REPUBLICA DE COLOMBIA RAMA JUDICIAL DEL PODER PUBLICO TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE CUNDINAMARCA SECGION TERCERA; SUBSECCION B f \ Magistrado Ponente: HENRY ALL ;ARRETO MOGOLLON Bogota, D.C., catorce (44) d dexiés mil dieciocho (2018) Radicado: 11001 — 33 - 4-983 82016 — 00549 — 03 Demandante: Alba Lucia Reyés-Atehas Demandado; Departamento de Cundinamarca ~ Secretaria de Educacién de Cundinamarca Medio de control: Reparacién Directa Instancia: Segunda Sistoma: Oralidad Agotacio el iter procesal sin que se cbserve causal ce nulidad que invalide to actuado, procede la sala a resolver él recurso de apelacin presentado por ta parte demandante contra la sentencla proferida por escrito | 13 de octubre de 2017, por el Juzgade Sesenta y Tres Acministrativo Oral del Circuito Judicial de Bogaté D.C., por medio de Ja cual se negaron las pretensiones de la demanda. |. ANTECEDENTES 41. DELADEMANDA El escrito de la demanca fue prosantado ¢l 8 de septiembre de 2016 (f. 82) y a parte demandante solicité las siguientes dectaraciones y condenas: 1.1. De las pretensiones Las protensiones se sefialaron de le siguiente manera:Process Radisaa No. 11002 —33 ~ 45—g65— 2916 —-90549— 08 Demandante: Rive lucie Reves arenas Demanstade: Ooparamarte da Candinamara ~ Saeratarla de Eveasn Sentensia de Sequrce lscancia, Il, PRETENSIONES: PRIMERA.- Que se declare |a responsabilidad por el dafto antijuridico padecido por fa convocante y su hijo fallecide, Sergio David Urrego Reyes. por parte del Departamento de Cundinamarca — Secretaria de Educacién, por la omision de sus dederes de inspeccién, y vigilancia frente al incumplimiento del Colegio Gimnasio Castillo Campostie de Tenjo — Cundinamarca, en relacién con l2 implementacién del Sistema Nacional de Convivencia Escolar y Formaciin para el Ejercicio de tos Derechos Humanos, ia Fducacién para la Sexualidad y la Prevencién y Mitigacién de la Violensia Escolar a que hace referencia la Ley 1820 de 2013 y su Decreto Reglamentario 1965 2 2019, que determind la ausencia de! instrumento previsto en ia Ley pera protege’ los derechos relacionados con ios hechos que e0n abjeto do ast modio de contro!. SEGUNDA.- Que como consecuencia de la anterior deciaracién, la Gobernacién de Cundinamarca. Secretaria de Educacién, se obligue a cesarrollar y aproplar los racursos necesarios para hacer seguimiento a la implementacién del Sistema Nacional de Convivencia Escolar y Formacién para el Ejericio de los Derechos Humanes, ia Educacién para la Sexualidad y la Prevencién y Mitigacién de la Violencia Escolar a quel hacer. referencia la Ley 1820 de 2013 y su Dacroto Reglamanitaris 1968: de 2013, de manera que los estudiantes y sus famlliar-cuenten con instrumentos que permitan hacer efactivos los ‘dérecn¥sic orden constituctonal ce Ios cuaies son tituiares. 4 TERCERA.- Que como consacuencia ce la primera Seeehacioit fa Gobernacién de Cundinamarca — Secretaria de Cducteisn-Se" obligue a realizar un protocol de caracteristicas que debe coniener al Manual do Convivencia de los Colagigs de los cuales 68 fitular frente @ su seguimiento y control, de manera que se incluyan los instrumenios que permitan materializar la efectividad de ios darechos de orden constitucionales de los cuales son ttulares. CUARTA.- Que come consecuencia de la primera declaracion se realicen capacitaciones a todos los funcionarios de la enfidad, en especial a las éreas de Calidad y de inspecion y Vigiiancia, on concoptos basicos LGBT, en aeatamiento da la jurisprudencia de la Corte Constituciona! con respecto a los derechos de ios esiudiantas y cocantes de los establacimientos educativos. QUINTA. Que se realicen conmemoraciones anuales del dia de la no homoiobia y fa no discriminacién implementados por parte 2Proceso Radicada No. 1100: ~ $3-=49 - 063 —2016— nos4a — 03 Demandarva: Alls Luci Saye Arona Derandado: Departimente de Cundnatmarca ~ Secreta de Eaucasion Senionca de Sequrets lnsancia de la Sooroiaria de Edueacién de Cundinamarca, donde se hagan eventos y se brinden charlas, conferencias y tallores a porsonal administrative de los establecimientos educatives tanto publicos como privadas, asi como 2 los cocantes y astudiantes que deseen participar. 1.2. De los hechos. continuacion se sintatiza. iysabaruuauo 11 en el Colegio En el aio 2014, Seroio David Urrego Reyes: ‘Klémetro B, Siberia via Tenjo {Dopartamente de Cundinamarca), -y vans ifBs yi relacién afectiva y Gimnasio Castilla Campestre, ubicade’ sentimentel con otro estudiante del mismo saxo. Ef 1 de julio de 2014, Alba Lucia Reyes Arenas, madre det menor de edad, presenté queja ante la Secretaria de Educacién de Cundinamarca, en la que hacia alusién a las inegularicades que se estaban tornando en la institucion educative y que ccurrian de forma discriminatoria en contra do su hijo por su condicién homosexual. El 4 de agosio de 2014, Sergio David Urrego Reyes, decidié lanzarse de la terraza del Centro Comercial Titan Plaza de la ciuclad de Bogota D.C., io que generé miiltiples contusiones que generaron su muerte al dia siguiente. Meciante ta Resolucién No. 007500 dei 8 de septiembre de 2014, la Secretaria de Educacién de Cundinamarca, orcend la apertura del proceso administrative sancionatoria contra ¢l Golegio Gimnesio Castillo Campestre y formulé 6 cargos el 3 de ciciembre de 2014, entre jos cuales se encuentra no contar con un regiamento interno dentro def Manual de Convivencia, no poner en conocimients dal Comité Escolar de Convivensia ol caso dal estudiante Sergio Urrego. no ajustar el Manual de Convivencia con la 3Procesg Rasioace Np, 11001 ~ 99 - £3—058~ 2018 — Doss — 09 Damandanta: Ala Lucia Reyes Arenas Dervancido: Departemence oe Curdinamarca ~ Sezretaria de Educecion Sontorcia de Sogunda rotarcia patlicipacién de la comunidad edueativa, ta desescolarizacién de Sergio Urrego con exigencias que resultaban suficientes para privarlo del derecho a la educacién y et establecimiento de un bono llamado solidaridad sin consultar su viabitidad. El 20 de marzo de 2016, profirié le Resolucién No, 003526, a través del cual impuso sancién acministrativa a la institucién educativa, declarando probados y no desvirtuados los 6 cargos Imputacos y suspendlendo la licencia de funclonamiento por el término de 6 meses. 4.3. De los argumentos de la parte demandante Considera que la Secretaria de Educacion de Cundinamarca incumplié los deberes de inspeccidn y viglancia sobre el Colegio Castillo Campesire de Terjo Gundinamarca, porque no implementé las normas oxistenti disefiadas para evitar ol acoso escolar del cual fue victima pf estudianss Sergio Urrego. es decir, no ecamparé al establecimienta octane: an la Sexuatidad y la Prevencian y Mitigecién de la Violencia Escolar contomie establece la Ley 1820 de 2013, cuyos instruments permitirian o viabllizaban la defensa de ios derechos de Sergio Urrego frente a acics de diseriminacién. 4.4. De ia contestacién de la demanda Se cpone a las pretensionas de |2 demanda y formula como excepciones previas la caducidad del media ce control y la falta ce legitimacién en la causa por pasive, porque e! reproche que se hace en la demanda obedesen a funciones de! Gobierno Nacional, en tanto, es el responsable de las 4Procese Ratizade No. 11004 ~ 33 - 4a —63— 2018 - 00548—03 Demardarte: Alba Lucta Reyes Arenas Demandace: Depertarieny de Gurcinarierea~ Seorctaia de Educecite ‘Sontenciz o2 Segunda nstancie directrices relacionadas con 6! Sistema Nacional de Convivencia Escolar y Formacion para el Ejercicio de fos Derechos Humanos, la Educacién para la Sexualidad y Prevenaién y Mitigacién de la Violencia’escolar Alude que la causa del deceso no fue la presunta omisién de la entidad, y 1a responsabilidad de cumpir la normatividad pata establecer el cantenide del Manual de Conviveneia y Hevar el caso ce Sergio Urego al Comité de Convivencia era del plantel educative, y por io tanto, al no afectuarlo procedié a sancionar el incumpiimienta ciel Colegio. Sefiala cue la ci‘cunstancia referida a que’ Se del plantel educative Colegio Cimnasio Castillo “Gampestre y que haber stablecimiéhia ‘pdblico quitarse la jo.Urrego ya no hacia pare acudide por su propia voluntad a efityé,'a conducta imputaca vida, rompe el nexe causal, esto esi a'relaci con el defo presumido. Afirma que las pretensiones del presente proceso contravienen la esencia del medio de control de Reparacién Directa, porque para que revista tal condicién debe tener un subrogado pecuniario. 1.8.Alegatos de conclusién de primera instancia 1.5.4, Parte domandante Puntualiza que conforme la Lay 1620 de 2013, la demandaca tiene dentro de sus funciones garantizar que [a Ruta de Atencién integral para la Convivencia Escolar sea apropiada e implementada por los establecimientos educativos, el acompafiamionto para que se actualice, divulgue y aplique el Manual de Convivencia. Indice que, dentro de [a dociaracién de Nubia Rodriguez Moreno, perteneciante a la Secretaria de Ecucacién no se prueba que la 8 on?Process Reloaco No, 1109: 39~ 49~029~ 20}8~ ons = 3 Demsndarte: Abe lucia Reyes drones Demandado: pavements ce Giehaares Seneca de Edacacion Sentero de Cegunda nvaroke entidad cumpliera con la funcién de inspeccién y vigilancia, y adujo que no podla efirmar si se habia realizado alguna visita o revisién a la Institucton ecucativa. Alude que se encuenira probado dentro del proceso que |e institucién ecucativa fue sancionada administrativarente, porque al Comité Escolar de Convivencia del Colegio Gimnasio Castilla Campestre no coniaba con ef reglamento interno que debfa ser parte integral del Manual de Convivencta, et cuai no fue ajustado debidamente por [a comunidad educativa con la participacién activa de los estudiantes, Sergio David Urrego Reyes fue ossscolarizado con exigencias que no resultaban suficientes para privarlo del daracho a la educacién. Argumenta que sin perjuicio de las sanclones administrativas impuestas ata institucién educative, la Secretaria de Educacién de Cundinamarca incumplio sus funciones, porgue no garantizé fa correcta implementacién de la Ruta de Atencién Integral para la Convivencia Escolar, y no cumplié con la finalidad de proteger a Sergio Lirrego del acaso escolar: no acompais al caiegio an ta actualizacion del Manual de Convivencia, que no contaba con el regiamento interno del Comité Escolar de Convivencia, no fue ajustade con la pariicipacién activa de los estudiantes y no realizé segtimiento~al Con cumplimiento de las funciones asignadas al Comité de Conyivercia’ dil Colegio Gimnasio Castillo Campestre. . de la zoci6n de lutela T-478/15 se sefialé que [as autoridades de inspeccién y vigilancia Gnicamente se limitaron a utllizar facultades sancionatorias y que existe un déficit asiructural de proteccién frente a ‘enémencs come Ja identiad sexual, en tanto, no se uffizaron la normatividad existenta y diseftada que hublese podido proporcioner un desentace diferente al caso del menor Sergio Urrego.fy re Proceso Radleade No. 11001 ~ 94-48 ~ N68 = 2018 - nose — cs, Demarderte: Alka Lucia Rayes Arenas Dermandao: Depertemensa de Oxndhaibalva ~ Secisae oo Eauecion Senlencia de Segunda Instancia Alude que [a funcién do la demandada es lagrar que los cclegios cuenten con los instruments previstos en la ley, para que no se vuelvan a presentar casos como el de Sergio Urrego. 1.6.2. Parte demandada Sefiala que es competencia de los astablocimiontos educativos actualizar su manual de convivencia consultando sus propias necesidades problematicas, con la patticipacién activa de fos docentes, estudiantes, padres de familias y diectivas, no slendg.objeto de la Secretaria de Educacién la aprobaclén de este. S a Sefiala expresamante “La inspeccién’ y* viglarcte Gil ie esistia 2 fa Secretaria (sic} de Educacion se activa tina,vez se tuvdonceimiento de la situaci6n det estuctante Urrego por fa queja qile présente la madre ce éste, ef 01 de julia de 2014, momento a partir det cual, se desplegs toda ia actuacion quo finalmonte termind con la Resotucién sancionatorie?. Aduce que la implementacién del Sistema Nacional de Convivencia Escolar adn no se implementade definitivamente por el Ministerio de Ecucactén incluse la Corte Constitucional en el falio de tutela de 3 de agosto de 2015, ordené que se implementara en un término de € meses y que revisara todos lag Manualos de Convivencia en el pels, para determinar si eran respetuoses de la erientacién sexual ¢ identidad de género de los estudiantes y para que incorporen nuevas formas y altemativas para incentivar y fortalocor la convivencia escolar. Sefala que ne existe nexo causal entre la actuacion de la Secretaria de Educacién de Cundinamarca y ol tamentabie dafio suftido por la demandante y et hijo tallacido. Alude que la causa eficionto del daiio ocasionade a la demandante obedecié a la omisién en a que incurrié el Colegio Castille 7Provese Radease No. 1100: ~ 35—43~ 063 ~ 2016 ~ cose9—03 DOemandanie alte cia Reyes arenas Dervancado: Benaramants de Cncinamatea ~ Satara de Eeucooie Senvenciac Seguade hetancia Campestre al no dar cumplimiante ai Manual de Convivencia poniendo en conccimiento det Comité Escolar de Corvivencia y aclivando la ruta de atencion integral para la convivencia escolar en los iérminos de la Ley 1620 de 2013 para la situacién de acoso escolar y discriminacién. 1.8.3. Agencia Nacional de Defensa Juridica del Estado ‘Guardé silencio. Ut 1.5.4, Ministerio Publica Guards silencia 2. DELA SENTENGIA DE PRIMERA INSTANCIA, En fallo proferido el 18 de octubre de 2017, el Juzgado Sesenia y Tres Oral Administrative de| Circuito Judicial de Bogota D.C. (If. 290-288 cuaderna principal No. 2) resolvié negar las pretensiones de la demanda. ~ Realize un andlisis probatoric para indicar en primer lugar, que no ‘se configuré el daftc antjuridico que alege la cemandante, porque. las. actuacionas desplegadas por la entidad demandada se realizaron coriforme a i05 lingamientos dispuestes por las normas y regiamentaciones en-lashatetia, Alude que las actuacianes de la Socrotaria Departamental de Edueacién de Cundinamarca ¢e surtiaron basadas en la inconformidad presentada por la demandanie y que conforme ef articulo 8 de ja Ley 115 de 1994, Ley General de Educacion ta implantacién del Manual de Convivencia es unaProteso Redicade No, 11901 — 38~ 44268 ~ 2078 — 00540 00 Dermandemte AlbzLusia Reyes Anas Derandado: Devertarens Ge Cuneinarares~ Seca be Edvoseln Samancia de SagvnaFstancia obligacion que depen cumplir las instituciones edueativas, por fo fanto, no le correspondia a la demandada Sefigla que conforme al articulo 70 ce Ja ley citaca, las funciones do inspeccién, vigilancia y control sobre la Secretaria de Eclucacién Deparamental las sjeroa el Ministerio de Edueacién, Alude que en el caso concreto la Secrataria de Educacién do Cundinemarea vege de tener conccimiento de ta situacién que se presentaba en al plantel educative con Sergio Urrego por informacién presentada por su sefiora madre el 1 de julio de 2014, desplegé cada uno'de los medios que tenla a su alcance para verificar que se estaba cumpiiende con el ordenamiento Jurfeico, constitucional y legal para lo cual realiz6 visitas a (a institucin educativa y con ello abrié la investigacién, indagacién y la imposicién de ta sancién, por Io gue acaté lo regiado en el Decreto 807 de 1997. Indice qde"eoitdino'ta Ley 1620 de 2019, al objetivo del Sistema Nacicnal de Cpvivencia 2Eedoler os contribuir a la formacién de ciudadanos actives, media ta.greacion dak Sistema Nacional de Convivencia Escolar, y si bion, el anionic’ 8.de'la: Teferida lay se dispuso que entre las tunciones de dicho comité sé-sticentraben datini. vighar, evaluar y realizar saguimiento de las acciones del Sistema Nacional de Convivencia Escolar y Formaci6n para los Derechos Humanos, fa educacién para la sexualidad y la prevencién para mitigacién de la violencia escolar, fas cuales serian cumplidas por sus integrantes, y si bien las Secretarias de Educacién de las entidades ieriitoriales hacea pare de esta, no tiene la funcién de vigilar la implementacion, porque su obligacién sadica basicamente en garantizar una Ruta de acceso para que la Atencidn Integral para la Convivencia Escolar sea debidamonte implemontada, sin que ello genere una responsabilidad frente 2 la ajecuoién, a ella solo le correspondia generar fa posibilided para Que 9| establecimiento educativo implementara al sistema y por lo tanto, al adProceso Ragicaco Na, 11001 —a9 - 49 ~ pga ~ 2016-00549 ~ 03, Cemanserte: Aba Lucia Reyas Arenas Demandaco: Depertamante de Cindneratea ~ Senrstaza de Scucacién ‘emoneia de Sogunds Incianc's evidenciar un incumplimiento procedié a fa sancidn al colegio conforme al articula 18 de la Ley 1620 de 2013. Afirma que conferme el aiticulo 19 de ta Ley 1620 de 2013, les docentes on el Sistema Nacional de Convivencia Escolar tienen la responsabilidad de reportar y realizar el seguimiento de los posibles casos de acoso escolar, luego, al no existir camunicacién por pare de estos. luego, no revestia obligaci6n alguna a ja Seoretarla de Educacién. Concluye que el tramite que dio a Secretaria de Educacién Departamental de Cundinamarea al proceso sancionatorio contra el Colegio Gimnasio Castillo Campestre de Tenjo — Cundinamarca se surtii demo de los estindares y dispasiciones regiadas, asumiéndose que se tomaron las medidas correctivas al respecto y por ende al no encontatse acreditaco el dafio. no hay lugar a estudiar las demas presupuestos de la responsabilidad. Finalmente, condena on castas a [a parte demandanto en costas y agencies en derecho por @ 3% de lo pedicio. La parte resolutiva de la sentencia de primera instancia es la que a continuacién se transcribe: FALLA PRIMERO: DECLARAR mo probadas jas excenetore: ‘bropuestas por la entidad demandada, GUARTO: Ffiese como agencias en derecho"€l:W8S"p6r ciento (3%) del valor tolel ce le pedido en la cemanda, a cargo de fa parle demandante y a favor de ia entidad demandada. 10Proceso Radicade No. 100% ~ 35 ~ 43 - 6a ~2619 = 00368-03, Bemandanie, Afba Lucla Reyes Arenas Demancado: Deperarnents de Cunctnamerca ~ Secta‘ie ce Eaierses Sentencia de Segunda Hetencie QUINTO: De no ser apelada esta providencia, se ordena ef archiva definitivo del expedienie, previo las anotaciones del caso. SEXTO: Si no fuere apetada 1a presenta decisién y on vista de Que ain se encuentra en trémite el recurso de apelacién interpuesto por: Ia parte cemandada contra el auto que dio por desistidas las pruebas documentales decretadas a esta. con fundamenta en lo diseuestc por ef articulo 323 del CGP comuniquese la prasents providoncia al H. Tribunal Administrative de Cundinamarca, para los fines pertinentes. SEPTIMO: Por Secretaria Nagase enirega de los remanentes que por concepto de gastos ordinarias dal proceso existan a favor de! accionante, OCTAVO: Una voz en firme ei presente proveldo, naganse las anotaciones pertinentos en el programa sigia Xi 2. DEL TRAMITE PROCESAL La semencia de primera insiancia fue preferida ‘por escriio el 13 de octudre de 2017 (ff. 280-298 cuaderno principal No. 2)."S6 notificé por correo electronico el 17 de actuore de 2017 y 9| apoderado de ia parte demandante Present6 recurso de apelacién el 31 de octubre de 2017 iff, 113-417); se concadié la alzada mediante auto del 8 de noviembre de 2017 (1.315 cuademo principal No. 2} y se envid el expediente a ésta Corporacién a fin de Surtir el trémite correspondianta. Et procese fue remitido para el tramite ante la Seccién Tercera del Tribunal ‘Administrativo ce Cundinamarca, siendo asignaco al despacho del magistrado Juan Carlos Garzén Martinez (1.316 cuademo principal No. 23}: mediante auto dol 24 de enero de 2018, se remilié e! proceso al suscrito par Conocimiento previo y se racibié ol 2 do febrera del presente aio (F. 320 cuademo principat No.2}; mediante auto del 2 de mayo de 2018 se admitié el recurso de epelacién presentado por la pane demandante contra la sentoncia de primera instancia (ff. 326-881 cuaderno principal No. 2); mediante auto del tH eProsese Radiondo No. 11801 29-49 ~ 069 ~ 2016 — c064® - 08 ‘Denardo, Aka Leia Reyes Arenaa emancado: Dostana ae Gunenarterea~ Sees co uucacton “Gorteada ds Seaurda ftarcia 13 de junio de 2048 se corié trasiado para alegatos de conclusion y a la Procuradora para presentar su concept de fondo (f. 341 cuademo principal No. 2} y procede la sala a cictar el fallo que en derecho corresponde. 3, DEL ESCRITO DE APELACION La parte demandante alude que disiente del fallo de primera instancia, porque el atticulo 18 de la Ley 1620 de 2013, consagra las responsablidades de la Secretaria do Educacién de las entidades tertitoriales respecto del Sistema Nacional de Convivancia Escolar y Formacién para los Derechos Humanos, la Educacién para ta Sexualidad y la Prevencion y Mitigacién de la Violencia Escolar, y en el presente caso qued6 demostrado que la demandada no ejercié las funciones de inspecoién y vigilancia del Colegio Gimnasio Castile Gampeste, permitionds que se vulneraran los derechos de! menor Sergio Urrago y sus padres, al no contar con la ruta de atencidn para casos de acoso. Alude que conforme a fa exposicion de motives de la normatividad citada_ en. erréneamente lo sefialé el a quo. Indica que ef despache eréneamente entendid que la demanda atacaba o! procedimiento administrative sancionatorio llevado a cabo contra le institueién educativa, cuando to realmente pretendide es discutir que la Secretaria de Educacién de Cundinamarca no ajercicio ef deber de inspeccién y vigilancia sobre el Golegio Gimnasio Castillo Campesire er al implementacién del manual de convivencia a que hace referencia el articule 16 de la Ley 1620 de 2013 y el Decreto Reglamentatio 1965 de 2013, lo que condujo a que Sergic Urrego y sus padres no contaran con los instrumentos 12o7 Proceso Radicado No. (4001 ~ S348 ~ 3 ~ 2018 —cosaa - 02 Demarans: Alte Lucia Reyes Arenas Demendaci: Dapataments de Cundinsrmarca ~ Seotetana y ccucadion Sentenda de Sequrdla Ivana Oe defensa de las derechos del menor frente al acoso que padecié por parte do directivas y profesores. Expone que de la dediaracién rendida por Nubla Rodriguez Moreno dento dei proceso de la referencia se tiene que la Secretaria de Educecién Departamental Cundinamarca cuenta con una dependencia para realizar inspecci6n y vigilancla a fas instituciones educatives del Departamento, pero no se evidencia que dicha ‘uncién se haya efectuado respacto del Calegic Gimnasio Castillo Campesire; y esta no esta determinada de manora aleatoria, sino que se garantice ef eMplimiento Ge los preceptos que tian Precedimisntos. Asi mismo, la declazanter anki que no tenia conccimienta si con anterioridad a la denuncia se,ubions ‘eilltedio @vigilencia aa instiucén. fas Secretarias de Educacién ‘deben.. vigtae..6 inspeccionar servicio Sovoue educative que presian instituciones publivas’7 privadas. Coneluye’ que a la Secrotaria de Educacién de Cundinamarca no se le endliga responsabilidad aiguna por la muerte de Sergio, solo la ausencia da inspeccién y vigitancia frente a la existencia de los instrumentos previstos para la defensa de los derechos. Finalmento, sofala que desconove porque se condena en coslas cuando las pratersiones en el proceso estan dirigidas a una reparacién simbélica y, por lo tanto, no se poorian liquidar, luegs, solicita que se revoquen. 12Proceso Radiogda Ne. 11001 ~39—49 — 069 — 2016— 90849 — 08 Demansazre: ba lucia Reyes Arenas Demancada: Dene-tarnento de Cuncdinarnscca ~ Seoreraia da Equeazion ‘Bentoncia de Segures Iniancia 4. DE LOS ALEGATOS DE CONCLUSION DE SEGUNDA INSTANCIA 44. De la parte demandante Sefala que conforme la sontencia de revisién de fa Corte Constitucionat No. 478 de 3 de agosio de 2015 del praceso disciplinario, se canstata que Sergio Urrago fue victima de acoso institucional por parle del Colegio Gimnasio Casilio Gampestre vulnerandose ef derecho a la igualdad, dignidad, tibre desarrollo de la personalidad y debido proceso. Reitera los argumentos expuesios en el recurso de apelacién que hacen referencia a las iunciones de vigilancia © inepecsién de a Secretaria de Edueacién de Cundinamarca y de su omisién en el caso de Sergio Urregc. 4.2. De la parte demandada Alude que de la sentencia de primera instancia y de las actuaciones procesaies surtidas se debe conciuir que a fa demandada no_;|e-cabe responsabilidad alguna respecio de las pretensiones formullad 3, POrUe-No- tiene la funcién de vigiar la implementacién cel Sistema/ Naciaiial: de Convivensia Escolar, y sumade a ello, una vez tivo conocifiiente ‘de:log atropellos que suitié Sergia Lirego Reyes adelanté el proceso &: an estricto cumplimienta a la normatividad. 4.3. De la Agencia Nacional de Defensa Judicial del Estado Guardé silencio. 44Proceso Radioado Ne, 11001 ~ 33~43 - ea —2018 — e049 —o2 Domandante: Alba Lucia Reyes Arenas Danrandade: Dopertamento de Curnametca ~Satraa‘ie oe Educacion Sertencia de Segunda hstencia 4.4. Del concepto del Ministerio Publica Guardé silencio. Il. CONSIDERACIONES 1. DELOS PRESUPUESTOS.PROCESALES Bi arliculo 104 del Codigo ce Procedimiento Administrative y Contencioso Administrative’, en adelante CPAGA, consagra un eriterio mixic, er primera medida el eriterio material al establecer que la Juriscicctan da lo Centencioso Administrative debe conocer de los litigivs originados en actos, cantrates, hechos, omisiones y operaciones sujetos al derecho administrative, es dectr aquellos que se otiginan en al ojercic’o de la funcién piiblica; y un criterio orgdnico, es decir basta la presencia de una entidad sujoia al. derecho administrative para que el proceso sea tramitado ante esta Jurisdiecién; aunade que en tanto en el caso se debate la responsabilidad extracontractual del Estado es uno de los supuestos del CPACA que de manera exolusiva conoes la Jurisdiecién de lo Gontenciaso Administrativo, conforme el numeral 1° del articulo 104 ibidem. Conforme Io anterior basta que se debata la responsabilidad extracontractual cet Departamento ce Cundinamarca — Secretarfa de Educacion, para que se * CRACA aciouo 104 “La Juristicaién Ge to Contenclese Adnirisvtivo esta metiuide para conocer, ademas de 10 dispuesto en J Constucion Poti y an layes eapviales, ce las eonroversiany Higioeetiginacae on aotsa, conti, hechos, cmisiones y operaciones, stjtes ai da‘aaho admislatati, on loe que eters involeclades las fentidedos piblicas, oot paticuaros cuarde ejorzan funobn ecmiristalva, Igaelnene conousr de les slguentas crocesos: 1, Los rei2sv0s @ la responeablidad exacontracunl de eval er entdes piles, cuslauler quo sea e! ‘Gaiman aoteatie oy 15Provese Rasicade Ne. 11601 = 33-43 ~ 083 — 2016 - 00549 — 03 Demandan'e: Alta cuota Reyas Arenas. Demancadc: Deneraments se Cundinamarca ~ Secretaria de Eoucasion ‘Semencia da Segundz Ineancin sramite la controversia ante ésta |urisdiccién, por estar sometida al derecho publico. Este Tribunal es competente para conocer el presente asunto de acuerdo al articule 153 dal CPACA, que dispone que los tribunaies administrativos conecen en segunda insiancia de las apelaciones de las sentencias dictadas en primera instancia por los jueces administrativas. Toda vez que la apelacién tiene como objeto el estudio de los aspectes desfavorable al reourrents, y teniendo en cuenta quo on la sontoncia se nogaron [as pretensiones demanda. el Tribunal tiene competencia para la integridad de la misma. 1.2. Dela oportunidad para demandar La sala acoge al criterio uttizade por el magistrado ponente an auto det 7-02 diciembre de 2076, mediante el cual encontré que la interisieldr ve, la demanda se hizo en tlempo. Al respecto se sefiald: : a Resulta claro que la demandante en sus protasiongs: ha: of sefialade que mediante el presente modio de control selisita que’: se declare la responsabilidad de la entidad demandaida’, consecuencia en la omisin de sus deberes inspeocién y vigilancia frente al incumpiimiento del Colegio Gimnasio Castilla Campestte de Tenjo — Gundinamarca, en relacién con la implementacin det Sistema Nacional de Convivencia Escolar y Formacion para el Ejercicio de los Derechos Humanos, la Educacién para la Sexualidad y la Prevencién y Mifigacién de la Violencia Escolar. Para el despacho es claro que el termine de caducidad de ia acelin de reparacién directa debe computarse a partir del dia siguiente a la fecha en que tuvo ccurrencia el hecho, fa omisién © fe operaci6n administrativa que caus6 el perfuicio, pues al encontrar su fundamento en la exisiencia dei dafic cuya 16i Pracesa RacicadoNe, 11001 =23—43 - 088 - 206—0as49~ 02 ‘Domandent: Alba Lueia Reyes Arora Demarsads: Departamento de Gundlnarrsica ~ Secelaria de Eaucaclrs Seniencia de Segunds Insiancia indemnizacién 80 rostama, dicho cémputo se inicia una vez se haya configurado el hecho 0 acontecimionta generador de aquél. Sin emdargo, en determinados eventos no siempre so puede determinar con precisién la techa dei hecho dafioso, o si fue uno solo el causante del mismo, 0 por el contrario, si obedecié a una multiplicidad de causes. Asi las cosas, se ha sostenido que en algunos eventos, el iérmine de caducidad debe ser contabllizado 8 partir de la fecha en la que los-actores Kivieron conocimiento det susese que produjo ct dafio. Es asi'quie, ef js casos en los que no se puede ceterminar con’ éxactitud la fecha de ocurrencia cel hecho dafioso, el término de cadticidad- debe! ser computado a partir del momento en que:se tenga: plendconocimiento de la lesion a un bien o interés juridies..y principalmante, desde que se tiene cerieza de la entidad delimismd, toda vez que en estos eventos, si bien se conoge el hecho-qué produjo ef dafc, at no tener certeza sobre la iesién misma, se imposibilita hacer conclencia de la relacién entre ambos, y a su vez al interesado no tione ios elementos facticos para establecer una conexién entre el dajio y su causa. En ose orden, al tratarse de casos relacionados con Gafios que sélo se conocen de forma certera y eoncreta con 8 discurrir del tiempo y con posterioridac al hecho generador, en aras de la Justicia, se impone contar al termine de caducidad a partir del conocimiento que el afeciacia tiene del daito. En ei sub examine la responsabilidad adminiswativa que se domanda tiene su fuente en el dafio que la entidad dernandaca causé “ss puedo afirmar que fa Secretaria de Educacién de Cundinamarca incumplié sus deberes de inspecsion y vigitancia sobre al Colegio Gimnasio Castillo Campestre do Tenjo Cundinamarca, ya que no implementé las normas existentes y disefladas para evitar ef acoso escolar def cual tue victima et estudiante Sergio Uiego por parte de algunos profesores y directivos de dicha insttucion...” En ta dooisién de primera instancia el @ quo consideré que la accién presontada ol 8 de septiembre de 2016, se encontraba caducada, dado que ia muerte de Sergio David Urrogo Reyes oeurrid ef 4 de agosto de 2014, No obstante, con base en las pruebas aportadas al proceso, para el despacho, impide afirmar que e! dia indicade por el a quo, la demandante tuvo corecimienio de! dafio alegado en el libela y, por tanto, que sea a partir de esa fecha que corresponde contar el término do la cadusidad. pues se encuentra que si bien ella instauré una queja al 1 de julio de 2074, inclusive con anterioridad a la muerte de su hijo, se haya quo con la expedicién de la Ww ~efrovese Rasieade No, 1001 ~ 32 =43--069~ 218 — vosag 03, Demardarce Alba Lucie Raves Arenas Demand: Denararent de Cancer = Sacataa se Shireen Seniendis da Segunda ster Resolucion 003526 del 20 de marzo de 2018 “por medio de la cual se pictiere acto adrrinistrativo detinitivo dentro del proceso Administrativo de cardcter sancionatotio Ne. 001-2044", es que la demandante pudo conocer con fa cerleza juridica requerida, que en la institucign educativa existieron falencias en la adopcion y aplicacién del Manual de Convivencia entre otras, en tanto en ésta la Seeretaria de Educacién de Cundinamarca impuso una sancién a diche contro aducativa por las iregularidades en que incurrid, y por lo tanto, huelga repatiz, que a partir de alli debe contabiizarsa el términe de caducidad, pues tal como lo aduce el recurrente si bien los hechos de la demanda tiene relacién con l@ muerte de Sergio David Urrego Reyes, las pretensiones de la demanca no estan encaminadas a la presunta responsabilidad desivada de ella, sino a la omisién en et cumplimiento de funciones de ~ inspeccién, viglarcia y control de las eniidades encargadas de la Oo edueacién. De conformidad con lo anterior, al realizar un estudio de lo pretendida, encuentra el cespacho que hay lugar a revocar la declaratoria de caducidad, por cuanto el conocimiento de ta omisién por los cuales se pretende declarer responsabilidad ocuriieron el 20 de marzo de 2015, luego contaba para presemiar fa demanda hasta el 20 de marzo de 2017 y la demanda fue preaentada ef 8 de septiembre de 2016 (1. 187), dentro det término de ey. £n mérito de lo exouesto, e| despacho RESUELVE se PRIMERO: REVOCAR el auto proferide por el Juzgado Sesenta Tres Administrative Oral de! Circuito Judicial del Bogota ~ Seccigas Tercera a| 14 de septiembre de 2076, mediante el cual rechazd [a's demanda por caducidad y er su lugar el a quo resolveré sobre'sa admisién, de conformidad con lo expuesio en la pale _ considerativa, De lo anterior se tiene que fa demanda se presonté sn término, on tanto, las pretensiones estan encaminadas a la declaratoria de ta presunta responsabilidad derivada ce la Secretaria de Educacién de Cundinamarca por la posible omisién en ef cumplimiento de funciones de inspeccién, vigilancia y control de las entidades encargadas de la ecucacién y por tanto, 18Proceso Radioado No. 1100s ~ 53 — 48 - ga ~ 2016 — 60849 ~ 09 Domandenie Ata Lucia Reyes Arenas Demandado: Departamento ds Cundinamarca ~ Secretaria de Ecueasiin ae Sehienca de Sequmis inwancia sk conteo iniciS cesde que la madre del menor Sergio Urrego tuvo conocimiento cue en la institucién educativa oxietieron falencias en ja adopoién y aplicacién del Manual de Convivencia. 1.3. De la legitimacién en la causa por activa Alba Lucia Reyes Arenas se encuenira debidamante logitimada para actuar £n el proceso, en su calidad de madre de Sergio David Urrago Reyes y por cuanto fue denunciante ante la entidad demandada de Jas irreguiaridades a Sdbre.su menor iijo en el Colegio Gimnaslo que se surtfan entomo al ec Castillo Campestre de Ferljo"(Cundinainarea} de lo cual se presume su interés para acudir al migino y aleriias gon poder on dabida forma (1.1). Se aclara que si bien la demajtdanté. gates pretensiones para Serglo David Umego Reyes no coniiié podsi' sombre de este, luego, el menor de edad fallecido no se encuenta legitmade por activa en ef presente proceso. Lo anterior, no es contradictorio con la decisién adoptada por la Corte Constitusional en sentancia de Revisi6n T-478/15 porque en dicha accién constitycional la madre actué en detensa de los derechos de su hijo fallecido, to cual difiere notablemente de la presente. en lanlo, huelga renetir no se otorgé poder en nombre de este y el presente esta dirigido ala reparacion de Jo3 perjuicios ocasionados por defo antijuridice. 1.4. De la legitimacién en la causa por pasiva La parte demandada la constituye ta Secretaria de Educacién de Cundinamarca quo hace parte de la estructura orgdnica del Departamento de Cundinamarca, entidad territorial con autonomia propia? y per ende * Gonstiusién Fela. ARTICULO £86. Son entdadee tantartales los depattamertas, lop dist, ls munleps 9 loo taritiag indigenes. 49Procesa Radicadc No. 1001 ~ 8948-033 ~ 2016 - cos49— 99 Demendante: Alba Lubia Reyes Arenas Dernancado: Ceyaramena 4e Cundlnama'ca ~Secrataia da Ecueacion ‘Sentoncia de Segureds Instancia capacidad para ejercer derechos, contraer obligaciones y ser representada judicial y extrajudicialmente?. Esta entidad se encuentran llamadas a comparecer por 6| presunto dafio causado a la domandante con la prasunta omisién por ef cumplimionto de las junciones en las funciones ce inspeccién, vigilancia y control que debian ejercer sobre el Colegio Gimnasio Castillo Campesire; fue notificada de ta demanda y en general han patticipado en lodas las instancias procesales, por ende, sé encuentran legitimadas por pasiva en el proceso. 2. DELAS PRUEBAS ALLEGADAS AL PROCESO Se hace relacién de las pruebas que obran en el expediente: + Copia simple del Informe del Ato Comisicnado de las Naciones Unidas para, los Derechos Humanos “Leyes practicas discriminatorias y actos de violencia cometidos contra personas por su ortentacién sexual e identidad de genera’ (ff. 88-59). ~ + Copia simple del Informe del Alto Comisionado de las Néddhes Unidas para los Derechos Humans ‘Diseriminacién y violencia contfa,las personas’ por motives do oriontacién sexual ¢ identidad de género” (ff. 80-83}.. * Copia simple de la denuncia presentada ante la Secretaria de Educacién Departamental por Alba Lucia Reyes Arenas el 1 de julio de 2014 (f. 84). La ley posva dares el cerdcter ce enitiages iotiovanss «as reglses y provinces cue se consituyan en los sSrninns de a Corsttueisn y da laley. ARTICUR.O 207, Lae antdadoc teritoriaies gozan de aut files dela Cansttucin y la ley. En tel vir Tandab 1-Gota;narse par amoritedes proplas. 2. Spr as cometercias que les correspond, 2 Aaimnisrar [oe taetraan y setablacar lo traitoe neeaetos sera ol cumplinionto de sus funcienes, 3: Paricparen las entas eacioxales. *Setala e Coige Chil ensu artouia 633: “art 635, Se lame gersona judica, una persona fcitia. carar de eercercerscnes y ccnaer colqacones cies, 1 do dor reprotentaca judisialy exrajudiisimenta" 20 ia paral gastién de sus intarases,y dento de os iguiortao derechac:Precesn Radicace No, 109) ~98~ 44069 = 0°8~ons4s — 9 (Perandanta: Aba Lunia Reyeo Arends Demeedaso: Dopatements de Cundharraiea ~ Sexvelara de Educa Semercia Je Segunda sana * Copia simple del escrito de accién de tutela presentada por Aba Lucia Reyes Arenas contra of Cologio Gimnasio Castillo Campestre, Secretaria de Educacién de Cundinamarca, Fiscalia General de la Nacién, Comisaria Décima de Familia de Engativa it y el Institute Colombiano de Bienastar Fasniliar el 11 de septembre de 2014 (ff, 85-98). » Copia simple de la Resolucién No. 003526 del 20 de marzo de 2018, proferida por ta Seoretarta de Educacién de Cundinamarca mediante la cual se protiere, No. 001-2014 abieito conta ei eslablecimiento Colegio Gimnasio Castillo Campestjé del. Municipio de Tenjo (ft. 99-133). -Acto definitive dentra del proceso administrativo sancionatorio iA Seiifencia de tutela de revision T-478/15 (ff. 194-184). + Copia siftgh + Copia simple del Registro Civil de Nacimiento de Sergio David Urrego reyes (f. 188). * Archivo digital det expediente sancionatorio No. 001-2014 adelantado por la Secretaria de Ecucacion de Cundinamarca contra el Colegio Gimnasia Castillo Campesire del Municipio de Tenio (f. 250-251). + Declaracién testimonial de Nubia Mercedes Rodriguez Moreno (ff. 258- 261). En lo que refiere a las pruebas sefaladas que obran en copia simple, cabe sofiglar que ol articule 246 det Cédigo General del Proceso’, dispuso que las copias tienen el misma valor probatorio del original en ef evento que no sean objetadas. En consecuencia, las pruebas que odran en copia simple serén valoradas toda vez que tienen pieno valor probatorio. *CSeiga General dat Prozeso, anicvld 246 "Las coalas tendran et miama valor pravatoia da iginal, salvo cuendo por csposicién legal sea necesaria la presenfacien del orgin! 9 €@ Una cetarmnada eonia Sin pefuucio do ta gresuncicn de sitonticiad, Ia pate conta qulen se adcacn copia de un documents pod Balishar eu goto con el o-igial, sa fells de este con tna copia expedida can artartied a aque & COW) 32 cfecluard mediarte-cania cin ceulo de a aumiercia exvrespendiente atPregeso Rasleade No, 11001 ~ 39-43 —060 ~ 2618 - 60548 - 09, Demandamte: lea Lucia Raves Arenas Damancado: Departamento de Cuntiremetca ~ Secteiats de Edunaci6n ° ‘Sortencis da Segurda Inetarcia 3. DEL PROBLEMA JURIDICO Para resolver el recurso de apslacién se procedera al estudio del siguiente problema: + 4Si 0s administrativa y extracontractualmente rasponsable la Secretaria de Educacién de Cundinamarca coma consecuencia de la omisién en las lunciones de inspecclén, vigllancta y control que dedfa efercer sobre el Colegio Gimnasio Castillo Campastre del Municipio de Tenjo (Cundinamarca) en el caso de acoso escolar a Sergio David Urrego Reyes en el que no se activé la Buta do Atencién Integral? Para resolver el problema juricieo, la sala abordara los temas referentes al derecho 2 la educacién, el Sistema Nacional de Convivencia Escolar y ‘as funciones de tas entidades encargadas del servicio piiblico de Educacién, siguiendo tas disposiciones constitucionales, legales que regula’'la matedaly Ja contoncia de revisién do tutola de la Corte Constitucional con réferencia al caso. ie Posteriormente entrar a definir si se estructura la responsatilidad. dela Secretaria de Educacién de Cundinamarca y en caso afirmative sé-analizaré lareparacién solicitada. 4, DE LOS HECHOS PROBADOS Los hechos probados se tomaran dela valoracién de las pruebas en conjunto, pero esencialmente del expediente sancionatorio No. 001-2014 seguido por la Socrotarfa de Educacién de Cundinamarca contra el Colegio Gimnasio Castilla Campestre de Tenjo y fa sentencia de Revision T-478/15 del 3 de agosto de 2015 proterida por la Gorte Constitucional de la siguiente manera: 22Process Raced No 1001 ~98— 43.963 20 - 0054908 srancart’ Alba Lata eyes Atonot Dsinandade: Peparamenia de Cundiratiaca astern ee ees Sentenls em Secueca sinc Sergio David Urrego Reyes a sus 17 aftes de edad cursaba 11 grado de secundaria en ef Colegio Gimnasio Castillo Campestre del Municipio de Tenjo. EI1 de julio de 2014, Alba Lucia Reyes-Arenas puso en conocimiento por escrito @ la Secretarfa de Educacién de Cundiriamarca los hechos que se estaban presentande en el Colegio Gimnasic Castito Campesire de Tenjo Cundinamaica del que estaba siendo vietiina eu hijo menor de edad Sergio Bavid Urrego Reyes. Por resultar injpdrtatte se-ttaascribe (f.84): Bogoté, 1 de jutio de 2014 DOCTORA PIEDAD CABALLERO PRIETO Secretaria de ecucacién depariamental (sic) Estimada doctor piedad: Quiero pone en su conocimiente los diversos atropellos de los cuales hemas sico victimas tanto mi hijo Sergio David Urrego Reyes como yo por parte del Colagic Gimnasio Castillo Campestre. 1. Compra forzosa de una de diversos elementos como camisetas, etc., de las cuales no hemos recibido una cotizacién Giferenie @ otro lugar. Donde Jos costos se acarreados se aproximan a $200.000,00. 2, En diferentes situaciones y en diferentes cursos et estudiantaco ha carecido de cuerpo dovente. Un ejemplo de esto es la falta de profesora ce iiteratura, historia y speaking actualmente en grado once sin rospuesta por parte del colegio del porque la ausencla y sin cubrimiento a Ja fecha. 3. Por olro lado, a htc Sergio David Urrago ha tratado de manifestar su inconformidad con Jas directivas y docentes siguiando e| acordado canducto regular donde fo gue fecibe coma respuesta son nogativas y ateques que conllevado al deteriora a ‘su integridad. 4. Finalmente, el dia 20 de Junio del 2014 tui citada en el Colegio Gimnasic Casiilo del Norte (sede Bolivia) donde me comunicaron el dia anterior que la remisién era a las 9:00 am. Mi lugar de trabalo es en ia ciudad de Gall por lo cual tuve que cambiar ef itinerario del vuelo para poder asistir a dicha citacin, logro Hegar las 9.20 am y frente @ Ja ausencia de! padre la reciora Amanda 23Proceso Radivado Ne, 11001 ~94~49 - 063 ~ 20¢6—02648 ~ 08 Uemanaarie: ba Labia Reyes AEnAS Demanded: Devartamenta de Cundnamarce ~ Seoretara de Ecveacién Bentonaa de Segue Ietarcia Azucena Castillo Gortés me informa que no nos Iban a atender sin la asistencia del padre, Mi hijo Sergio Urrego esta bajo mi custocia y autoridad. Por lo tanto, soy su tutor legal ante cualquier ente o institucién. Esta ciiacion ocurre por una telacion homosexual que tenia mi hilo dentro de la institucién y fas manifestaciones de afeclo que se uvieron dentro de las instelaciones. Con eso quisiera tecalcer la forma discriminaioria que ha tenido la institucién af ne tratar de la misma forma su relacién que con una pareja heterosexual. Violanco presuntamente la ley anti- discriminecion y el derecho a la integridad. Por ultimo quiero dejar constancia que Ia reotora Amanda Azucena Castillo Corlés amenaz5 con no recibir at esiudiante Sergio Urrego en al colegio y tampoco se le entregaran sus titimos resultados acacemicos a pesar de estar a paz y salvo con pension, ruta y alimentacton. ALBA LUCIA REYES ARENAS. CC, 2112308 El 14 de julio de 2014, Alba Lucia Reyes Aranas por medio de correo electrénica de acuerdo con conversacién telaténics sostenida con Elizabeth Tallez Secretaria de Educacién del Municipio de Tenjo pone en conocimiento a esta misma de la reunién realizada el 12 de julio de 2014 en las instalaciones de ta institucién educativa Colegio Giprlasio - Castillo Campestra, incluso de la situaoién do intimidacién escola 4a que egtada eoranige Ge saluct que esteba prosentando por dicha situacién (1.9 expedient sanetanaterio} ty, siondo somotido Sergio David Urrego Reyas y de los quiebrani El 17 de julio de 2014, la Secretaria de Educacién de Cundinamarca via correo electrénico solicité a ta Seoretaria de Educacién de Tenjo quo agompaiiara a la institucién educativa on el caso del menor Sergio David Urtago Reyes y remitiera ef intorme de las gestiones (1. 9 expediente sancionatorio} El 24 de lulio de 2014, la psicéloga de la Secretaria de Eduoacién de Tenjo sostuvo una reunién con la rectora y sico-orientadara dol Colagic Gimnasio Castillo Campestre, para ponerle an conocimiento la queja instaurada contra 2aProceso Racicada Ns 11005 — 89 —49 — 068 — 2016 —on640 = 02 (Comendaris: Aba Livia Reyes ena Demandada: Dspartamanto de Gundhamaiee - Sexretera oe Easeanin Sentonca de Segunda Insianoa la instituoién por la madre del menor y dar la oportunidad de contestacion, asi mismo, dentro del acta se sugiore realizar los tramites ante la Comisarla de familia para revisar la custodia del menor (f. 15 expedionte sancionatoric). El 26 de julio de 2014, Alba Lucia Reyes Arenas presenta ante al Colegio Gimnasio Castillo Campestre solicitud de reliro detinitive de la Insttucién de Sergio David Urego Reyes a partir del 1 de agosio de 2074, el cual se encontraba inserite y cyredlf@G-Bhgrado 11B, en le que expresa que una de fadién. en cu contra (ff. 55-56 expodionte sancionaterio). En lniisma techa, “él Colegio Gimnasio Castillo Campestre dio respuesia a la Sebrétartd:cé Educdcl js acuseciones de intimidacién en le Tenjo de la queja presentada contra det estudiante y mafiirésté que habian llevade a cabo el debide proceso por el alto grado de“Wuinerabilidad por tenor una familia de padres despreocupadas it. 61-62 expediente sancionatorio). El 4 de agosto de 2014. Sergio David Urrega Reyes, decidid tanzarse de la terraza del Centro Comercial Titan Plaza de la ciudad de Bogota D.C.. lo que generé miltiples cortusiones que generaron su muerte al dia siguiente. EI 19 de agosto de 2014, la Secretaria de Educacién Municipal de Tenjo (Cundinamarca) mediante ef Decrato No. 980 de 2074 de contormidad con |o dispuesto en el anticulo 9 de la Ley 1620 de 2013, creé y reglamentd el Comité de Convivencia Escolar del Municipio de Tenjo (ff. 88-93 expediente sancionatario) El 26 ce agosto y 1 de septiembre de 2014, la Secretaria de Educacién de Tenjo rindi6 informe a la Secrataria de Fducacién de Cundinamarca de ia reunién sostenida con la rectora de la Instituclén educativa (f 37,141-143 expediente sancionatoric). 26Process Radicads No. 11001 ~ 33-43 —063~ 2016 —c0549-93 Demardante:Alza Lucie Reyes Arenas Demaniade: Denartanenta de Cundiramerta » Secviara da =dusasion Santoncia de Segunda fretencia El 11 de septiembre de 2014, Alba Lucia Reyes Arenas prasentd accion de tulela contra el Colegio Gimnasio Castille Campestre, Secretaria de Educacign de Cundinamarca, Fiscalia General de la Nacién, Comisarla Décima de Familie de Engativa tI y ef Instituto Colombiane de Bienestar Familiar ante ol Tribunal Administrative do Cundinamarca con fas siguientes pretensiones (ff, 85-98): Seccién 1V. PRETENSIONES Proteger y tutelar e) derecho al buen nombre, la dignidad humana y ta intimidad, igualdad y no discriminacién, libre desarrollo de la personalidad de nuestro hijo SERGIO oO vulnerados por las entidades accionadas, asi como los derechos ai buen nombre, memoria, debido proceso, derecho a la verdad, justicia, reparacian y garantia de no repaticion nuestros y, en consecuencia: 1. Ordenar al COLEGIO y a las auloricades departamentates y nacionales adoptar medidas para dignificar el buen nombre y la dignided humana de mi hijo SERGIO. En particular que ze orden un acto ptblico de homenaje on el cual so dignifique la vida, derechos y memoria de SERGIO, con las siguientes caracteristicas previamente acordadas: a. El COLEGIO deberé reconocer fa vulneracién de los derechos fundamemlales contra nuestro hie SERGIO y su familia para tal efecto: b. Dederd_garantizarse la presencia de la MINISTRA.D) EDUCACION, GOBERNADOR DE CUNDINANARGCA, EE, FISCAL GENERAL DE LA NACION, LA SECRETABIA DE; EDUCAGIGN DE CUNDINAMARCA. ¢. Garantizar la presencia de comunidad estudianti, padras’ de familia, cuerpo docente, de fa Unidad Libertaria Estudianti! (ULE) y de amigos y familia de SERGIO en este acto. 2. Provenir al COLEGIO para que se abstonga de saguir difundiende versiones de los hechas que lesionan @| buen nombre y la memoria de SERGIO y su familia, 3. Solicitar al COLEGIO el grado simbélico y postumo de SERGIO con presencia de familiares y amigos. 26Frovese Ragicago Na. 11001 = $343 ~ 968 ~ 2018 —caBA9 - 02 Pemandants: Ala Wicia Reyes Arenas Demandado: Depertamonta de Cundntimarca ~ Secietaaes ecueaslon Sentanca de Segunda Instencia O 4 Ordenar a fa SECRETARIA DE EDUCACION DE CUNDINAMARCA adoptar medidas para _intervenit investigar y sancionar al Colegio, en especial para revisar ef manual ce convivencia y su respactiva aplicacién y eventualmonie adelantar investigaciones discipiinarias al Personal directivo y profesores de colegio que estuvieron vinculades con fos hachos narracios en la presente tutela. S$. Ordenar a ia SECRETARIA DE EDUCACIGN DE OUNDINAMARCA que realice un seguimiente a la aplicacién de la ley 1620 de 2013 y su decreto reglamentario. En particular ordenar la reforma del Manual de Convivencia dot Colegio segin los lincamientos constitucioneles y legales, en particular, la protecoién de la orientacién sexual y la icentidad de género de los estudiantes. 8. Ordenar a ia FISCALIA GENERAL DE NAGION investigar de forma imparcial, inmediata y prioritatia ol preunte celite de actos discriminatorios contra, SERGIO (Ar. 134 del Cédigo Penal. y todos ios prastiiias datitos que se deriven de los hechos. “ 7. Ordenar a la COMISARIA,DECIMA “OE; FAMILIA DE ENGATIVA Il y al ICRF coordinar sus actuacioriog-sSyit Sus‘competencias en coherencia con ja FISCALIA GENERALDE NACION. 8. Ordenar a la FISCALIA GENERAL DE NACION que se investique conjuniamenie ef proceso que se le abrio a SERGIO por presunto "acoso sexual’, en particular, el posible impacto que tuvo sobre SERGIO para su vida, salud integral y dignidad humana. 9. Ordenar’ al MINISTERIO DE EDUCACION vineularso al proceso para el cumplimiento y la proteccién de los derechos constitucionales vulnerados, asi como, para garantizar que otros colegios ciscriminen y acosen a sus estudiantes por su orentacién sexual. 10. Orcenar al MINISTERIO DE EDUCACION a revisar la totatidad de los manuales de convivencia (aspectos Procesales y sustancialos|, con el fin de garantizar la inclusion y et respeto per la diversidad soxual y de género. 14, Ordenar que @! MINISTERIO DE EDUGACION expida un decreto con caracier urgente en donde onligue a todas las a7