45.

Navedite informacije o tekućim i planiranim zakonodavnim, programskim i

drugim mjerama promovisanja energetske efikasnosti (o vrsti ovih mjera,
raspoloživom budžetu, itd.). Postoji li neki zakon o energetskoj efikasnosti?

Prema Ustavu BiH energija je entitetska nadležnost te na nivou entiteta

postoje
Zakoni o energijskoj efikasnosti koji uređuju ovu oblast.

Federacija Bosne i Hercegovine

Zakon o energijskoj efikasnosti u Federaciji Bosne i Hercegovine („Službene
novine FBiH“ broj 22/17) koji je na snazi od 01.04.2017. godine uređuje
politiku energijske efikasnosti na nivou entiteta i sistemski je propis za sve
nivoe vlasti u Federaciji BiH. Zakon je usklađen sa Direktivom 2006/32 EU i
2010/31/EU, usvojena Mapa puta od strane Vlade FBiH o usklađivanju sa
Direktivom 2012/27/EU, te usvojen Akcioni plan energijske efikasnosti
Federacije BiH 2016-2018 (Službene novine FBiH br: 53/17).
Zakon, u dijelu promovisanja energijske efikasnosti, propisuje obavezu:
-uvođenja sistemskog upravljanja energijom u javnom sektoru,
-obuku i edukaciju zaposlenih, kao i uspostavljanje i provođenje kriterija
energijske efikasnosti u postupcima nabavke dobara i usluga,
-izradu detaljnih energijskih audita za organe uprave, jedinice lokalne
samouprave, javna preduzeća, javne ustanove i druge organizacije koje vrše
javna ovlaštenja, koji koriste zgrade ili dijelove zgrade koje imaju ukupnu
korisnu površinu podova veću od 500m2,
-snabdjevačima energijom da najmanje jednom godišnje na odgovarajući način
informišu krajnje potrošače energije o uticaju načina potrošnje energije na
okoliš i održivi razvoj, te na pogodan način obrazuju i usmjeravaju kupce da
racionalno i efikasno koriste energiju;
-Dobavljačima i/ili distributerima proizvoda da u promet stavljaju samo
proizvode koji imaju naljepnicu sa podacima o energijskoj efikasnosti
proizvoda;
-uspostavu Agencije za energijsku efikasnost koja će, pored ostalih poslova,
obavljati poslove promocije energijske efikasnosti.
Akcioni plan energijske efikasnosti Federacije BiH 2016-2018 (Službene
novine FBiH br: 53/17) u cilju promovisanja energijske efikasnosti predviđa
mjere informaciono-motivacionih javnih kamapanja o energijskoj efikasnosti,
zatim uspostavljanje i realizovanje sistema edukacija, obuka i stručnog
usavršavanja te uvođenje tema energijske efikasnosti u sistem redovnog
obrazovanja. Finansiranje istih se predviđa iz javnih budžeta i uz pomoć
tehničkih asistencija.
Pored navedenog Zakona, ostalim zakonskim propisima u oblasti energije
(Zakon o obnovljivim izvorima energije i efikasne kogeneracije u Federaciji
BiH – Službene novine Federacije BiH br:70/13 i 05/14, Zakon o električnoj
energiji Federacije BiH – Službene novine Federacije BiH br:66/13 i 94/15)
propisano je promovisanje energijske efikasnosti, a obveznici za realizaciju
navedenog su, pored FMERI, Regulatorna komisija za energiju (FERK) i
Operator za obnovljive izvore i efikasnu kogeneraciju (Operator za OIEIEK).
Zakon o prostornom planiranju i korištenju zemljišta na nivou Federacije BiH
(„Službene novine FBiH“ broj: 2/06; 72/07; 32/08; 4/10; 13/10; 45/10), i
podzakonski akti: Pravilnik o toplotnoj zaštiti objekata i racionalnom
korištenju energije („Službene novine FBiH“ broj 49/09), Pravilnik o
energetskom certificiranju objekata („Službene novine FBiH“ 50/10 i prilozi),
Pravilnik o uslovima za lica koja vrše energetsko certificiranje („Službene
novine FBiH“ broj:28/10; 59/11 i 29/12) i Smjernice za provođenje
energetskih pregleda i energetsko certificiranje (august 2009). Ovi Pravilnici
propisuju način izrade detaljnih energijskih audita, izradu energetskih
cetrifikata objekata te uslove za projektovanje novih i obnovu postojećih
zgrada.
Zakonski propisi na nivou kantona načela energijske efikasnosti uređuju kroz
oblast prostornog uređenja i građenja.
U Federaciji BiH 19 opština/gradova ima izrađene akcione planove povećanja
energijske efikasnosti (Sustainable Energy Action Plan-SEAP/Energy
Efficiency Action Plan-EEAP) dok 9 kantona ima usvojene ili u završnoj fazi
izrađene KEAP-Kantonalni akcioni plan za zaštitu okoliša, gdje svaki od njih
ima predviđenu mjeru promovisanja energijske efikasnosti.

Trenutno, najveći dio sredstva za implementaciju projekata energijske

efikasnosti, uključujući i promociju, na federalnom i kantonalnom nivou, se
obezbjeđuje kroz javne budžete svih nivoa vlasti.

Fond za zaštitu okoliša FBiH (FZOFBiH) kao neprofitna finansijska institucija

70% sredstva prikupljenih putem naknada na osnovu Zakona o Fondu za
zaštitu okoliša FBiH (Službene novine FBiH broj: 33/03) dodjeljuje tj.
proslijeđuje kantonima, dok preostali dio namjenskih sredstava putem Javnih
poziva dodjeljuje za projekte i aktivnosti iz oblasti zaštite okoliša i energijske
efikasnosti (EE). Ovim sredstvima u periodu 2013. – 2016. za projekte
energijske efikasnosti, uključujući i aktivnosti na promociji EE, odobreno je za
finansiranje 40 projekata u ukupnom iznosu od 1,4 mil. BAM. Planirani budžet
za bespovratna sredstva za projekte energijske efikasnosti u 2017. godini je
1,084 mil. BAM.

FZOFBiH je u 2016. godini uspostavio novi model finansiranja – Revolving

fond, te uspostavlja i vodi i održava informacioni sistem energijske efikasnosti
(ISEE) FBiH. Iz Revolving fonda korisnicima se dodjeljuju povoljni krediti za
investicije u projekte energijske efikasnosti. Povrat kredita se osigurava iz
ostvarenih ušteda. Iz sredstava Revolving fonda u 2016. godini odobreno je
0,323 mil. BAM. Planirani budžet Revolving fonda za 2017. godinu je 1,67 mil.
BAM.

Druge mjere promovisanja energijske efikasnosti na nivou BiH se sprovode

kroz projekte energijske efikasnosti koji se implementiraju u BIH. To su
sljedeći projekti:
 Projekat UNDP-a (United Nations Development Programme): Zeleni
ekonomski razvoj (Green Economic Development – GED)
Trajanje projekta: 2014-2018
Vrijednost projekta: preko 11 miliona USD (u periodu 2014-2016)

Opšti cilj projekta je stvoriti povoljne uslove za investicije u projekte

povećanja energijske efikasnosti; uz prateće ciljeve: ostvarenje novčanih
ušteda budžetskih korisnika, povećanje broja „zelenih radnih mjesta“,
zapošljavanje domaće radne snage, reinvestiranje ušteđenih sredstava; što
zajedno doprinosi razvoju tržišta i vodi ka povećanju privrednog napretka BiH.
Uključene strane, projektni odbor: Ministarstvo vanjske trgovine i ekonomskih
odnosa BiH; Fond za zaštitu okoliša F BiH; Švedska Vlada; Fond za zaštitu
životne sredine i energetsku efikasnost Republike Srpske.
Drugi sudionici: Ministarstvo za prostorno uređenje, građevinarstvo i
ekologiju RS, Federalno ministarstvo okoliša i turizma, Federalno ministarstvo
prostornog uređenja, Ministarstvo prosvjete i kulture RS, Ministarstvo
zdravlja i socijalne zaštite RS, Unsko-sanski, Tuzlanski, Zapadno-
hercegovački, Srednjebosanski, Bosansko-podrinjski, Kanton 10, Kanton
Sarajevo, te druge kantonalne i lokalne institucije.
Projekat se provodi putem brojnih aktivnosti kroz pet projektnih komponenti
koje se provode u oba entiteta: jačanje kapaciteta lokalnih institucija i
energetskih profesionalaca; institucionalizacija energetskog menadžmenta na
svim nivoima vlasti; legislativno-finansijski okviri; provođenje infrastrukturnih
mjera; podizanje svijesti šire javnosti o energetskoj efikasnosti.

Na prostoru Federacije BiH, Green Economic Development (GED) se realizira

u partnerstvu sa Fondom za zaštitu okoliša FBiH kroz koji se provodi niz
aktivnosti i to:
 medijske kampanje - izrađeno 50 kratkih animiranih filmova;
 edukativno-zabavni događaji;
 promotivni materijali;
 razvijen Energy Management Information System (EMIS) za praćenje
potrošnje energije i emisije CO2 - svi javni nestambeni objekti su
obavezni unositi podatke o potrošnji energije i vode, pratiti potrošnju i
izvještavati FZOFBiH. Trenutno se prati 2.400 javnih objekata;
 obuke predstavnika javnih institucija za korištenje EMIS-a;
 edukativni programi za dodatno usavršavanje inženjera profesionalaca
- participiralo 922 inženjera;
 provođenje detaljnih energetskih pregleda javnih objekata, odabranih
na osnovu indikatora iz EMIS baze - provedeno 124 energetska
pregleda;
 izrada studija energijske efikasnosti javnih objekata;
  Implementacija mjera povećanja EE na objektima - provedeno 57
infrastrukturnih projekata.

Za aktivnosti na GED projektu, FZOFBiH je u periodu 2014.-2016. godina

izdvojio cca 5,8 mil. BAM, a u 2017. i 2018. godini, kada projekat završava,
namjerava izdvojiti još 2,1 mil. BAM.
Projekat je finansijski podržan od strane svih kantona, npr. Kantona 10 u
iznosu od 100.000,00 KM, Zapadnohercegovačkog u iznosu od 1.150.000,00
KM i Kantona Sarajevo u iznosu od 6.700.000,00 KM.

 Nedostaje projekat – GIZ br 1

 Projekat USAID-a (U.S. Agency for International Development):

Investiranje u sektor energije (Energy Investment Activity-EIA):
Trajanje projekta: 2014-2019
Vrijednost projekta: 5,47 miliona USD
Opšti cilj projekta je da pomogne BiH da privuče investicije i otvori nova
radna mjesta u sektoru energije. Putem ovog projekta, USAID radi na
revidiranju i usklađivanju procesa izdavanja dozvola za izgradnju objekata za
proizvodnju električne energije, kako bi se širom zemlje osigurala
konzistentnost, transparentnost i ambijent povoljan za investicije. Ovaj
projekat će kreirati i preporučiti zakonske mjere na svim nivoima vlasti koje
će stimulirati investicije u nove elektrane, posebno u elektroenergetska
postrojenja koja koriste obnovljive izvore i kogeneraciju na bazi biomase, u za
to pogodnim regionima zemlje; pomoći uspostavljanje maloprodajnog tržišta na
kom će potrošači električne energije moći da izaberu svoje snabdjevače; raditi
na unapređenju energetske efikasnosti među operatorima distributivnog
sistema i snabdjevačima kako bi se reducirala emisija CO2 i troškovi energije.
Pored toga, ovaj projekat će osigurati podršku Ministarstvu za vanjsku
trgovinu i ekonomske odnose BiH u vezi sa njegovom ulogom u koordinaciji
energetskog sektora BiH, na njenom putu ka Evopskoj Uniji. Sveobuhvatan
program edukacije i komunikacije sa javnošću će omogućiti da građani BiH
shvate korisnost promjena koje se dešavaju u energetskom sektoru.
 BEEP Projekat - Energetska efikasnost u BiH koju implementira
Federalno ministarstvo prostornog uređenja putem Implementacione
jedinice uspostavljane u ovom ministarstvu. Kreditna sredstva za ovaj
Projekat su obezbjeđenja od strane Svjetske banke. Projekat
podrazumjeva provođenje infrastrukturnih mjera na objektima javne
namjene uz uspostavu novih održivih finansijskih modela kao i edukaciju
i promociju energijske efikasnosti.
Do sada u ovom projektu učestvuju vlade Kantona 10, Zapadnohercegovačkog
i Kantona Sarajevo.
Druge mjere promovisanja EE koje se planiraju u narednom periodu u BiH će
se sprovoditi putem sljedećih projekata EE, za koje je početak implementacije
predviđen u narednom periodu:
 Projekat UNDP-a (United Nations Development Programme): Zeleni
ekonomski razvoj - II faza (Green Economic Development 2– GED2)
Trajanje projekta: 2018-2023
Vrijednost: 23 miliona USD
Opšti cilj projekta je kreiranje tržišnog rasta za investiranje u projekte
povećanja energijske efikasnosti kroz integrisani paket politika, regulativnog
okvira, tehnologije, informacionog i finansijskog sistema, baziranog na
menadžerskim rješenjima u cilju uklanjanja specifičnih rizika i barijera.
Projekat sadrži dvije usko vezane komponente za rješavanje finansijskih i
nefinansijskih barijera u cilju minimiziranja rizika i kreiranja tržišta sa
atraktivnim i prihvatljivim investicijskim profilom.
Projektom se kontinuirano i održivo ostvaruju novčane uštede budžetskih
korisnika, povećanje broja „zelenih radnih mjesta“, zapošljavanje domaće
radne snage, reinvestiranje ušteđenih sredstava, što zajedno doprinosi razvoju
tržišta i vodi ka povećanju privrednog napretka BiH
 Projekat GIZ-a (Deutsche Gesellschaft für Internationale
Zusammenarbeit) Projekat Promocija energetske efikasnosti, koji
predstavlja nastavak projekta Konsultacije za EE u BIH.
Trajanje projekta: 2017-2019
Vrijednost: 2,25 miliona eura
Opšti cilj projekta je pružanje tehničke asistencije u domenu implementacije
strateškog, planskog i zakonodavnog okvira EE u BiH.

Republika Srpska
Законом о енергетској ефикасности (члан 22. ставови 4. и 5.) дефинисано је да су
снабдјевачи енергијом обавезни да најмање једном годишње, уз рачуне или на други
примјерен начин, информишу купце о утицају начина потрошње енергије на животну
средину, те на погодан начин едукују и усмјеравају купце да рационално и ефикасно
користе енергију. Наведена информација треба да садржи и контакт информације о
Фонду, даваоцима енергетских услуга или другим организацијама које су повезане са
енергетском ефикасношћу, укључујући и адресе интернет страница на којима се могу
добити информације о мјерама за побољшање енергетске ефикасности, упоредне
дијаграме потрошње крајњих купаца енергије, информације о паметним уређајима за
мјерење потрошње енергије, енергетски ефикасним производима или друге
информације од значаја за енергетску ефикасност. Закон о енергетској ефикасности
дефинисао је и обавезу означавања уређаја за домаћинства ознаком енергетске
ефикасности која купцу визуелно указује на класу уређаја с обзиром на његову
потрошњу енергије.
Акционим планом енергетске ефикасности Републике Српске до 2018. године
предвиђене су промотивне активности у оквиру мјере Х.2. Мјера предвиђа спровођење
различитих видова информативних кампања (путем медија, семинара, показних
пројеката и сл.) за сваки појединачни сектор, са циљем упознавања шире јавности о
значају енергетске ефикасности, користима које побољшање енергетске ефикасности
доноси крајњим корисницима, те о конкретним мјерама које се могу спровести са
циљем побољшања енергетске ефикасности. Тачан износ потребних средстава није
прецизиран, а реализација мјере зависи од расположивих финансијских средстава и
могућих извора финансирања. Током претходних година у складу са Акционим планом
енергетске ефикасности МИЕР, МПУГЕ и ФЗЖСЕЕ су у сарадњи са донаторима
реализовали значајне информативне кампање на тему енергетске ефикасности. Нпр.
МИЕР, МПУГЕ и Фонд су у новембру 2014. и 2015. године, учествовали на сајму
RENEXPO Сарајево, и за те потребе припремљено је неколико брошура не тему
енергетске ефикасности које су јавно доступне на интернету (http://www.vladars.net/sr-
SP-Cyrl/Vlada/Ministarstva/mper/eef/brosure/Pages/default.aspx). Јединице локалне
самоуправе које су прихватиле Споразум градоначелника европских градова су своје
промотивне активности организовали у оквиру одржавања Енергетских дана. Многе
јединице локалних самоуправа у Републици Српској по угледу на европске градове
обиљежавају и свјетске догађаје значајне за промоцију енергетске ефикасности и
заштиту животне средине као што су: Сат за планету Земљу и Дан без аутомобила.
Министарство за просторно уређење је у оквиру пројекта „Побољшање енергетске
ефикасности у јавним институцијама“ реализује и одређене промотивне активности у
оквиру којих је припремљено и неколико брошура о енергетској ефикасности, које су
подијељене у тридесетак основних и средњих школа, а доступне су и на интернету, те
је активиран веб-портал о енергетској ефикасности - www.energetskaefikasnost.org
Eнергетска ефикасност у зградарству уређена je Законом о уређењу простора и
грађењу и са три правилника донесена на основу овог закона, и то: Правилник о
вршењу енергетског прегледа зграда и издавању енергетског цертификата, Правилник
о методологији за израчунавање енергетских карактеристика зграда и Правилник о
минималним захтјевима за енергетске карактеристике зграда који су објављени . Према
наведеним прописима свака нова зграда, осим зграда које су изузете наведеним
прописима, а чија изграднја је започела након 01. јануара 2016. године, мора имати
енергетски цертификат без којег се не може издати употребна дозвола за кориштење
зграде. Ови прописи су усаглажени са Директивом 2010/31/ЕУ о енергетским
карактеристикама зграда. У наредном периоду планирано је усаглашавање прописа
Републике Српске којима је уређена енергетска ефикасност са Директивом о
енергетској ефикасности 2012/27/ЕУ којом су измјењене и допуњене одређене
директиве ЕУ које се односе на енергетску ефикасност.

Brčko distrikt
U Brčko distriktu postoje određene aktivnosti koje se odnose na energetsku
efikasnost vezano za javnu rasvjetu i energetsku efikasnost u zgradarstvu te
je urađen Akcioni plan energetski održivog razvitka BD BiH (engl. Sustainable
Energy Action Plan – SEAP) (maj 2015 god.). Cilj SEAPA je da se do 2020.
godine smanji emisija CO2 za više od 20% u odnosu na načinjeni refeferentni
pregled za 2012. godinu. SEAP Brčko distrikta obuhvata sektore: zgradarstva,
javne rasvjete i saobraćaja. Za realizaciju zadatih ciljeva u SEAP-u su
navedene 34 mjere, koje imaju svoje nazive, zaduženja za realizaciju, procjene
troškova za provođenje mjere, procjene ušteda energenata i smanjenja emisije
CO2, rokove realizacije mjere i moguće izvore finansiranja. Za svaku mjeru
navedena su zaduženja za realizaciju u SEAP-u koji je dostavljan svim
institucijama i Odjeljenjima u Brčko distriktu BiH.