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ciRCULAR No.l) $2 8
Bogota DC., 74 ABR 2018
PARA: ENTIDADES ADMINISTRADORAS DE RIESGOS LABORALES, ENTIDADES Y
EMPRESAS PUBLICAS Y PRIVADAS, TRABAJADORES, PERSONAS AFILIADAS AL
SISTEMA GENERAL DE RIESGOS LABORALES, ESPECIALMENTE DEL SECTOR:
AMBIENTAL Y DIRECCIONES TERRITORIALES Y OFICINAS ESPECIALES. DEL
MINISTERIO DEL TRABAJO,
DE: MINISTRA DEL TRABAJO.
ASUNTO: CUMPLIMIENTO NUMERAL 144 DEL ACUERDO NACIONAL ESTATAL 2017,
SISTEMAS DE GESTION DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO, ESTANDARES
isos,
El pasado 29 de junio de.2017, el Gobieme Nacional-y los representantes de las organizaclones sincales
CUT, CGT, CTC, FECODE, FENALTRASE, UTRADEC, FECOTRASERVIPUBLICOS, UNETE, UTC, CNT,
CSPC y CTU suscribieron el Acuerdo Nacional Estatal en ef marco de las disposiciones contenidas en el
Capitulo 4 del Titulo 2 de la Parte 2 del Libro 2 del Decreto 1072 de 2015, Decrato Unico Reglamentario del
Sector Trabajo (anterior Deoreto 160 de 2014}.
En el numeral 144 det Aouerdo se pacts la expedision de une circular mediante fa cual se informe el marco
legal dal Sistera de Gestion de Seguridad y Salud en el Trabajo especialmente diigida al sector ambiental, a
lo que se da cumplimiento mediante e! presente documento.
El Sistema de Gestion de Seguridad y Salud en el Trabajo (SGSST) se-fundamenta principelmente en la
Decision 584 de 2004 y ia Resolucién 957 de 2005 de ta Comunided Andina de Naciones (CAN), e! Decteto
1295 de 1994, la Ley 1562 de 2012 el Titulo 4 de fa Parte 2 del Libro 2 del Decreto 1072 de 2016, que son
aplicables a todas jas entidades piblicas y empresas privadas, incluyendo a los empleadores y tabajadores
de que tratan los régimenes especiales consagrados en el articulo 279 de la Ley 100 de 1993, quienes han de
tener e implementar_un Sistema de Gestién en esta.materia, bajo las nomas supranecionales de la
Comunidad Andina de Nacionales, teniendo en cuenta lo menifestado en le Sentencia C-228 de 1995 de la
Honerabie Corte. Consttucional. Asi mismo, mediante la Resolucion 1111 de. 2017 expedida por este
Ministerio se definiaron los Estandares Minimos del Sistema de-Gestién de Seguridad y Salud en el. Trabajo
para empleadores y contratantes.
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Los Sistemas de Gestién de Seguridad y Salud en el Trabajo y los Estanderes Minimos se deben aplicar por
parte de las entidades y empresas relacionadas con el sector ambiental, en su calidad de empleadores 0
contratantes plblicos o privados conforme al Decreto 1072 de 2015, para propender por ambientes de trabajo
saludabies y una buena calidad de vida.
Las entidades y empresas, al cumplir con los Estandares Minimos, no estan eximidas de dar cumplimiento a
las obligaciones y requisites contenidos en otras normas vigentes del Sistema General de Riesgos Laborales,
‘conforme al articulo 8° de la Resolucién 1111 de 2017, en especial con los deberes consagrados en el
Decreio 1295 de 1994, la Ley 1852 de 2012 y el Capitulo 6 del Titulo 4 de la Parte 2 del Libro 2 de! Decreto
1072.de 2015.
Las entidades y empresas que cuentan con varios centras de tabajo deben garantizar una cobertura efectiva
@ todos sus trabajadores y si funciona con mas de un (1) tumo, debe asegurar la cobertura @ todas las
jomadas segiin el articulo 3° de la Resolucion 1114 de 2017,
En los consorcios o uniones temporaies cada una de las empresas que los integren debe tener establecido su
propio Sistema dé Gestin y Seguridad y Salud en’ el Trabajo y cumplir con los Estandares Minimos en e!
marco del Sistema de Garantia de Calidad del Sistema Generel de Riesgos Laborales seguin el paragrafo de!
aiticulo 3° de fa Resolucién 1111 de 2017.
Se pusden realizar actividades en conjunto con otras entidaties o empresas de la misma actividad econémica,
zona geografica 0 gremio, con miras a fa implementacién de los Sistemas de Gestion de Seguridad y Salud en
al Trabajo - SGSST sin que una empresa o entidad asuma-o reemplaze las funciones u obligaciones que por
ley le competen a otra.
En los Sistemas de Gestion de Seguridad y Salud en eb Trabaje las entidades y empresas deben promover,
gatantizar y conter con la partcipacién de todos fos trabajadores, contatistas, estudiantes y personas que
presten 0 ejecuten actividades en sus sedes, instalaciones o dependencias; sin impertar el tipo de vinculacién,
Conforme al articulo 7° de la Resolucion 1111 de 2017, el certificado de acreditacion de Séguridad y Salud en
al Trabajo lo otorga e Ministerio del Trabajo a las entidades o empresas con excelente calificacion de los
estandares minimos, de‘mariera gratuita y después del afio 2020, cuando esté culminada la implementacion
dei Sistema de Gestion de Seguridad y Salud en e! Trabajo.
En cumplimients del artculo 11 de la Ley 1562 de 2012 y et articulo 8° de la’ Resolucién 1141 de 2017, tas
Administdoras de Rlesgos Laboralés (ARL) deben' brindar asesoria y asistencia “técnica en la
implementaciin de! SGSST sin importar fa cantided de trabajadores, contratistas 0 colaboradores que tenga la
entidad 0 enipresa plilica 0 privada, sin importar el porcentaje o valor de colizaciin a riesgos laborales y no
odran establecer modelos, guias 0 manuales fisicos 0 viruales del Sistema de Gestion de Seguridad y Salud
en €! Trabajo para sus entidades o empresas afiadas,
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Ei Ministerio del Trabajo solicitaré planes de mejoremiento a las entidades, empresas y contratantes cuando
detecte el incumplimiento de normas y requisitos legales en Seguridad y Salud en el Trabajo con el fin que se
efectiien las acciones correctvas tendientes a la superacién de as situaciones iegulares detectadas segun el
arliculo 14 de la Resolucién 1171 de 2017, tos cuales deben contener como minimo las actividades concretas
a desarrollr, las personas responsables de cada una de ellas, el plazo determinado pare su cumplimiento y la
ejecucién del plan, los diferentes recursos administrativos y financieros, debiendo estar orientados a subsanar
definitivamente las situaciones detectadas, asi como prevenir que se presenten en el futuro casos similares 0
relacionados.
La implementacién definitive del Sistema de Gestion de Seguridad y Salud en el Trabajo sera a partir de enero
del aiio 2020, todos los sistemas se ejecutaran anuaimente de enero a diciembre 0 en cualquier fraccién det
afo si la entidad 0 empresa es creada durante el respectivo afo, segin el articulo 11 de la Resolucion 1111
de 2017,
La identffcacién de pelgros, evaluacién y valoracién dei riesgo, asi como fa definicién det cargo y tas
respectives funciones para los trabajadores en las entidades o empresas, se encuentra a cargo del empleador
‘ocontratante segin el artcuio 2.2.4.6.18, del Decreto 1072 de 2015.
Las empresas fabricantes, importadoras, distibuldoras y comercilizadoras de productos quimicos peigrosos
deben conter con un programe de trabajo con actividades, recursos, responsables, metas e indicadores para
ta prevencién de accidentes industiales mayores, segin el articulo 18 de la Resolucion 1111 de 2017.
El empleador debe conservar los registros y documentos que soportan el Sistema de Gestion de Seguridad y
Salud en el Trabajo de manera controlada, garantizando que sean legibles, fcimente identiicables y
accesibles, protegidos contra dafio o perdida conforme al articulo 2.2.4.6.13. del Decreto 1072 de 2016.
| empleador hara la definiciin de la idoneidad de ta persona que sea auditora para realizar las auditerias,
infemas en el Sistema de Gestién de Seguridad y Salud en ef Trabajo y puede ser cuelquier empleado que
ddefina el empleador bajo su responsabilidad; si quien realiza la auditoria hace parte de la misma organizacion
debe ser independiente a la actividad, area 0 proveso objein de la verifcacion y se recomienda haber
desarrollado el curso virtual gratuito de cincuenta (50) horas establesido en fa Resolucién 4927 de 2016
expedida por este Ministerio.
Cordialmente,
ABR 2018
onl, Rasy pe Gei\
Gg ISELDAJANETH Rt ISTREPO GALLEGO
Ministra del Trabajo
Carrera 16 ll0 99 - 33 Bogoté D.C., Colombia
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