Strategik Nasional untuk Majlis Antipemerdagangan Orang dan
Antipenyeludupan Migran (NSO MAPO), badan bukan kerajaan (NGO), Institut
O

Kajian Malaysia dan Antarabangsa (IKMAS), mangsa, pelanggan dan sarjana

dalam bidang ini. Hasil kajian menunjukkan pemerdagangan manusia dalam
pengeksploitasian seksual merupakan satu isu serius yang perlu diberi perhatian
kerana penarafan laras Malaysia dan statistik pemerdagangan manusia dalam
C

pengeksploitasian seksual adalah tidak konsisten. Faktor-faktor seperti

globalisasi, kecanggihan teknologi, permintaan yang tinggi dalam pasaran
seksual, ancaman keselamatan insan mangsa di negara sumber, mudah
mendapatkan wang, strategi, modus operandi sindiket dan peralihan trend
©

langganan menyebabkan jenayah ini semakin berkembang dan sukar dikawal.

Kajian ini juga mendapati bahawa jenayah ini memberi kesan negatif terhadap
keselamatan insan dari aspek personal komuniti, ekonomi dan kesihatan. Ia juga
memberi kesan negatif terhadap keselamatan negara dari aspek kedaulatan,
sempadan dan peningkatan kadar jenayah. Kajian ini juga mendapati penarafan
laras yang tidak konsisten disebabkan oleh pihak Amerika Syarikat yang tidak

i
 mempunyai mekanisme atau indikator khusus untuk menilai negara-negara
yang menghantar laporan kepada pihaknya. Selain polisinya berubah-ubah yang
menyukarkan negara yang dinilai serta bersifat berat sebelah menilai negara
yang berhubungan. Walaupun kerajaan Malaysia telah memainkan peranan
untuk membanteras jenayah ini dari aspek penguatkuasaan, perundangan,
jagaan dan perlindungan, media serta publisti, namun dapatan kajian

PM
menunjukkan bahawa usaha-usaha ini kurang berkesan kerana data empirik
kajian ini menunjukkan bahawa mangsa pemerdagangan manusia dalam
pengeksploitasian seksual semakin meningkat berbanding dengan buruh paksa.
Selain itu, kajian juga menunjukkan bahawa globalisasi dan teknologi yang
canggih serta modus operandi sindiket yang berubah-ubah menyebabkan
kesukaran di pihak penguatkuasaan untuk membanteras jenayah ini
sepenuhnya. Oleh itu, kerjasama dari pelbagai pihak yang berkepentingan

U
selain dari pihak penguatkuasaan dan badan bukan kerajaan adalah sangat
diperlukan bagi memastikan isu ini dapat dibendung dengan baik.

T
H
IG
R
PY
O
C
©

ii
 Abstract of thesis presented to the Senate of Universiti Putra Malaysia in
fulfilment of the requirement for the degree of Doctor of Philosophy

HUMAN TRAFFICKING IN SEXUAL EXPLOITATION AND ITS EFFECT ON

MALAYSIA¶6 SECURITY

PM
By

NAFISAH BINTI ILHAM HUSSIN

U
October 2018

T
Chairman : Zaid Ahmad, PhD
Faculty : Human Ecology

H
In Malaysia, human trafficking in sexual exploitation is a major and highest issue.
The Malaysian government has made various efforts in terms of legislation,
IG
enforcement, care and protection as well as media and publication. However,
human trafficking in sexual exploitation are constantly increasing. Therefore, this
study examines human trafficking in sexual exploitation in Malaysia by focusing
its analysis on the issues of human trafficking in sexual exploitation, the effects
of human trafficking in sexual exploitation on human and national securities, the
R

effectiveness and weaknesses of the Malaysian government’s efforts in

combating human trafficking in sexual exploitation and suggests some
improvements to address this issue. By using a qualitative method, through
PY

document analysis, observation and in-depth interviews with authoritative

informants selected from various agencies including the National Strategic Office
Council for Anti-Trafficking in Persons and Anti-Smuggling of Migrant (NSO
MAPO), non-governmental organization (NGOs), Institute of Malaysian and
International Studies (IKMAS), victims, clients and scholars of the field. The
findings show that human trafficking in sexual exploitation is a serious issue that
O

should be given full attention because the Malaysian tier placement and the
statistics of human trafficking in sexual exploitation is inconsistent. Factors such
as globalisation, technological advancement, high demand in the sexual market,
human security threats in resource countries, easy money and strategy,
C

syndicate modus operandi and the shift in customer’s trend cause this crime to
grow and difficult to control. The study also finds that this crime has negative
effects on human security, particularly in the aspects of personal community,
economy and health, also has negative effects on the national security, in terms
©

of sovereignty, borders and the rise of crime rates. The study also found an
inconsistent tier placement absence of specific mechanisms or indicators in
evaluating countries that submitted human trafficking reports by the United
States of America (US). Besides, the country’s inconsistent policies make it
difficult for the US to evaluate relevant countries impartially and without bias.
Although the Malaysian government has played a role in eradicating this crime

iii
 in terms of enforcement, legislation, care and protection, media and publications,
the findings show that these efforts are less effective as the empirical data of this
research suggests that trafficking victims in sexual exploitation are increasing
compared to the forced labour. In addition, the study also shows that
globalisation and technological advancement as well as the changing patterns
of modus operandi syndicates have created difficulties for the enforcement

PM
agency to fully eradicate this crime. Thus, the cooperation from various
stakeholders apart from the enforcement authority and the non-governmental
organisations (NGOs) is vital to ensure that this issue is well-addressed.

U
T
H
IG
R
PY
O
C
©

iv
 PENGHARGAAN

Alhamdulillah, syukur kepada Allah S.W.T. dengan nikmat akal dan kesihatan
yang dianugerahkan, dapatlah saya menghasilkan tesis ini. Menerusi ruangan
ini, saya ingin merakamkan jutaan terima kasih kepada Profesor Dr Zaid Ahmad,

PM
selaku penyelia saya yang telah banyak memberikan bantuan, bimbingan,
teguran, tunjuk ajar, ilmu, nasihat dan dorongan kepada saya sepanjang
penulisan ini. Jutaan terima kasih juga ditujukan buat penyelia bersama iaitu
Profesor Dr Jayum Jawan dan Profesor Madya Dr Haslinda Abdullah atas tunjuk
ajar dan ilmu yang telah diberikan.

U
Di kesempatan ini juga saya ingin mengucapkan jutaan terima kasih buat pihak
pihak PDRM, JIM, APMM, KDRM, JTK, KPWKM, MAPO, KDN, IKMAS, NCWO,
Suka Society dan beberapa ahli akademik yang telah memberikan kerjasama,
bantuan dan maklumat yang diperlukan bagi kajian ini. Terima kasih juga kepada
pihak UPSI dan KPT kerana memberikan saya peluang menyambung pengajian

T
di peringkat ini.

H
Seterusnya, jutaan terima kasih yang tidak terhingga buat suami, anak-anak,
ayahanda dan bonda tersayang yang telah banyak memberikan pelbagai
IG
bantuan, sokongan, dorongan, semangat serta nasihat sepanjang saya
menyiapkan kajian ini. Tidak lupa juga kepada adik beradik dan juga rakan-rakan
sekerja yang banyak memberikan sokongan dan dorongan. Terima kasih
semua. Jasa kalian, amat saya hargai.
R

____________________________
NAFISAH BINTI ILHAM HUSSIN
PY

TANJUNG MALIM, PERAK.

O
C
©

v
©
C
O
PY
R
IG
H
T
U
PM
 Tesis ini telah dikemukakan kepada Senat Universiti Putra Malaysia dan telah
diterima sebagai memenuhi syarat keperluan untuk Ijazah Doktor Falsafah. Ahli-
ahli Jawatankuasa Penyeliaan adalah seperti berikut:

Zaid Ahmad, PhD

PM
Profesor
Fakulti Ekologi Manusia
Universiti Putra Malaysia
(Pengerusi)

Haslinda Abdullah, PhD

U
Profesor Madya
Fakulti Ekologi Manusia
Universiti Putra Malaysia
(Ahli)

T
Jayum Jawan, PhD
Profesor
Fakulti Ekologi Manusia
Universiti Putra Malaysia
H
IG
(Ahli)
R

_______________________
PY

ROBIAH BINTI YUNUS, PhD

Profesor dan Dekan
Sekolah Pengajian Siswazah
Universiti Putra Malaysia

Tarikh:
O
C
©

vii
 Perakuan pelajar siswazah

Saya memperakui bahawa:

 Tesis ini adalah hasil kerja saya yang asli;
 setiap petikan, kutipan dan ilustrasi telah dinyatakan sumbernya dengan

PM
jelas;
 tesis ini tidak pernah dimajukan sebelum ini, dan tidak dimajukan serentak
dengan ini, untuk ijazah lain sama ada di Universiti Putra Malaysia atau di
institusi lain;
 hak milik intelek dan hak cipta tesis ini adalah hak milik mutlak Universiti
Putra Malaysia, mengikut kaedah-kaedah Universiti Putra Malaysia
(Penyelidikan) 2012;

U
 kebenaran bertulis daripada penyelia dan Pejabat Timbalan Naib Canselor
(Penyelidikan dan Inovasi) hendaklah diperoleh sebelum tesis ini
diterbitkan (dalam bentuk bertulis, cetakan atau elektronik) termasuk buku,
jurnal, modul, prosiding, tulisan popular, kertas seminar, manuskrip, poster,

T
laporan, nota kuliah, modul pembelajaran atau material lain seperti yang
dinyatakan dalam kaedah-kaedah Universiti Putra Malaysia (Penyelidikan)
2012;

H
tiada plagiat atau pemalsuan/fabrikasi data dalam tesis ini, dan integriti
ilmiah telah dipatuhi mengikut kaedah-kaedah Universiti Putra Malaysia
(Pengajian Siswazah) 2003 (Semakan 2012-2013) dan kaedah-kaedah
IG
Universiti Putra Malaysia (Penyelidikan) 2012. Tesis telah disemak dengan
perisian pengesahan plagiat.
R

Tandatangan: ________________________ Tarikh: __________________

PY

Nama dan No. Matrik: Nafisah binti Ilham Hussin (GS32178)

O
C
©

viii
©
C
O
PY
R
IG
H
T
U
PM
 JADUAL KANDUNGAN
Halaman

ABSTRAK i
ABSTRACT iii
PENGHARGAAN v
vi

PM
PENGESAHAN
PERAKUAN viii
SENARAI JADUAL xiii
SENARAI RAJAH xiv
SENARAI SINGKATAN xv

BAB

U
1 PENDAHULUAN
1.1 Pengenalan 1
1.2 Permasalahan Kajian 3
1.3 Persoalan Kajian 6

T
1.4 Objektif Kajian 6
1.5 Kepentingan Kajian 7
1.6
1.7
Skop Kajian
Susunan Bab H 10
12
IG
2 TERMA DAN KONSEP
2.1 Pengenalan 14
2.2 Terma 14
2.2.1 Pemerdagangan Manusia 14
2.2.2 Eksploitasi 16
R

2.2.2.1 Eksploitasi Seksual 17

2.2.3 Sindiket 18
2.3 Konsep Keselamatan 18
2.3.1 Konsep Keselamatan Negara 20
PY

2.3.2 Wacana Keselamatan Negara 24

2.4 Konsep Keselamatan Insan 27
2.5 Kerangka Konseptual 35
2.6 Rumusan 37
O

3 SOROTAN KAJIAN LEPAS

3.1 Pengenalan 38
3.2 Kajian-kajian Lepas Berhubung Pemerdagangan
Manusia 38
C

3.2.1 Pemerdagangan Manusia 38

3.2.2 Pemerdagangan Manusia dalam
Pengeksploitasian Seksual 42
3.2.3 Keselamatan Negara dalam Pemerdagangan
©

Manusia 47
3.2.4 Keselamatan Insan dalam Pemerdagangan
Manusia 51
3.2.5 Usaha dan Isu dalam Membanteras Jenayah
Pemerdagangan Manusia 54
3.3 Rumusan 63

x
 4 METODOLOGI KAJIAN
4.1 Pengenalan 64
4.2 Pendekatan Kajian 64
4.3 Kaedah Pengumpulan Data 65
4.3.1 Menganalisis Dokumen 65
4.3.2 Pemerhatian 65

PM
4.3.3 Temu Bual 66
4.3.3.1 Pemilihan Informan 67
4.3.3.2 Proses Temu Bual 73
4.3.3.3 Jenis Temu Bual 73
4.3.3.4 Tema Temu Bual 74
4.3.3.5 Halangan yang Dihadapi dan Cara
Mengatasi 76

U
4.4 Kaedah Menganalisis Data 77
4.5 Kesahan dan Kebolehpercayaan 78
4.6 Rumusan 80

T
5 ISU PEMERDAGANGAN DALAM PENGEKSPLOITASIAN
SEKSUAL DI MALAYSIA
5.1 Pengenalan 81
5.2
H
Malaysia dan Isu Pemerdagangan Manusia dalam
Pengeksploitasian Seksual
5.2.1 Faktor-faktor Pemerdagangan Manusia dalam
81
IG
Pengeksploitasian Seksual 84
5.2.2 Strategi dan Modus Operandi Sindiket
Pemerdagangan Manusia 89
5.2.2.1 Merekrut Mangsa 89
5.2.2.2 Mekanisme Kawalan 95
R

5.2.2.3 Premis serta Kaedah Langganan 100

5.3 Trend Langganan 105
5.4 Situasi Pemerdagangan Manusia dalam
PY

Pengeksploitasian Seksual di Malaysia 109

5.5 Rumusan 111

6 PEMERDAGANGAN MANUSIA DALAM

PENGEKSPLOITASIAN SEKSUAL DAN KESANNYA
TERHADAP KESELAMATAN INSAN DAN NEGARA
O

6.1 Pengenalan 113

6.2 Pendokumentasian Mangsa Pemerdagangan
Manusia dalam Pengeksploitasian Seksual 113
6.2.1 Mangsa Pertama: Sumatri 114
C

6.2.2 Mangsa Kedua: Molly 116

6.2.3 Mangsa Ketiga: Dinda 118
6.2.4 Mangsa Keempat: Alia 121
6.2.5 Mangsa Kelima:Doen Chau 122
©

6.2.6 Mangsa Keenam: Aoibheann 124

6.2.7 Mangsa Ketujuh: Rita 125
6.2.8 Mangsa Kelapan: Ani 127
6.2.9 Mangsa Kesembilan: Mima 128

xi
 6.3 Kesan Pemerdagangan Manusia dalam
Pengeksploitasian Seksual Terhadap Keselamatan 130
6.3.1 Kesan Terhadap Keselamatan Insan 130
6.3.1.1 Personal Komuniti 131
6.3.1.2 Ekonomi 134
6.3.1.3 Kesihatan 136

PM
6.3.2 Kesan Terhadap Keselamatan Negara 139
6.4 Rumusan 145

7 KEBERKESANAN DAN KELEMAHAN USAHA KERAJAAN

MALAYSIA DALAM MEMBANTERAS JENAYAH
PEMERDAGANGAN MANUSIA DALAM
PENGEKSPLOITASIAN SEKSUAL

U
7.1 Pengenalan 147
7.2 ATIPSOM 147
7.3 Pejabat Strategik Nasional untuk MAPO (NSO-MAPO) 150
7.4 Agensi Penguatkuasaan 156
7.4.1 PDRM 157

T
7.4.2 JIM 174
7.4.3 APMM 184
7.5
7.6
7.7
Agensi Perundangan
Media dan Publisiti
H
Jagaan dan Perlindungan 189
204
216
IG
7.8 Agensi-agensi Lain 218
7.9 Statistik dan Penarafan Laras yang Tidak Konsisten 224
7.10 Cadangan Penambahbaikan 229
7.11 Rumusan 240
R

8 KESIMPULAN
8.1 Pengenalan 242
8.2 Isu Pemerdagangan Manusia dalam Pengeksploitasian
PY

Seksual Di Malaysia 243

8.3 Pemerdagangan Manusia dalam Pengeksploitasian
Seksual dan Kesannya Terhadap Keselamatan
Insan dan Negara 244
8.4 Keberkesanan dan Kelemahan Usaha Kerajaan
Malaysia dalam Membanteras Jenayah Pemerdagangan
O

Manusia dalam Pengeksploitasian Seksual 245

8.5 Sumbangan Bidang Sains Politik 247
8.6 Cadangan untuk Kajian Akan Datang 247
C

BIBLIOGRAFI 249
LAMPIRAN 268
BIODATA PELAJAR 294
SENARAI PENERBITAN 295
©

xii
 SENARAI JADUAL

Jadual Halaman

1.1 Kedudukan Negara ASEAN Mengikut Laras (2009

Sehingga 2015) 5

PM
2.1 Definisi Pemerdagangan Manusia 15

2.2 Persoalan di dalam Keselamatan Negara dan

Keselamatan Insan 33

U
4.1 Senarai Informan 72

5.1 Kesalahan ATIP (2008 sehingga 2015) 83

7.1 Prestasi Pencapaian Pelaksanaan Aktiviti

T
Penguatkuasaan dan Pendakwaan Akta AOM oleh ‘
Lima Agensi Bagi Negeri Masing-masing di Satu

7.2
H
Daerah yang Diperiksa

Jenis Eksploitasi Mengikut Negeri 2012

(Sehingga Ogos)
166

178
IG
7.3 Statistik Kes Pemerdagangan Manusia
(2014 Sehingga 30.09.2015) 180
R

7.4 PO Di Bawah Seksyen 51 (3) Mengikut Negara

Bagi RP5 (2008 Sehingga 2016) 192

7.5 PO Di Bawah Seksyen 51 (3) Mengikut Negara

PY

DI RWZT Bagi Tahun 2015 193

7.6 Jenis Eksploitasi Di Bawah PO Dari Tahun 2008

Sehingga 2015 194
O

7.7 Kes Pemerdagangan Manusia di Bawah AGC 208

7.8 Kes Mengikut Pertuduhan TIP 28.02.2008

(Sehingga 11.05.20115) 209
C

7.9 Kes-kes Dituduh Di Bawah ATIPSOM 209

©

xiii
 SENARAI RAJAH

Rajah Halaman

1.1 Mangsa Pemerdagangan Manusia dalam

Pengeksploitasian Seksual (2010 sehingga 2015) 4

PM
2.1 Kerangka Konseptual 37

5.1 Fanpage Langganan Pelacur di FB 105

5.2 Trend Langganan dari Tahun 2008

U
Sehingga 2015 106

7.1 Tindakan Agensi Penguatkuasaan

(28.02.2008 Sehingga 31.12.2015) 161

T
7.2 Statistik Kes ATIP (Eksploitasi Seksual) 162

7.3

7.4
H
Kontinjen PDRM yang Mengendalikan Kes
ATIPSOM (2010 Sehingga 2015)

Pemandangan di Luar Kawasan Beach Club

164

172
IG
7.5 Lokasi Kes Tangkapan Bagi Tahun 2014 186

7.6 Statistik Keseluruhan Kes Di Bawah ATIPSOM

R

(2011 Sehingga 2014) 187

7.7 Aktiviti Bercucuk Tanam Mangsa di RP5 195

PY

7.8 Pemandangan Luar RP5 203

7.9 Suasana Ceramah oleh NCWO 223

O
C
©

xiv
 SENARAI SINGKATAN

3P Pencegahan, perlindungan dan pendakwaan

3R Penyelamatan, pemulihan dan pergintegrasian

PM
7e 7 eleven

AAPO Akta Antipemerdagangan Orang

ACTIP ASEAN Convention Against Trafficking in

U
ACBPS Australian Custom Border Protection Services

AGC Attorney General’s Chambers

T
AIDS Acquired Immunodeficiency Syndrome

AMLA Anti Money Laundering

AMMTC
H
ASEAN Ministerial Meeting on Transnational Crime
IG
AOAM Antipemerdagangan Orang dan Antipenyeludupan
Migran

AP Agent Provocateur
R

APA ASEAN Plan of Action against Trafficking in Persons

APMM Agensi Penguatkuasaan Maritim Malaysia

PY

AS Amerika Syarikat

ASEAN Association of Southeast Asian Nation

ASEANAPOL ASEAN Police

O

ASP Assistant Superintendent of Police

C

ATIP Anti Trafficking in Person

ATIPSOM Anti Trafficking in Person and Smuggling of Migrant

BAGHUS Bangi Approach to Human Security

©

BAKORKAMLA Badan Koordinasi Keamanan Laut

xv
 Bali Process Bali Ministerial Conference on People
Smuggling,Trafficking in Persons and Related
Transnational Crime

BN Batu Nautika

PM
B to B Body to Body

CAMSA Coalition of Anti Modern Slavery in Asia

CCTV Closed Circuit Television

CSIS Centre for Strategic and International Studies

U
DBP Dewan Bahasa dan Pustaka

DNAA Kes dilepas tanpa dibebaskan

T
DPP Deputy Public Prosecutor

D7

EFT
H
Kongsi Gelap, Judi dan Maksiat

Emotional Freedom Technique

IG
EU European Union

FB Facebook
R

GAO United States Government Accountability Office

GRO Guest Relations Officer

PY

GST Goods and Services Tax

G to G Government to Government

HIV Human Immunodeficiency Virus

O

HLC High Level Committee

HSU
C

Head special unit

ICRC International Committee of the Red Cross

IDFR Institute of Diplomacy and Foreign Policy

©

IKMAS Institut Kajian Malaysia dan Antarabangsa

IKS Industri Kecil Sederhana

ILO International Labour Organization

xvi
 INGOs International Non-governmental Organization

INTERPOL International Criminal Police Organization

IO Investigating Officer

PM
IOM International Organisation for Migration

IP Investigation Paper

IPO Interim Protection Order

U
IPT Institusi Pengajian Tinggi

JIM Jabatan Imigresen Malaysia

JKDM Jabatan Kastam Diraja Malaysia

T
JKM Jabatan Kebajikan Masyarakat

JNAS H
Jabatan Negara Amerika Syarikat
IG
JPKK Jabatan Pengajian Kemasyarakatan dan
Kewarganegaraan

JPM Jabatan Perdana Menteri

R

JPPMPO Penjagaan dan Perlindungan Mangsa

Pemerdagangan Orang
PY

JPW Jabatan Pembangunan Wanita

JTK Jabatan Tenaga Kerja

KDN Kementerian Dalam Negeri

O

KKMM Kementerian Komunikasi dan Multimedia Malaysia

KLIA Kuala Lumpur International Airport

C

KM Kilometer

KPM Kementerian Pelajaran Malaysia

©

KPI Key performance indicators

KPWKM Kementerian Pembangunan Wanita Keluarga dan

Masyarakat

LDP Latihan Dalam Perkhidmatan

xvii
 LO Liaison Officer

MAPO Majlis Antipemerdagangan Orang dan

Antipenyeludupan Migran

PM
MCPF Malaysian Crime Prevention Foundation

MKKM Majlis Kebajikan Kanak-kanak Malaysia

MoU Memorendum of Understanding

MS-13 Mara Salvatrucha

U
NCWO National Council of Women’s Organisations’

NGO Non-governmental Organization

T
NSO-MAPO Pejabat Strategik Nasional untuk Majlis
Antipemerdagangan dan Antipenyeludupan Migran

OIC H
Organisation of Islamic Cooperation
IG
OKT Orang Kena Tuduh

OTMAC TIP Office to Monitor and Combat

Trafficking in Persons
R

PATI Pendatang asing tanpa izin

PBB Pertubuhan Bangsa-bangsa Bersatu

PY

PDRM Polis Diraja Malaysia

PKGS Pusat Kebajikan Good Shepherd

O

PO Protection Order

POLAIR Polisi Air Indonesia

C

PTD Pegawai Tadbir dan Diplomatik

PTSD Post traumatic stress

©

R&D Research and development

RP Rumah Perlindungan

RPWKL/RP5 Rumah Perlindungan Wanita Kuala Lumpur

xviii
 RPWZT Rumah Perlindungan Zon Tengah, Damansara

SME Small and Medium Enterprises

SMS

PM
Short Message Service

SOM Smuggling of Migrant

SOMTC ASEAN Senior Officials Meeting on Transnational

Crime

U
SOP Standard Operating Procedures

SP Senarai Pemerhatian

T
STDSs Sexually Transmitted Diseases

SUPT

SURIANA
Superintendent H
IG
Suriana Welfare Society for Children

TIBI Tuberculosi

TIP
R

Trafficking in Persons

TKA Tenaga Kerja Asing

PY

TOC Transnational organized crime

TOT Training of trainer

TPR Timbalan Pendakwa Raya

O

TV Televisyen
C

TVPA Trafficking Victims Protection Act of 2000

UA Universiti Awam
©

UK United Kingdom

UKM Universiti Kebangsaan Malaysia

xix
 UM Universiti Malaya

UMS Universiti Malaysia Sabah

UUM Universiti Utara Malaysia

PM
UN United Nations

UNDP United Nations Development Programme

UNESCO United Nations Educational Scientific and Cultural

U
Organization

UNHCR United Nations High Commissioner of Refugees

T
UNIAP United Nations Inter-Agency Project on Human
Trafficking

UNTOC H
United Nations Convention against Transnational
Organized Crime
IG
UNICEF The United Nations Children’s Fund

UNIMAP Universiti Malaysia Perlis

R

UNODC United Nations Office on Drugs and Crime

PY

UPNM Universiti Pertahanan Nasional Malaysia.

US United States

UPSI Universiti Pendidikan Sultan Idris

O

UTEM Universiti Teknikal Malaysia Melaka

C

VC Vice Chancellor
©

xx
 BAB 1

PENDAHULUAN

PM
1.1 Pengenalan

“Money may be able to buy a lot of things, but it should never, ever
be able to buy another human being”. (Kerry, 2015, ms. 5)

U
Pernyataan di atas oleh Setiausaha negara Amerika Syarikat (AS), menyatakan
"wang boleh membeli banyak benda tetapi tidak boleh membeli manusia”. Ini
jelas menunjukkan pemerdagangan manusia1 telah melanggar prinsip hak asasi
manusia dan tidak sah di sisi undang-undang. Ini kerana jenayah tersebut telah

T
mengeksploitasi, mendiskriminasi dan menjadikan manusia sebagai komoditi
untuk dijual beli.

H
Pada masa kini, pemerdagangan manusia dikenali sebagai perhambaan zaman
moden dan berkembang pesat menjadi ‘epidemik’ di seluruh dunia kerana
IG
memberikan keuntungan berlipat kali ganda kepada pihak pemerdagang atau
sindiket. Jenayah ini menjana pendapatan sebanyak US$150 billion setahun dan
secara tidak langsung telah menarik perhatian kumpulan-kumpulan jenayah
serta berlaku penyelewengan dan penyalahgunaan di peringkat global (Unite for
Children (UNICEF), 9 Mac 2012).
R

Menurut laporan Jabatan Negara Amerika Syarikat (JNAS), dianggarkan

PY

seramai 27 juta orang menjadi mangsa pemerdagangan manusia. Namun,

hanya 40,000 iaitu 0.001% orang mangsa sahaja berjaya dikesan (Trafficking in
Persons (TIP) Report 2013, 22 Julai 2014). Mangsa terdiri daripada orang
dewasa dan kanak-kanak tanpa mengira latar belakang etnik serta jantina.
Walau bagaimanapun, wanita dan kanak-kanak merupakan golongan ‘rentan’
iaitu golongan yang lemah, terdedah dan sering menjadi mangsa. Jenayah ini
O

berlaku bagi semua negara di dunia termasuk Malaysia.

C

1
Pemerdagangan manusia merupakan satu bentuk perhambaan moden pada masa kini. Selain itu,
entiti yang diperdagangkan adalah jelas tetapi kuantiti adalah berbeza. Manusia boleh menjadi satu,
seorang dan ramai. Di dalam bahasa Inggeris, istilah yang digunakan adalah ‘human trafficking’,
bermaksud pemerdagangan manusia dan bukannya ‘people trafficking’ iaitu pemerdagangan orang.
Wujud pertikaian, adakah seorang manusia yang menjadi mangsa tidak boleh diklasifikasikan
©

sebagai mangsa, sebaliknya perlu dalam jumlah yang besar, baru dikategorikan sebagai mangsa
bagi aktiviti pemerdagangan ini. Ianya tidak sedemikian. Sebaliknya, seorang mangsa itu, jika
dibuktikan adalah mangsa, maka dia adalah mangsa walaupun bilangannya seorang. Merujuk
Kamus Dewan Bahasa dan Pustaka (DBP), istilah pemerdagangan manusia telah diterima pakai
dalam bahasa Melayu bagi padanan human trafficking. Pemerdagangan ialah terjemahan bahasa
Melayu bagi padanan bahasa Inggeris ‘commercialization’ yang bermaksud perihal
memperdagangkan atau menjadikan sesuatu barang, manusia dan lain-lain untuk dijual beli. Dalam
kajian ini menggunakan istilah pemerdagangan manusia.

1
 Merujuk negara Malaysia, kebanyakan mangsa pemerdagangan manusia terdiri
daripada wanita dewasa, berbanding kanak-kanak dan lelaki dewasa. Ini
dibuktikan melalui statistik kes pemerdagangan manusia dari Unit Anti-
Trafficking in Persons and Smuggling of Migrants atau Unit Antipemerdagangan
Orang dan Antipenyeludupan Migran (ATIPSOM), Polis Diraja Malaysia (PDRM)
bagi tahun 2014 dan 2015. Pada tahun 2014, jumlah keseluruhan mangsa ialah

PM
seramai 303 orang iaitu 276 orang terdiri daripada golongan wanita, diikuti
kanak-kanak perempuan 19 orang, lelaki dewasa lapan orang dan tiada mangsa
kanak-kanak lelaki. Bagi tahun 2015 pula, jumlah mangsa seramai 299 orang
iaitu mangsa wanita seramai 275 orang, diikuti kanak-kanak perempuan 19
orang, lelaki dewasa lapan orang dan kanak-kanak lelaki seramai empat orang
(Unit ATIPSOM, PDRM 2015). Pemerdagangan manusia telah memberi kesan
kepada beratus ribu orang di dunia dan merupakan jenayah yang melanggar hak

U
wanita dan kanak-kanak (Hodge, 2008 & Kotrla, 2010).

Pemerdagangan manusia terdiri dari pelbagai kategori dan salah satunya adalah
eksploitasi seksual iaitu pelacuran. Pemerdagangan manusia dalam

T
pengeksploitasian seksual merupakan isu yang universal, serius, berterusan
serta dialami oleh semua negara dan meningkatkan kebimbangan terutamanya
H
kepada komuniti global. Bilangan mangsa tertinggi dalam jenayah
pemerdagangan manusia ialah eksploitasi seksual. Dianggarkan beribu, malah
berjuta-juta wanita telah didagangkan dan dijadikan sebagai hamba seksual dan
IG
isu ini telah mendominasi perdebatan berhubung pemerdagangan manusia
sejak akhir tahun 1990-an (Kelly, 2005; Raymond, Cunha, Siti, Hynes & Santos,
2002).
R

Mangsa-mangsa bagi pemerdagangan manusia dalam pengeksploitasian

seksual terdiri daripada wanita, kanak-kanak dan juga lelaki. Kebanyakan
mangsa wanita telah dipaksa bekerja sebagai pelacur, manakala lelaki bekerja
PY

sebagai buruh dan sebahagian pelacur. Kanak-kanak pula bekerja sebagai

buruh, peminta sedekah dan pelacur. Merujuk kepada TIP Report 2006, (29 April
2013), laporan tersebut menganggarkan hampir separuh daripada mangsa
pemerdagangan manusia telah dijadikan pelacur. Kara (2009), menegaskan
bahawa pengedaran dadah menjana pendapatan yang besar tetapi
pemerdagangan wanita lebih menguntungkan. Tidak seperti dadah, wanita tidak
O

perlu ditanam, diusahakan, disuling, dibungkus atau dipakej. Seorang wanita

boleh digunakan berulang kali perkhidmatannya berbanding dadah. Hodge
(2008) & Kotrla (2010) menambah, jenayah pemerdagangan manusia dalam
pengeksploitasian seksual merupakan jenayah terancang yang menguntungkan
C

dan berkembang dengan lebih cepat berbanding dadah. Selain itu, aktiviti ini
juga merupakan satu penghinaan kepada manusia dan menyekat kebebasan
mereka (TIP Report 2015, 1 Ogos 2015).
©

Di Malaysia, pemerdagangan manusia dalam pengeksploitasian seksual

merupakan isu yang utama dan tertinggi (Unit ATIPSOM, PDRM, 2015; Majlis
Antipemerdagangan Orang dan Antipenyeludupan Migran (MAPO), 2015).
Jenayah ini memberi pelbagai kesan terutamanya kepada golongan wanita dari
aspek keselamatan yang meliputi insan dan negara. Obama juga menegaskan

2
 isu ini serius dan telah menggesa agar jenayah ini dihentikan (TIP Report 2013,
22 Julai 2014). Dalam masa yang sama, penularan jenayah ini telah mendorong
banyak negara berusaha membanterasnya termasuk Malaysia bagi menjamin
keselamatan. Justeru, kajian ini penting bagi membincangkan pemerdagangan
manusia dalam pengeksploitasian seksual dan kesannya terhadap keselamatan
negara Malaysia yang meliputi keselamatan insan.

PM
1.2 Permasalahan Kajian

Pemerdagangan manusia dalam pengeksploitasian seksual wujud di peringkat

lokal dan juga global. Ianya merupakan isu yang diberi perhatian serius oleh
setiap negara di dunia. Sebanyak 188 buah negara terlibat dan dinilai oleh pihak

U
AS berhubung jenayah pemerdagangan manusia melalui TIP Report.2
Kebanyakan kes adalah dari pemerdagangan manusia dalam pengeksploitasian
seksual dan diikuti oleh buruh paksa. Namun, terdapat juga negara yang
menghadapi masalah eksploitasi buruh paksa yang tinggi berbanding seksual
(TIP Report 2015, 1 Ogos 2015).

T
H
Di Asia Tenggara atau Association of Southeast Asian Nation (ASEAN), jenayah
ini berkembang pesat termasuk di Malaysia dan merupakan isu yang serius serta
perlu diberi perhatian. Kebanyakan negara ASEAN menjadi negara sumber,
IG
destinasi dan transit bagi jenayah pemerdagangan manusia terutamanya dalam
pengeksploitasian seksual seperti negara Vietnam, Thailand, Myanmar,

2
Setiap negara yang menyertai TIP Protocol, laporan berhubung usaha yang telah dilakukan dalam
R

membanteras pemerdagangan manusia dan penyeludupan migran akan dihantar setiap tahun oleh
negara tersebut kepada TIP Protocol dan dijadikan sebagai TIP Report. Pihak AS menilai usaha-
usaha yang telah dilakukan dan meletakkan setiap negara di dalam kategori yang telah disediakan
PY

iaitu di tier placement atau penarafan laras yang mana. Contohnya, di laras 1, 2, 2 (senarai
pemerhatian) atau laras 3. Laras 1 adalah laras terbaik, diikuti laras 2, laras 2 (senarai pemerhatian)
dan laras 3 merupakan laras terbawah. Maklumat berhubung penarafan laras secara terperinci
seperti berikut: (a) Tier 1 - Countries whose governments fully comply with the Trafficking Victims
Protection Act's (TVPA) minimum standards; (b) Tier 2 - Countries whose governments do not fully
comply with the TVPA's minimum standards, but are making significant efforts to bring themselves
into compliance with those standards; (c) Tier 2 (Watch List) - Countries whose governments do not
O

fully comply with the TVPA's minimum standards, but are making significant efforts to bring
themselves into compliance with those standards AND, (i) the absolute number of victims of severe
forms of trafficking is very significant or is significantly increasing, (ii) there is a failure to provide
C

evidence of increasing efforts to combat severe forms of trafficking in persons from the previous year;
or (iii) the determination that a country is making significant efforts to bring itself into compliance with
minimum standards was based on commitments by the country to take additional future steps over
the next year; (c) Tier 3 - Countries whose governments do not fully comply with the minimum
standards and are not making significant efforts to do so. Di peringkat antarabangsa, instrumen
©

Pertubuhan Bangsa-bangsa Bersatu (PBB) untuk memerangi jenayah ini terkandung di dalam United
Nations Convention against Transnational Organized Crime (UNTOC) dan protokol-protokol di
bawahnya. UNTOC bertujuan untuk menggalakkan kerjasama bagi mencegah dan memerangi
jenayah ini dengan lebih berkesan. Salah satu protokol di bawah UNTOC ialah Protocol to Prevent
Suppress and Punish Trafficking in Persons especially Women and Children ataupun dikenali
sebagai TIP. Negara Malaysia antara negara yang dinilai di dalam TIP Report.

3
 Kemboja dan juga Indonesia (TIP Report 2015, 1 Ogos 2015). Malaysia pula
merupakan negara destinasi, sedikit sebanyak negara sumber dan transit bagi
aktiviti pemerdagangan manusia terutamanya eksploitasi seksual dan buruh
(Suhana & Ali, 2014; Sheila, 2013; TIP Report 2012, 22 Julai 2013; Diana &
Gusni, 2002). Malahan, Malaysia juga turut menjadi hab kepada lambakan
pelacur asing dari negara-negara Asia (Zarina, Azizan & Kamal, 2015). Buktinya,

PM
merujuk kepada data empirikal dari PDRM berhubung statistik mangsa
pemerdagangan manusia dalam pengeksploitasian seksual yang tidak konsisten
setiap tahun dan berada di kedudukan yang tertinggi berbanding buruh paksa,
perhambaan, pengabdian dan penjualan organ di Malaysia.

Rajah 1.1 menunjukkan statistik mangsa pemerdagangan manusia dalam

U
pengeksploitasian seksual dari tahun 2010 sehingga 2015. Pada tahun 2010,
jumlah mangsa adalah seramai 170 orang. Berbeza pada tahun 2011 dan 2012,
berlaku penurunan iaitu masing-masing seramai 130 dan 115 orang. Manakala
pada tahun 2013, berlaku peningkatan, menjadi 142 orang. Walau

T
bagaimanapun, bagi tahun 2014 dan 2015, berlaku penurunan iaitu 120 dan 119
orang. Statistik yang tidak konsisten, ditambah penurunan yang tidak banyak
memberi kesan kepada keselamatan insan dan negara. Di samping jenayah ini
H
dikendalikan oleh sindiket yang mempunyai jaringan yang luas di seluruh dunia.
Justeru, perlu diberi perhatian serius oleh negara Malaysia khususnya dalam
membanteras jenayah ini.
IG
180 170
160 142
R

140 130
115 120 119
120
100
PY

80
60
40
20
0
2010 2011 2012 2013 2014 2015
O

Tahun
Mangsa 170 130 115 142 120 119
C

Rajah 1.1: Mangsa Pemerdagangan Manusia dalam

Pengeksploitasian Seksual (2010 Sehingga 2015)

(Sumber: Unit ATIPSOM PDRM, 2015; MAPO 2015)

©

Merujuk kepada TIP Report bagi tahun 2009 sehingga tahun 2015 di peringkat
antarabangsa, penarafan laras Malaysia berada di kedudukan yang tidak
konsisten setiap tahun. Malaysia dikatakan tidak melakukan usaha yang efektif
dan tidak signifikan dalam menangani masalah pemerdagangan manusia (TIP

4
 Report 2015, 1 Ogos 2015). Jadual 1.1 menunjukkan kedudukan negara ASEAN
mengikut laras dari tahun 2009 sehingga 2015. Malaysia berada di laras 3 pada
tahun 2009, diikuti laras 2 (senarai pemerhatian) selama empat tahun berturut-
turut dari tahun 2010 sehingga tahun 2013. Kemudian, Malaysia turun secara
automatik kepada laras 3 pada tahun 2014 dan berada di laras 2 (senarai
pemerhatian) bagi tahun 2015 (TIP Report 2016, 1 Julai 2016). Berbanding

PM
dengan negara ASEAN yang lain, kedudukan mereka kebanyakannya lebih baik
berbanding Malaysia khususnya Vietnam dan Indonesia yang merupakan
negara sumber bagi jenayah pemerdagangan manusia dalam pengeksploitasian
seksual di Malaysia. Di sini jelas menunjukkan kedua-dua negara ini kedudukan
larasnya lebih baik berbanding Malaysia sebagai negara transit, sedikit
sebanyak sumber dan destinasi.

U
Jadual 1.1: Kedudukan Negara ASEAN Mengikut Laras
(2009 Sehingga 2015)

T
Tahun
Negara
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Indonesia 2 2 2 2 2 2 2
Malaysia

Thailand
3
2
2
(SP)3
2 (SP)
H
2 (SP)
2 (SP)
2 (SP)
2 (SP)
2 (SP)
2 (SP)
3
3
2 (SP)
3
IG
Filipina 2 (SP) 2 (SP) 2 2 2 2 2
Singapura 2 2 (SP) 2 2 2 2 2
Brunei 2 2 (SP) 2 (SP) 2 2 2 2
Vietnam 2 2 (SP) 2 (SP) 2 2 2 2
R

Laos 2 2 (SP) 2 2 2 2 (SP) 2 (SP)

Myanmar 3 3 3 2 (SP) 2 (SP) 2 (SP) 2 (SP)
Kemboja 2 (SP) 2 2 2 2 (SP) 2 (SP) 2 (SP)
PY

(Sumber: TIP Report, 2016, 1 Julai 2016)

Kerajaan Malaysia juga telah melakukan pelbagai usaha dari aspek

perundangan, penguatkuasaan, jagaan dan perlindungan serta media dan
O

publisiti. Sorotan kajian lepas pula terlalu sedikit membincangkan keberkesanan

dan kelemahan usaha dalam membanteras jenayah pemerdagangan manusia
dalam pengeksploitasian seksual khususnya di Malaysia. Sorotan kajian lepas
C

menunjukkan kajian pemerdagangan manusia dalam pengeksploitasian seksual

dibahagikan kepada pemerdagangan manusia, pemerdagangan manusia dalam
pengeksploitasian seksual, keselamatan negara dalam pemerdagangan
manusia, keselamatan insan dalam pemerdagangan manusia, serta usaha dan
isu dalam membanteras jenayah pemerdagangan manusia. Namun, terlalu
©

sedikit yang membincangkan bagaimana pemerdagangan manusia dalam

pengeksploitasian seksual memberi implikasi terhadap keselamatan insan dan
negara terutamanya dalam kajian di Malaysia iaitu sebuah negara yang menjadi

3
SP merujuk kepada senarai pemerhatian.

5
 hab lambakan pelacur, pertumbuhan ekonomi yang stabil dan menjadi tarikan
terhadap pelancong untuk bekerja di Malaysia.

Walaupun kerajaan telah melakukan pelbagai usaha membanteras jenayah

pemerdagangan manusia dari tahun 2004 secara keseluruhan dan khusus untuk

PM
pengeksploitasian seksual, namun jenayah pemerdagangan manusia dalam
pengeksploitasian seksual berada di kedudukan yang tinggi berbanding buruh
paksa dan statistiknya juga tidak konsisten setiap tahun. Di samping penarafan
laras yang tidak konsisten berbanding negara ASEAN yang lain khususnya
perbandingan bagi negara Indonesia dan Vietnam sebagai negara sumber yang
tinggi bilangan mangsanya di Malaysia bagi jenayah pemerdagangan manusia
dalam pengeksploitasian seksual. Justeru, kajian ini mengkaji mengapa isu

U
pemerdagangan manusia dalam pengeksploitasian seksual masih berlaku dan
kesannya terhadap keselamatan insan dan negara di Malaysia.

T
1.3 Persoalan Kajian

Berdasarkan kepada permasalahan kajian yang telah dibincangkan, terdapat

empat persoalan kajian iaitu: H
IG
1. Apakah isu pemerdagangan manusia dalam pengeksploitasian seksual
di Malaysia?
2. Bagaimanakah pemerdagangan manusia dalam pengeksploitasian
seksual memberi kesan terhadap keselamatan insan dan negara?
3. Sejauhmanakah keberkesanan dan kelemahan usaha kerajaan
R

Malaysia dalam membanteras pemerdagangan manusia dalam

pengeksploitasian seksual?
4. Apakah cadangan penambahbaikan terhadap usaha kerajaan Malaysia
PY

dalam membanteras pemerdagangan manusia dalam

pengeksploitasian seksual?

1.4 Objektif Kajian

O

Merujuk kepada persoalan-persoalan di atas, objektif kajian adalah untuk

menentukan perkara tersebut iaitu:
C

1. Menjelaskan isu pemerdagangan manusia dalam pengeksploitasian

seksual di Malaysia.
2. Menghuraikan kesan pemerdagangan manusia dalam
©

pengeksploitasian seksual terhadap keselamatan insan dan negara.

3. Menganalisa keberkesanan serta kelemahan usaha kerajaan Malaysia
dalam membanteras pemerdagangan manusia dalam
pengeksploitasian seksual.

6
 4. Mencadangkan penambahbaikan terhadap usaha kerajaan Malaysia
dalam membanteras pemerdagangan manusia dalam
pengeksploitasian seksual.

1.5 Kepentingan Kajian

PM
Isu pemerdagangan manusia dalam pengeksploitasian seksual dan kesannya
terhadap keselamatan negara Malaysia yang meliputi keselamatan insan adalah
perlu dikaji memandangkan belum banyak kajian seumpamanya dibuat oleh
para pengkaji. Pemerdagangan manusia adalah satu aktiviti yang tidak sah di
sisi undang-undang dan merupakan masalah konvensional (tradisional) yang
memberi kesan terhadap keselamatan insan dan negara. Pemerdagangan

U
manusia merupakan jenayah ketiga terbesar di dunia selepas pemerdagangan
dadah dan senjata (Tenaganita, PDRM & MCPF, 2007). Selain memberi
keuntungan yang berlipat kali ganda kepada pihak sindiket. Pemerdagangan
manusia terdiri daripada pelbagai kategori dan salah satunya adalah eksploitasi
seksual. Pemerdagangan manusia dalam pengeksploitasian seksual

T
merupakan isu yang crucial, berterusan, universal, dialami oleh semua negara
di dunia dan merupakan jenayah yang tertinggi. Dianggarkan ribuan dan jutaan
wanita telah menjadi
H
mangsa pemerdagangan manusia dalam
pengeksploitasian seksual (Kelly, 2005; Raymond, Cunha, Siti, Hynes & Santos,
2002). TIP Report 2008 menganggarkan hampir separuh daripada mangsa-
IG
mangsa pemerdagangan manusia telah dijadikan sebagai pelacur (TIP Report
2008, 1 Julai 2012). Justeru, kajian ini penting untuk memberikan pendedahan
dan pengetahuan umum kepada masyarakat bahawa isu pemerdagangan
manusia dalam pengeksploitasian seksual adalah satu isu yang serius, bukan
sahaja berlaku di Malaysia bahkan terjadi di merata dunia.
R

Oleh kerana isu ini perlu dipandang serius oleh pelbagai lapisan masyarakat,
PY

maka kajian ini boleh digunakan untuk menilai pandangan, mencari kaedah,
cara serta penyelesaian kepada beberapa pihak yang terlibat dalam
membanteras jenayah ini. Kajian ini juga memfokuskan kepada Malaysia,
sebagai sebuah negara membangun yang menjadi sasaran dan lubuk jenayah
ini. Ia sejajar dengan apa yang diperkatakan oleh Azizah (2015), Suhana & Ali
(2014), Sheila (2013), TIP Report 2012 (22 Julai 2013), Malaysia adalah negara
O

destinasi, sedikit sebanyak negara sumber dan transit bagi jenayah

pemerdagangan manusia terutamanya eksploitasi seksual dan buruh paksa.
Wanita dan kanak-kanak yang diperdagangkan di Malaysia dari negara
Indonesia, Kemboja, Thailand, Vietnam, Myanmar, Filipina, Laos, Ecuador dan
C

Rusia (Wong & Gusni, 2012). Hal ini disebabkan oleh Malaysia telah menjadi
lokasi sasaran utama dalam rangkaian antarabangsa pemerdagangan manusia
selain disokong oleh faktor-faktor umum dan khusus bagi jenayah ini. Selain itu,
Malaysia juga menjadi hab lambakan pelacur asing dari negara-negara Asia
©

(Zarina, et. al., 2015). Malahan data empirikal yang dikeluarkan oleh pihak
MAPO dan PDRM jelas menunjukkan pemerdagangan manusia dalam
pengeksploitasian seksual lebih tinggi bilangannya dari buruh paksa. Hal ini
kerana di Malaysia, hanya berlaku dua kategori pemerdagangan manusia
sahaja iaitu eksploitasi seksual dan buruh paksa.

7
 Isu-isu pemerdagangan manusia dalam pengeksploitasian seksual di Malaysia
dalam kajian ini menjelaskan faktor-faktor khusus pemerdagangan manusia
dalam pengeksploitasian seksual, strategi dan modus operandi sindiket, trend
langganan serta situasi pemerdagangan manusia dalam pengeksploitasian
seksual di Malaysia. Ini penting dikaji untuk memperlihatkan situasi tersebut turut
berlaku di Malaysia. Oleh yang demikian, kajian ini akan memberi nilai tambah

PM
kepada jumlah pendokumentasian mangsa pemerdagangan manusia dalam
pengeksploitasian seksual. Tambahan pula, tidak banyak kajian literatur yang
membincangkan secara terperinci berhubung masalah ini. Dengan adanya
perbincangan secara terperinci, pihak kerajaan Malaysia serta masyarakat
dapat menilai betapa seriusnya masalah ini di Malaysia yang selama ini mereka
belum cakna sepenuhnya dalam usaha membanteras jenayah ini.

U
Kajian ini penting kerana merupakan proses yang dapat membantu memahami
masalah pemerdagangan manusia dalam pengeksploitasian seksual di Malaysia
terutamanya dari aspek keselamatan yang meliputi keselamatan insan dan
negara. Ini kerana jenayah ini bukan hanya memberi impak kepada negara

T
malahan insan. Jika dahulu, negara hanya memfokuskan kepada keselamatan
negara sahaja sebagai ancaman utama. Kini, keselamatan insan diberi
H
perhatian selari dengan PBB yang telah melakarkan satu rangka bagaimana isu
keselamatan bukan hanya mengenai peperangan dan mempertahankan negara
tetapi tertumpu kepada keselamatan insan yang boleh mengancam
IG
keselamatan negara dan seterusnya kestabilan rantau dan global. Keselamatan
insan merupakan satu konsep baharu dan pengimplementasiannya di negara-
negara ASEAN tidaklah sebaik negara-negara yang menerapkan konsep
keselamatan insan dalam polisi negara yang terletak di bawah jaringan
keselamatan insan seperti negara Austria, Belanda, Chile, Greece, Ireland,
R

Jordan, Kanada, Mali, Norway, Slovenia, Switzerland, Thailand dan Afrika

Selatan selaku pemerhati (Siti & Zarina, 2005). Misalnya Malaysia, elemen
keselamatan insan masih baharu dan tidak termaktub di dalam polisi negara
PY

seperti negara Thailand merujuk kepada ASEAN. Melalui kajian literatur juga
menunjukkan tidak banyak kajian berhubung pemerdagangan manusia
khususnya dalam pengeksploitasian seksual yang menyentuh secara khusus
kesannya terhadap keselamatan insan berbanding kajian ini. Justeru, penting
bagi kajian ini dilakukan kerana mengkaji kesan pemerdagangan manusia dalam
pengeksploitasian seksual terhadap keselamatan insan dari aspek personal
O

komuniti, ekonomi dan kesihatan. Di samping kajian ini turut memaparkan

sembilan kajian kes yang mendokumentasikan pengalaman mangsa
pemerdagangan manusia dalam pengeksploitasian seksual dan kesannya
terhadap keselamatan insan.
C

Selain itu, pentingnya kajian ini dijalankan kerana ianya turut membincangkan
kesan jenayah pemerdagangan manusia dalam pengeksploitasian seksual
©

terhadap keselamatan negara. Bagaimana sindiket ini memberi impak kepada

negara dari aspek kedaulatan, sempadan dan peningkatan kadar jenayah. Ia
turut melihat bagaimana peranan Malaysia sebagai pengerusi Organisation of
Islamic Cooperation (OIC) terimpak melalui jenayah ini dengan lambakan
pekerja seksual di Malaysia melalui permintaan dan penawaran yang telah
dilakukan oleh pihak sindiket dan pembeli. Ini memberi impak dari segi imej

8
 negara. Selain itu, tidak banyak kajian literatur yang membincangkan secara
terperinci berhubung isu ini. Justeru pentingnya kajian ini memperhalusi
masalah ini. Perlunya usaha membanteras jenayah ini di pihak kerajaan
Malaysia seperti MAPO, PDRM, Agensi Penguatkuasa Maritim Malaysia
(APMM), Jabatan Imigresen Malaysia (JIM), Jabatan Tenaga Kerja (JTK),
Jabatan Peguam Negara atau Attorney General’s Chambers (AGC),

PM
Kementerian Pembangunan Wanita, Keluarga dan Masyarakat (KPWKM)
merujuk kepada JPW dan Kementerian Komunikasi dan Multimedia Malaysia
(KKMM). Badan bukan kerajaan atau non-governmental organizations (NGO)
juga perlu memainkan peranan penting dalam usaha membanteras jenayah ini
seperti National Council of Women’s Organisations Malaysia (NCWO), Suka
Society, Pusat Kebajikan Good Shepherd (PKGS), Coalition to Abolish Modern-
day Slavery in Asia (CAMSA), NCWO dan Salimah. Selain perlunya kerjasama

U
antara negara dalam membanteras jenayah ini.

Kajian ini menganalisa berhubung keberkesanan dan kelemahan usaha yang

dilakukan oleh pihak kerajaan Malaysia dalam membanteras jenayah ini. Ini

T
kerana sejak tahun 2004, pelbagai usaha telah dilakukan oleh kerajaan Malaysia
dalam membanteras jenayah ini, namun masalah ini masih berlaku. Buktinya
H
pemerdagangan manusia dalam pengeksploitasian seksual berada di
kedudukan yang pertama berbanding buruh paksa. Selain penarafan laras yang
tidak konsisten setiap tahun yang dinilai oleh pihak AS. Selain membincangkan
IG
statistik dan penarafan laras yang tidak konsisten di Malaysia. Kajian ini turut
mencadangkan penambahbaikan usaha untuk tujuan pemurnian. Semua ini
penting dikaji kerana tidak banyak kajian yang mengkhususkan kepada
eksploitasi seksual. Ini kerana kebanyakan kajian lebih memfokuskan kepada
isu pemerdagangan manusia secara umum. Dengan kajian yang lebih terperinci
R

menambahkan wacana kajian pemerdagangan manusia dan membantu pihak

kerajaan untuk menambahbaik usaha yang telah mereka lakukan.
PY

Selain itu, kajian ini amat penting dijalankan kerana dengan adanya kajian ini,
dapat menambah wacana serta rujukan kajian pemerdagangan manusia
khususnya dalam pengeksploitasian seksual terhadap keselamatan insan dan
negara di Malaysia. Ianya dapat dijadikan sebagai rujukan kepada pihak
kerajaan Malaysia untuk memahami masalah pemerdagangan manusia dalam
O

pengeksploitasian seksual di Malaysia dan bagaimana jenayah ini memberi

impak kepada keselamatan insan dan negara. Masyarakat pula dapat
menggunakan sebagai rujukan untuk menambah pengetahuan berhubung
jenayah ini yang tidak dianggap sebagai isu yang serius kerana kurangnya
C

pendedahan berhubung jenayah ini. Ini secara tidak langsung menyebabkan

masyarakat tidak cakna berhubung jenayah ini. Sebaliknya, masyarakat lebih
didedahkan dengan informasi berhubung jenayah dadah, terrorisme, rompakan,
bunuh yang mereka lihat itu adalah isu yang mengancam keselamatan. Justeru,
©

pentingnya kajian ini dilakukan agar masyarakat memperoleh informasi yang

berterusan di pelbagai peringkat berhubung jenayah ini agar mereka tidak
menjadi mangsa dan lebih berhati-hati. Di samping membantu pihak kerajaan
untuk menambahbaik usaha dalam membanteras jenayah ini.

9
 1.6 Skop Kajian

Kajian ini berhubung pemerdagangan manusia dalam pengeksploitasian

seksual dan kesannya terhadap keselamatan insan dan negara di Malaysia.
Lokasi kajian ialah negara Malaysia. Malaysia dipilih dalam kajian ini kerana
Malaysia mempunyai persisiran pantai yang panjang dan sukar dikawal.

PM
Keluasan persisiran pantai di Malaysia adalah 6036.7 kilometer (KM) merujuk
kepada Semenanjung Malaysia, 1926.3 KM, Sabah, 2344.6 KM dan Sarawak,
1765.8 KM (Pusat Hidrografi Nasional Tentera Laut Diraja Malaysia, 18 Mac
2019). Malaysia merupakan negara destinasi, sedikit sebanyak negara sumber
dan transit bagi jenayah pemerdagangan manusia dalam pengeksploitasian
seksual (Suhana & Ali, 2014; Sheila, 2013; TIP Report 2012, 22 Julai 2013;
Diana & Gusni, 2002). Malahan, Malaysia juga turut menjadi hab kepada

U
lambakan pelacur asing dari negara-negara Asia (Zarina, et.al., 2015). Selain
itu, ekonomi negara Malaysia yang membangun, menjadi daya tarikan kepada
imigran untuk datang bekerja. Merujuk kepada visa on arrival (VOA), negara-
negara ASEAN tidak memerlukan visa untuk datang ke negara ASEAN yang lain

T
(Jabatan Imigresen Malaysia, Kementerian Dalam Negeri, 18 Mac 2019). Jadi,
ianya menjadi daya penarik kepada penjenayah dan pada waktu yang sama
sukar bagi penguatkuasa membanteras jenayah ini. Selain itu, Malaysia
H
merupakan antara negara yang berada di penarafan laras yang tidak konsisten
seperti yang dilaporkan di dalam TIP Report, 2016. Selain statistik yang tidak
konsisten dan tinggi khususnya bagi kategori eksploitasi seksual berbanding
IG
buruh paksa merujuk kepada data empirikal yang dikeluarkan oleh pihak PDRM
dan MAPO.

Tempoh masa kajian ini adalah enam tahun dari tahun 2009 sehingga 2015.
R

Tempoh tersebut bertujuan menilai mengapa statistik mangsa pemerdagangan

manusia dalam pengeksploitasian seksual dan penarafan laras tidak konsisten
bagi negara Malaysia. Selain statistik pemerdagangan manusia dalam
PY

pengeksploitasian seksual yang tinggi berbanding buruh paksa. Di samping

mengkaji keberkesanan dan kelemahan usaha yang dilakukan oleh kerajaan
Malaysia dalam membanteras jenayah ini.

Kajian ini memfokuskan kepada mangsa, kerajaan Malaysia, agensi-agensi lain

O

dan badan bukan kerajaan. Mangsa merujuk kepada mangsa pemerdagangan

manusia dalam pengeksploitasian seksual dari Indonesia, Vietnam dan
Malaysia. Mangsa dari negara Indonesia dan Vietnam dipilih kerana merujuk
C

kepada data empirikal yang dikeluarkan oleh pihak Unit ATIPSOM, PDRM dan
juga Jabatan Pembangunan Wanita (JPW), kedua-dua mangsa dari negara ini
tertinggi bilangannya berbanding mangsa dari negara lain. Mangsa dari
Malaysia pula dipilih dalam kajian ini kerana merujuk kepada data empirikal yang
dikeluarkan oleh pihak Unit ATIPSOM, PDRM dan juga JPW, mangsa dari
©

negara Malaysia telah ada dari tahun 2009.

Kerajaan Malaysia pula merujuk kepada MAPO, PDRM, APMM, JIM, AGC,
KPWKM merujuk kepada JPW dan KKMM. Kesemua agensi ini adalah badan

10
 pelaksana dalam membanteras jenayah pemerdagangan manusia. Agensi-
agensi lain merujuk kepada Institut Kajian Malaysia dan Antarabangsa (IKMAS)
yang mewakili Institut Pengajian Tinggi (IPT) atau universiti, NCWO yang
mewakili NGO dan Suka Society merupakan NGO yang aktif membantu di
rumah perlindungan (RP) kerajaan Malaysia. IKMAS merupakan agensi yang
dilantik oleh MAPO untuk memberi kesedaran berhubung jenayah ini kepada

PM
pelajar di peringkat IPT, merujuk kepada universiti awam dan swasta. NCWO
juga merupakan NGO yang dilantik di bawah MAPO untuk memberi kesedaran
kepada orang awam penguatkuasa berhubung jenayah pemerdagangan
manusia. Suka Society pula merupakan NGO yang banyak membantu pihak
JPW melalui program dan bantuan-bantuan lain yang melibatkan mangsa
pemerdagangan manusia di RP kerajaan Malaysia.

U
Kajian ini membincangkan isu pemerdagangan manusia dalam
pengeksploitasian seksual di Malaysia yang meliputi faktor-faktor berlakunya
pemerdagangan manusia dalam pengeksploitasian seksual di Malaysia, strategi
dan modus operandi sindiket pemerdagangan manusia dalam

T
pengeksploitasian seksual merujuk kepada merekrut mangsa, mekanisme
kawalan, premis serta kaedah langganan. Selain itu, trend langganan mangsa
H
turut dibincangkan. Kesemua ini penting dikaji kerana di Malaysia, jenayah
pemerdagangan manusia dalam pengeksploitasian seksual merupakan satu
jenayah yang aktif dan berkembang pesat serta tinggi permintaannya. Malahan,
IG
kesemua ini menyumbang kepada statistik dan penarafan laras yang tidak
konsisten di Malaysia. Selain itu, situasi pemerdagangan manusia dalam
pengeksploitasian seksual di Malaysia turut dibincangkan, adakah ianya serius,
sederhana atau tidak serius.
R

Selain itu, kajian ini turut mendokumentasikan mangsa pemerdagangan

manusia dalam pengeksploitasian seksual dari Indonesia, Vietnam dan
PY

Malaysia. Jenayah ini berlaku di Malaysia. Kehidupan mereka didokumentasikan

bermula dari awal kedatangan, semasa menjadi mangsa sehingga diselamatkan
dan ditempatkan di RP kerajaan Malaysia. Analisis dilakukan berhubung
keselamatan insan dari aspek personal komuniti, ekonomi dan kesihatan melalui
dokumentasi ke atas mangsa. Selain itu, analisis berhubung keselamatan
negara juga dilakukan dari aspek negara, kedaulatan, sempadan dan
O

peningkatan kadar jenayah.

Kajian ini juga mengkaji keberkesanan dan kelemahan dalam usaha

C

membanteras jenayah pemerdagangan manusia dalam pengeksploitasian

seksual. Di samping memberi cadangan terhadap penambahbaikan dalam
membanteras jenayah pemerdagangan manusia dalam pengeksploitasian
seksual di Malaysia.
©

11
 1.7 Susunan Bab

Kajian ini mempunyai lapan bab. Kajian ini dimulakan dengan bab satu iaitu
pendahuluan. Bahagian ini membincangkan asas kepada kajian ini iaitu
permasalahan kajian, persoalan kajian, objektif kajian, kepentingan kajian, skop
kajian dan susunan bab. Bab dua ialah terma dan konsep. Terma-terma merujuk

PM
kepada pemerdagangan manusia, eksploitasi, eksploitasi seksual dan sindiket.
Konsep pula adalah keselamatan, keselamatan negara dan insan. Selain itu,
bab ini juga membincangkan tentang kerangka konseptual yang merupakan
gambaran keseluruhan bagi kajian.

Bab tiga ialah sorotan kajian lepas berhubung pemerdagangan manusia,

U
pemerdagangan manusia dalam pengeksploitasian seksual, keselamatan
negara dalam pemerdagangan manusia, keselamatan insan dalam
pemerdagangan manusia, usaha dan isu dalam membanteras jenayah
pemerdagangan manusia. Melalui sorotan kajian lepas dapat dilihat wujudnya

T
persamaan, perbezaan atau jurang dalam kajian berhubung pemerdagangan
manusia secara umum mahupun khusus kepada eksploitasi seksual. Di samping
itu, dapat mengisi kelompangan dan memperkayakan ilmu berhubung
H
pemerdagangan manusia. Bab empat ialah metodologi kajian. Bagi memahami
sesuatu fenomena, metodologi perlu dijalankan. Kaedah kualitatif digunakan
dalam kajian ini. Kaedah pengumpulan data berbentuk triangulasi iaitu
IG
menganalisis dokumen, pemerhatian dan temu bual secara mendalam yang
memberikan jawapan kepada persoalan dan objektif kajian. Temu bual secara
mendalam telah dilakukan ke atas 26 orang informan.
R

Bab lima ialah isu pemerdagangan manusia dalam pengeksploitasian seksual di

Malaysia. Perbincangan meliputi Malaysia dan isu pemerdagangan dalam
pengeksploitasian seksual yang merujuk kepada Malaysia dilabelkan sebagai
PY

negara apa. Adakah negara destinasi, sumber, atau transit bagi jenayah
pemerdagangan manusia. Selain itu, perbincangan ini turut membincangkan
data empirikal yang telah dikeluarkan oleh pihak MAPO berhubung statistik
kesalahan di bawah pemerdagangan manusia atau Anti Trafficking in Person
(ATIP) di Malaysia. Seterusnya, perbincangan berhubung faktor-faktor
berlakunya pemerdagangan manusia dalam pengeksploitasian seksual di
O

Malaysia, strategi dan modus operandi sindiket pemerdagangan manusia dalam

pengeksploitasian seksual merujuk kepada merekrut mangsa, mekanisme
kawalan, premis serta kaedah langganan. Selain itu, trend langganan mangsa
C

turut dibincangkan untuk menunjukkan ianya satu jenayah yang aktif dan
berkembang pesat serta tinggi permintaannya di Malaysia. Perbincangan
diteruskan berhubung situasi pemerdagangan manusia dalam
pengeksploitasian seksual di Malaysia, adakah ianya serius, sederhana atau
tidak serius. Bahagian ini menjawab objektif kajian pertama.
©

Bab enam memfokuskan kepada pemerdagangan manusia dalam

pengeksploitasian seksual dan kesannya terhadap keselamatan insan dan

12
 negara di Malaysia. Bab ini terbahagi kepada dua bahagian. Pertama,
mendokumentasikan kisah hidup mangsa yang ditipu dan menjadi mangsa
pemerdagangan manusia dalam pengeksploitasian seksual. Sebanyak
sembilan kisah mangsa yang didokumentasikan di dalam kajian ini. Kedua,
perbincangan berhubung kesan pemerdagangan manusia terhadap
keselamatan insan dan negara di Malaysia. Bahagian ini menjawab objektif

PM
kajian kedua. Bab tujuh pula membincangkan tentang keberkesanan serta
kelemahan usaha kerajaan Malaysia dalam membanteras pemerdagangan
manusia dalam pengeksploitasian seksual. Perbincangan memfokuskan kepada
usaha dan kelemahan agensi masing-masing dalam membanteras jenayah ini.
Terdapat juga perspektif atau pandangan dalam kalangan ahli akademik
berhubung keberkesanan dan kelemahan usaha kerajaan Malaysia. Bahagian
ini turut membincangkan statistik dan penarafan laras Malaysia yang tidak

U
konsisten dalam TIP Report dengan merujuk negara ASEAN, terutamanya
perbandingan antara negara Indonesia dan Vietnam merujuk bagi kajian ini.
Bagaimana negara sumber berada di kedudukan yang lebih baik berbanding
Malaysia sebagai negara destinasi, sedikit sebanyak sumber dan transit berada
di kedudukan yang lebih teruk berbanding mereka. Seterusnya perbincangan

T
berhubung cadangan penambahbaikan usaha kerajaan Malaysia dalam
membanteras pemerdagangan manusia dalam pengeksploitasian seksual
H
melalui temu bual ke atas 21 orang informan orang informan dalam kajian ini
mengikut agensi masing-masing serta dari sudut pandangan NGO dan juga ahli-
ahli akademik. Bab ini menjawab objektif kajian ketiga dan keempat. Bab lapan
IG
ialah kesimpulan kajian dengan menghujahkan penemuan-penemuan penting
dalam usaha membanteras jenayah pemerdagangan manusia dalam
pengeksploitasian seksual dan kesannya terhadap keselamatan negara
Malaysia yang meliputi keselamatan insan.
R
PY
O
C
©

13
 BIBILOGRAFI

Abdul Monem M. Al-Mashat. (1985). National security in the third world. London:
Westview Press.

Acharya, A. (2001). “Human security: East versus West”, International Journal,

PM
(3), 442-460.

Andreas, P. & Nadelmann, E. (2006). Policing the globe: Criminalization and

crime control in international relations. New York: Oxford University Press
Inc.

U
Arase, D. (2010). Non-traditional security in China-ASEAN cooperation: The
institutionalizatoin of regional security cooperation and the evolution of
East Asian regionalism. Asian Survey, 50 (4), 808-833.

Arlacchi, Pino. (2000). “Against all the godfathers: The revolt of the decent

T
people.” The world against crime. Special Issue of Giornale di Sicilia, 7.

H
Aronowitz, A. A. (2009). Human trafficking, human misery: The global trade in
human beings. US: Praeger Publishers.

Azizah Kassim. (2015). Menangani jenayah pemerdagangan orang dan

IG
penyeludupan migran di Malaysia: Dasar dan cabaran. Dalam Zarina
Othman & Nor Azizan Idris (Pnyt.), Migrasi dan Keselamatan. Kuala
Lumpur: Dewan Bahasa dan Pustaka.
R

Bajpal, K. (2000). Human security: concept and measurement. Kroc Institute

Occasional Paper. No. 19. (August).
PY

Bales, K. (1999). Disposable people: New slavery in the global economy.

Berkeley: University of California Press.

Bales, K. (2005). Understanding global slavery: A reader. Berkeley: University of

California Press.
O

Baylis, J. (2005). ‘International and global security in the post-cold war era’. In
Baylis, J. & Smith, S. (Eds.), The globalization of world politics: An
introduction to international relations (3rd ed.). New York: Oxford
University.
C

Betti Rosita Sari. (2010). The human trafficking of Cambodian women and
children for sex industry: Internal and External case study. Jurnal Kajian
Wilayah, 1 (2), 221-236.
©

Buzan, B. (1983). People, state and fear: The national security problem in
international relations. Britain: Wheatsheaf.

Buzan, B. (1991). People, states and fear: An agenda for international security
studies in the post-cold war era. New York: Harvester Wheatsheaf.

249
 Buzan, B. & Segal, G. (1998). Rethinking East Asian security. Survival, 36 (2),
3-22.

Buzan, B., Weaver, O. & Wilde, J.de. (1998). Security: A new framework of
analysis. Colorado: Lynne Rienner Publishers.

PM
Centre for Strategic and International Studies (CSIS). (2014). National Survey.
Jakarta: CSIS.

Cheah Wuiling. (2006). Assessing criminal justice and human rights models in
the fight against sex trafficking: A case study of the ASEAN region. Essex
Human Rights Review, 3 (1), 46-63.

U
Cho, S. & Vadlamannati, K.C. (2012). Compliance with the anti-trafficking
protocol. European Journal of Political Economy, (28), 249-265.

Chua Yan Piaw. (2006). Kaedah dan statistik penyelidikan buku 1 kaedah
penyelidikan. Kuala Lumpur: McGraw-Hill (Malaysia) Sdn. Bhd.

T
Chuang, J. (2006). Beyond a snapshot: Preventing human trafficking in the
H
global economy. Indiana Journal of Legal Studies, 13 (1), 137-163.

Clark, M. (2003). Trafficking in persons: An issues of human security. Journal of

IG
Human Development, 4 (2), 247-263.

Creswell, J.W. & Miller, D.L. (2000). Determining validity in qualitative inquiry,
theory into practice. Vol. 39, No. 3, 2000.
R

Creswell, J. W. (2014). Research design: Qualitative, quantitative, and mixed

methods approaches. London: Sage publications.
PY

Cresswell, J.W. (2007). Qualitative inquiry & research design: Choosing among
five approaches (2nd ed.). Thousand Oaks: Sage Publications.

Elman, C. (2008). Realism. In William Paul D. (Eds.), Security Studies: An

introduction. London & New York: Routledge.
O

Farley, M. (2003). Prostitution, trafficking and traumatic stress. USA: The

Haworth Press Inc.

Farr, K. (2005). Sex trafficking: the global market in women and children. New
C

York: Worth.

Firdaus Misran & Zarina Othman. (2015). Migrasi dan keselamatan insan: Kajian
kes pemerdagangan kanak-kanak di Thailand. Jurnal Sosial Ilmu Politik
©

Universitas Hasanudin, KRITIS, 1 (1), 1-23.

Fontana, A. & Frey, J.H. (1994). ‘Interviewing: the art of science’. In Denzin, N.K.
& Lincoln, Y.S (Eds.), Handbook of qualitative research. Thousand Oaks.
CA: Sage.

250
 Fukuda-Parr, S. (2003). New threat to human security in the era of globalization.
Journal of Human Development, 4 (2), 167-180.

GAO. (2006). Human trafficking: Better data, strategy, and reporting needed to
enhance U.S anti-trafficking efforts abdroad. Washington DC: GAO.

PM
Gibbs, G. R. (2008). Analysing qualitative data. London: Sage.

Ginkel, H.V. & Newman, E. (2000). In quest of human security. Japan Review of
International Affairs, Vol 14 (1).

Glaser, B. & Strauss, A. (1967). The discovery of grounded theory: Strategies

for qualitative research. Chicago: Aldine.

U
Glind, Hans Van de & Kooijmans, J. (2008). Modern – day child slavery. Journal
Compilation National Children’s Bureau. Children and Society, (Vol. 22),
150-166. IPEC, International Labour Organization, Geneva Switzerland.
Blackwell Publishing.

T
Gusni Saat. (2009). Human trafficking from Philippines to Malaysia: The impact
H
of urbanism. South Asian Survey, 6 (1), 137-148.

Gusni Saat (2012). Isu-isu perlaksanaan antipemerdagangan orang 2007

IG
(Malaysia): Interpretasi dimensi sosiologikal. Akademika, 82 (1), 49-55.

Goździak, E.M. & Bump, M.N. (2008). Data and research on human trafficking:
Bibilography of research-based literature. Washington DC: Institute for the
Study of International Migration, Walsh School of Foreign Service,
R

Georgetown University.

Hadin Mad Siregar. (2015). Pemerdagangan wanita dan kanak-kanak Indonesia

PY

kajian kes kepulauan Riau (Tesis PhD). Sintok: UUM.

Hamerstad, A. (2000). Whose security? UNHCR refugee protection and state

security after the cold war. Security Dialogue.

Hanley, J., Oxman-Martinez, J., Lacroix, M., & Gal, S. (2006). The “deserving”
O

undocumented?: Government and community response to human

trafficking as a labour phenomenon. Labour, Capital and Society, 39 7(2),
79-103.
C

Hari Singh. (2004). Malaysia's National security: rhetoric and substance.

Contemporary Southeast Asia. A Journal of International and Strategic
Affairs, 26 (1),1-25.
©

Herz, J. (1950). Idealist internationalism and security dilemma. World Politics,

(2), 157-180.

Hugh D. Barlow. (1984). Introduction to crimonology, Little Brown and Company.

251
 Hodge, D. (2008). Sexual trafficking in the United States: A domestic problem
with transnational dimensions. Social Work, 53(2), 143-152.

Holmes, L. (2010). People smuggling and human trafficking within, from and
through central and Eastern Europe. In Holmes, L. (Eds.), Trafficking and
human rights: European an Asia-Pacific perspectives. UK: Edward Elgar

PM
Publishing Limited.

Hough, P., (2008). Understanding global security (2nd ed.). Abingdon:

Routledge.

Human Security Report. (2005). War and peace in the 21st century. New York:
Oxford University Press.

U
Inter-Parliamentary Union & UNICEF, (2005). Handbook for parliamentarians no.
9: Combating child trafficking. New York: IPU.

Jabatan Audit Negara, Kementerian Dalam Negeri. (2012). Pemerhatian audit

T
terhadap pengauditan program antipemerdagangan orang dan
antipenyeludupan migran. Putrajaya: Kementerian Dalam Negeri.
H
Jabatan Pembangunan Wanita. (2015). Jenis eksploitasi di bawah PO dari tahun
2008 sehingga 2015. Kuala Lumpur: RP5.
IG
Jabatan Pembangunan Wanita. (2016). PO di bawah seksyen 51 (3) mengikut
negara bagi RP5 (2008 sehingga 2015). Kuala Lumpur: RP5.

Jabatan Pembangunan Wanita. (2016). PO di bawah seksyen 51 (3) mengikut

R

negara di RPWZT bagi tahun 2015. Kuala Lumpur: RPWZT.

Jabatan Peguam Negara. (2013). Kes-kes di bawah ATIPSOM. Putrajaya:

PY

Jabatan Peguam Negara.

James, S., 2013. Human security, environmental security, securitization and

sovereignty. Journal of Human Security Studies, 2 (1), 30–47.

Jimenez, D.R. (2002). ‘Sex abuse and sex trafficking in malaysia’. Asia
O

Intelligence Wire, Financial Times. September 5, 2002.

Jones, S. (1985). ‘Depth interviewing’. In Walker. R. (Eds.), Applied qualitative

research. Aldershot: Gower. Pp. 56-55.
C

Joseph, S. Nye, Jr. (2003). Understanding international conflicts: An introduction

to theory and history. Fourth Edition. New York: Longman.
©

Juliana Sharin. (2019). Buletin Utama 29 Januari 2019. Slot Aduan Rakyat TV3.

Kamarulnizam Abdullah. (Pnyt.). (2012). Keselamatan Nasional Malaysia.

Bangi: Penerbit UKM.

252
 Kandhatil, R. (2005). “Global sex trafficking and the trafficking victims protection
Act of 2000: legislative responses to the problem of modern slavery”.
Michigan Journal of Gender and Law, (12), 87-102.

Kara, S. (2009). Sex trafficking: Inside the business of modern slavery. Columbia
University Press. Martin, P. P.

PM
Kartini Aboo Talib@ Khalid. (2015). Pemerdagangan manusia: Hak, hambatan
dan inisiatif. Siri Kertas Kajian Etnik UKM, Bil. 42 September. Bangi:
Penerbit UKM.

Karyotis, G., 2012. Securitization of migration in Greece: process, motives, and

implications. International Political Sociology, 6(4), 390–408.

U
Kathryn, C.D. (2009). Global issues. Human trafficking. New York: Facts on File.

Kaye, J., Winterdyk, J. & Quaterman, L. (2014). Beyond criminal justice: A case
study of responding human trafficking in Canada. Canadian Journal of

T
Criminology and Criminal Justice, 56 (1), 23-48.

H
Kelly, L. (2005). “You can find anything you want’: A critical reflection on research
on trafficking in persons within and into Europe’. In Laczko, F. Gozdziak,
E. (eds). Data research on human trafficking: A global survey. Geneva:
IG
IOM.

Kelly, L & Regan, L. (2000). Stopping trafficking: Exploring the extent of, and
responses to, the trafficking in women for sexual exploitation in the UK.
Police Research Series Paper, Vol. 125. London: Home Office.
R

Keohane, Robert. & Joseph Nye. (1989). Power and interdependence: World
politics in transition (2nd ed.). Boston: Little Brown.
PY

Keohane, R.O., (1986). Theory of world politics: structural realism and beyond.
In R.O. Keohane (Eds.). NeoRealism and its critics. New York: Columbia
University Press.

Khan MS. (2011) Anti human trafficking efforts: Using internet and social media.
O

In Suhana Saad & Ali Salman. (2014). Government policy and the
challenge of eradicating human trafficking in Malaysia. GEOGRAFIA
Online TM Malaysia Journal of Society and Space, 10 (6), 66-74.
C

Khong, Y.F., 2001. Human security: A shotgun approach to alleviating human

misery? Global Governance, 7(3), 231–236.

Kidder, L. 1981. Research methods in social relations (4th ed.). New York: Holt,
©

Rinehart and Winston.

Kokko, L. (2008). People for sale: Three different approaches to human

trafficking. Human Security Journal, Vol. 6 (3): 46-49.

253
 Kotrla, K. (2010). Domestic minor sex trafficking in the United States. Social
Work, 55(2), 181-187.

Krause, K., (2004a). ‘Is Human Security “More than Just a Good Idea?’ In M.
Brzoska & P. J. Croll (Eds.), Promoting security: but how and for whom?
Contributions to BICC’s Ten-year Anniversary Conference.

PM
Krause, K., (2004b). The key to a powerful agenda, if properly delimited. Security
Dialogue, 35(3), 367–368.

Krause, K. (2007). ‘Towards a practical human security agenda’. Geneva centre

for the democratic control of armed forces. Policy Paper No. 26.

U
Lazcko, F. (2005). Introduction. In Laczko, F. & Gozdziak, E. (Eds.), Data and
research on human trafficking: A global survey (pp. 5−16). Geneva:
International Organisation for Migration.

Lembaga Penyelidikan Undang-undang. (2014). Akta antipemerdagangan

T
orang dan antipenyeludupan migran 2007 (akta 670) & anti-trafficking in
persons and anti-smuggling of migrants act 2007 (act 670) [hingga 10hb
H
Mei 2014]. Petaling Jaya: International Law Book Services.

Lin, L.S.F. Conceptualizing transnational organized crime in East Asia in the era
IG
of globalization. Taiwan’s Perspective, Research Paper, (No. 146, October
2010).

Logan, T.K., Walker, R. & Hunt, G. (2009). Understanding human trafficking in

the United States. Trauma, Violence & Abuse, 10 (1), 3-30.
R

Lynn-Jones, S.M. (1999). Realism and security stuidies. In Craig A Synder (Eds.)
Contemporary security and strategy. London: MacMillan Press Ltd.
PY

Magill, F.N. (1996). International encyclopedia of government and politics. Jil. 1

& 2. Singapore: Toppan Co. Pte. Ltd.

Mahmoud, T.O. and Trebesch, C. (2010). The economics of human trafficking

and labour migration: Micro-evidence from Eastern Europe. Journal of
O

Comparative Economics, 38 (2010), 173–188.

Majlis Antipemerdagangan Orang dan Antipenyeludupan Migran (MAPO).

(2015). Bentuk-bentuk pemerdagangan manusia. Putrajaya: MAPO, KDN.
C

Majlis Antipemerdagangan Orang dan Antipenyeludupan Migran (MAPO).

(2015). Kesalahan ATIP (2008 sehingga 2015). Putrajaya: MAPO, KDN.
©

Majlis Antipemerdagangan Orang dan Antipenyeludupan Migran (MAPO).

(2015). Kes mengikut pertuduhan TIP 28.02.2008 sehingga 11.05.2015.
Putrajaya: MAPO, KDN.

254
 Majlis Antipemerdagangan Orang dan Antipenyeludupan Migran (MAPO).
(2013). Kes pemerdagangan manusia di bawah Jabatan Peguam Negara.
Putrajaya: MAPO, KDN.

Majlis Antipemerdagangan Orang dan Antipenyeludupan Migran (MAPO).

(2015). Statistik mangsa pemerdagangan manusia dalam

PM
pengeksploitasian seksual (2010 sehingga 2015). Putrajaya: MAPO,
KDN.

Majlis Antipemerdagangan Orang dan Antipenyeludupan Migran (MAPO).

(2016). Tindakan agensi penguatkuasaan (28.02.2008 sehingga
31.12.2015). Putrajaya: MAPO, KDN.

U
Makinda, S.M. (2001). Security, sovereignty in the Asia Pacific. Contemporary
Southeast Asia, 23 (3), 401-419.

Mathew, J.S. (1989). Redefining Security. Foreign Affairs, 68(3) Summer: 162-
180.

T
Mameli, Peter A. 2002. “Stopping the illegal trafficking of human beings.” Crime,
H
Law and Social Change, 38 (1):67-80.

Marshall, C. & Rossman, G. G. (1999). Designing qualitative research (3rd Ed.).

IG
Thousand Oaks: Sage.

Maxwell, J.A. (1996). Qualitative research design: An interactive approach.

Thousand Oaks: Sage.
R

McRae, E & McGill, D. H. (2001). Human security and new diplomacy protecting
people, promoting people. London: Queen’s University Press Montreal
& Kingston.
PY

Mearsheimer, J.J., 1995. The false promise of international institutions.

International Security, 19(3), 5–49.

Merriam, S.B. (2009). Qualitative research: A guide to design and

implementation. San Francisco: Jossey-Bass.
O

Miko, F. T. & Park, G. (2003). Trafficking in women and children: The US and
international response. International Relations Foreign Affairs, Defense
and Trade Division.
C

Mohammed Ayoob. (1995). Regional security in the third world: Case studies
from Southeast Asian and the Middle East. Boulder Co.: Westview Press.
©

Morgenthau, H.J. (1978). Politics among nations: The struggle of power and
peace (6th ed.). New York: Alfred A. Knopf.

Naim’s, M. (2006). Illicit how smugglers, traffickers and copycat are hijacking the
global economy. New York: Anchor Books Edition.

255
 Newman, E. (2001). Human security and constructivism. International studies
perspective. Journal of International Studies Association, 2 (3). USA:
Blackwell Publisher.

Nor Azizan Idris. (2012) Dari perspektif realisme ke perspektif kritikal:

menyelusuri kajian keselamatan semasa perang dingin. Dalam

PM
Kamarulnizam Abdullah (pnyt.), Keselamatan Nasional Malaysia (pp. 65-
78). Bangi: Penerbit UKM.

Norcikeyonn Samuri & Nor Ina Kanyo. (2013). Usaha Malaysia dalam
membanteras jenayah pemerdagangan orang: Satu tinjauan. Malaysian
Journal of Society and Space, 1 (1), 62-74.

U
Obokata, T. (2006). Trafficking of human beings from a human rights
perspective: Towards a holistic approach. Leiden: Brill Academic
Publishers.

Ong Ken Yong & Pierre, S. (2007). Foreword in Proceeding of the ASEAN-

T
UNESCO concept workshop on human security in Southeast Asia, 25-27
October 2006, Jakarta, Indonesia, UNESCO Social and Human Sciences
Sector and ASEAN Secretariat.
H
Othman Lebar. (2017). Penyelidikan kualitatif. Pengenalan teori dan metode
IG
(Edisi Kedua). Tanjong Malim: Penerbit Universiti Pendidikan Sultan Idris.

Paris, R., (2001). Human Security: Paradigm Shift or Hot Air? International
Security, 26(2), 87–102.
R

Poulin, R. (2010). Legalizing prostitution increase human trafficking. In Fisanick,

C. (Eds.), Human Trafficking. New York: Greenhavn Press.
PY

Rashila Ramli & Nor Azizan Idris. (2013). Konsep dan isu keselamatan insan.
Dalam Rashila Ramli & Nor Azizan Idris (Pnyt.), Keselamatan insan di
Malaysia dan Indonesia dari pemerdagangan manusia ke pemanasan
global. Bangi: Penerbit UKM.

Reid, J.A. (2012). Exploratory review of route-specific, gendered, and age-

O

graded dynamics of exploitation: Applying life course theory to victimization

in sex trafficking in North America. Aggression and Violent Behavior,
17(2012), 257-271.
C

Richmond, O. (2001). Human security, the ‘rule of law’ and NGOs: Potentials
and problems for humanitarian intervention. Human Rights Review, 2 (4:
July-September), 265-276.
©

Ruhanas Harun. (2009). ‘The evolution and development of Malaysia’s national

security’. Dalam Abdul Razak Baginda, Malaysia’s Defence and Security
since 1957. Kuala Lumpur: MSRC.

Sagan, S.D. & Waltz, K. (1995). The spread of nuclear weapons: A debate. New
York: W.W. Norton & Company.

256
 Schloenhardt, A. (1999). Organised crime and the business of migrant
trafficking: An economic analysis. Paper Present at the Australian Institute
of Criminology, AIC Occasional Seminar, Canberra.

Scruton, R. (1982). A dictionary of political thought. London: Mcmillan Press.

PM
Sheehan, M. (2005). International security: An analytical survey. Boulder: Lynne-
Rienner.

Sheila Devi Michael. (2016). Malaysia and the issue of human trafficking: Root,
causes, securitisation and responses (PhD Thesis). Kuala Lumpur:
Faculty of Art and Social Sciences, University Malaysia.

U
Sheila Devi Michael. (2013). Human trafficking in Malaysia: Trends and
challenges. Proceeding of the Global Conference on Business,
Economics and Social Sciences.

Shelly, L. (Eds.). (2010). Human trafficking: A global perspective. The Edinburgh

T
building. Cambridge CB2 8RU, UK. Cambridge University Press.

H
Shelley, L., Picarelli, J. & Corpora, C. (2003). Global crime inc. In. Maryann, C.L.
(Eds.), Beyond sovereignty: issues for global agenda. Wadsworth:
Thomas.
IG
Silverman, D. (2006). Interpreting qualitative data: Methods for analyzing talk,
text and interaction. London: Sage.

Sity Daud & Zarina Othman. (Pnyt.). (2005). Politik dan Keselamatan. Bangi:
R

Penerbit UKM.

Sity Daud & Zarina Othman. (2008), Untitled. The 6th international studies
PY

conference in conjuction with 30th anniversary of PSSM 1978-2008.

Kuching: Sarawak.

Sity Daud, Zarina Othman & Rashila Ramli. (2015). Human security & peace in
archipelagic Southeast Asia. Bangi: Penerbit UKM.
O

Skinner, E.B. (2008). A world enslaved. Foreign Policy, 62-67.

Suhana Saad & Ali Salman. (2014). Government policy and the challenge of
eradicating human trafficking in Malaysia. Malaysian Journal of Society
C

and Space, 10 issue 6, 66-74.

Syamsuddin. (2015). Keperluan psikososial mangsa pemerdagangan manusia

dari Indonesia: 1 kajian kes di Pulau Pinang, Malaysia (Tesis PhD).
©

Universiti Sains Malaysia.

257
 Tadjbakhsh, S. (2007). The human security tale of the two Europes: Together at
last, but humanly secure? In Proceeding of the ASEAN-UNESCO
Concept Workshop on Human Security in Southeast Asia. 25-27 October
2006. Jakarta, Indonesia: UNESCO Social and Human Sciences Sector
and ASEAN Secretariat.

PM
Tadjbakhsh, S. & Chenoy, M.A. (2007). Human security: Concepts and
implication. London, United Kingdom: Routledge Taylor & Francis Group
Publication.

Tenaganita, Polis Diraja Malaysia (PDRM) & Malaysia Crime Prevention

(MCPF). (2007). National conference: Stop trafficking in persons, a
transborder crime in the region. Kuala Lumpur: Seasons Sdn. Bhd.

U
Thakur, R. (1997). From national to human security. In Haris, S. & Mack, A.
(Eds.), Asia pacific security: The economics-politics nexus. (pp: 53-54).

Thomas, N. & Tow, W.T., (2002). The utility of human security: Sovereignty and

T
humanitarian intervention. Security Dialogue, 33(2), 177–192.

H
Tickner, J. A. (1992). Gender in international relations: Feminist perspectives on
achieving global security. New York: Columbia University Press.
IG
Thomas, C. (1987). In search of security: The third world in international
relations. Boulder CO: Lynne Rienner.

Trout, T. & Harf, J. (1982a). Teaching national security. In Trout, T. & Harf, J.
(Eds.) National security affairs: Theoretical perspectives and
R

contemporary issues. New York: Transaction Books.

Ullman, R. (1983). Redefining Security. International Security, 8 (1),129-153.

PY

UNDP. (1994). Human development report 1994. New York: Oxford University
Press.

UNDP. (1995). Human development report 1995. New York: Oxford University
Press.
O

Unit Antipemerdagangan Orang dan Antipenyeludupan Migran, Agensi

Penguatkuasa Maritim Malaysia (Unit ATIPSOM, APMM). (2015). Fakta
kes. Putrajaya: APMM.
C

Unit Antipemerdagangan Orang dan Antipenyeludupan Migran, Agensi

Penguatkuasa Maritim Malaysia (Unit ATIPSOM, APMM). (2015). Lokasi
kes tangkapan bagi tahun 2014. Putrajaya: APMM.
©

Unit Antipemerdagangan Orang dan Antipenyeludupan Migran, Agensi

Penguatkuasa Maritim Malaysia (Unit ATIPSOM, APMM). (2015). Statistik
keseluruhan kes di bawah ATIPSOM (2011 sehingga 2014). Putrajaya:
APMM.

258
 Unit Antipemerdagangan Orang dan Antipenyeludupan Migran, Jabatan
Imigresen Malaysia (Unit ATIPSOM, JIM). (2015). Jenis eksploitasi
mengikut negeri bagi tahun 2012 (sehingga Ogos). Putrajaya: JIM.

Unit Antipemerdagangan Orang dan Antipenyeludupan Migran, Jabatan

Imigresen Malaysia (Unit ATIPSOM, JIM). (2015). Statistik kes

PM
pemerdagangan manusia (2014 sehingga 30.09.2015). Putrajaya: JIM.

Unit Antipemerdagangan Orang dan Antipenyeludupan Migran, Polis Diraja

Malaysia (Unit ATIPSOM, PDRM). (2016). Kontinjen PDRM yang
mengendalikan kes ATIPSOM (2010 sehingga 2015). Kuala Lumpur:
PDRM.

U
Unit Antipemerdagangan Orang dan Antipenyeludupan Migran, Polis Diraja
Malaysia (Unit ATIPSOM, PDRM). (2015). Statistik kes ATIP, eksploitasi
seksual (2008 sehingga 2015). Kuala Lumpur: PDRM.

Unit Antipemerdagangan Orang dan Antipenyeludupan Migran, Polis Diraja

T
Malaysia (Unit ATIPSOM, PDRM). (2015). Statistik mangsa
pemerdagangan manusia dalam pengeksploitasian seksual (2010
H
sehingga 2015). Kuala Lumpur: PDRM.

Unit Antipemerdagangan Orang dan Antipenyeludupan Migran, Polis Diraja

IG
Malaysia (Unit ATIPSOM, PDRM). (2015). Statistik mangsa
pemerdagangan manusia dalam pengeksploitasian seksual mengikut
negara (2008 sehingga 2015). Kuala Lumpur: PDRM.

Unit Antipemerdagangan Orang dan Antipenyeludupan Migran, Polis Diraja

R

Malaysia (Unit ATIPSOM, PDRM). (2015). Fakta kes 1. Kuala Lumpur:

PDRM.
PY

Unit Antipemerdagangan Orang dan Antipenyeludupan Migran, Polis Diraja

Malaysia (Unit ATIPSOM, PDRM). (2016). Fakta kes 2. Kuala Lumpur:
PDRM.

Venkatraman, B.A. (2003). Human trafficking: A guide to detecting, investigating,

and punishing modern-day slavery. The Police Chief, 70 (12), 1-8.
O

Vidymali, S. (2008). Female sex trafficking in Asia: The resilience of patriarchy

in a changing world (1st edition). Routledge: International Studies of
Women and Place.
C

Viotti, P.R. & Kauppi, M.V. (1999). International relations theory, realism,
pluralism, globalism and beyond. Boston: Allan & Bacon.
©

Waltz, K. (1959). Man, state and war. New York: Colombia University Press.

Waltz, K. (1979). Theory in international politics. Reading, M.A: Addison-Wesley

Pub. Co.

259
 Wan Nur Ibtisam Wan Ismail. (2014). Human trafficking policy implementation:
A case study of Malaysia (PhD thesis). Faculty of Economic and
Administration. Kuala Lumpur: University of Malaya.

Weaver, O., Buzan, B., Morten, K. & Pierre, L. (1993). Identity, migration and the
new security order in Europe. London: Pintner.

PM
Weaver, O. (1995) Securitization and desecuritization. In R.D. Lipschutz (Eds.),
On security. New York: Colombia University Press.

William L. R. & Linda K. R. (1999). Human trafficking, globalization, and ethics

introduction Bales, Kevin. Disposable people: new slavery in the global
economy. Berkeley: University of California Press.

U
William, P. (1999). Trafficking in women and children: A market perspective.
Illegal immigration and commercial sex. In Phil Williams (Eds.), The new
slave trade. London: Frank Cass Publishers.

T
William, P. (2009). Transnational organized crime and the state. In Art, R. J. &

H
Jervis, R. (Eds.), In international politics enduring concepts and
contemporary issues (9th ed.). New York: Pearson Education Inc.
IG
Wolfers, A. (1952). ‘National security’ as an ambiguous symbol. Political Science
Quarterly, 67 (4:Dec), 481-502.

Wong, Diana and Gusni Saat. (2002). Coalitions against trafficking in human
beings in the Philippines: Country Report on Malaysia/Sabah. Kuala
R

Lumpur: Universiti Kebangsaan Malaysia Bangi, unpublished report

submitted to the United Nations Interregional Crime and Justice Research
Institute.
PY

Wong, Diana & Gusni Saat (2002). Trafficking of Filipino women to Malaysia:
Examining the experiences and perspectives of victims, governmental and
NGO experts. United Nations Global Programme against Trafficking in
Human Beings.
O

Zarina Othman. (2010). Human (in) security, trafficking and security. In Beeks,
K & Amir, D. (Eds.), Trafficking and the global industry. Lanham, Maryland:
Lexington Books.
C

Zarina Othman. 2002. Human security in Southeast Asia: A case study of illicit
drug trafficking as transnational threat in Myanmar (Burma) (PhD Thesis).
University of Denver.
©

Zarina Othman. (2006). The unknown journey. Trafficking of Indonesian women

and children to Malaysia. Paper presented at the International Conference
on Human Security “Advancing Human Security”. Bangi: Universiti
Kebangsaan Malaysia.

260
 Zarina Othman. (2005). Security in Times of peace? Women as a global
commodity in South East Asia. Proceedings of the International Seminar
on Women in Times of Armed Conflict and Peace.

Zarina Othman, Nor Azizan Idris & Mohd Kamal Omar. (2015). Pemerdagangan
orang dan keselamatan insan di Malaysia. Dalam Zarina Othman & Nor

PM
Azizan Idris (Pnyt.), Migrasi dan Keselamatan. Kuala Lumpur: Dewan
Bahasa dan Pustaka.

Zhang, S.X. & Pineda, S.L., (2008). Corruption as a causal factor in human
trafficking. In Siegel, D. & Nelen, H. (Eds.), Organized crime: Culture,
markets and policies. New York: Springer New York.

U
Zuraini Ab. Hamid & Norjihan Ab. Aziz. (2016). Memperkasakan hak mangsa
pemerdagangan manusia di Malaysia. Dalam. Seminar Kebangsaan Hak
Asasi Manusia Kajian Pembangunan Pelan Tindakan Hak Asasi Manusia
Kebangsaan (NHRAP), 7 September 2016, UKM, Bangi. (Unpublished).

T
_____________. Asia regional trafficking in persons project. An Australian
government, AusAID initiative. (2009). Human trafficking course for
H
fronline law enforcement officials. Providing an effective first response.
Thailand: Silom Road, Bangrak, Bangkok.
IG
ATAS TALIAN

Acharya, A.A., Lilia Susana, P. & Jose Juan, C.N. (2018). The harmful sexual
R

and non-sexual behaviors of trafficked women and children in Mexico: A

study of victims of sexual exploitation. Dignity: A Journal of Sexual
Exploitation and Violence, (Vol. 3), Issue 2, Article 3.
PY

doi:10.23860/dignity.2018.03.02.03

Ahmad Shah Pakeer Mohamed, Sulhairil Hafiz Haji Sulaiman, Muhammad Fuad
Othman, Mohd Ashraf Che Jumaat Yang & Hudrus Haron. (2011). The
phenomenon of human trafficking in Southeast Asian. International
Journal of Humanities of Social Science, Vol.1 No. 13 (Special Issues-
O

September 2011). Diperolehi pada 11 Jun 2014, dari

http://www.ijhssnet.com/journals/Vol_1_No_13_Special_Issue_Septemb
er_2011/22.pdf
C

Bales, K. (n.d).Understanding the demand behind human trafficking. Diperolehi

pada 22 Julai 2016, dari
http://lastradainternational.org/lsidocs/520%20bales__understanding_the_
de.pdf
©

Department of States, United States of America. (2016). Trafficking in Persons

Report (TIP Report) 2016. Diperolehi pada 1 Julai 2016, dari
https://www.state.gov/documents/organization/258876.pdf

261
 Department of States, United States of America. (2015). Trafficking in Persons
Report (TIP Report) 2015. Diperolehi pada 1 Ogos 2015, dari
http://www.state.gov/documents./organization/245365.pdf

Department of States, United States of America. (2014). Trafficking in Persons

Reports (TIP Report) 2014. Diperolehi pada 11 Jun 2015, dari

PM
http://www.state.gov/documents/organization/226844.pdf

Department of States, United States of America. (2013). Trafficking in Persons

Report (TIP Report) 2013. Diperolehi pada 22 Julai 2014, dari
https://www.state.gov/documents/organization/210737.pdf

Department of States, United States of America. (2012). Trafficking in Persons

U
Report (TIP Report) 2012. Diperolehi pada 22 Julai 2013, dari
https://www.state.gov/documents/organization/192587.pdf

Department of States, United States of America. (2011). Trafficking in Persons

Report (TIP Report) 2011. Diperolehi pada 11 Jun 2013, dari

T
https://www.state.gov/documents/organization/164452.pdf

H
Department of States, United States of America. (2008). Trafficking in Persons
Report (TIP Report) 2008. Diperolehi pada 1 Julai 2012, dari
https://www.state.gov/documents/organization/105501.pdf
IG
Department of States, United States of America. (2007). Trafficking in Persons
Report (TIP Report) 2007. Diperolehi pada 22 Julai 2013, dari
https://www.state.gov/documents/organization/82902.pdf
R

Department of States, United States of America. (2006). Trafficking in Persons

Report (TIP Report) 2006. Diperolehi pada 29 April 2013, dari
https://www.state.gov/documents/organization/66086.pdf
PY

Deudney, D., (1990). The case against linking environmental degradation and
national security. Millennium - Journal of International Studies, 19(3), 461–
476. Diperolehi pada 7 November 2018, dari
mil.sagepub.com/cgi/doi/10.1177/03058298900190031001
O

Diana Wong & Gusni Saat, (2002). Malaysia Trafficking Routes: Malaysia is a
Country of Origin, Destination and Transit for Trafficking in Women and
Children. Diperolehi pada 9 Mac 2013, dari www.protectionproject.org/wp-
content/uploads/2010/09/Malaysia.pdf
C

ECPAT (2008). Sex trafficking of children in Thailand. Diperolehi pada 22 Julai

2015, dari ecpat.net/EI/Publications/Trafficking/ Factsheet_Thailand.pdf
©

Facebook. (2013). Malaysia no. 1 call girl services. 3c agent. Diperolehi pada 17
April 2013, dari www.facebook.com

262
 Farley, M., Cotton, A., Lynne, J, Zumbeck, S., Spiwak, F., Reyes, M.E., Alvarez,
D. & Sezgin, U. (2004). Prostitution and trafficking in nine countries: An
update on violence and post-traumatic stress disorder. Journal of trauma
practice, 2 (3–4), 33–74. doi: 10.1300/j189v02n03_03

Frenchette, L. (20 May1999). United Nations deputy secretary. A perspective on

PM
human security: Chairman’s summary is ministerial meeting of human
security network. Lysean, Norway. Diperolehi pada 21 Jun 2017, dari
www.humansecuritynetwork.org/menu_e.php

Gutauskas, A. (2009). Human trafficking and its treatment in criminal law. Social
Sciences Studies, 4 (4), 25-48. Diperolehi pada 5 Mei 2013, dari
www.mruni.eu/upload/iblock/084/2gutauskas.pdf

U
Harian Metro. (2015). Penjara seumur hidup, sebat, pesalah pemerdagangan
manusia. Diperolehi pada 9 Mac 2016, dari
www.hmetro.com.my/node/92291

T
Human Security Network. (2006). Diperolehi pada 22 Julai 2014, dari
www.humansecuritynetwork.org

H
International Labour Organization (ILO). (2012). Forced Labour Statistics (Fact
sheet). Diperolehi pada 9 Februari 2015, dari www/ilo/forcedlabour
IG
Ionescu, M. (2007). A human security approach to anti-trafficking policies in the
EU: Tackling the structural sources of vulnerability, 211-232. Diperolehi
pada 29 April 2015, dari www.desk.c.u-
tokyo.ac.jp/download/es_6_Ionesucu.pdf
R

Irene Fernandez. (1995). Tenaganita: Protecting the rights of women and

migrants & Tenaganita 1995. Diperolehi pada 13 Februari 2014, dari
www.tenaganita.net.
PY

Jabatan Imigresen Malaysia. Kementerian Dalam Negeri. Diperolehi pada 18

Mac 2019, dari https://www.imi.gov.my/index.php/ms/perkhidmatan-
utama/visa/keperluan-visa-mengikut-negara.html
O

Jabatan Penerangan Malaysia. Eksploitasi Seksual. Diperolehi pada 21 Jun

2015, dari pmr.penerangan.gov.my/index.php/pemerdagangan-
orang/9842-bentuk-bentuk-pemerdagangan-orang-dan-penyeludupan-
migran.html
C

Jone, L., Engstrom, D. W., Hilliard, T., & Diaz, M. (2007). Globalization and
human trafficking. Journal of Sociology & Social Welfare, XXXIV (2), 107-
122. Diperolehi pada 9 Mac 2015, dari
©

www.wmich.edu/hhs/newsletters_journals/jssw/

Kamus Dewan Bahasa dan Pustaka. Pemerdagangan Manusia. Diperolehi pada

9 Mac 2012, dari
pdrm.dbp.gov.my/Search.aspx?k=pemerdagangan+manusia

263
 Kamus Dewan Bahasa dan Pustaka. Eksploitasi. Diperolehi pada 11 Jun 2013,
dari prpmv1.dbp.gov.my/Search.aspx?k=eksploitasi

Kamus Dewan Bahasa dan Pustaka. Sindiket. Diperolehi pada 11 November

2018, dari prpmv1.dbp.gov.my/Search.aspx?k=sindiket

PM
Krause, K. (2007). ‘Towards a practical human security agenda’. Geneva centre
for the democratic control of armed forces. Policy Paper No. 26. Diperolehi
pada 10 September 2017, dari
www.dcaf.ch/sites/default/files/publications/documents/PP26.pdf

Latonero, M., Berhane, G., Hernandez, A., Mohebi, T., & Movius, L (2011).
Human trafficking online the role of social networking sites and online

U
classifieds. Diperolehi pada 22 Disember 2014, dari
technologyandtrafficking.usc.edu/files/2011/09/HumanTrafficking_FINAL.
pdf

Lobasz, J.K. (2009). Beyond border security: Feminist approaches to human

T
trafficking. Security Studies, (18), 319–344. Taylor & Francis Group, LLC.
Diperolehi pada 22 Julai 2014, dari
H
jenniferlobasz.typepad.com/files/lobasz-2009.pdf

Lo Yuk-ping, C. & Thomas, N., 2010. How is health a security issue? Politics,
IG
responses and issues. Health policy and planning, 25(6), 447–53.
Diperolehi pada 9 Januari 2017, dari
www.ncbi.nlm.nih.gov/pubmed/20961945

Machiavelli, N. (1515). The Prince. Translated by Marriott, W.K. Diperolehi pada

R

5 Mei 2016, dari /www.constitution.org/mac/prince.pdf

Majeed A. Rahman. (2011). Human Trafficking in the era of Globalization: The

PY

case of Trafficking in the Global Market Economy. Transcience Journal

Vol 2, No. 1 (2011). Diperolehi pada 11 Jun 2012, dari
https://www2.huberlin.de/transcience/Vol2_Issue1_2011_54_71_Glossar
y.pdf

Newman, E., 2010. Critical human security studies. Review of International

O

Studies, 36 (01), 77. Diperolehi pada 20 November 2017, dari

www.journals.cambridge.org/abstract_S0260210509990519

Newman, E., (2001). Human Security and Constructivism. International Studies

C

Perspectives, 2(3), 239–251. doi: 10.1111/1528-3577.00055

Ndifon, C.O., Apori, K.A. & Ndifon, R.A. (2012). Human trafficking in Nigeria: A
metaphor for human rights, crime and security violations. American
©

Journal of Social Issues & Humanities, Vol.2 (3), 84-99. Diperolehi pada
11 Jun 2012, dari www.ajsih.org

Ogata, S. (27 April 1998). Inclusion or exclusion: Social development challenges

for Asia and Europe. United Nations High Commissioner for refugee at the

264
 Asian Development Bank Seminar. Diperolehi pada 29 April 2015, dari
/www.unchcr.ch/refworld/unhcr/hscpeech/27ap1998.htm

Pati, R. (2014). Human trafficking: An issue of human and national security. U.

Miami nat’l security & armed conflict l. rev. Symposium Ed. [Vol. Iv.2013].
Diperolehi pada 11 Jun 2015, dari

PM
repository.law.miami.edu/cgi/viewcontent.cgi?article=1057&context=umn
sac

Phinney, A. (2001). Trafficking of women and children for sexual exploitation in

the Americas. Women, health and development program Pan-American
health organization. Diperolehi pada 5 Mei 2014, dari
www.oas.org/en/cim/docs/Trafficking-Paper%5BEN%5D.pdf.

U
Pusat Hidrografi Nasional Tentera Laut Diraja Malaysia. Diperolehi pada 18 Mac
2019, dari https://hydro.gov.my/index.php/en/component/k2/item/276-
panjang-pesisir-pantai

T
Raymond, J.G., D’Cunha, J. Siti Ruhaini Dzuhayatin, Hynes, Rodriguez, Z. R.,
& Santos, A. (2002). A comprative study of women trafficked in migration

2019, H
process (Coalition against trafficking in women). Diperolehi pada 9 Mac

action.web.ca/home/catw/attach/CATW%20Comparative%20Study%202
dari
IG
002.pdf

Reseman Ajiman, Rohani Abdul Rahim, Azizah Landa, Rovina Intung dan
Herlina Makanah. (2015). Pencegahan pemerdagangan orang dan
penyeludupan migran di Malaysia: Penguatkuasaan dan perundangan.
R

Diperolehi pada 1 Januari 2016, dari

eprints.uny.ac.id/28015/1/Reseman%20Ajiman%20Revised%20PAHMI1
5-%20Reseman%20(full%20paper%202015).docx
PY

Rhodes, L.M. (2017). Human trafficking as cyber crime. Agora International

Journal of Administration Sciences, (No. 1, 2017), 23-29. Diperolehi pada
22 November 2018, dari univagora.ro/jour/index.php/aijas

Rizer, A. & Glaser, S.R. (2011). Breach: The national security implications of
O

human trafficking. Widener Law Review, 17 (69), 69-94.

Diperolehi pada 11 Jun 2015, dari
widenerlawreview.org/files/2011/03/Rizer-Glaser.pdf
C

Rohani Abdul Rahim, Muhammad Afiq Ahmad Tajuddin & Kamaruddin Hj. Abu
Bakar. (2015). Combating smuggling in persons: A Malaysia experience.
SHS Web of Conferences 18, 01004 (2015). Diperolehi pada 9 Disember
2015, dari
©

www.shsconferences.org/articles/shsconf/pdf/2015/05/shsconf_icolass2
014_01004.pdf

Sakdiyakorn, M. & Vichitrananda, S. (2010). Corruption, human trafficking and

human rights: The case of forced labor and sexual exploitation in Thailand,

265
 (54-66). Diperolehi pada 29 April 2015, dari
www.nacc.go.th/images/journal/malinvisa.pdf

Selgelid, M.J. & Enemark, C., (2008). Infectious diseases, security and ethics:
The case of HIV/AIDS. Bioethics, 22(9), 457–65. Diperolehi pada 9
Oktober 2018, dari www.ncbi.nlm.nih.gov/pubmed/18959728

PM
Siskin, A & Wyler, L.S. (2010). Trafficking in persons: U.S. policy and issues for
congress, congressional research service. Diperolehi pada 9 Disember
2015, dari fas.org/sgp/crs/misc/RL34317.pdf

U
Suh, H.S. (2012). Human trafficking ‘a national security issue, Obama task force
told. The CNN freedom project ending modern-day slavery. Diperolehi
pada 11 Jun 2015, dari
thecnnfreedomproject.blogs.cnn.com/2012/03/15/human-trafficking-a-
national-security-issues-obama-task-force-told/

T
The Free Dictionary by Farlex. Legal dictionary. Diperolehi pada 22 November
H
2018, dari legal-dictionary.thefreedictionary.com/syndication

Trobbiani, R. (2013). How Should National Security and Human Security Relate
IG
to Each Other? Diperolehi pada 9 Mac 2017, dari www.e-
ir.info/2013/04/26/how-should-national-security-and-human-security-
relate-to-each-other/

UNESCO. Human security. Diperolehi pada 9 Jun 2014, dari

R

www.unescobkk.org/fileadmin/user_upload/shs/HumanRights/UNESC
Os_approach_to_Human_Security_05_04_2007.pdf
PY

UNESCO: Commission on human security. (2003). Human security now. Paris:

UNESCO. Diperolehi pada 9 Jun 2014, dari www.humansecurity-chs.org/
finalreport/English/FinalReport.pdf

United Nations (UN). (2016). Glossary on sexual exploitation and abuse.

Thematic glossary of current terminology related to sexual exploitation
O

and abuse (SEA) in the context of the United Nations. Diperolehi pada 10
September 2017, dari
reliefweb.int/sites/reliefweb.int/files/resources/un_glossary_on_sea.pdf
C

United Nations (UN). (2000). Protocol to prevent, suppress and punish trafficking
in persons, especially women and children, supplementing the United
Nations convention against transnational organized crime. Diperolehi
pada 1 Julai 2013, dari /www.osce.org/odihr/19223?download=true
©

United Nations Office on Drugs and Crime (UNODC). (2004). Human trafficking
and smuggling of migrants. Diperolehi pada 15 Februari 2013, dari
www.unodc.org/unodc/en/human-trafficking/smuggling-of-
migrants.html?ref=menuside

266
 United Nations Office on Drugs and Crime (UNODC). (2015) The concept of ‘
exploitation’ in the trafficking in persons protocol. Vienna: United Nations.
Diperolehi pada 27 Disember 2015, dari
www.unodc.org/documents/congress/background-
information/Human_Trafficking/UNODC_2015_Issue_Paper_Exploitati
on.pdf Tarikh akses: 27 Disember 2015.

PM
US Legal Inc. (n.d.). Sexual exploitation law and legal definition.
Diperolehi pada 21 Jun 2013, dari definitions.uslegal.com/s/sexual-
exploitation/

US Legal, Inc. (n.d.). Exploitation law and legal definition. Diperolehi pada 21
Jun 2013, dari definitions.uslegal.com/e/exploitation/

U
US Legal Inc. (n.d.). Syndicate law and legal definition. p.1. Diperolehi pada 22
November 2018, dari https://definitions.uslegal.com/s/syndicate/

Utusan Online. Pemerdagangan Orang Haram. Diperolehi pada 9 Mac 2013,

dari

T
ww1.utusan.com.my/utusan/info.asp?y=2011&dt=0911&pub=Utusan_Ma
laysia&sec=Laporan_Khas&pg=lk_03.htm
H
Vuving, A. (2010). Vietnamese perspectives on transnational security
challenges. issues for engagement: Asian perspectives on transnational
IG
security challenges. Diperolehi pada 11 Jun 2015, dari apcss.org/wp-
content/uploads/2012/02/167-179-Vietnamese1.pdf

Walt, S.M., 1991. The renaissance of Security Studies. International Studies

Quaterly, 35(2), 211–239. Diperolehi pada 9 Disember 2018, dari
R

jstor.org/stable2600471 Tarikh akses: 9 Disember 2018.

_____________. Unite For Children (UNICEF). Diperolehi pada 9 Mac 2012,

PY

dari www.unicef.org/malaysia/msl/media6441.html
O
C
©

267