Las mujeres en la integracion de los tribunales mexicanos: Radiografia actual y recetas hacia ia paridad Atenea 2015Las mujeres en la integracién de los trbunales mexicanos: | 2 Radiografia actual y recetas hacia la paridad Tabla de Contenidos Introducci6n.. La paridad en la integracion de los tribunales como garantia para el efectivo acceso ala |justicia y su imparticién con perspectiva de gener... a La falta de mujeres en la composicién de tribunales como sintoma internacional... Las mujeres en los tribunales mexicanos: radiografia actual Recetas hacia la paridad.Las mujeres en la integracion de los tribunales mexicanos: | 3 Radiografia actual y recetas hacia la paridad “La tinica manera de garantizar que las perspectivas de la mujer sean tenidas en cuenta en la admministracion de justci,inaluidas las sentencias dictades por tribunales nacionales, es contar con la experiencia vital de las propias mujeres mediante la designacién de juezas que, ademAs, representen la clversidad de la sociedad y que, por tanto, estén en situacién propicia para abordar las cuestiones objeto de decisiones judiciales con la sensibilidad necosaria.” ~ Navanethem Pilly, Ata Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos 2008 - 2014 1 Introduccién Son 57, 481, 307 mujeres las que forman el 51.16% de la poblacion total mexicanat. A pesar de que las "mujeres son el grupo social que consttuye un poco més de la mitad de la poblacién, éstas no se ven ‘epresentadas de manera proporcional en os distntos drdenes niveles de gobiemo en México. Siendo asi, los intereses de las mujeres no siempre se ven protegidos por quienes ejercen la funcién piiiica. Elo ha derivado en un rezago importante de los desarrolos econémicos, sociales, culurales y juriicos ‘necesarios para garantizar el acceso a lajustica y la igualdad de hombres y mujeres en todas los ambitos de la sociedad. Los esfuerzos globales para alcanzar una igualdad de género se han basado en una misma recela: el desarrollo de derechos y estandares, la creaci6n de quias de interpretacién y acluacion, la capacitacién de ‘operadores juridicos y otros agentes del Estado, asi como la adopcién de medidas afimativas. que favorezcan la inclusién total de la poblacién. Sin embargo, la receta no probado ser ain un método suficiente para la prevalencia de una situacién real de igualdad. En México ello no ha sido distinto, las medidas se han agotado y los efectos alin no se ven reflejados en una realidad de hecho. Bajo este contexto, el acceso a la justicia es la herramienta de la que muchas mujeres se sirven para hacer valer sus derechos frente al resto de la poblacion. De ahi la importancia de asegurar que el acceso a la justcia sea un derecho vivo y eficaz, y no meras letras contenidas en los textos legales que conforman el sistema juridico mexicano. Frente a ello, el estudio de las otras posibles altemativas que pueden explotarse para propulsar los esfuerzos en pro de un mayor acceso a la justicia y su mejor imparticién con Perspectiva de género deviene relevante. Asi, un tema central se presenta como una oportunidad: fa paridad en ta composicién de los tribunales y su rol para facltar el acceso a la justicia y mejorar la calidad de su imparticién con perspectiva de género Este texto abordaré en un primer momento la importancia del papel que juega la paridad en la garantia del acceso a la justcia y su impartcién con perspectiva de género. Posteriormente demostrara que la sub- Tepresentacién de las mujeres en la inlegracién de los organismos intemacionales no es un problema ‘Nuevo ni exclusivo de México sino histérico y de indole mundial frente al cual todos los paises deben tomar accién. Una vez hecho ello, se presentara el diagndstico actual de la paridad en la composicion de los tribunales mexicanos y finalmente se plantearén las acciones que podian ponerse en marcha para atender la nevesidad de generar espacios en los que las mujeres vayan ganando mayor protagonismo dentro de las instancias jurisdiccionales y la labor que estas iltimas realizan, | Insfivto Nacional de Estadistca y Geograia (INEGI) Poblacién total segun sexo, 1950 a 2010, Distibucion por edad y sexo, Disponible en linea: hitp/ww3.ineg org.mdsistemasisisepUDefautt aspx2t-mdemo0 t&s=es!8o=17497 . Consulta Octubre 4, 2016,Las mujeres en la integracion de los trbunales mexicanos: | 4 Radiografia actual y recetas hacia la paridad ll. La paridad en a integracién de los tribunales como garantia para el efectivo acceso a la justicia y su imparticion con perspectiva de género La paridad es un concepto que refiere a fa reparticién equitativa del poder entre hombres y mujeres?. La paridad no ha de confundirse con las cuotas de género, pues a diferencia de estas tilimas, fa paridad no tiene por objetivo Ultimo la impantacién de derechos especiales de representacion sino la materializacién integral de la igualdad®. Siendo asi, las cuotas de género son medidas afimmativas que sirven para alcanzar la paridad. La paridad se encuentra consagrada en los distintos instrumentos juriicos intemacionales, si bien no en todos los casos de manera explicta si a través del derecho a la igualdad y el derecho a paricipar en la vida pablica de sus paises en cualquier orden y nivel de gobiemo. Tal es el caso de los articulos 7 y 21 de ta Declaracién Universal de Derechos Humanos* que al efecto detallan “Articulo 7. Todos son iguales ante la ley y tienen, sin distincién, derecho a igual proteccién de fa ley. Todos tienen derecho a igual proteccién contra toda discriminacién que infrinja esta Dectaracién y contra toda provocacién a tal discriminacion. [...] Articulo 21. Toda persona tiene derecho a participar en el gobierno de su pais, directamente o por medio de representantes libremente escogidos. Toda persona fiene el derecho de acceso, en condiciones de igualdad, a las funciones publicas de su pais.” En cuanto a los textos que refieren especialmente a derechos de las mujeres, la paridad también se ve contemplada por la Convencién sobre la Eliminacién de Todas las Formas de Discriminacion contra la Mujer en sus articulos 2 y 7 que detallan: “Articulo 2. Los Estados Partes condenan la discriminacién contra la mujer en todas sus formas, convienen fen soguir, por todos los madios apropiados y sin dilaciones, una politica encaminada a eliminar la diseriminacién contra la mujer y, con tal objeto, se comprometen a: a) Consagrar, si alin no fo han hecho, en sus consttuciones nacionales y en cualquier otra legislacién apropiada el principio de fa iqualdad dol hombre y de la mujer y asegurar por ley u otros medios apropiados la realizacion practice de ese principio; ) Adoptar medidas adecuadas, legislativas y de otro caracter, con las sanciones correspondientes, que prohiban toda discriminacién contra la mujer; c) Establecer la proteccién juridica de los derechos de fa ‘mujer sobre una base de igualdad con los del hombre y garantizar, por conducto de los tnbunales nracionales o competentes y de otras insttuciones puibicas, fa proteccién efectiva de fa mujer contra todo acto de discriminacién; d) Abstenerse de incunrir en todo acto a préctica de discriminacién contra la mujer y volar porque las autoridades e insttuciones pablicas actien de conformidad con esta obligacién; e) Tomar todas las medidas apropiadas para eliminer la discriminacién contra la mujer practicada por cualesquiera personas, organizaciones o empresas; f) Adaptar todos las medidas adecuadas, incluso de caréctor legislative, para modificar 0 derogar leyes, reglamentos, usos y practicas que constituyan discriminacién contra la mujer; g) Derogar todas las disposiciones penales nacianales que constituyan discriminacién contra la mujer. [..] Aticulo 7. Los Estados Partes tomaran todas las medidas apropiadas para eliminar la discriminacién contra fa mujer en la vida politica y pablica del pais y, en particular, garantizando, en 2 krook, Mona Lena y Mackay, Fiona, Gender, Poltics and lasituions: Towards a Feminist stluonalism, Palgrave Macmillan, Diciembre de 2010. p. 65. Shoe. ct ‘ Deciaracién Universal de Derechos Humanos. Organizacion de las Naciones Unidas. Disponible en linea hitpmwy-un orgfes!documentsfuahr. Consulta Octubre 4, 205. ® Convencion sobre ia Eliminacion de Todas las Formas de Discrminacién contra la Njer. Organizacion de las Naciones Unidas. Disponible en linea hip: mv un org/vemenwaichidawicedawitext/sconvention him . Consulta Octubre 4, 2016,Las mujeres en la integracién de los tbunales mexicanos: | 5 Radiogratia actual y recetas hacia la paridad ‘gualdad de condiciones con los hombres el derecho a: a) Votar en todas las elecciones y referéndums piiblices y ser elegibles para todos los organismos cuyos miembros sean objeto de elecciones puiblicas; b) Participar en la formulacion de las poliicas gubemamentales y en la ejecucién de éstas, y ocupar cargos piiblcos y ejercer todas las funciones piiblicas en todos los planos gubemamentales; ¢) Partioipar en ‘organizaciones y asociaciones no gubemamenteles que se ocupen de la vida publica y police del pais. * De igual forma, la Dectaracion y la Plataforma de Accién de Beijing? adoptada por los Estados en 1995 también hacen referencia a la paridad de manera indirecta en los numerales 13 y 24 de su parte Informecén cisponible en hip wer podejudcilnichoacan gob mxtwebinstuonrecorio.aspx#Tabunal. ® Informacién disponible en hit:simoretos2 gob.mx/irectoro.php * Informacin cisponible en htp sw. tsjray gob mtibunal-superior-dojustical “© Informacion eisponible en hp. pjnl gob mx Sipresentacion-magistrados. asp “ informacin dsponitle en hits ww tibunaloaxeca gob mx TsbunalSuperordeJustica aspx “ Informacion disponible en ht: htsjpuebia gob meciesectiounaldrectoriafles!drectorio-web pe ® Informacion disponible en hips wr tibunlqro gob.mx! “ Informacin disponible en hip /win.sjqroo.gob.mxindex php?opton=com_contentBview=artceid=3131temid= 1081 “© Informacin disponible ea hip: ww. sislp.gob matranspcon/Directrio/Directori. pdf ‘informacion e'sponibe en hip vist sin gob mxrontinttucon#magisrados + Informacion clsponitie en htpliww.sjsonora.gob.mdmagistrados him {Informacion disponible en htt abesco gob meftibunaVorganizacion php Informacion disponible en htp:!nw.petam.gob.matamaulipasntriaresfnteor asp?opcion=infoestuctura.himi ° Informacion disponible en hits. sftaxcala god. mxipleno him 5 Informacion disponile en hits./www pjeveracruz.gob mx) ® Informacion disponible en htpwaw poderjudicialyucatan.gob.mx/page=magistrados