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समसामयिकी
ददसम्बर - 2018
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Vision IAS December/2018/0012 www.visionias.in ©Vision IAS
विषय सू ची
1. राजव्यिस्था एिं शासन (Polity and Governance) 6
1.1. समिती सूची को समाप्त करने की मांग .................................................................................................................6
1.2. स्थानीय वनकायों के चुनािों हेतु शैक्षवणक मानदंड ...................................................................................................7
1.3. IT वनयमों का मसौदा .....................................................................................................................................9
1.4. सूचना का ऄवधकार (RTI) ऄवधवनयम की धारा 4 ................................................................................................10
1.5. गिाह संरक्षण योजना ....................................................................................................................................12
1.6 आं वडया ऄबबन डेटा एक्सचेंज ..............................................................................................................................14
2. ऄंतराबष्ट्रीय संबध
ं (International Relations) 17
2.1 भारत-भूटान .................................................................................................................................................17
2.2. भारत-मालदीि ...........................................................................................................................................19
2.3. प्रत्यर्बण ......................................................................................................................................................20
2.4. ऄफगावनस्तान से ऄमेररकी सैवनकों की िार्सी .....................................................................................................23
2.5. यमन संकट र्र नया शांवत समझौता ..................................................................................................................25
3. ऄथबव्यिस्था (Economy) 27
3.1 कृ वष ऊण माफी ............................................................................................................................................27
3.2. कृ वष वनयाबत नीवत, 2018 ...............................................................................................................................29
3.3. GM फसलें ..................................................................................................................................................32
3.4. विद्युत (संशोधन) विधेयक का मसौदा ................................................................................................................35
3.5. स्माटब मीटर .................................................................................................................................................37
3.6. प्रधानमंत्री ईज्ज्िला योजना .............................................................................................................................39
3.7. कोल स्िैपर्ग योजना का विस्तार ......................................................................................................................40
3.8. इ-कॉमसब के वलए नए वनयम ............................................................................................................................40
3.9. एंजल
े टैक्स ..................................................................................................................................................42
3.10. राज्य स्टाटब-ऄर् रैं ककग 2018.........................................................................................................................44
3.11. खुदरा और SME ऊणों को बाह्य बेंचमाकों से जोड़ा जाएगा .................................................................................44
3.12. सकल घरे लू ईत्र्ाद के र्ूिि

ब ती रृंृंखला के अंकड़े..................................................................................................46
3.13. राष्ट्रीय र्ेंशन प्रणाली ....................................................................................................................................47
2 December/2018/0012 www.visionias.in ©Vision IAS

4. सुरक्षा (Security) 50
4.1. राज्य एजेंवसयों द्वारा वनगरानी .........................................................................................................................50
4.2. चीफ ऑफ स्टाफ कमेटी का स्थायी ऄध्यक्ष ..........................................................................................................52
4.3. सूचना संलयन कें द्र- पहद महासागर क्षेत्र (IFC-IOR) ............................................................................................53
4.4. संयुक्त राष्ट्र िैविक अतंकिाद-विरोधी समन्िय समझौता ........................................................................................54
5.र्याबिरण (Enviornment) 56
5.1. काटोिाआस COP-24 ....................................................................................................................................56
5.2. भारत द्वारा जैि विविधता कन्िेंशन (CBD) को छठी राष्‍टरीय ररर्ोटब की प्रस्तुवत ..........................................................59
5.3. तटीय वनयमन जोन (CRZ) ऄवधसूचना, 2018 ...................................................................................................60
5.4. भारत में समुद्र जल स्तर में िृवि .......................................................................................................................63
5.5. सीबेड 2030 ...............................................................................................................................................65
5.6. भूवमगत जल वनष्‍टकषबण के वलए ददशा-वनदेश ........................................................................................................66
5.7. भारतीय जल प्रभाि सम्मेलन 2018 और शहरी नदी प्रबंधन योजना .........................................................................68
5.8. चार्जजग ऄिसंरचना संबंधी ददशा-वनदेश .............................................................................................................69
5.9. एवशयाइ शेर सरं क्षण र्ररयोजना ......................................................................................................................70
5.10. बाघ संरक्षण ..............................................................................................................................................71
5.11. ग्रेट आं वडयन बस्टडब .......................................................................................................................................73
5.12. गंगा डॉवफफन .............................................................................................................................................75
5.13. रै ट-होल खनन ............................................................................................................................................76
6. विज्ञान एिं प्रौद्योवगकी (Science & Technology) 79
6.1. साआबर-दफव़िकल प्रणाली ...............................................................................................................................79
6.2. बुलसेक्वाना सुर्रकं प्यूटर..................................................................................................................................81
6.3. GSAT -11 ................................................................................................................................................82
6.4. विजन्स-2 वमशन ..........................................................................................................................................82
6.5. सोयुज ........................................................................................................................................................83
6.6. सौर कलंक चक्र.............................................................................................................................................84
6.7. टेली-रोबोरटक सजबरी .....................................................................................................................................84
6.8. राष्ट्रीय वचदकत्सा ईर्करण संििबन र्ररषद ..........................................................................................................85

7. सामावजक मुद्दे (Social Issues) 87
7.1. वर्तृत्ि ऄिकाश ............................................................................................................................................87
7.2. बाल संरक्षण नीवत का मसौदा ..........................................................................................................................88
7.3. ग्लोबल जेंडर गैर् ररर्ोटब, 2018 .......................................................................................................................90
7.4. भारत में जनजातीय वशक्षा ..............................................................................................................................91
7.5. SDG आं वडया आं डक्

े स - बेसलाआन ररर्ोटब 2018 ....................................................................................................93
8. संस्कृ वत (Culture) 95
8.1. प्रसाद योजना...............................................................................................................................................95
8.2. धरोहर गोद लें योजना ...................................................................................................................................95
8.3. भाषा संगम कायबक्रम ......................................................................................................................................96
8.4. र्ीटरमॉररत्जबगब स्टेशन घटना..........................................................................................................................96
8.5. वसख तख़्त ...................................................................................................................................................97
8.6. रृंी सतगुरु राम पसहजी ..................................................................................................................................97
8.7. हॉनबवबल महोत्सि .........................................................................................................................................98
8.8. भारत का र्हला संगीत संग्रहालय .....................................................................................................................99
9. नीवतशास्त्र (Ethics) 101
9.1. जीन एवडटटग संबंधी सुरक्षा और नीवतशास्त्र ......................................................................................................101
10. संवक्षप्त सुर्खखयााँ (News in Short) 104
10.1. iGOT ...................................................................................................................................................104
10.2. ऄंतराबष्ट्रीय प्रेस संस्थान की डेथ िॉच वलस्ट ......................................................................................................104
10.3. गूगल न्यू़ि आवनवशएरटि .............................................................................................................................104
10.4. व़िले ़िॉन प्रोटेस्ट .....................................................................................................................................104
10.5. यूएन सेंरल आमजेन्सी ररस्र्ांस फं ड .................................................................................................................104
10.6. र्ोक्कली धान ............................................................................................................................................105
10.7. ऄंतरराष्ट्रीय चािल ऄनुसध

ं ान संस्थान ............................................................................................................105
10.8. आं श्योर र्ोटबल ...........................................................................................................................................105
10.9. राआज 2018 ............................................................................................................................................105
10.10. तैरता र्रमाणु उजाब संयत्र

ं (FNPP) ............................................................................................................106

10.11. शेयर स्िैर् .............................................................................................................................................106
10.12. सिे ऑन ररटेल र्ेमेंट हैवबट्स ऑफ आं वडविजुऄफस ............................................................................................106
10.13. विि सीमा शुफक संगठन (WCO) ..............................................................................................................106
10.14. जलिायु र्ररितबन प्रदशबन सूचकांक (CCPI) 2019 ........................................................................................107
10.15. िैविक जलिायु जोवखम सूचकांक 2019 ......................................................................................................107
10.16. सतत जल प्रबंधन र्र ऄंतराबष्ट्रीय सम्मेलन .....................................................................................................107
10.17. आको वनिास संवहता, 2018 .......................................................................................................................108
10.18. आं टरनेशनल व्हेपलग कमीशन ......................................................................................................................108
10.19. र्ुंगनूर गाय............................................................................................................................................108
10.20. मवहला ईद्यवमता प्लेटफामब 2.0 ..................................................................................................................108
10.21. र्ाटबनर फोरम 2018 ...............................................................................................................................109
10.22. वनक्षय र्ोषण योजना ...............................................................................................................................109
10.23. राष्ट्रीय न्यास ..........................................................................................................................................109
10.24. बोगीबील र्ुल ........................................................................................................................................109
10.25. आं टरनेशनल सेंटर फॉर ऑटोमोरटि टेक्नोलॉजी ................................................................................................110
10.26. भारत का प्रथम रे लिे वििविद्यालय ............................................................................................................110
10.27. रेन-18 .................................................................................................................................................110
10.28. शवन ग्रह के विवशष्ट िलयों की विलुवप्त ..........................................................................................................110
10.29. एिनगाडब हाआर्रसोवनक वसस्टम .................................................................................................................111
10.30. भारत के वलए संकफर् ...............................................................................................................................111
10.31. प्रमाणन वनकायों के वलए राष्ट्रीय प्रत्यायन बोडब...............................................................................................111
10.32. राजकु मार शुक्ला ....................................................................................................................................111
10.33. क्लीन सी- 2018....................................................................................................................................112
10.34. हावलया सैन्य ऄभ्यास ..............................................................................................................................112
10.35. विवभन्न राज्यों की कु छ योजनाएं .................................................................................................................112
सतत विकास लक्ष्य और भारत (Sustainable Development Goals and India) 114

1. राजव्यिस्था एिं शासन (Polity and Governance)
1.1. समिती सूची को समाप्त करने की मांग

(Demand For Abolishing The Concurrent List)
सुर्खियों में क्यों?
तेलंगाना के मुख्यमंत्री ने राज्यों के वलए और ऄवधक स्िायत्तता की मांग करते हुए समिती सूची को र्ूणबत: समाप्त (ईत्साददत) करने का सुझाि
ददया है।
ऐवतहावसक र्ृष्ठभूवम
 देश के विवभन्न भागों से राज्यों के र्क्ष में ऄवधक शवक्त हस्तांतरण की बढ़ती मांगों के कारण कें द्र-राज्य संबंध बार-बार समीक्षा का विषय
बनते रहे हैं।
 यद्यवर् भारतीय शासन प्रणाली का स्िरूर् संघीय है तथावर् आसमें सुदढ़ृ कें द्रीय प्रिृवत्तयााँ विद्यमान हैं। ये प्रिृवत्तयााँ विवभन्न मु द्दों के
र्ररणामस्िरूर् ईत्र्न्न हुइ हैं, यथा- भारत सरकार ऄवधवनयम, 1935 के तहत वनधाबररत ददशा-वनदेशों के दायरे में बने रहने की जड़ता,
समावप्त का भय अदद।
सातिीं ऄनुसच
ू ी (ऄनुच्छेद 246)
भारतीय संविधान कें द्र एिं राज्यों के मध्य शवक्तयों के विभाजन को सातिीं ऄनुसूची के ऄं तगबत वनम्नवलवखत ‘तीन सूवचयों’ के माध्यम से
वनधाबररत करता है:
 संघ सूची में ईन विषयों का ईफलेख दकया गया है, वजन र्र संसद विवध का वनमाबण कर सकती है, जैसे- रक्षा, विदेशी मामले, रे लिे,
बैंककग आत्यादद।
 राज्य सूची में ईन विषयों का ईफलेख दकया गया है, जो राज्य विधान-मण्डलों के दायरे में अते हैं, जैसे- लोक व्यिस्था, र्ुवलस, लोक
स्िास््य एिं स्िच्छता, ऄस्र्ताल और औषधालय, सट्टेबाजी तथा जुअ अदद।
 समिती सूची में ईन विषयों का वििरण ददया गया है, वजन र्र संसद और राज्य विधान-मण्डल दोनों कानून बना सकते हैं।
ईदाहरणाथब: वशक्षा वजसके ऄंतगबत तकनीकी वशक्षा, अयुर्खिज्ञान वशक्षा और वििविद्यालय हैं, जनसंख्या वनयंत्रण और र्ररिार
वनयोजन, दण्ड विवध (अर्रावधक कानून), र्शुओं के प्रवत क्रूरता का वनिारण, िन्य जीि जन्तुओं और र्वक्षयों का संरक्षण, िन अदद।
संविधान समिती सूची के विषयों र्र संसद की संघीय सिोच्चता का भी प्रािधान करता है, ऄथाबत् समिती सूची के विषयों के संबंध में दकसी
भी प्रकार के संघषब की वस्थवत में संघ को यह शवक्त है दक िह राज्य विवध को वनरस्त कर दे या या ईसके स्थान र्र दूसरी विवध प्रवतस्थावर्त
कर दे।
समिती सूची की अिश्यकता क्यों?
 समिती सूची का ईद्देश्य संर्ूणब देश में समरूर्ता को सुवनवित करना है, तादक कें द्र एिं राज्य स्ितंत्र रूर् से विधान का वनमाबण कर सकें ।
आसवलए संविधान में राज्यों हेतु र्याबप्त लचीलेर्न के साथ एक मॉडल कानून को सवम्मवलत दकया गया।
 आसके ऄवतररक्त समिती सूची के कु छ विषयों हेतु बृहत् मात्रा में वित्त-र्ोषण की अिश्यकता होती है, वजसमें कें द्र एिं राज्य सरकारों
द्वारा योगदान दकया जाता है।
समिती सूची र्र सरकाररया अयोग की ऄनुशस

ं ाएं
 कराधान की ऄिवशष्ट शवक्तयां संसद के र्ास ही बनी रहनी चावहए, जबदक ऄन्य ऄिवशष्ट शवक्तयों को समिती सूची में शावमल दकया
जाना चावहए।
 कें द्र को समिती सूची के दकसी विषय र्र विवध वनमाबण करने से र्ूिब राज्यों से र्रामशब करना चावहए।
 सामान्यतः संघ को समिती सूची के दकसी विषय के के िल ईतने ही कायब क्षेत्र र्र अवधर्त्य स्थावर्त करना चावहए, जो देश के व्यार्क
वहत हेतु नीवत एिं कारब िाइ की समरूर्ता के वलए अिश्यक हो, शेष कायब क्षेत्र एिं वििरण को राज्य हेतु छोड़ देना चावहए।
समिती सूची में विस्तार और शवक्त के के न्द्रीकरण का मुद्दा

 िषब 1950 से ही संविधान की सातिीं ऄनुसूची में ऄनेक संशोधन दकए गए हैं। संघ सूची एिं समिती सूची के विषयों में िृवि हुइ है, जबदक
राज्य सूची के विषयों में वनरं तर कटौती हुइ है।

 42िें संविधान संशोधन ऄवधवनयम को 1976 में दक्रयावन्ित दकया गया था, वजसने सातिीं ऄनुसूची को र्ुनसंरवचत करते हुए वशक्षा, िन,
िन्य जीिजंतुओं एिं र्वक्षयों का संरक्षण, न्याय प्रशासन, बाट एिं मार्-तौल जैसे राज्य सूची के विषयों का समिती सूची में हस्तांतरण
सुवनवित दकया।
 कें द्र-राज्य संबंधों की समीक्षा हेतु तवमलनाडु सरकार द्वारा र्ी. िी. राजमन्नार सवमवत का गठन दकया गया। आस सवमवत ने 42िें संशोधन
ऄवधवनयम और र्ूिब में (ऐवतहावसक रूर् से) राज्य सूची के तहत शावमल विषयों र्र कें द्र द्वारा ऄवतक्रमण के कारण ईत्र्न्न नए शवक्त-संबंध
का विरोध करने हेतु ऄन्य राज्यों को प्रेररत दकया।
 राज्यों द्वारा दकए गए विरोध के र्ररमाणस्िरूर् कें द्र-राज्य संबंधों की समीक्षा हेतु सरकाररया अयोग का गठन दकया गया। हालांदक,
सरकाररया अयोग की ऄनुशंसाओं को र्रिती कें द्र सरकारों द्वारा दक्रयावन्ित नहीं दकया गया।
समिती सूची से संबवं धत मुद्दे
 राज्यों की सीवमत क्षमता: समिती सूची के दकसी विषय र्र संसद द्वारा ऄवधवनयवमत कु छ विवधयों के दक्रयान्ियन हेतु राज्य सरकारों को
धन अबंरटत करने की अिश्यकता र्ड़ सकती है। र्रं तु , संघीय िचबस्ि के कारण राज्यों को आन विवधयों का ऄनुर्ालन करने के वलए बाध्य
दकया जाता है, वजसके वलए ईनके र्ास र्याबप्त मात्रा में वित्तीय संसाधन ईर्लब्ध नहीं होते हैं।
 लचीलार्न एिं समरूर्ता के मध्य संतुलन: कु छ विवधयां राज्यों को समरूर्ता प्राप्त करने हेतु ईनकी अिश्यकताओं के ऄनुसार आनके
दक्रयान्ियन हेतु ऄत्यवधक कम ऄिसर प्रदान करती हैं। कें द्र के स्तर र्र विवधयों की व्याख्या संर्ूणब देश में विवधक समरूर्ता सुवनवित
करती है और समान सुरक्षा एिं ऄवधकार प्रदान करती है। हालांदक, आसके कारण राज्यों हेतु ईनकी वभन्न स्थानीय र्ररवस्थवतयों के ऄनुसार
विवध वनमाबण की ऄवधकाररता में कटौती होती है।
 राज्यों के ऄवधकार क्षेत्र का ऄवतक्रमण: कु छ विधेयक राज्यों के ऄवधकारों का प्रत्यक्षतः ऄवतक्रमण कर सकते हैं , ऄथाबत् के न्द्रीय कानून से
संबंवधत विषय जो राज्य विधान-मण्डलों के ऄवधकार क्षेत्र में शावमल हैं। ईदाहरणाथब: अतंकिाद-रोधी कानून, लोकर्ाल विधेयक, िस्तु
एिं सेिा कर (GST) तथा अधार कानून से संबंवधत मुद्दे आत्यादद, जहां राज्यों के ऄवधकार को ऄप्रत्यक्ष रूर् कम दकया जा रहा है।
यह ऄसमरूर्ता संघिाद र्र एक व्यार्क सािबजावनक विचार-विमशब तथा समिती सूची के विषयों से संबंवधत मुद्दों का समाधान करने की
अिश्यकता को रे खांदकत करती है।
क्या कदम ईठाए जाने चावहए?
 ऄंतराबज्यीय र्ररषद् को सुदढ़ृ बनाना: विगत िषों में गरठत विवभन्न अयोगों (जैसे- राजमन्नार, सरकाररया और र्ुंछी) ने ऄंतराबज्यीय
र्ररषद् के सुदढ़ृ ीकरण की ऄनुशंसा की है, जहााँ कें द्र-राज्य संबंधों को संतुवलत करने हेतु समिती सूची के विषयों र्र िाद-वििाद एिं चचाब
की जा सकती है। ऄंतराबज्यीय वििादों का समाधान करने हेतु बहुत कम संस्थागत विकफर् ईर्लब्ध होने के कारण ऄंतराबज्यीय र्ररषद् जैसी
संिैधावनक संस्था ऄत्यवधक ईर्योगी वसि हो सकती है।
 राज्यों को स्िायत्तता: कें द्र को ऐसे मॉडल कानूनों का वनमाबण करना चावहए वजसमें र्ररितबन करने हेतु राज्यों के र्ास र्याबप्त ऄिसर हों।
राज्यों को बजटीय बोझ से बचाने के वलए कें द्र को ईन्हें र्याबप्त बजटीय सहायता प्रदान करनी चावहए। साथ ही, राज्य के विषयों में कम से
कम हस्तक्षेर् करना चावहए।
1.2. स्थानीय वनकायों के चुनािों हेतु शैक्षवणक मानदंड

(Education as A Criteria For Local Elections)
राजस्थान सरकार ने र्ंचायती राज चुनािों हेतु शैक्षवणक मानदंड को समाप्त कर ददया है।
र्ृष्ठभूवम
 राजस्थान र्ंचायती राज (वद्वतीय संशोधन) वनयम, 2015 के तहत वजला र्ररषद्, र्ंचायत सवमवत एिं नगरर्ावलका चुनाि लड़ने िाले
प्रत्यावशयों के वलए कक्षा 10 ईत्तीणब करने संबंधी मार्दंड को ऄवनिायब बना ददया गया था।
 सरर्ंच के चुनाि हेतु प्रत्यावशयों के वलए कक्षा 8 ईत्तीणब करना तथा ऄनुसवू चत क्षेत्रों की र्ंचायतों में सरर्ंच के चुनाि हेतु प्रत्यावशयों के
वलए कक्षा 5 ईत्तीणब करना ऄवनिायब दकया गया था।
 हररयाणा सरकार द्वारा ऄवधवनयवमत कानून की संिैधावनक िैधता को ईच्चतम न्यायालय में राजबाला बनाम हररयाणा सरकार िाद में
चुनौती दी गइ थी। आस मामले में न्यायालय ने राज्य में र्ंचायत चुनाि लड़ने से ऄवशवक्षत व्यवक्त को रोकते हुए आस कानून की िैधता को
बरकरार रखा था।
 ईच्चतम न्यायालय ने वनणबय ददया दक चुनाि लड़ने का ऄवधकार (Right to Contest) न तो मूल ऄवधकार है, न ही के िल िैधावनक
ऄवधकार, ऄवर्तु यह एक संिैधावनक ऄवधकार है। आसके ऄवतररक्त, सक्षम विधान-मंडल द्वारा र्ाररत कानूनों के माध्यम से चुनाि लड़ने के
ऄवधकार को विवनयवमत एिं सीवमत दकया जा सकता है।

 ईच्चतम न्यायालय की यह व्याख्या आस त्य र्र अधाररत है दक स्थानीय वनकायों में वनिाबवचत ऄवशवक्षत या वनरक्षर लोगों को ईनकी
वनरक्षरता के कारण ऄवधकाररयों द्वारा सरलता से गुमराह दकया जा सकता हैं।
र्ंचायती राज चुनाि

 1992 में 73िें एिं 74िें संविधान संशोधन ऄवधवनयम द्वारा स्थानीय स्तर र्र शासन के तृतीय स्तर के रूर् में र्ंचायती राज संस्थाओं
के गठन संबंधी प्रािधान को ऄवनिायब बनाया गया था।
 भारतीय संविधान के ऄनुच्छेद 243(K)(4) के तहत राज्य सरकारें विवध द्वारा स्थानीय वनकायों के चुनािों के वलए योग्यता (ऄहताब)
वनधाबररत कर सकती हैं।
 ऄनुच्छेद 243(O) वनिाबचन संबंधी मामलों में न्यायालयों के हस्तक्षेर् को प्रवतबंवधत करता है। यदद र्ंचायतों के वनिाबचन संबंधी कोइ
वििाद ईत्र्न्न होता है, तो न्यायालयों को आन वििादों के संबंध में कोइ ऄवधकार प्राप्त नहीं है।
 दकसी र्ंचायत के वलए दकसी वनिाबचन को ऐसी वनिाबचन ऄजी के माध्यम से ही प्रनगतगत दकया जा सकता है, जो ऐसे प्रावधकारी को
प्रस्तुत की गयी है वजसका दकसी राज्य के विधान-मण्डल द्वारा बनाइ गयी दकसी विवध द्वारा ईर्बंध दकया गया हो।
 हररयाणा सरकार द्वारा र्ंचायत चुनाि में भाग लेने िाले प्रत्यावशयों हेतु न्यूनतम योग्यता को वनधाबररत करने के वलए हररयाणा
र्ंचायती राज (संशोधन) ऄवधवनयम, 2015 र्ाररत दकया गया था।
 ऄसम एि ईत्तराखंड जैसे राज्यों ने भी स्थानीय वनकायों के चुनाि लड़ने के वलए न्यूनतम शैक्षवणक मानदंड को वनधाबररत करने िाले
कानूनों का वनमाबण दकया हैं।
शैक्षवणक मानदंड के विरुि तकब
 स्थानीय स्तर के लोकतंत्र के विरुि: जब MLA या MP बनने के वलए कोइ न्यूनतम शैक्षवणक मानदंड लागू नहीं दकए गए हैं , तब र्ंचायत
चुनािों हेतु आस प्रकार का मानदंड वनधाबररत करना ऄनुवचत है।
 ऄनुर्युक्त फोकस: विशेषज्ञों के ऄनुसार एक वनिाबवचत जन प्रवतवनवध की प्राथवमक भूवमका ऄर्ने मतदाताओं के विचारों/मुद्दों को प्रशासन
या सरकार के समक्ष प्रस्तुत करना होता है, ईनसे प्रशासन की सूक्ष्मताओं में र्ारं गत होने की ऄर्ेक्षा नहीं की जाती है।
 मवहलाओं और कमजोर िगों के प्रवत भेदभाि: चूंदक सामावजक एिं ऐवतहावसक कारणों से दवलतों, जनजातीय लोगों एिं मवहलाओं में
साक्षरता की दर कम है, आसवलए आस कानून द्वारा बृहत् संख्या में दवलतों एिं मवहलाओं को चुनाि लड़ने से िंवचत कर ददया गया था।
 बवहष्‍टकरण संबध
ं ी कदम: आस मानदंड के र्ररणामस्िरूर् (2011 की जनगणना के ऄनुसार) राजस्थान में 20 िषब से ऄवधक अयु िाली कु ल
ग्रामीण जनसंख्या का 70 प्रवतशत से ऄवधक भाग सरर्ंच का चुनाि लड़ने से िंवचत हो गयी। यह र्ंचायती राज संस्थाओं के मूल ईद्देश्य
ऄथाबत् समाज के सभी िगों से नागररकों को बहु-स्तरीय स्थानीय शासन में शावमल करने, का ईफलंघन करता है।
 र्ंचायती राज व्यिस्था को कमजोर बनाता है: शैक्षवणक मानदंड की र्ूर्खत करने िाले ईम्मीदिारों के ऄभाि के र्ररणामस्िरूर् वर्छले
चुनािों की तुलना में राज्य में वनर्खिरोध चुने गए सरर्ंच ईम्मीदिारों की संख्या दोगुनी से ऄवधक हो गइ है।
 ईत्तरदावयत्ि का त्याग: यह शैक्षवणक मानदंड कु छ सामावजक संकेतकों की र्ूर्खत करने में विफल होने के र्ररणामस्िरूर् लोगों को दंवडत
करता है। जबदक िास्तविक तौर र्र देखें तो स्कू ल एिं प्रौढ़ वशक्षा हेतु ऄिसंरचना एिं प्रोत्साहन प्रदान करना राज्य का ईत्तरदावयत्ि है।
शैक्षवणक मानदंड के र्क्ष में तकब
 प्रगवतशील विधान: यह लोगों को वशक्षा र्र ध्यान कें दद्रत करने के वलए प्रोत्सावहत करे गा। साथ ही यह ऄवशवक्षत लोगों को भी ऄवधक अयु
होने के बािजूद ऄब न्यूनतम वशक्षा प्राप्त करने हेतु प्रेररत करे गा।
 समय की मांग: यह कदम सांसदों एिं विधायकों के वलए भी शैक्षवणक मानदंड वनधाबररत करने की मां ग को प्रोत्सावहत करे गा। ितबमान
समय में, शासन एक जरटल मुद्दा बन गया है तथा हमें ऄर्ने प्रवतवनवध के रूर् में वशवक्षत लोगों को चयवनत करना चावहए।
 सामावजक संकेतकों में सुधार: विवभन्न विशेषज्ञों का तकब है दक शैक्षवणक मानदंड की मौजूदगी से बाल वििाह, कन्या भ्रूण हत्या अदद में
कमी होगी तथा स्िास््य एिं कफयाण जैसे ऄन्य सामावजक संकेतकों में सुधार होगा। र्हले से लागू दो बच्चों िाले मानदंड के कारण कइ
राज्यों में प्रजनन दर में कमी हुइ है।
 रोल-मॉडल आफ़े क्ट: राज्यों का तकब है दक यह कदम रोल-मॉडल आफ़े क्ट को बढ़ािा देगा और वनिाबचन क्षेत्रों में नागररक ऄर्ने र्ंचायत
नेताओं का ऄनुकरण करें गे, वजससे सामावजक प्रगवत में िृवि होगी।
वनष्‍टकषब
 भारतीय संविधान के जनक डॉ. बी. अर. ऄंबेडकर ने साआमन कमीशन (1928) को ददए गए ऄर्ने ज्ञार्न में कहा था दक, “जो व्यवक्त
साक्षरता को एक र्रीक्षण के रूर् में देखते हैं तथा मतावधकार हेतु आसे एक शतब के रूर् में लागू करने र्र बल देते हैं , िे मेरी राय में, दो
गलवतयां करते हैं। ईनकी र्हली गलती ईनके विचार में वनवहत है और िह यह है दक एक ऄवशवक्षत व्यवक्त अिश्यक रूर् से एक नासमझ
व्यवक्त होता है ... ईनकी दूसरी गलती यह है दक साक्षर व्यवक्त ऄवशवक्षत व्यवक्त की तुलना में बुविमत्ता या ज्ञान को अिश्यक रूर् से
सुवनवित करता है..."।

 आस वनणबय को ईन विवधयों एिं साधनों की खोज करने संबंधी िाद-वििाद को एक नइ भूवमका प्रदान करने र्र बल देना चावहए वजससे
वनिाबवचत वनकायों को ऄवधक प्रवतवनवधक बनाया जा सके । यह आसवलए महत्िर्ूणब है क्योंदक यह धारणा दक वर्तृसत्तात्मकता जो व्यवक्त को
एक ‘ऄच्छा’ ईम्मीदिार बना सकती है, स्थानीय स्तर र्र स्ि-शासन को सुवनवित करके लोकतंत्र को सुदढ़ृ बनाने की भािना के विरुि है।
1.3. IT वनयमों का मसौदा

(Draft IT Rules)
सुर्खखयों में क्यों?
आलेक्रॉवनक्स और सूचना प्रौद्योवगकी मंत्रालय (MeITy) ने सूचना प्रौद्योवगकी (IT) ऄवधवनयम 2000 में शावमल वनयमों में प्रस्तावित संशोधनों
र्र सािबजवनक रटप्र्वणयां मांगी है। आन संशोधनों का ईद्देश्य व्हाट्सएर्, फे सबुक और वट्िटर जैसे प्लेटफामों के वलए दकसी "गैरकानूनी" सूचना
के "प्रितबक" (originator) का र्ता लगाना ऄवनिायब बनाना है।
IT मसौदे [मध्यिती संस्थानों के वलए ददशा-वनदेश (संशोधन) वनयम] 2018 के महत्िर्ूणब सुझाि
 मध्यिती संस्थाओं की र्ररभाषा: 50 लाख से ऄवधक ईर्योगकताबओं या सरकार द्वारा ऄवधसूवचत सूची िाले दकसी भी सोशल मीवडया
प्लेटफॉमब को "मध्यिती संस्था" के रूर् में र्ररभावषत दकया गया है। व्हाट्सएर्, फे सबुक, आं स्टाग्राम, वट्िटर जैसे सोशल मीवडया प्लेटफॉमब
और गूगल जैसे सचब आं जन मध्यिती संस्था की र्ररभाषा में अते हैं।
 गोर्नीयता नीवत: मध्यिती संस्थान को ऄर्नी गोर्नीयता नीवत में ईर्योगकताब को यह सूवचत करना ऄवनिायब होगा दक ईर्योगकताब ऐसी
दकसी भी सूचना को प्रदर्खशत, ऄर्लोड, संशोवधत, प्रकावशत, प्रसाररत, ऄर्डेट या साझा नही करें गे, जो हावनकारक, ईत्र्ीड़नकारी, इश
पनदक, ऄर्मानजनक, ऄश्लील हो या जो राज्य की सुरक्षा के समक्ष खतरा ईत्र्न्न करे ।
 गैर-ऄनुर्ालन को सूवचत करना: नए वनयम 3 (4) के ऄनुसार मध्यिती संस्था के वलए यह अिश्यक है दक िह वनयमों तथा विवनयमों एिं
यू़िर एग्रीमेंट ि गोर्नीयता नीवत के गैर-ऄनुर्ालन की वस्थवत में कम से कम महीने में एक बार ऄर्ने ईर्योगकताबओं को सूवचत करे ।
 संर्कब हेतु नोडल व्यवक्त: मध्यिती संस्था दकसी भी सरकारी एजेंसी द्वारा मांगी गइ सूचना 72 घंटों के भीतर ईर्लब्ध कराने के वलए
ईत्तरदायी है। मध्यिती संस्थाओं से यह ऄर्ेवक्षत है दक िे ऄनुर्ालन सुवनवित करने हेतु विवध प्रितबन एजेंवसयों और ऄवधकाररयों के साथ
24X7 समन्िय के वलए ‘संर्कब हेतु एक नोडल व्यवक्त’ वनयुक्त करें गी।
 गैर-कानूनी सामग्री को हटाना: ईर्युक्त प्रावधकारी द्वारा ऄवधसूवचत दकए जाने के बाद मध्यिती संस्था को गैरकानूनी सामग्री को 24 घंटे के
भीतर हटाना होगा या ईस तक र्हुंच को वडसेबल करना होगा। मध्यिती से यह भी ऄर्ेक्षा की जाती है दक िह आस तरह की सूचना और
संबि ररकॉडब को जांच के ईद्देश्यों हेतु कम से कम 180 ददनों के वलए संरवक्षत रखे (ितबमान में यह ऄिवध 90 ददन है)।
 सूचना के प्रितबक (originator) का र्ता लगाने की क्षमता: संशोवधत वनयम 3 (5) एक "रेसवे बवलटी ररक्वायरमेंट" को अरम्भ करे गा तादक
प्लेटफॉमब र्र सूचना के प्रितबक का र्ता लगाया जा सके । आसके वलए प्लेटफामब को एंड -टू -एंड एवन्क्रप्शन समाप्त करने की अिश्यकता होगी।
साथ ही व्हाट्सएर् संदश े ों सवहत भेजे/प्राप्त दकए गए यू़िर डेटा की प्रत्येक वबट से सम्बंवधत विवशष्ट सूचना को बनाए रखने हेतु ईर्युक्त
प्रणावलयों की स्थार्ना की भी अिश्यकता होगी।
 गैरकानूनी सामग्री की र्हचान करने के वलए युवक्तयााँ: संशोवधत वनयम 3 (9) के ऄनुसार ऑनलाआन प्लेटफ़ॉमों के वलए यह अिश्यक है दक
िे गैरकानूनी सामग्री की र्हचान करने और ईस तक र्हुाँच को वडसेबल करने के वलए स्िचावलत युवक्तयों (automated tools) को
र्ररवनयोवजत करें । साथ ही ये वनयम ऑनलाआन प्लेटफ़ॉमों के वलए साआबर सुरक्षा सम्बन्धी घटनाओं की सूचना आं वडयन कं प्यूटर आमरजेंसी
ररस्र्ांस टीम को देना भी अिश्यक बनाते हैं।
सूचना प्रौद्योवगकी ऄवधवनयम 2000

 यह भारत में साआबरऄर्राध और आलेक्रॉवनक कॉमसब हेतु प्राथवमक कानून है , जो यूनाआटेड नेशंस मॉडल लॉ ऑन आलेक्रॉवनक कॉमसब
1996 र्र अधाररत है।
 आसने आलेक्रॉवनक ररकॉडब और वडवजटल हस्ताक्षर को मान्यता प्रदान करके एक प्रकार से भारत में इ-गिनेंस के अधार का वनमाबण दकया
है।
 यह कं प्यूटर स्रोत दस्तािेजों के साथ छेड़छाड़, हैककग, कं प्यूटर स्रोतों का ईर्योग कर धोखा देना, ऄश्लील सूचना को आलेक्रॉवनक रूर् में
प्रकावशत करना, साआबर अतंकिाद आत्यादद ऄनेक साआबर ऄर्राधों को र्ररभावषत करता है और ईनके वलए दंड वनधाबररत करता है।
 IT ऄवधवनयम की धारा 79 ईन मामलों में मध्यिती संस्थाओं को ईत्तरदावयत्ि से ईन्मुवक्त प्रदान करने का िणबन करती है जहां िे के िल
ऄंवतम-ईर्योगकताबओं द्वारा प्रेवषत और प्रकावशत सूचनाओं के िाहक’के रूर् में कायब कर रहे हैं। धारा 79 (2) (C) में ईफलेख है दक
मध्यस्थों को ऄर्ने कतबव्यों का वनिबहन करते समय यथोवचत कमबठता का वनिबहन करना चावहए तथा कें द्र द्वारा वनधाबररत ददशावनदेशों
का भी र्ालन करना चावहए।

आस प्रकार के विवनयमों की अिश्यकता
 सोशल मीवडया ने कानून प्रितबन एजेंवसयों के वलए नइ चुनौवतयां ईत्र्न्न की हैं, क्योंदक आसका ईर्योग अतंकिाददयों की भती,ऄश्लील
सामग्री के प्रसार, दुभाबिना के प्रसार, पहसा भड़काने, लोक व्यिस्था वबगाड़ने, फे क न्यू़ि अदद के वलए दकया जा रहा है। कानून के प्रभािी
प्रितबन के वलए सरकार और प्रौद्योवगकी कं र्वनयों के मध्य सदक्रय सहयोग और समन्िय की अिश्यकता है।
 2018 में मॉब पलपचग (भीड़ द्वारा हत्या) की ऄनेक घटनाएं प्रकाश में अयी थीं। आनमें से ऄवधकांश घटनाएं कवथत रूर् से व्हाट्सएर् और
ऄन्य सोशल मीवडया साआटों के माध्यम से भ्रामक समाचारों/ऄफिाहों के प्रसार के कारण हुइ थीं। ऄतः सरकार द्वारा कानूनी ढांचे को सुदढ़ृ
दकये जाने और सोशल मीवडया प्लेटफामों को कानून के तहत जिाबदेह बनाये जाने की अिश्यकता है।
 ईच्चतम न्यायालय ने भी आस बात को मान्यता दी है दक ऑनलाआन प्लेटफॉमों द्वारा ईवचत कमबठता का र्ालन और संविधान के ऄनुच्छे द 19
(2) के ऄनुरूर् 'ऄवभव्यवक्त की स्ितंत्रता र्र युवक्तयुक्त प्रवतबंधों' का अरोर्ण दकया जाना चावहए, तादक ईनके प्लेटफॉमों का आस्तेमाल
अतंकिाद, ईग्रिाद, पहसा और ऄर्राध को करने और भड़काने के वलए न हो सके । न्यायालय द्वारा सरकार को ऐसी सामग्री के प्रकाशन से
वनर्टने के वलए मानक संचालन प्रदक्रया (Standard Operating Procedure: SOP) की रूर्रे खा तैयार करने की ऄनुमवत प्रदान की
गयी।
ईत्र्न्न चुनौवतयां (Challenges posed)
 "गैर-कानूनी सामग्री" की र्ररभाषा: गैर-कानूनी सामग्री की र्ररभाषा संविधान के ऄनुच्छेद 19 (2) के ऄंतगबत संप्रभुता, मैत्रीर्ूणब विदेशी
मामलों, सािबजवनक व्यिस्था, शालीनता या नैवतकता के ईफलंघन के संदभब में दी गयी है। आस तरह की र्ररभाषा का दायरा ऄत्यंत व्यार्क
है और आससे सरकार को ईसके विरुि जाने िाली दकसी भी सूचना र्र प्रवतबंध लगाने की छू ट प्राप्त हो सकती है। आस सन्दभब में कायबकताबओं
को भय है दक यह "सेंसरवशर् के चीनी मॉडल" को बढ़ािा दे सकता है।
o यह रृंेया पसघल िाद में ईच्चतम न्यायालय के वनणबय की भािना के विरुि है। आस वनणबय के अधार र्र IT एक्ट 2000 की धारा 66 A
को समाप्त कर ददया गया था। आस वनणबय में यह कहा गया था दक कानून में प्रयुक्त ‘र्रे शान करने’ ‘ऄसुविधा ईत्र्न्न करने’ ‘खतरा
ईत्र्न्न करने’ जैसे ऄस्र्ष्ट और व्यवक्तर्रक र्द अर्रावधक कायबिाही के दायरे में नहीं अते हैं। यदद कोइ दंड कानून वनवितता के साथ
अर्रावधक क़ृ त्य को र्ररभावषत करने में विफल रहता है, तो ईसे ऄस्र्ष्टता के अधार र्र शून्य घोवषत दकया जा सकता है।
 सरकार का हस्तक्षेर्: प्रारूर् संशोधन व्हाट्सएर् जैसे मैसेपजग प्लेटफॉमब र्र एवन्क्रप्शन को तोड़ने की ऄनुमवत देता है , लेदकन आसमें सरकारी
दुरुर्योग या हस्तक्षेर् के विरुि दकसी भी न्यावयक सुरक्षा ईर्ाय का ऄभाि है। यह सूचनात्मक वनजता के संिैधावनक ऄवधकार का ईफलंघन
करता है और र्ुट्टस्िामी वनणबय (2017) की भािना के विरुि है।
 प्रो-एवक्टि सेंसरवशर्: मध्यस्थों को आं टरनेट र्र दकसी भी "गैरकानूनी" सामग्री को ब्लॉक करने या आसी कायब के वलए स्िचावलत युवक्तयों का
प्रयोग करने की छू ट देना (वबना दकसी वनगरानी के ), ईन्हें वबना दकसी ऄवधकार के ही न्यायकताब बना देता है तथा ऄवभव्यवक्त की स्ितंत्रता
के ऄवधकार का ईफलंघन करता है। वनयम आस तरह की दकसी कायबिाही के वलए दकसी प्रदक्रया या ऄवभप्राय का प्रािधान नहीं करते हैं। ये
वनयम समाचार र्त्रों और टेलीविजन जैसे ऄन्य मीवडया की सामग्री को वनयवमत करने िाली अिश्यकताओं से वभन्न हैं। आसके ऄवतररक्त,
प्लेटफॉमब से हटाए जाने के विरुि ऄर्ील करने के वलए सूचना/सामग्री के प्रितबक हेतु दकसी विकफर् का प्रािधान न दकया जाना प्राकृ वतक
न्याय के वसिांत के विरुि है।
 दीघाबिवध तक डेटा बनाए रखना: िाक्यांश, "सरकारी एजेंवसयों" को र्ररभावषत नहीं दकया गया है और दीघाबिवध तक डेटा बनाए रखने के
वलए विवशष्ट र्ररवस्थवतयों को भी र्ररभावषत नहीं दकया गया है। आस प्रकार ईर्योगकताब की जानकारी के वबना भी डेटा को बनाये रखा
जा सकता है और यहां तक दक ईर्योगकताब द्वारा मध्यस्थ के सिबर से डेटा को हटाने के बािजूद भी डेटा को बनाए रखा जा सकता है।
 प्रेररत सेफफ-सेंसरवशर्: प्रारूर् वनयम 3(4) सेफफ-सेंसरवशर् को प्रेररत कर सकता है क्योंदक आसके ऄनुसार ईर्योगकताबओं को िैधावनक
अिश्यकताओं के बारे में मावसक रूर् से सूवचत करना बाध्यकारी है। आस प्रकार के मानदंडों के फलस्िरूर् छोटे स्टाटब -ऄप्स और ईद्यवमयों के
वलए ईत्र्ाद में र्ररितबन करने की अिश्यकता हो सकती है जो ईनकी लागत को बढ़ा सकता है।
िस्तुतः वनजता ि सुरक्षा के बीच के संतुलन को ऄक्षुण्ण बनाए रखने और ऄत्यवधक कायबकारी हस्तक्षेर् की सम्भािना को सीवमत करने की
अिश्यकता है। लेदकन वडवजटल सूचना संरचना में आस तरह के बदलािों को सभी वहतधारकों के साथ र्रामशब की प्रदक्रया के बाद ही लाया
1.4. सूचना का ऄवधकार (RTI) ऄवधवनयम की धारा 4

(Section 4 of the RTI Act)
हाल ही में, कें द्रीय सूचना अयोग (CIC) ने विवभन्न लोक प्रावधकारणों द्वारा RTI ऄवधवनयम की धारा 4 के तहत दकए गए स्िैवच्छक प्रकटीकरण
की गुणित्ता सुवनवित करने हेतु एक र्ारदर्खशता ऄंकेषण (transparency audit) दकया है।

संबवं धत त्य
 हाल ही में भारत िैविक RTI रैं ककग में छठे स्थान र्र रहा ।
 ‘सूचना का ऄवधकार रे टटग’ एक्सेस आन्फो यूरोर् (Access Info Europe: AIE) और सेंटर फॉर लॉ एंड डेमोक्रेसी (Centre for Law
and Democracy: CLD) द्वारा प्रारं भ दकया गया एक कायबक्रम है। आसे रांसर्ेरेंसी आं टरनेशनल द्वारा संचावलत दकया जाता है।
ऄंकेक्षण के वनष्‍टकषब
 यह र्ाया गया दक लेखांदकत दकए गए 838 लोक प्रावधकरणों में से 85% से ऄवधक ने बजट और प्रोग्रापमग, र्वब्लवसटी एिं र्वब्लक
आं टरफ़े स तथा इ-गिनेंस से संबंवधत सूचनाओं का प्रकटीकरण नहीं दकया था।
 यह भी र्ाया गया दक ऄवधकांश लोक प्रावधकरणों द्वारा र्ारदर्खशता से संबंवधत ईर्ाय दकए गए थे। हालांदक, अवधकाररक िेबसाआटों र्र
महत्िर्ूणब सूचनाएं र्ूरी तरह से प्रदर्खशत नहीं की गइ हैं।
सूचना का ऄवधकार (Right to Information:RTI) ऄवधवनयम की धारा 4

 आसमें ईवफलवखत है दक, प्रत्येक सरकारी विभाग को िार्खषक ररर्ोटब और िेबसाआटों के माध्यम से स्िेच्छा से सूचनाओं का प्रकटीकरण
करना ऄवनिायब है।
 यह ऄवधदेवशत करता है दक लोक प्रावधकरणों के वलए ऄर्ने सभी ररकॉडों को RTI ऄवधवनयम के ऄनुरूर् सूचीबि और आं डेक्स के रूर् में
बनाए रखना ऄवनिायब है।
स्िैवच्छक प्रकटीकरण के लाभ:
 भ्रष्टाचार को सीवमत करना: सरकार के कायों के बारे में सूचना प्रकटीकरण लोक ऄवधकाररयों र्र जनसामान्य की वनरं तर वनगरानी
सुवनवित करता है वजससे सरकारों को ऄवधक जिाबदेह और कम भ्रष्ट बनाने में सहायता प्राप्त होती है।
 भागीदारी में िृवि: यह नागररकों को प्रशासन संबंधी सूचनाओं के माध्यम से वनणबय लेने और नीवत वनमाबण की प्रदक्रया में ईनकी
भागीदारी सुवनवित करके सशक्त बनाता है। आस प्रकार की नीवतयों से ईन्हें लाभ होने की संभािना ऄवधक होती है तथा विशेष वहत
समूहों द्वारा ईन्हें ददग्भ्रवमत दकये जाने की संभािना कम हो जाती है।
 र्हुाँच संबधं ी समानता: ऄवग्रम प्रकटीकरण विशेष या कु छ व्यवक्त/व्यवक्तयों की तुलना में सूचना को जनसामान्य के वलए समान रूर् से
ईर्लब्ध कराता है।
 सुरक्षा: प्रकावशत सूचना समाज में व्यवक्तयों की सुरक्षा को भी संरवक्षत करती है। कु छ व्यवक्तयों के वलए सूचना की मांग करना कभी-कभी
खतरनाक हो सकता है, विशेष रूर् से यदद आसका प्रकटीकरण शवक्तशाली वहत समूहों को नकारात्मक रूर् से प्रभावित करता हो।
 सूचना प्रबंधन में सुधार: ऄवग्रम प्रकटीकरण आनकी र्हुंच प्राप्त लोगों की संख्या और लोक प्रशासन र्र भार दोनों के संदभब में, व्यवक्तगत
सूचना ऄनुरोधों को संसावधत करने की तुलना में सूचना के प्रकटीकरण का एक ऄवधक कु शल साधन है।
RTI की धारा 4 के गैर-ऄनुर्ालन हेतु ईत्तरदायी प्रमुख कारण

 लोक सूचना ऄवधकाररयों (Public Information Officers: PIO) के मध्य जागरुकता की कमी: राज्य सूचना अयोग (SIC) की एक
िार्खषक ररर्ोटब के ऄनुसार, 80% लोक सूचना ऄवधकाररयों (PIOs) और ऄर्ीलीय ऄवधकाररयों (AAs) को RTI ऄवधवनयम के मूलभूत
प्रािधानों की जानकारी नहीं है।
 मांग अधाररत अर्ूर्खत: सािबजवनक प्रावधकाररयों द्वारा स्िैवच्छक प्रकटीकरण को प्रभािी ढंग से सुवनवित करने के बजाय मांग र्र सूचना
प्रस्तुत करने र्र ध्यान ददया जाता है।
 वनम्न गुणित्ता िाली सूचनाएं प्रदान करना: प्रदान की गइ सूचना को वनयवमत रूर् से ऄद्यवतत नहीं दकया जाता है। आससे ईर्लब्ध कराइ
गयी सूचनाओं की वनरथबकता को बढ़ािा वमलता है तथा िेबसाआटों र्र सूच ना के महत्िर्ूणब एिं प्रासंवगक त्यों की कमी होती है। यह
प्रदक्रयाओं में र्ारदर्खशता की कमी और संबंवधत PIO को प्रदान दकये गये ऄर्याबप्त प्रवशक्षण को दशाबता है।
 र्ुराने हो चुके ररकॉडब प्रबंधन ददशा-वनदेश: कें द्र और ऄवधकांश राज्यों में ितबमान ररकॉडब प्रबंधन ददशा-वनदेश RTI ऄवधवनयम के तहत
वनर्ददष्ट अिश्यकताओं को र्ूरा करने के वलए ऄर्याबप्त हैं, क्योंदक ऄनेक विभागों में दकसी भी प्रकार की आलेक्रॉवनक दस्तािे़ि प्रबंधन
प्रणाली का ऄभाि है।
 ररकॉडों को व्यिवस्थत रखने की ईर्ेक्षा: आसके कारण प्रासंवगक और स्र्ष्ट सारांश प्रदान करने के बजाय भारी मात्रा में ऄसंसावधत जानकारी
प्रदान करने की प्रिृवत्त को प्रोत्साहन वमलता है।
 जिाबदेही का ऄभाि: ितबमान में आस ऄवधवनयम के महत्िर्ूणब प्रािधानों के ऄनुर्ालन स्तर के वनरीक्षण हेतु सूचना अयोग के र्ास ईर्लब्ध
ईर्ाय एिं प्रदक्रयाएं ऄर्याबप्त हैं। आसके ऄवतररक्त गैर-ऄनुर्ालन के मामले में सािबजवनक प्रावधकरण के स्तर र्र दकसी भी ऄवधकारी का
ईत्तरदावयत्ि वनधाबररत करने का कोइ प्रािधान नहीं दकया गया है।

 अधारभूत ऄिसंरचना की ऄनुर्लब्धता: प्रत्येक लोक प्रावधकरण के र्ास फोटोकॉर्ी मशीनों जैसी अधारभूत ऄिसंरचना तथा अिश्यक
एप्लीके शन और कनेवक्टविटी सुविधाओं जैसे स्िचालन (automation) के अधारभूत स्तर की ऄनुर्लब्धता RTI के कायाबन्ियन में बाधा
ईत्र्न्न करती है।
अगे की राह
 जागरुकता ऄवभयान: सरकार को जनता एिं साथ ही सरकारी वनकायों को लवक्षत करते हुए RTI ऄवधवनयम के तहत स्िैवच्छक प्रकटीकरण
के संबंध में ईन्हें वशवक्षत करने और प्रोत्सावहत करने हेतु जागरुकता कायबक्रमों का संचालन करना चावहए।
 सािबजवनक ऄवधकाररयों का प्रवशक्षण: लोक ऄवधकाररयों को स्िैवच्छक प्रकटीकरण वनयमों का र्ालन करने के सम्बन्ध में तथा ICT और
र्ारं र्ररक प्रसारण चैनलों, दोनों का सिाबवधक प्रभािी ईर्योग करने के संबंध में प्रवशवक्षत दकया जाना चावहए।
 िेबसाआट की वनयवमत जााँच और लेखांकन हेतु र्वब्लक ररकॉडब ऑदफस (PRO) की स्थार्ना: PRO के र्ास मैनुऄल को तैयार करने और
ऄद्यवतत करने, अधुवनकीकरण और वडवजटलीकरण, वनगरानी, वनरीक्षण और ऄन्य प्रासंवगक कायों को करने सवहत सभी सािबजवनक
कायाबलयों में ररकॉडों की ईवचत देखरे ख करने का ईत्तरदावयत्ि होना चावहए। र्वब्लक ररकॉडब ऑदफस को CIC या SIC के समग्र
मागबदशबन और र्यबिेक्षण के तहत कायब करना चावहए।
 ऄिसंरचना में सुधार करना: प्रशासवनक सुधार अयोग (Administrative Reforms Commission: ARC) की ररर्ोटब में ईफलेख दकया
गया था दक भारत सरकार फ्लैगवशर् प्रोग्राम’ के तहत अिंरटत फं ड का एक प्रवतशत (1%) र्ांच िषब के वलए ऄिसंरचना संबंधी
अिश्यकताओं में सुधार हेतु अिंरटत कर सकती है।
 कठोर दण्ड : सरकारी ऄवधकारी भ्रष्टाचार/लार्रिाही संबंधी ऄर्ने कायों को छु र्ाने हेतु सूचना की सत्यता/त्यों को प्रकट नहीं करते हैं।
ऄतः आस ऄवधवनयम को अर्रावधक कृ त्य की र्ररवध में लाया जाना चावहए।
 ररकॉडब प्रबंधन में सुधार करना: ररकॉडब रखने की प्रदक्रयाओं को विकवसत करने , ईनकी समीक्षा करने एिं ईन्हें संशोवधत दकये जाने की
अिश्यकता है। ईन्हें सूचीबि करना, ईनका आं डेक्स तैयार करना और व्यिवस्थत भंडारण भी ऄवनिायब बनाया जाना चावहए। साथ ही सभी
दस्तािेजों को तकब संगत, सुस्र्ष्ट ि असानी से र्ुनप्राबवप्त योग्य (retrievable) सूचना के प्रारूर् में र्ररिर्खतत करने की अिश्यकता है।
1.5. गिाह संरक्षण योजना

(Witness Protection Scheme)
हाल ही में ईच्चतम न्यायालय ने राज्यों को गिाह संरक्षण योजना ऄर्नाने हेतु वनदेश ददया है।
ऄन्य महत्िर्ूणब त्य
 ईच्चतम न्यायालय ने आस योजना को संसद/राज्य विधानमंडल द्वारा आस विषय से सम्बंवधत विवध का प्रितबन दकए जाने तक भारतीय
संविधान के ऄनुच्छेद 141/142 के ऄंतगबत विवधक िैधता प्रदान की है।
 यद्यवर् राष्ट्रीय ऄन्िेषण ऄवभकरण (NIA) ऄवधवनयम के तहत गिाह संरक्षण का प्रािधान र्हले से ही है, तथावर् आस योजना के तहत ऄन्य
सभी मामलों में भी खतरे के स्तर के ऄनुसार गिाहों हेतु संरक्षण का विस्तार दकया गया है।
 मामले से संबंवधत वनणबय/सवमवतयां
o ़िावहरा शेख बनाम गुजरात राज्य िाद में ईच्चतम न्यायालय द्वारा यह माना गया दक स्ितंत्र और वनष्‍टर्क्ष सुनिाइ हेतु गिाह संरक्षण
अिश्यक है।
o विवध अयोग की 14िीं और र्रिती ररर्ोटों ने गिाहों को सुरक्षा प्रदान करने की अिश्यकता की ओर संकेत दकया था।
o राष्ट्रीय र्ुवलस अयोग की चतुथब ररर्ोटब (1980) द्वारा भी आस मामले में वनवहत पचताओं को व्यक्त दकया गया था।
ऄन्य संबवं धत त्य

ऄनुच्छेद, 141 - ईच्चतम न्यायालय द्वारा घोवषत विवध भारत के राज्यक्षेत्र के भीतर सभी न्यायालयों र्र अबिकर होगी।
ऄनुच्छेद, 142 - आसके तहत ईच्चतम न्यायालय र्ूणब न्याय (ईन मामलों में वजनमें कु छ स्र्ष्ट ऄिैधता ददखती है , ऄनुर्युक्त न्यायावधकार का
प्रयोग ऄथिा स्र्ष्ट रूर् से ऄन्याय हुअ है) सुवनवित करने हेतु यथोवचत राहत प्रदान कर सकता है। ईर्चारात्मक यावचका (Curative
petition) की ईत्र्वत्त आसी ऄनुच्छे द में ऄंतर्खनवहत है।

गिाह संरक्षण योजना की अिश्यकता
 विवध का शासन: यह सुवनवित करना ऄत्यािश्यक है दक गिाहों के वलए विद्यमान खतरों और धमदकयों के कारण अर्रावधक कृ त्यों की
जााँच, ऄवभयोजन और सुनिाइ र्क्षर्ातर्ूणब न हो। ऄतः यह देश में अर्रावधक न्याय प्रणाली को सुदढ़ृ करने में सहायता प्रदान करे गी तथा
राष्ट्रीय सुरक्षा र्ररदृश्य में सुधार भी करे गी।
 गिाहों के ऄवधकार: ितबमान व्यिस्था में यद्यवर् ऄर्राधी या दोषी व्यवक्तयों के वलए ऄनेक संिैधावनक और विवधक ऄवधकार ईर्लब्ध हैं ,
र्रन्तु गिाहों को सीवमत ऄवधकार तथा संरक्षण ही प्राप्त होता है। ऄवधकारों का यह ऄसंतुलन कभी-कभी गिाहों को ऄसहयोगर्ूणब व्यिहार
करने हेतु वििश कर देता है।
 गिाहों के समक्ष ईत्र्न्न खतरे : ऄनेक हाइ प्रोफाआल मामलों/घोटालों जैसे ईत्तर प्रदेश में NRHM घोटाले, वबहार में चारा घोटाले अदद में
मुख्य गिाहों की हत्या कर दी गइ थी। आससे आन मामलों की जांच प्रवतकू ल रूर् से प्रभावित हुइ थी।
 ऄन्य देशों में प्रािधान: संयुक्त राज्य ऄमेररका, यूनाआटेड ककगडम, कनाडा और न्यू़िीलैण्ड जैसे देशों में गिाहों के संरक्षण हेतु र्ृथक
कायबक्रम/ऄवधवनयम ऄर्नाए गए हैं। ऄनेक देशों में स्थानीय र्ुवलस विवशष्ट मामलों में र्ररलवक्षत अिश्यकतानुसार ऄनौर्चाररक संरक्षण
प्रदान करती है।
गिाह संरक्षण योजना

 प्रदक्रया
o वजला विवधक सेिा प्रावधकरण (DLSA) का सवचि आस योजना के ऄंतगबत दकसी गिाह की र्हचान की सुरक्षा / ईसकी र्हचान या
स्थान में र्ररितबन, खतरे के िगीकरण अदद हेतु गिाह की सुरक्षा के वलए गिाह संरक्षण अदेश र्ाररत कर सकता है।
o DLSA के वनदेशन में जााँच के ईर्रांत ACP/DCP द्वारा खतरा विश्लेषण ररर्ोटब तैयार की जाएगी। र्ुवलस ऄवधकारी खतरे के स्तर
का िगीकरण करे गा तथा सुधारात्मक ईर्ायों का सुझाि देगा।
o आसके कायाबन्ियन का ईत्तरदावयत्ि आस योजना के तहत गरठत गिाह संरक्षण प्रकोष्ठ (cell) का होगा।
 शारीररक सुरक्षा:
o यह सुवनवित करना दक जांच या सुनिाइ के दौरान गिाह और ऄवभयुक्त का प्रत्यक्षतः सामना न हो।
o गिाह को र्ररिर्खतत नाम या िणबक्रम के साथ संदर्खभत करके ईसकी र्हचान को गुप्त रखना।
o सुनिाइ की वतवथ र्र न्यायालय जाने और अने के दौरान संरक्षण प्रदान दकया जाना और सरकारी िाहन ईर्लब्ध कराया जाना।
o गहन सुरक्षा और गिाह के घर के अस-र्ास वनयवमत गश्त।
 प्रौद्योवगकी का प्रयोग
o बंद कमरों में सुनिाइ, िीवडयो कॉन्रें पसग, टेलीकांरेंपसग अदद का अयोजन।
 न्यावयक सहायता
o स्थगन के वबना दैवनक अधार र्र सुनिाइ करके मामलों के शीघ्र वनर्टान को सुवनवित करना।
 वित्तीय प्रािधान:
o गिाहों के स्थान र्ररितबन, ईर्जीविका ऄथिा नए व्यिसाय/र्ेशे की शुरुअत के ईद्देश्य हेतु गिाह संरक्षण कोष का वनमाबण।
 आस योजना का ईद्देश्य दकसी गिाह को वनडरतार्ूिबक और सत्यिाददता से ऄवभसाक्ष्य प्रस्तुत करने में सक्षम बनाना है। आसके तहत
न्यायालय तक गिाह को र्ुवलस संरक्षण प्रदान करने जैसे साधारण ईर्ायों से लेकर संगरठत अर्रावधक समूह की संवलप्तता िाले मामलों
जैसे जरटल मामलों में दकसी सुरवक्षत घर में ऄस्थायी वनिास प्रदान करने , एक निीन र्हचान प्रदान करने या दकसी ऄज्ञात स्थान र्र
स्थानांतरण जैसे ऄसाधारण ईर्ायों को ऄर्नाया जा सकता है।
चुनौवतयााँ
 संसाधनों का ऄभाि: भारतीय र्ुवलस बल के र्ास कार्खमक बल (प्रवत लाख जनसंख्या र्र 136 र्ुवलसकमी) और वनवधयों की ऄत्यवधक कमी
है। ये दैवनक र्ुवलस कायों के वनष्‍टर्ादन हेतु भी ऄर्याबप्त हैं। ऐसे में गिाह संरक्षण संबंधी कायब र्ुवलस कायब भार में ऄवतररक्त िृवि करें गे।
 ऄवभयुक्त के ऄवधकार: विवध अयोग द्वारा ईफलेख दकया गया था दक यदद कोइ ऄवभयुक्त गिाह की प्रमावणकता को वसि करने की आच्छा
रखता है तो ऐसी वस्थवत में संरक्षण के प्रयोजनाथब गिाह की र्हचान को गुप्त रखना, ईस ऄवभयुक्त के एक वनष्‍टर्क्ष सुनिाइ की मांग संबध
ं ी
ऄवधकारों का हनन कर सकता है।
 गिाह की वनजता: यह भी संभि है दक गिाह द्वारा ईसको प्रदान की गयी शारीररक सुरक्षा को र्संद न दकया जाए क्योंदक आससे ईसकी
वनजता और ईसके अिागमन में व्यिधान ईत्र्न्न हो सकता है।

 संरक्षण की समयसीमा: संरक्षण हेतु समयसीमा का ऄनुमान लगाना करठन हो सकता है। ईदाहरणाथब गिाह के संरक्षण की अिश्यकता न
के िल सुनिाइ के र्ूिब बवफक ईसके दौरान या र्िात् भी होती है। साथ ही अर्रावधक न्यावयक प्रणाली में व्याप्त विलंब को स्िीकार करते
हुए आसकी ऄिवध कइ िषों की भी हो सकती है।
 दक्रयान्ियन संबंधी मुद्दे: भारतीय दंड संवहता, दकशोर न्याय ऄवधवनयम और वव्हसलब्लोऄसब प्रोटेक्शन एक्ट अदद के ऄंतगबत र्हले से ही
गिाह संरक्षण से संबंवधत प्रािधान मौजूद हैं, र्रन्तु एक ईर्युक्त संरचना की ईर्लब्धता का ऄभाि आनके प्रभािी दक्रयान्ियन को बावधत
करता है।
गिाह संरक्षण विधेयक, 2015

प्रस्तावित विधेयक वनम्नवलवखत प्रािधानों के माध्यम से गिाह के संरक्षण को सुवनवित करने का प्रयास करता है:
 गिाह संरक्षण के दक्रयान्ियन हेतु गिाह संरक्षण कायबक्रम का वनमाबण और राष्ट्रीय गिाह संरक्षण र्ररषद और राज्य गिाह संरक्षण
र्ररषदों का गठन।
 कायबक्रम में रायल कोटब द्वारा गिाह की जााँच और ईसे संरक्षण प्रदान दकये जाने हेतु एक ररर्ोटब तैयार करने के वलए "गिाह संरक्षण
प्रकोष्ठ" का गठन। गिाह संरक्षण कायबक्रम में प्रविष्ट होने के र्िात् गिाह को “प्रोटेक्टी (सुरक्षा प्राप्त व्यवक्त)” के रूर् में संदर्खभत दकया
जाएगा।
 गिाह की र्हचान की सुरक्षा को सुवनवित करने हेतु रक्षोर्ाय ईर्लब्ध करिाना।
 गिाह द्वारा स्ितंत्र रूर् से ऄवभसाक्ष्य प्रस्तुवतकरण सुवनवित करने हेतु मामलों को मूल ऄवधकार क्षेत्र से बाहर स्थानांतररत करने की
सुविधा प्रदान करना।
 प्रािधानों की ऄिहेलना करने और झूठी गिाही देने के विरुि व्यवक्तयों को कठोर दंड प्रदान करना।
 र्ुवलस, सरकार और न्यायर्ावलका की भूवमका को स्र्ष्ट रूर् से र्ररभावषत करते हुए प्रभािशाली गिाह संरक्षण विधान का प्रितबन दकया
जाना चावहए। यह गिाहों में वििास का सृजन करे गा। आस संदभब में गिाह संरक्षण विधेयक, 2015 को ईर्युक्त संशोधनों के साथ लागू
दकया जा सकता है।
 योजना के ऄंतगबत स्थावर्त गिाह संरक्षण प्रकोष्ठ को नकली र्हचान, स्थान र्ररितबन, रोजगार और अगामी कायबिाही से संबंवधत
प्रािधानों की व्यिस्था करनी चावहए।
 कु छ मामलों में गिाहों को वचदकत्सा सुविधाएाँ, सामावजक सेिाएाँ, राज्य द्वारा क्षवतर्ूर्खत, र्रामशब और ऄन्य प्रकार की सहायता प्रदान की
जानी चावहए।
 त्िररत और िैज्ञावनक जांच, सुनिाइ और दोषवसवि को समावहत करते हुए अर्रावधक न्याय प्रणाली का समग्र सुधार गिाह संरक्षण की
अिश्यकता को कम करे गा।
1.6 आं वडया ऄबबन डेटा एक्सचेंज
(India Urban Data Exchange: IUDX)
हाल ही में, भारतीय विज्ञान संस्थान (IISc) ने आलेक्रॉवनक्स वसटी (बेंगलुरु का एक नगरीय क्षेत्र) में आं वडयन ऄबबन डेटा एक्सचेंज (IUDX) हेतु
एक र्ायलट र्ररयोजना प्रारं भ की है।
डेटा एक्सचेंज- संकफर्ना की र्ृष्ठभूवम
 सम्र्ूणब विि के शहरों द्वारा यह ऄनुभि दकया गया है दक ईनके विवभन्न विभागों और ऄवभकरणों द्वारा सृवजत डेटा के रूर् में ईनके र्ास
एक निीन मूफयिान संर्वत्त है। हालांदक प्रत्येक डेटा संग्र ह के साथ िावणवज्यक, मौदद्रक और प्रमाणीकरण संबंधी र्हलुओं सवहत ईनकी
सुरक्षा एिं गोर्नीयता संबंधी पचताएं विद्यमान है।
 कोर्ेनहेगन और मैनचेस्टर जैसे शहरों ने डेटा एक्सचेंजों की स्थार्ना के द्वारा ऄर्नी डेटा र्ररसम्र्वत्तयों का स्िावमत्ि धारण कर वलया है।
ये एक्सचेंज सॉफ्टिेयर मंचों के रूर् में हैं जो डेटा तक र्हुंच और ईसे प्रस्तुत करने के साझा मागब प्रदान करते हुए डेटा की वनयंवत्रत शेयटरग
की ऄनुमवत प्रदान करते हैं।

 डेटा एक्सचेंजों की स्थार्ना हेतु यह महत्िर्ूणब विचार भी ईत्तरदायी है दक डेटा के विवशष्ट भंडार (silos) िस्तुतः एक नकारात्मक सेिा नहीं
हैं; क्योंदक प्राय: प्रत्येक विवशष्ट भण्डार दकसी वनर्ददष्ट कायब को भलीभांवत वनष्‍टर्ाददत करने िाली दकसी क्षेत्र-ऄनुकूवलत सेिा का
प्रवतवनवधत्ि करता है। ऄतः यह दृवष्टकोण आन विवशष्ट भंडारों को खंवडत करने या सम्र्ूणब डेटा को एक के न्द्रीय कोष में प्रेवषत करने के स्थान
र्र एक साझे डेटा एक्सचेंज के माध्यम से ऄसंबि और वितररत आकाआयों को ऄन्तःसम्बि करने के विकफर् का चयन करता है।
 आसके ऄवतररक्त, आससे ईत्र्न्न होने िाले डेटा बा़िार में भागीदार बनने हेतु यह थडब र्ाटी डेटा प्रोिाआडसब या थडब र्ाटी डेटा
एनावलरटक्स/डेटा एनोटेशन (annotation) प्रोिाआडसब हेतु भी एक ऄिसर ईर्लब्ध कराता है।
आं वडया ऄबबन डेटा एक्सचेंज

 यह एक मंच है वजसका प्रयोजन ऄसंबि शहरी डेटा मंचों को र्रस्र्र-संबंि करके तथा सह-सृजन और निाचार को सक्षम बनाकर स्माटब
वसटी़ि के विवभन्न वहतधारकों के मध्य डेटा के सरल एिं कु शल विवनमय को सुविधाजनक बनाना है।
 स्माटब वसटी वमशन का लक्ष्य ऐसे निाचार युक्त शहरों का का विकास करना है जो सूचना और संचार प्रौद्योवगकी (ICTs) का प्रयोग करें ।
आसके ऄंतगबत सूचना प्रौद्योवगकी र्र 16,000 करोड़ से ऄवधक रुर्यों (कु ल 2.04 लाख करोड़ का 8%) का व्यय दकया जाएगा।
 आसका एक प्रमुख लक्ष्य ऄर्वशष्ट प्रिाह, यातायात व्यिस्था एिं वनगरानी तंत्रों जैसे नगरर्ावलका र्ररचालनों का वडवजटलीकरण करने के
र्िात सभी डेटा को एक एकीकृ त कमान और वनयंत्रण कें द्र (ICCC) में प्रेवषत करना है।
 आस प्रकार यह फं पडग एजेंवसयों और सेिा प्रदाताओं के मध्य सूचना के अदान-प्रदान की दो-तरफ़ा साझेदारी को प्रदर्खशत करता है। साथ ही
यह व्यवक्तयों, र्ररिारों एिं ईनके समुदायों को सेिा वितरण करने और प्राप्त होने िाले समग्र र्ररणामों में सुधार करने के वलए ईत्तम तथा
ऄवधक प्रभािी मागब खोजने हेतु फं पडग एजेंवसयों और सेिा प्रदाताओं, दोनों को सक्षम बनाता है।
 IUDX की वनगरानी: IUDX की स्थार्ना और विस्तार हेतु के न्द्र और राज्य सरकार के ऄवधकाररयों, स्माटब वसटी ऄवधकाररयों,
ऄनुसंधानकताबओं और औद्योवगक ऄवभकताबओं के साथ एक ऄलाभकारी स्टाटब-ऄर् कं र्नी के रूर् में ओर्न स्माटब वसटीज ऑफ़ आं वडया
(OSCI) की स्थार्ना की जाएगी।
एकीकृ त कमान और वनयंत्रण कें द्र (ICCC)
 यह एक कें द्र है जहााँ एक वसटी ऑर्रे शन सेंटर एवप्लके शन के माध्यम से सम्र्ूणब शहर की सूचना को एकवत्रत दकया जाता है , ईसकी
समीक्षा की जाती है एिं ईसका विश्लेषण दकया जाता है।

 महत्त्ि: सरकार एक एकल डैशबोडब र्र ईर्लब्ध डेटा के अधार र्र ऄग्र-सदक्रय ईर्ायों को दक्रयावन्ित कर सकती है और सूवचत वनणबय
ले सकती है। यह प्रणाली सेंससब के माध्यम से स्रीट लाआट्स, र्ार्ककग लाआट्स, र्ार्ककग, यातायात (ईफलंघन और भीड़भाड़ वनयंत्रण
सवहत), ऄर्वशष्ट प्रबंधन, जलार्ूर्खत अदद को वनयंवत्रत कर सके गी।
 जून 2018 तक, ICCC का संचालन भारत के 10 स्माटब शहरों में दकया जा चुका था, वजनमें निीनतम शहर नया रायर्ुर है।
IUDX के लाभ
 सुशासन: यह वसटी ऑर्रे शन सेंटर के वनमाबण हेतु शहरी प्रशासन के वलए एक अधार के रूर् में कायब करे गा। वसटी ऑर्रे शन सेंटर के
माध्यम से शहरी प्रशासन बुविमत्तार्ूिबक और कु शलतार्ूिबक विवभन्न शहरी सेिाओं की वनगरानी और र्ररचालन कर सकता है।
 सूवचत नीवत वनमाबण: यह नागररकों, ईद्योगों, शैक्षवणक समुदायों और ऄनुसंधान संस्थाओं की विविध प्रकार के डेटा तक प्रत्यक्ष र्हुंच
सुवनवित करने के माध्यम से सूवचत नीवत और वनणबय वनमाबण में सहायता प्रदान करे गा।
 डेटा मौद्रीकरण: IUDX स्माटब वसटीज र्ाररतंत्र के विवभन्न लाभधारकों हेतु िस्तुतः एक एकीकृ त एकल-पबदु डेटा विर्णन स्थल (बा़िार)
का सृजन करे गा। यह निीन राजस्ि स्रोतों की खोज में शहरों की सहायता करे गा और निप्रितबन निाचारों हेतु एक सक्षम र्ररिेश का सृजन
करे गा।

प्रमुख पचताएं और अगे की राह
 डेटा संरक्षण और प्रयोग: डेटा एकत्रण हेतु सम्मवत के वनमाबण तथा डेटा यू़ि और डेटा शेयटरग के सन्दभब में विवनयमों एिं कानूनों में विस्तृत
प्रािधानों को शावमल दकया जाना अिश्यक है।
 वनजता और व्यवक्तगत ऄवधकार संरक्षण: व्यवक्तगत वनजता के साथ निाचार को संतुवलत करने के प्रयास के दौरान स्माटब वसटी़ि के समक्ष
वनजता से संबंवधत चुनौवतयां ईत्र्न्न होंगी। आसवलए शहरों को नागररकों की वनजता को संरक्षण प्रदान करने में सक्षम विवधयों एिं
विवनयमों को प्रिर्खतत करने की अिश्यकता होगी।
 वििसनीयता और दावयत्ि: आं टरनेट ऑफ़ पथग्स (IoT) द्वारा सही से कायब न दकये जाने से होने िाली क्षवतयों हेतु ईत्तरदावयत्ि को कानूनों
द्वारा ईवचत रीवत से वनधाबररत दकये जाने की अिश्यकता होगी। दकसी स्माटब वसटी में ऄंतःस्थावर्त होने हेतु एक IoT वडिाआस दकतना
वििसनीय हो, यह वनधाबररत करने हेतु विवशष्ट मानक ऄिश्य विकवसत दकए जाने चावहए।

2. ऄं त राब ष्ट्रीय सं बं ध (International Relations)
2.1 भारत-भूटान
(India-Bhutan)
हाल ही में सम्र्न्न हुए चुनाि के र्िात् भूटान के निवनिाबवचत प्रधानमंत्री ने ऄर्नी प्रथम राजकीय यात्रा के रूर् में भारत की यात्रा की।
भारतीय विदेश नीवत के वलए भूटान का महत्ि
 एक वििसनीय सहयोगी: भारत-भूटान संबंध,1949 की मैत्री संवध (2007 में संशोवधत) द्वारा ऄवधशावसत दकए जाते हैं। आस संवध में
ईवफलवखत दकया गया है दक दोनों देश स्थायी शांवत, मैत्री तथा एक-दूसरे के राष्ट्रीय वहतों की सुरक्षा सुवनवित करें गे।
o भूटान, दवक्षण एवशया में एकमात्र ऐसा देश है वजसके भारत के साथ संबंध सत्तारूढ़ दल के अधार र्र चीन या भारत के मध्य
र्ररिर्खतत नहीं होते हैं।
o भूटान द्वारा ऄनेक महत्िर्ूणब ऄिसरों र्र भारत का साथ ददया गया है, चाहे यह 1971 का ऄिसर हो या ऄर्ने भू-क्षेत्र में भारतीय
राजद्रोवहयों के विरुि तत्काल कायबिाही करने का मुद्दा हो। आसी प्रकार, भारत ने ऄर्नी प्रथम राजकीय यात्रा के रूर् में भूटान की
यात्रा करके या डोकलाम संकट के दौरान भूटान का दृढ़तार्ूिबक समथबन करते हुए ऄर्ना सम्मान प्रकट दकया है , दोनों देशों द्वारा एक
ऄच्छे र्ड़ोसी के रूर् में मैत्रीर्ूणब संबंधों के सफल संचालन में र्ूणब सहयोग दकया गया है।
 रणनीवतक प्रासंवगकता: भूटान, भारत और चीन जैसी दो बड़ी शवक्तयों के मध्य एक बफर स्टेट की भूवमका का वनिबहन करता है। चीन द्वारा
लद्दाख, नेर्ाल, वसदक्कम, भूटान और ऄरुणाचल प्रदेश के क्षेत्रों को ‘चाआनीज कफगर’ (ध्यातव्य है दक चीन वतब्बत को चीन की हथेली और
आन र्ांच क्षेत्रों को चीन की ईाँ गवलयों के रूर् में िर्खणत करता है) के रूर् में िर्खणत करते हुए ईन र्र ऄर्ना दािा दकया जाता है। यह दािा
भारत और भूटान की संप्रभुता के समक्ष खतरा ईत्र्न्न करता है। आस प्रकार, भूटान और भारत दोनों के वलए वमलकर चीन के आन क्षेत्रीय
दािों का विरोध करना ऄवनिायब हो गया है।
 अर्खथक ऄवतव्यार्न: भारत, भूटान का सबसे बड़ा व्यार्ार एिं विकास भागीदार बना हुअ है। भारत द्वारा 1961 से ही भूटान की
र्ंचिषीय योजनाओं हेतु ईदारतार्ूिबक योगदान ददया गया है।
o अर्खथक संबंधों के मुख्य स्तंभ के रूर् में जलविद्युत र्ररयोजनाओं में सहयोग में िषब दर िषब िृवि हुइ है और यह भूटान की प्रमुख
वनयाबत मद तथा ईसके राजस्ि के एक प्रमुख स्रोत के रूर् में ईभरा है। जल विद्युत् संबंध भारत को उजाब संकट से वनर्टने और भूटान
की ऄथबव्यिस्था के विकास में सहायक वसि हुए हैं।
o भूटान में भारतीय सहायता से विकवसत तीन जलविद्युत र्ररयोजनाओं यथा-1020 मेगािाट की ताल जलविद्युत र्ररयोजना, 336
मेगािाट की चूखा जलविद्युत र्ररयोजना, 60 मेगािाट की कु ररचू जलविद्युत र्ररयोजना, को र्ूणब दकया जा चुका हैं।
बदलते र्ररदृश्य
 तनाि के माहौल में वमत्रता : हालांदक मैत्री-संवध संबंधों का मुख्य अधार है दकन्तु यह विडंबना है दक भूटान आसे र्ूणबतः सही नहीं मानता
है। यहां तक दक भूटान द्वारा ऄर्ने र्ड़ोस में भारत की वबग ब्रदर की भूवमका को भी र्ूणबतः स्िीकार नहीं दकया जाता है। हालााँदक,
डोकलाम भारत की एक कू टनीवतक जीत थी लेदकन कु छ राजनीवतक विश्लेषकों द्वारा आसे ‘भारत की एक संरक्षक एिं वनयंत्रक राष्ट्र की छवि’
के रूर् में प्रचाररत दकया गया है।
o आसके ऄवतररक्त, राजनीवतक हस्तक्षेर्, व्यिस्था प्रबंधन और अर्खथक दबाि (2013 की नाकाबंदी) भारत के ईद्देश्यों के प्रवत भूटान के
ऄवििास में िृवि करता है।
 र्क्षर्ातर्ूणब रणनीवतक दृवष्टकोण: भूटान द्वारा ऄनेक बार भारत र्र वद्वर्क्षीय दृवष्टकोण की तुलना में आं वडया फस्टब (India first) दृवष्टकोण
ऄर्नाने का अरोर् लगाया गया है।
 भूटान का अरोर् है दक भूटान भी एक संप्रभु देश है लेदकन भारत द्वारा आस क्षेत्र में ऄवस्थरता ईत्र्न्न होने की वस्थवत में भारत की संप्रभुता
को प्रायः सिाबवधक महत्त्ि ददया जाता है: ईदाहरण के वलए:
o भारत की सिाबवधक तात्कावलक पचता सामान्य रूर् से वत्रकोणीय (राआजंक्शन) क्षेत्र में चीन की बढ़ती घुसर्ै ठ और विशेष रूर् से चुम्बी
घाटी में आसकी भौवतक ईर्वस्थवत है। चुम्बी घाटी, वसलीगुड़ी गवलयारे (वचकन नेक) के ऄत्यवधक वनकट है। चीन को भूटान और ईसके
वििाददत भू-क्षेत्र से र्ुणबतः प्रिेश वमलने की वस्थवत में यह भारत की संप्रभुता के समक्ष खतरा ईत्र्न्न करने के वलए चीन को एक
रणनीवतक बढ़त प्रदान कर सकता है। आसवलए भारत द्वारा डोकलाम के मुद्दे र्र भूटान का समथबन दकया गया।

o आसके ऄवतररक्त, चीन बेफट रोड आवनवशएरटि (Belt Road Initiative: BRI) एक मेगा कनेवक्टविटी र्ररयोजना के माध्यम से ऄर्ने
रणनीवतक प्रभाि में विस्तार कर रहा है। भारत के वलए आस विस्तार के विशेष वनवहताथब हैं। र्विमी वििाददत चीन-भूटान क्षेत्र आस
र्ररयोजना के वलए अिश्यक क्षेत्र है क्योंदक आस र्ररयोजना में फहासा-वशगात्से से नेर्ाल और बाद में भूटान तक रे लिे लाआन का
विस्तार दकया जायेगा। आसवलए, चीन र्विमी भूटान में ईत्तरी भाग को प्राप्त करने का प्रयास कर रहा है।
o भारत, भूटान को चीनी दृवष्टकोण से देखता है, वजसके कारण भूटान की संिेदनशीलता में भी िृवि हुइ है। डोकलाम मुद्दे र्र भारत के
र्क्ष को ऄनेक विचारकों द्वारा भूटान के भू-क्षेत्रीय वहतों की रक्षा के बजाय ऄर्नी स्ियं की रक्षा के रूर् में िर्खणत दकया है। भूटान ऄर्ने
राष्ट्रीय वहतों की सुरक्षा के वलए भारत की क्षमता र्र संदह े करने लगा है क्योंदक चीन ऄर्नी बढ़ती सैन्य क्षमता और अर्खथक प्रगवत के
कारण आस क्षेत्र में व्यार्क रूर् में प्रभुत्ि स्थावर्त कर रहा है।
 अर्खथक र्ररदृश्य में र्ररितबन: हालांदक भारत एिं भूटान के मध्य सुदढ़ृ अर्खथक संबंध विद्यमान हैं लेदकन भूटान ऄब स्ियं को एक
अत्मवनभबर ऄथबव्यिस्था के रूर् में देखता है वजसे एक र्क्षीय भारतीय िावणवज्यक नीवत के कारण विफल दकया गया है। भूटानी विश्लेषकों
के ऄनुसार, भूटान की ऄथबव्यिस्था भारत के अर्खथक हस्तक्षेर् मॉडल के वलए सहायक मात्र बन गइ है।
o ऄध्ययन में र्ाया गया है दक सरकारी व्यय का 60% से ऄवधक भारत से िस्तुओं के अयात र्र व्यय दकया जाता है। आसके ऄवतररक्त,
देश के बाह्य ऊण का 75 प्रवतशत जल विद्युत ऊणों के रूर् में वलया गया है तथा भूटान के वनयाबत में भारत की वहस्सेदारी 80
प्रवतशत है।
o ऄनुवचत व्यार्ाररक प्रथाओं के साथ भूटान की ऄथबव्यिस्था र्र भारत के प्रभुत्ि से प्रायः ऊण और रुर्ये में वगरािट जैसे अर्खथक संकट
ईत्र्न्न हुए हैं। ऄनुवचत टैररफ दरों, र्ररचालन समयािवध और रोजगार रवहत विकास के चलते जलविद्युत र्ररयोजनाओं सवहत
अर्खथक वनभबरता के मूलभूत तत्ि वििाद के कें द्र में बने हुए हैं।
o भूटान द्वारा स्ियं को जलविद्युत अधाररत ऄथबव्यिस्था से विविधतार्ूणब ऄथबव्यिस्था के रूर् में र्ररिर्खतत करना आन समस्याओं के
प्रमुख समाधान के रूर् में देखा जा रहा है और एक अर्खथक शवक्तगृह के रूर् में चीन आस विविधीकरण में महत्िर्ूणब भूवमका के वनिबहन
के माध्यम से लाभ प्राप्त कर सकता है।
 मैत्रीर्ूणब संबध
ं ों की र्ुनः समीक्षा करना: भारत को मैत्री संवध के दक्रयान्ियन में संतुवलत दृवष्टकोण ऄर्नाने हेतु दवक्षण एवशया में भारत की
प्रभुत्िर्ूणब प्रवस्थवत संबंधी भूटान के र्ररप्रेक्ष्य र्र विचार करना चावहए।
 भारत द्वारा संवध का ईसकी मूल भािना के अधार र्र ऄक्षरशः र्ालन करना चावहए, न दक ऄिसरिाददता के अधार र्र, और आस प्रकार
ऄर्ने आरादों के प्रवत भूटान के वििास में िृवि करने की ददशा में साथब क प्रयास
करना चावहए। मैत्री संवध में वििास के र्ुनर्खनमाबण हेतु र्ुरस्कार एिं दंड की नीवत
का त्याग दकया जाना चावहए।
 सामररक संतुलन: भूटान और भारत द्वारा भू-क्षेत्रीय समािेशन के सभी मामलों के
संबंध में वद्वर्क्षीय अधार र्र विचार दकया जाना चावहए। भारत को चीनी
दृवष्टकोण से मुक्त एक स्ितंत्र भूटान नीवत का विकास करने की अिश्यकता है।
o भारत-भूटान को ऄर्ने राष्ट्रीय वहतों की र्ूर्खत एिं संरक्षण हेतु विवभन्न क्षेत्रीय
समूहों में सहयोग और समन्िय करना चावहए। चीन की बेफट रोड
आवनवशएरटि (BRI) का दोनों देशों की सुरक्षा एिं संप्रभुता के वलए व्यार्क
वनवहताथब हो सकता है आसवलए दोनों देशो को संबंवधत बाधाओं को कम करने
हेतु र्रस्र्र सहयोग की अिश्यकता है।
o BBIN (भूटान बांग्लादेश भारत नेर्ाल) मोटर िेवहकल एग्रीमेंट का
र्ररचालन बेहतर र्हल हो सकती है।
 समािेशी अर्खथक संबध
ं : भारत को भूटान की ऊण संबंधी अशंकाओं को कम करने
हेतु प्रयास करने चावहए। लंवबत र्ररयोजनाओं के संचालन से अशंकाओं को कम दकया जा सकता है।
o आसके ऄवतररक्त, प्रधानमंत्री द्वारा चार एजेंडे प्रस्तुत दकये गए हैं, ऄथाबत 720 मेगािाट की वद्वर्क्षीय मांगदेछु र्ररयोजना हेतु ईवचत
टैररफ; भूटान की 12िीं र्ंचिषीय योजना (FYP) के वलए भारतीय योगदान; 2,560 मेगािाट की संकोश जलाशय र्ररयोजना और
भूटान को कें द्रीय िस्तु एिं सेिा शुफक(GST) से छू ट प्रदान करना। ये भूटान के अर्खथक भविष्‍टय और िावणवज्यक योजनाओं के वलए
ऄत्यवधक महत्िर्ूणब हैं तथा भारत द्वारा आनकी र्ूर्खत के प्रवत एक खुला एिं सहभागी दृवष्टकोण ऄर्नाया जाना चावहए।
o दकसी ऄथबव्यिस्था को विविधतार्ूणब स्िरूर् प्रदान करने में कोइ हावन नहीं है और भारत द्वारा आसे भूटान को साझेदार बनाने के नए
ऄिसर के रूर् में देखा जाना चावहए साथ ही आस विविधतार्ूणब स्िरूर् को प्राप्त करने में सहायता करनी चावहए। आसके माध्यम से
ऄर्ने संबंधों को ऄनुदान प्रदाता से एक वनिेश अधाररत विकासकताब के रूर् में र्ररिर्खतत करने में सहायता प्राप्त होगी। भूटान के
युिाओं में कौशल-विकास करना, एक वद्वर्क्षीय र्यबटन नीवत विकवसत करना और वनजी वनिेश में िृवि दोनों देशों हेतु लाभप्रद हो
सकता है।

2.2. भारत-मालदीि
(India-Maldives)
मालदीि गणराज्य के राष्ट्रर्वत ने ऄर्ना र्दभार संभालने के एक माह के भीतर ही ऄर्नी प्रथम राजकीय यात्रा के रूर् में भारत की यात्रा की।
ऐवतहावसक काल से ही भारत एिं मालदीि के मध्य जातीय, भाषाइ, सांस्कृ वतक सम्बिता रही है और दोनों देशों के मध्य र्रस्र्र घवनष्ठ,
सौहादबर्ूणब एिं बहुअयामी संबंध विद्यमान रहे हैं। र्रं तु हाल के ददनों में कइ ऐसे घटनाक्रम घरटत हुए, वजन्होंने दोनों देशों के मध्य तनाि ईत्र्न्न
दकया है जैसे-
 राजनीवतक भागीदारी: राष्ट्रर्वत नशीद के कायबकाल के दौरान भारत-मालदीि के मध्य संबंध सौहादबर्ूणब थे। र्रं तु 2012 में ईनके वनष्‍टकासन
के र्िात से ही भारत-मालदीि संबंधों में तनाि ईत्र्न्न हो गया। आसके र्िात भारत द्वारा राष्ट्रर्वत नशीद के वनष्‍टकासन, अर्ातकाल के
अरोर्ण और लोकतांवत्रक संस्थानों की समावप्त र्र ऄसंतोष प्रकट दकया गया।
 रणनीवतक भागीदारी: राष्ट्रर्वत यामीन की सरकार द्वारा डेब्ट-आदक्वटी स्िैर् के तहत चीन को रणनीवतक भूवम को र्ट्टे र्र देने हेतु मुक्त
व्यार्ार समझौता (Free Trade Agreement:FTA) र्र हस्ताक्षर करना; चीनी ऊण सहायता के माध्यम से 3 द्वीर्ों का विकास करना;
और िषब 2015 में मालदीि के संविधान में संशोधन करते हुए विदेवशयों को भूवम स्िावमत्ि की ऄनुमवत प्रदान करना अदद के माध्यम से
चीन के साथ मालदीि की वनकटता में िृवि की गयी। आससे विकास की अड़ में दवक्षणी पहद महासागर में चीन की रणनीवतक र्हुाँच में िृवि
हुइ है।
मालदीि में शासन र्ररितबन का महत्ि
 राजनीवतक सौहाद्रब: लोकतंत्र की र्ुनस्थाबर्ना से ऄर्ेवक्षत है दक दोनों देशों के मध्य अर्सी वििास में सुधार होगा तथा साथ ही संबंधों की
सुदढ़ृ ता में िृवि होगी।
 रणनीवतक लाभ: पहद महासागर में मालदीि की भौगौवलक ऄिवस्थवत रणनीवतक
दृवष्ट से ऄत्यवधक महत्िर्ूणब है। आसके ऄवतररक्त बेफट एंड रोड आवनवशएरटि के
प्रारं भ से चीन की व्यार्क ईर्वस्थवत के भारत की सुरक्षा हेतु व्यार्क वनवहताथब हैं।
नइ सरकार द्वारा आं वडया फस्टब र्ॉवलसी को वसिांततः दक्रयावन्ित करने र्र बल
देना भारत के वलए महत्िर्ूणब है।
संबंधों में र्ुनसंतल
ु न को दशाबने िाले हावलया घटनाक्रम
 हाल ही में भारत ने मालदीि हेतु 1.4 वबवलयन डॉलर की वित्तीय सहायता प्रदान
करने की घोषणा की तादक मालदीि की ऄथबव्यिस्था को ऊण-जाल से बाहर
वनकाला जा सके ।
 हाल ही में मालदीि को पहद महासागर ररम एसोवसएशन (IORA) का सदस्य
बनाया गया है (भारत द्वारा मालदीि की सदस्यता का समथबन दकया गया था)।
आसके ऄवतररक्त, भारत मालदीि को राष्ट्रमंडल में र्ुनः सवम्मवलत होने हेतु भी
सहायता प्रदान कर रहा है।
 दोनों देशों के मध्य अवधकाररक यात्राओं की बढ़ती संख्या के ऄवतररक्त (मालदीि
के राष्ट्रर्वत द्वारा ितबमान भारत यात्रा से र्ूिब भारतीय प्रधानमंत्री ने मालदीि की
यात्रा की थी), दोनों र्क्षों ने एक दूसरे के साथ वनकटतम संबंधों को बनाए रखने
की प्रवतबिता को दोहराया है। ईदाहरणाथब, मालदीि ने 'आं वडया फस्टब' नीवत के प्रवत ऄर्नी प्रवतबिता की र्ुवष्ट की।
चुनौवतयां
 राजनीवतक ऄवनवितता: रृंीलंका में लोकतांवत्रक सरकार की विजय र्र ईत्साह प्रकट करने के तत्र्िात ऄनेक प्रवतकू ल घटनाक्रम (रृंीलंका
राजनीवतक संकट) घरटत हुए, वजसके कारण मालदीि की गठबंधन सरकार के संबंध में भी आसी प्रकार की पचताएं ईत्र्न्न हो गयी हैं। ऄतः
भारत र्ूणब रूर् से मालदीि की सरकार र्र वििास नहीं कर सकता है।
 चीन से संबवं धत कारक: हालांदक मालदीि सरकार ने अिासन ददया है दक िह मुक्त व्यार्ार समझौता को र्ुनः दक्रयावन्ित करे गी, र्रं तु
चीन से वलया गया भारी बकाया ऊण भार मालदीि को चीन का विरोध दकए वबना सािधानीर्ूिबक व्यार्ार करने हेतु बाध्य कर सकता है।
आस प्रकार, भारत, मालदीि में चीन के बढ़ते अर्खथक प्रभाि के कारण ऄर्ने आस र्ड़ोसी देश को चीन के साथ सदक्रय ऄंतःदक्रया से नहीं रोक
सकता।
 अतंकिाद संबध
ं ी पचताएं: विगत दशक में राजनीवतक ऄवस्थरता तथा सामावजक-अर्खथक ऄफर्विकास के कारण ईत्र्न्न आस्लावमक स्टेट
(ISIS) जैसे अतंकिादी समूहों से जुड़ने िाले मालदीि नागररकों की संख्या में वनरं तर िृवि हो रही है। यह भारत के वलए सुरक्षा संबंधी
प्रमुख पचताओं में से एक है।

 एक स्ितंत्र द्वीर् नीवत का ऄभाि: हालांदक भारत IORA एिं वत्रर्क्षीय सुरक्षा व्यिस्था के तहत एक क्षेत्रीय सुरक्षा संरचना की ददशा में
कायबरत है, र्रं तु आसमें वहन्द महासागर में ऄिवस्थत द्वीर्समूहों (archipelago) जैसे-सेशेफस, मालदीि, मेडागास्कर और मॉरीशस से
संबंवधत कोइ स्ितंत्र नीवत मौजूद नहीं है, ध्यातव्य है दक आन द्वीर्ीय देशों में चीन की ईर्वस्थवत में िृवि हो रही है।
 भारत को मालदीि सवहत दवक्षणी र्ड़ोसी देशों के साथ सक्रीय एिं राजनवयक रूर् से जुड़ने की अिश्यकता है। राजनीवतक समथबन एिं
जनसामान्य के मध्य भागीदारी में िृवि की जानी चावहए। एक द्वीर्समूह से संबंवधत एक स्ितंत्र विदेश नीवत को भी विकवसत करने की
अिश्यकता है, तादक ईनके साथ व्यिवस्थत ढंग से सहयोग दकया जा सके । आसके ऄवतररक्त, वहन्द महासागर में र्ररिर्खतत होती शवक्त
संरचनाओं का समाधान करने हेतु वत्रर्क्षीय एिं वद्वर्क्षीय सुरक्षा व्यिस्था को र्ुनगबरठत करने की अिश्यकता है।
 दोनों देशों द्वारा वमलकर वििास के र्ररिेश में विकवसत सामावजक-अर्खथक विकास समथबक ऄर्ेक्षाकृ त ऄवधक स्थायी वनिेश नीवतयां ,
र्रस्र्र संबंधों के वलए दीघबकावलक लाभ प्रदान कर सकती हैं।
 भारत मालदीि के प्रवत ऄर्ने गैर हस्तक्षेर् के दृवष्टकोण को ऄवधक सशक्त कर सकता है, तादक विगत शासन के दौरान घरटत र्ररघटना से
ईत्र्न्न राजनवयक प्रभाि को प्रबंवधत दकया जा सके । आससे भारत को आस क्षेत्र में ऄर्ने प्रवत वििास में िृवि करने तथा क्षेत्र में ऄर्नी वबग
ब्रदर की छवि को सुदढ़ृ करने में सहायता प्राप्त हो सकती है।
2.3. प्रत्यर्बण
(Extradition)
हाल ही में, यूनाआटेड ककगडम के न्यायालय ने भारत को भगोड़े विजय माफया का प्रत्यर्बण करने का अदेश ददया है , तादक ईस र्र ईसके वनवष्‍टक्रय
ककगदफशर एयरलाआं स की समावप्त के र्ररणामस्िरूर् लगे धोखाधड़ी के अरोर् र्र कायबिाही की जा सके ।
 फरार दोवषयों की संख्या में िृवि: िैिीकरण तथा बढ़ी हुइ आं टरकनेवक्टविटी ने हाइ प्रोफ़ाआल मामलों में न्याय प्रदान करने में ईफलेखनीय
ऄिरोध ईत्र्न्न दकए हैं। ऄतः आससे भारत में ऄर्राधी विदेशों में शरण प्राप्त करते हैं तथा आससे ईनके वलए ऄर्ने देश में वगरफ्तारी एिं
ऄवभयोजन से बच र्ाना ऄर्ेक्षाकृ त सरल हो जाता है।
 प्रत्यर्बण में न्यूनतम सफलता: भगोड़ों के प्रत्यर्बण में भारत की सफलता दर ऄत्यवधक वनम्न रही है , ऄथाबत प्रत्येक तीन भगोड़ों में से के िल
एक को सफलतार्ूिबक भारत में प्रत्यर्खर्त दकया गया है।
प्रत्यर्बण का महत्ि
 न्याय प्रदान करने हेत:ु समय र्र न्याय प्रदान करने तथा वशकायतों का वनिारण करने के वलए विदेशों से ऄर्रावधयों का प्रत्यर्बण अिश्यक
है।
 भविष्‍टय में ऄर्रावधयों के फरार होने की घटनाओं के वनिारण हेत:ु यह ऄर्रावधयों के विरुि एक वनिारक के रूर् में कायब करता है , जो
भारत की न्याय प्रणाली से बचने के वलए र्लायन को एक सरल एिं बेहतर विवध मानते हैं।

 राष्ट्रीय सुरक्षा एिं रक्षा: अतंकिाद एिं अर्रावधक गवतविवध में संलग्न व्यवक्त का प्रत्यर्बण , देश में जनसामान्य के मध्य न्याय के र्ररिेश
तथा न्याय के प्रवत वििास को ईत्र्न्न करे गा।
 अर्खथक विकास: देश में अर्खथक भगोड़ों को िार्स लाने से भारत के वित्तीय संस्थानों की वस्थवत में सुधार करने एिं गैर -वनष्‍टर्ाददत संर्वत्तयों
(Non-Performing Assests: NPA) के संकट से वनर्टने में सहायता प्राप्त होगी।
प्रत्यर्बण क्या है?

 प्रत्यर्बण एक देश की ओर से दकसी ऄन्य देश को अरोर्ी व्यवक्तयों को िार्स सौंर्ने की व्यिस्था को संदर्खभत करता है , जो मूल देश को
ऐसे ऄर्राधों वजनमें िे दोषी या अरोर्ी हैं और ईन्हें न्यायालय के समक्ष र्ेश दकया जाना अिश्यक है , से वनर्टने में सहायता प्रदान
करती है।
 प्रत्यर्बण ऄवधवनयम, 1962 भारत हेतु प्रत्यर्बण संबंधी िैधावनक अधार प्रदान करता है।
प्रत्यर्बण संवधयााँ: प्रत्यर्बण संवधयााँ देशों के मध्य भगोड़े लोगों की िार्सी हेतु एक र्ररभावषत िैधावनक संरचना प्रदान करने में सहायता करती
हैं।
 प्रत्यर्बण ऄवधवनयम 1962 की धारा 2(d) एक 'प्रत्यर्बण संवध को संवध, समझौता या व्यिस्था के रूर् में संदर्खभत करती है, जो भारत
द्वारा दकसी विदेशी राज्य के साथ दकया जाता है। आसका संबंध भगोड़े ऄर्रावधयों के प्रत्यर्बण से है तथा आसके ऄंतगबत भगोड़े ऄर्रावधयों
के प्रत्यर्बण से संबंवधत प्रत्येक संवध, समझौता या व्यिस्था सवम्मवलत है।
 प्रत्यर्बण हेतु सामान्य शतें:
o प्रत्यर्बण योग्य ऄर्राधों के वसिांत के ऄनुसार संवध में स्र्ष्ट रूर् से ईफलेवखत ऄर्राधों के संबंध में ही प्रत्यर्बण लागू हो सकता है।
o दोहरे ऄर्राध के वसिांत के ऄनुसार वजस ऄर्राध के वलए प्रत्यर्बण की मांग की गइ है, िह ऄर्राध ऄनुरोध करने एिं ऄनुरोध
प्राप्त करने िाले देशों के प्रत्यर्बण संबंधी राष्ट्रीय कानूनों के ऄंतगबत सवम्मवलत होना चावहए।
o विवशष्टता का वनयम: प्रत्यर्खर्त व्यवक्त के विरुि के िल ईसी ऄर्राध के तहत कायबिाही की जानी चावहए वजसके वलए ईसके
प्रत्यर्बण का ऄनुरोध दकया गया था।
o मुक्त एिं र्ारदशी न्यावयक कायबिाही: दोषी व्यवक्त की र्ारदशी सुनिाइ (ितबमान में ऄंतरराष्ट्रीय मानिावधकार कानून के भाग के
रूर् में स्थावर्त है) की जानी चावहए। यह ऄर्ेवक्षत है दक न्यायर्ावलका एिं ऄन्य िैधावनक प्रावधकरण आन वसिांतों को ऐसी
वस्थवतयों में भी समान रूर् से कायाबवन्ित करें गे, जहां कोइ प्रत्यर्बण संवध मौजूद नहीं है।
o भारत में प्रत्यर्बण हेतु नोडल प्रावधकरण: विदेश मंत्रालय (भारत सरकार) प्रत्यर्बण ऄवधवनयम को प्रशावसत करने िाला
कें द्रीय/नोडल प्रावधकरण है, यह प्रत्यर्बण से संबंवधत प्राप्त होने िाले तथा बवहगाबमी ऄनुरोधों को प्रशावसत करता है।
प्रत्यर्बण तथा ऄन्य प्रदक्रया के मध्य ऄंतर:
 वनिाबसन के ऄंतगबत, दकसी व्यवक्त को देश को छोड़ने का अदेश ददया जाता है तथा ईसे देश में र्ुनःिार्स की ऄनुमवत प्रदान नहीं की
जाती है।
 बवहष्‍टकरण के तहत दकसी व्यवक्त को एक संप्रभु राज्य के दकसी विवशष्ट भाग में वनिास करने से प्रवतबंवधत दकया जाता है।
 वनिाबसन एिं बवहष्‍टकरण ऐसे गैर-सहमवत िाले अदेश हैं वजन्हें दकसी प्रकार के संवध-ईर्बंधों की अिश्यकता नहीं है। वनिाबसन विदेवशयों
विषयक ऄवधवनयम, 1946 द्वारा प्रशावसत होता है।
भारत के वलए चुनौवतयां

 र्याबप्त संवधयों का ऄभाि: ऄन्य देशों की तुलना में भारत द्वारा की गयी वद्वर्क्षीय प्रत्यर्बण संवधयों की संख्या कम है। विशेष रूर् से पचतनीय
विषय यह है दक भारत की चीन, र्ादकस्तान, म्यांमार तथा ऄफगावनस्तान जैसे कइ र्ड़ोसी राज्यों के साथ कोइ प्रत्यर्बण संवध मौजूद नहीं
हैं। ईदाहरणाथब: भारत ने एंटीगुअ एिं बारबुडा के साथ प्रत्यर्बण संवध नहीं की हुइ है , वजसके कारण मेहुल चोकसी के प्रत्यर्बण में विलंब हो
रहा है।
 संवध में सवम्मवलत ऄर्राध: सामान्यतः प्रत्यर्बण संवध आसके ऄंतगबत सवम्मवलत ऄर्राधों तक ही सीवमत होती है , जो दक एक देश से दूसरे
देश में वभन्न हो सकता है।
 CBI र्र ऄवतभार अरोवर्त करना: मनी लॉपन्िंग, अतंकिाद तथा अर्खथक ऄर्राधों से संबंवधत प्रत्यर्बण के मामलों की जांच या तो कें द्रीय
ऄन्िेषण ब्यूरो (CBI) द्वारा की जाती है या ये मामले राज्य र्ुवलस द्वारा जांच हेतु CBI को भेज ददए जाते हैं। CBI का गठन भ्रष्टाचार से
संबंवधत मामलों की जांच करने हेतु दकया गया था और ितबमान में एक बड़ी संख्या में ईत्र्न्न प्रत्यर्बण से संबंवधत मामलों की जांच हे तु
आसके र्ास कायबबल की कमी है।
 दोहरे ऄवभयोजन से संबध ं ी प्रािधान: यह एक ही ऄर्राध हेतु दो बार सजा देने को वनषेध करता है। यह डेविड हेडली को ऄमेररका से
प्रत्यर्खर्त करने में भारत की विफलता का प्राथवमक कारण था।

 मानिावधकार संबंधी मुद्दे: यूनाआटेड ककगडम तथा ऄन्य यूरोर्ीय देशों ने प्रायः आस संभािना र्र भारत के प्रत्यर्बण ऄनुरोधों को ऄस्िीकार
दकया है दक प्रत्यर्खर्त व्यवक्त भारत की जेलों में वनम्नस्तरीय र्ररवस्थवतयों ऄथिा कारािास में होने िाली पहसा से ग्रवसत हो सकता है।
ऄत्यवधक भीड़भाड़, वनम्नस्तरीय ऄिसंरचना, वनम्नस्तरीय स्िच्छता तथा ऄन्य कारक भारतीय कारािासों को र्ुनिाबस तथा सजा हेतु
ऄनुर्युक्त बनाते हैं।
 यातना-विरोधी कानून की ऄनुर्वस्थवत: आससे प्रत्यर्बणों को सुवनवित करने में करठनाआयााँ ईत्र्न्न हुइ है क्योंदक ऄंतराबष्ट्रीय समुदाय के मध्य
यह भय व्याप्त है दक दोषी व्यवक्त को भारत में कठोर यातना दी जाएगी। ईदाहरणाथब: डेनमाकब ने र्ुरुवलया हवथयार कांड में दकम डेिी के
प्रत्यर्बण के ऄनुरोध को भारत में "यातना या ऄन्य ऄमानिीय व्यिहार" के जोवखम के कारण ऄस्िीकार कर ददया।
 कू टनीवत, वद्वर्क्षीय संबध
ं और घरे लू राजनीवत: प्रत्यर्बण प्रदक्रया वद्वर्क्षीय संबंधों र्र अधाररत होती है तथा ऄनुरोध प्राप्तकताब देश द्वारा
आस प्रदक्रया को अगे बढ़ाने हेतु कू टनीवत एिं िाताब का ऄिसरिाददतार्ूणब ईर्योग दकया जा सकता है।
 वद्वर्क्षीय संबधं ों को सुदढ़ृ करना: देशों को ऄनुरोधों र्र तीव्रता से कायबिाही करने हेतु तैयार करने के वलए राजनवयक एिं वद्वर्क्षीय िाताब
का लाभ ईठाना चावहए। भारत को भी र्ारस्र्ररकता तथा सौहार्दर्ूबणब प्रदक्रया के अधार र्र, विदेशी राज्यों से प्राप्त प्रत्यर्बण ऄनुरोधों र्र
तीव्र एिं प्रभािी रूर् से कायबिाही करनी चावहए।
 प्रत्यर्बण संवधयों की संख्या में िृवि करना: भारत ने 47 देशों के साथ प्रत्यर्बण संवधयों र्र हस्ताक्षर दकए हैं , र्रं तु ितबमान में के िल 62
ऄवभयुक्तों को प्रत्यर्खर्त करने में सफलता प्राप्त हो सकी है।
 प्रभािी वनिारक कानून और नीवतगत ईर्ाय: यह ऄर्रावधयों के देश से बाहर फरार होने को रोक सकता है , जैसे- भगोड़ा अर्खथक ऄर्राधी
विधेयक, 2018, सरकार के वनिारक एिं प्रत्यावशत िैधावनक प्रदक्रयाओं की ओर ध्यान कें दद्रत करने के प्रयासों की ओर संकेत करता है।
 कारािास संबंधी सुधारों को तीव्रता से दक्रयावन्ित दकया जाना चावहए, तादक कारािासों की वनम्नस्तरीय वस्थवतयों एिं ऄनुरोवधत व्यवक्त के
मानि ऄवधकारों के संभावित ईफलंघन से संबंवधत पचताओं को दूर दकया जा सके ।
o भारत ऄत्याचार एिं वहरासत के दौरान पहसा के प्रवत ऄर्नी शून्य सवहष्‍टणुता को स्थावर्त करने के वलए यूनाआटेड नेशस
ं कन्िेंशन
ऄगेंस्ट टॉचबर (1984) (भारत द्वारा र्हले ही हस्ताक्षररत) की ऄवभर्ुवष्ट कर सकता है।
 जांच में विलंबता संबध ं ी समस्या का समाधान करना: कानून प्रितबन एजेंवसयों की क्षमता एिं संगठनात्मक कायबक्षमताओं में सुधार करना
तादक प्रत्यर्बण के मामलों में शीघ्र जांच की जा सके ।
 ईत्कृ ष्ट प्रथाओं को ऄर्नाना: आस संदभब में संवध में शावमल देशों के कानूनों एिं वनयमों के ऄनुरूर् ईर्युक्त संगठनात्मक तंत्र की स्थार्ना की
जानी चावहए। यह विदेश मंत्रालय और कानून प्रितबन एजेंवसयों के मध्य सामंजस्य को बेहतर बनाने में भी सहायता करे गा।
 एक र्ृथक सेल की स्थार्ना: यह साक्ष्यों का प्रारूर्ण, प्रमाणीकरण और ऄनुिाद करने के वलए विशेषज्ञों द्वारा िैधावनक र्रामशब एिं
सहायता प्रदान करने में सहायक होगा वजससे ऄनुरोधों की ऄस्िीकृ वत की संभािना को कम करने में सहायता प्राप्त होगी।
ऄन्य संबवं धत त्य-
आं टरर्ोल ने मेहुल चोकसी के विरुि रे ड कॉनबर नोरटस जारी दकया

है।
आं टरर्ोल (ऄंतराबष्ट्रीय अर्रावधक र्ुवलस संगठन: INTERPOL)
 यह ऄंतराबष्ट्रीय र्ुवलस सहयोग को सुविधाजनक बनाने हेतु एक

ऄंतरराष्ट्रीय संगठन है। आसके ऄंतगबत 192 सदस्य देश
सवम्मवलत हैं और आसका मुख्यालय फयों, रांस में ऄिवस्थत है।

 आसके द्वारा जारी दकए जाने िाले नोरटस सदस्य देशों के र्ुवलस
विभागों द्वारा दकसी ऄर्राध से संबंवधत महत्िर्ूणब जानकारी
को साझा करने हेतु सहयोग या ऄलटब के वलए दकए जाने िाले
ऄंतराबष्ट्रीय ऄनुरोध के रूर् में कायब करते हैं।
 भारत में आं टरर्ोल द्वारा जारी दकए जाने िाले सभी नोरटसों के
वनष्‍टर्ादन एिं प्रबंधन हेतु के न्द्रीय ऄन्िेषण ब्यूरो (CBI) एक
नोडल एजेंसी है। आसके ऄवतररक्त प्रत्येक राज्य के र्ुवलस बल में
एक संर्कब ऄवधकारी (liaison officers) भी मौजूद होता है।

2.4. ऄफगावनस्तान से ऄमेररकी सैवनकों की िार्सी
(American Retrenchment from Afghanistan)
ऄमेररकी राष्ट्रर्वत डोनाफड रंर् द्वारा अगामी 2 माह में ऄफगावनस्तान से 15000 ऄमेररकी सैवनकों में से 50% सैवनकों की ऄमेररका िार्सी के
माध्यम से ऄमेररकी सैवनकों की िार्सी का अदेश जारी दकया है।
ऄमेररका की िार्सी के कारण
 सैवनकों में की गयी यह कमी राष्ट्रर्वत रंर् की ऄमेररका फस्टब की नीवत के ऄनुरूर् है। रंर् के ऄनुसार ऄमेररका स्ियं के र्ुनर्खनमाबण के स्थान
र्र दूरस्थ संघषों में ऄर्ने “मानिीय एिं वित्तीय संसाधनों” का ऄर्क्षय कर रहा है। िषब 2001 में प्रारं भ ऄफगावनस्तान संघषब ऄमेररका का
ऄब तक का सिाबवधक लम्बा जारी युि ऄथाबत 17 िषों के र्िात् भी जारी युि, है वजसमें ऄत्यवधक धन और मानि बल की क्षवत हुइ है।
मानिीय एिं वित्तीय संसाधनों के दीघबकावलक वनिेश के बािजूद राजनीवतक समाधान ऄभी भी वनलवम्बत ऄिस्था में है तथा आसके
र्ररणामस्िरूर् सैन्य संवलप्तता की वनरथबकता र्र ऄमेररकी प्रशासन के भीतर ऄवििास में िृवि हुइ है।
 आसके ऄवतररक्त, राष्ट्रर्वत द्वारा सुरक्षा लागतों के विषम वितरण र्र ऄर्ने तकब में एक व्यार्ार अयाम का भी समािेश दकया है। ऄत्यवधक
व्यार्ार ऄवधशेषों का लाभ ईठाने के बािजूद जमबनी, जार्ान, भारत आत्यादद जैसे ऄमेररका के वमत्र राष्ट्र ऄर्नी सुरक्षा व्यिस्था र्र र्याबप्त
व्यय नहीं कर रहे हैं।
 िषब 2017 में प्रवतर्ाददत निीन ऄफगान-र्ाक (Afpak) नीवत के तहत, ऄमेररका द्वारा ऄफगावनस्तान में सैवनकों की संख्या में ऄफर् िृवि
की गयी थी और िार्सी हेतु दकसी ऄवनवित समयसीमा के साथ ओर्न-एंडेड संवलप्तता की घोषणा की गयी तथा र्ादकस्तान के विरुि
ऄभूतर्ूिब कठोर दृवष्टकोण ऄर्नाया गया। आसमें शांवत और र्ुनर्खनमाबण प्रदक्रयाओं में भारतीय भूवमका में िृवि की भी मांग की गयी थी।
र्रन्तु र्ादकस्तान-चीन धुरी के प्रभािस्िरूर् आसे ऄर्ने ईद्देश्यों की प्रावप्त में ऄर्ेवक्षत सफलता प्राप्त नहीं हुइ।
संबवं धत त्य- सीररया से ऄमेररका की िार्सी

 ऄमेररका ने सीररया से ऄर्ने सैन्य बलों की िार्सी का कायब प्रारं भ कर ददया है। यहां ये कु र्ददश नेतृत्ि में सीररयन डेमोक्रेरटक फोसेज
(SDF) गठबंधन के विद्रोही लड़ाकों को समथबन प्रदान कर रहे हैं।
 िार्सी हेतु ईत्तरदायी कारण
o आस्लावमक स्टेट (IS) को र्रावजत करने का ईद्देश्य प्राप्त दकया जा चुका है, आसका दकसी भी स्थान र्र अवधर्त्य शेष नहीं है तथा
आराक और सीररया के सभी नगरीय के न्द्रों को आनके अवधर्त्य से मुक्त करा वलया गया है।
o ऄसद शासन को समाप्त करने और इरानी प्रभाि में कमी करने का ऄमेररका के रणनीवतक ईद्देश्य के र्ूणब होने की संभािना कम है।
o विशेष रूर् से ईत्तरी सीररया में तुकी और कु दब के मध्य संतल
ु न स्थावर्त करने के ऄमेररकी कायब को दीघबकावलक वस्थरता प्राप्त नहीं
हुइ।
 नकारात्मक र्ररणाम
o सेना की िार्सी के कारण आस क्षेत्र में IS की िार्सी की संभािना है। यद्यवर् IS का वनयंत्रण सभी क्षेत्रों से समाप्त हो गया है दकन्तु
ितबमान में भी सीररया और आराक में आसके लड़ाकों की संख्या क्रमशः लगभग 14,000 और 17,000 है।
o सीररयाइ कु र्ददश बलों और तुकी के मध्य संघषब में िृवि हो सकती है क्योंदक तुकी सीररयाइ कु र्ददश बलों को अतंकिादी समूह
मानता है।
o सीररया, तुकी और इरान के भागों को शावमल करते हुए एक स्िायत्त कु र्ददश राज्य की वस्थवत र्र ऄवनवितता में िृवि हो सकती है।
o सीररया के भीतर 'प्रभाि क्षेत्र' के संबंध में ऄंतराबष्ट्रीय प्रवतस्र्धाब में ऄवतररक्त िृवि हो सकती है। ईदाहरणाथब र्विमी
ऄफगावनस्तान से भूमध्यसागर तक एक ‘वशया दक्रसेंट’ वनर्खमत करने का इरान का प्रयास।
ऄफगावनस्तान में संयक्त

ु राज्य ऄमेररका के सफल न होने के कारण
 घरे लू राजनीवतक कारक:
o ऄमेररका िषब 2001 से ही (जब तावलबान नेताओं को सहयोवजत दकए जाने की बजाय ईन्हें मार ददया गया था) ऄफगान समाज में
तावलबान को एकीकृ त करने में विफल रहा है। दूसरी तरफ यह तावलबान के प्रभाि को सीवमत करने में भी विफल रहा है , क्योंदक
ऄभी भी 14 से भी ऄवधक वजले (देश का 4% वहस्सा) आसके वनयंत्रणाधीन हैं तथा यह ऄन्य क्षेत्रों में भी सरकार को खुली चुनौती दे
रहा है।
o कमजोर और ऄप्रभािी सरकार के रूर् में वचवन्हत नेशनल यूवनटी सरकार भ्रष्टाचार और ऄक्षमताओं से ग्रस्त है।

 सैन्य कारक: ऄमेररका और र्विमी देशों की सरकारों ने ऄफगावनस्तान में र्विमी सैन्य बलों की बड़ी संख्या में तैनाती और ऄत्यवधक मात्रा
में सहायता प्रदान करने के माध्यम से ऄफगानों हेतु युि जीतने का प्रयास दकया था, वजससे देशज जनजावतयों में ऄसंतोष व्याप्त हो गया
था। भू-भाग और वनयोवजत युि (set-piece battle) से बचने हेतु तावलबान द्वारा ऄर्नाइ गयी युवक्तयों के कारण, िायु शवक्त का वनरं तर
प्रयोग युि की ददशा को र्ररिर्खतत करने में ऄसफल रहा।
 र्ादकस्तान की भूवमका:
o र्ादकस्तान में तावलबान का शरण स्थल और र्ादकस्तान की िुदफ़या एजेंसी आं टर-सर्खिसेज आं टेवलजेंस (ISI) से प्राप्त समथबन िररष्ठ
तावलबानी नेताओं को ऄर्ेवक्षत सुरक्षा में युि के संचालन हेतु सहायता प्रदान करता है।
o ऄमेररका यह ऄनुभि नहीं कर र्ाया दक िे “गलत देश में ऄनुवचत युि” लड़ रहे हैं तथा िास्तविक शत्रु र्ादकस्तान र्र कठोर वनयंत्रण
स्थावर्त करने में ऄत्यवधक विलंब दकया गया। आस संदभब में रंर् प्रशासन द्वारा सहायता रावश को रोकने में भी ऄत्यवधक विलंब दकया
गया तथा र्ादकस्तान र्र भी इरान और ईत्तर कोररया र्र अरोवर्त दकये गए प्रवतबंधों के समान ही प्रवतबंध ऄवधरोवर्त करने की
अिश्यकता थी।
 सामावजक-अर्खथक कारक: ऄफगावनस्तान में चलिासी और जनजातीय राज्यव्यिस्था में र्श्तून, तुकब और फ़ारसी जैसी विविध जनजावतयााँ
शावमल हैं। ये जनजावतयााँ ऄर्नी र्रम्र्राओं और संस्कृ वत को दृढ़तार्ूिबक प्रस्तुत करते हुए विवभन्न क्षेत्रों में प्रभािशाली हैं। जनजातीय
गुटबंदी ने ऄफगावनस्तान में लोकतांवत्रक रूर् से वनिाबवचत सरकार के स्थावयत्ि को ऄनुमवत प्रदान नहीं की है तथा आसवलए ऄमेररकी
हस्तक्षेर् का रणनीवतक ईद्देश्य दीघबकावलक था।
सेना की िार्सी आस त्य की ऄवभस्िीकृ वत है दक ऄमेररका ऄफगावनस्तान में युि को जीत नहीं रहा था तथा महत्िर्ूणब त्य यह है दक
ऄफगावनस्तान में ऄर्नाइ जाने िाली कायबिाही ऄमेररका के र्क्ष में वस्थवत को र्ररिर्खतत नहीं करे गी।
 तावलबान वनयंवत्रत क्षेत्र: कुं दु़ि एिं ऄन्य प्रमुख क्षेत्र।
 वििादस्र्द क्षेत्र: लश्कर गाह, अदद।
 सरकार वनयंवत्रत क्षेत्र: काबुल, हेरात अदद।
ऄफगावनस्तान के र्ड़ोसी देश
 ईत्तर र्ूिब : तावजदकस्तान, चीन और भारत
 र्ूिब और दवक्षण र्ूिब : र्ादकस्तान
 ईत्तर र्विम : ईज्बेदकस्तान
 र्विम : तुकबमेवनस्तान
 दवक्षण एिं दवक्षण र्विम : इरान
सेना की िार्सी के र्ररणाम

 शांवत प्रदक्रयाओं र्र प्रभाि: कू टनीवतक शांवत प्रयासों को अगे बढ़ाने में एक मजबूत सैन्य ईर्वस्थवत ऄत्यािश्यक है । ितबमान में ऄमेररकी
ऄवधकारी तावलबान के साथ िाताब में संलग्न हैं। हालांदक आस समय सैन्य िार्सी एक समझौते हेतु तावलबान के वलए प्रोत्साहन को कम
करे गी।
 लोकतांवत्रक सरकार का र्तन तथा तावलबान का र्ुनरुत्थान: ऄफगावनस्तान की दोषर्ूणब राज्यव्यिस्था में दकसी भी वििादास्र्द मुद्दे में
दकसी का भी र्क्ष न लेने िाले (fence sitters) ऄवधसंख्या में मौजूद हैं वजन्होंने तावलबान का विरोध नहीं दकया क्योंदक नेशनल यूवनटी
सरकार ने ऄमेररकी सेना का समथबन दकया था। ऄत: प्रतीकात्मक ईर्वस्थवत अिश्यक प्रतीत हुइ थी, जैसा दक िषब 2017 में संयुक्त राज्य
ऄमेररका की ऄफगान-र्ादकस्तान नीवत में र्ररलवक्षत हुअ था। यदद ऄमेररकी ईर्वस्थवत का विलोर् होता है तो र्ादकस्तान के समथबन और
रूस एिं इरान से सीवमत सहायता के साथ तावलबान देश के शेष सभी शहरों में वनयंत्रण स्थावर्त कर सकता है जो ितबमान में ईनके
वनयंत्रण में नहीं हैं।
 अतंकिाद में िृवि: एक त्िररत ऄमेररकी वनकास से ऄफगावनस्तान, िैविक अतंक के मुख्य कें द्र के रूर् में ईभर सकता है जैसा दक 1990 के
दशक के दौरान हुअ था। आसके ऄवतररक्त आस्लावमक स्टेट खुरासान (आस्लावमक स्टेट का स्थानीय प्रान्त), भारतीय ईर्महाद्वीर् में
ऄलकायदा (ऄलकायदा का स्थानीय संबि समूह) तथा हक्कानी नेटिकब जैसे ऄंतराबष्ट्रीय अतंकी संगठनों को ऄफगावनस्तान में मुक्तरूर् से
र्ररचालन हेतु प्रोत्साहन प्राप्त होगा।

 ऄफगान बलों की दोषर्ूणब क्षमता: सैन्य बलों की िार्सी के साथ, ऄफगानी सैन्यबलों को प्रवशवक्षत करने, युिक्षेत्र में ईन्हें सलाह देने और
तावलबान एिं ऄन्य अतंकिादी समूहों के विरुि एक हिाइ ऄवभयान के संचालन सवहत ितबमान में जो वमशन र्ररचालन में हैं , ईन्हें
चुनौवतयों का सामना करना र्ड़ेगा। आससे ऄत्यंत कमजोर ऄफगान बलों की संघषब करने की आच्छाशवक्त कमजोर होगी।
 क्षेत्रीय ऄवस्थरता: सैन्य िार्सी, भारत और र्ादकस्तान जैसे र्रमाणु शवक्त सम्र्न्न राष्ट्रों के मध्य क्षेत्रीय ऄवस्थरता में और ऄवधक िृवि कर
सकती है। ऄफगावनस्तान में आस्लावमक शासन देश में र्ादकस्तान को एक के न्द्रीय ऄवभकताब के रूर् में स्थावर्त करे गा।
 शरणाथी संकट: नागररक ऄशांवत, देश से र्लायन करने का प्रयास करने िाले ऄफगानी लोगों के व्यार्क वनगबमन का कारण बन सकती है ,
वजससे एक ऄन्य शरणाथी संकट ईत्र्न्न हो सकता है।
भारत हेतु र्ररणाम
 ऄवस्थर और तावलबान ऄवधकृ त ऄफगावनस्तान, जम्मू और कश्मीर में पहसा के ऄभ्युत्थान का कारण बन सकता है तथा आस देश का प्रयोग
शेष भारत र्र हमले करने हेतु एक स्टेपजग र्ोस्ट के रूर् में दकया जा सकता है, जैसा दक 1990 के दशक के ऄंत में हुअ था (IC84 विमान
का ऄर्रहण)।
 ऄफगावनस्तान में भारत द्वारा दकये गए वनिेशों और विकवसत संरचनाओं के समक्ष असन्न सुरक्षा संकट ईत्र्न्न हो सकता है।
 चूाँदक भारत चाबहार, INSTC (ऄंतराबष्ट्रीय ईत्तर-दवक्षण र्ररिहन गवलयारा) अदद जैसी संयोजक र्ररयोजनाओं के माध्यम से क्षेत्र में
ऄर्नी भौवतक ईर्वस्थवत में िृवि कर रहा है, र्रन्तु प्रवतकू ल राष्ट्रीय सरकार संयोजक प्रयासों में ऄिरोध ईत्र्न्न करे गी, शरणाथी संकट में
िृवि करे गी तथा मध्य र्ूिब में भारत की उजाब सुरक्षा क्षेत्रीय गठबन्धनों को नकारात्मक रूर् से प्रभावित करे गी।
 गैर-हस्तक्षेर्िादी विदेश नीवत के माध्यम से ऄमेररका की र्ृथकतािाददता ऄफगावनस्तान में चीनी सैन्य हस्तक्षेर् हेतु अधार तैयार करे गी।
 भारत को आस्लावमक स्टेट के र्ुनरुत्थान तथा काबुल में सत्ता में तावलबान की संभावित िार्सी सवहत ऄर्ररहायब भू-राजनीवतक ऄशांवत हेतु
तैयाररयां अरम्भ करनी होंगी।
 यह महत्िर्ूणब है दक र्विमी देश ऄफगावनस्तान का वित्त र्ोषण और ऄर्ने सैन्य बलों की तैनाती जारी रखें तादक ऄफगान बलों द्वारा
तावलबान लडाकों को र्रावजत करने की सम्भािना बनी रहे।
 यह सुवनवित करने हेतु दक ऄफगावनस्तान में एक साथबक लोकतंत्र बना रहे आसवलए तावलबान और ऄमेररकी ऄवधकाररयों के मध्य दकसी
भी प्रकार की शावन्त िाताब के सम्र्ादन में ऄफगान सरकार की संवलप्तता सुवनवित करना महत्िर्ूणब है।
 यदद ऄमेररका र्ीछे हटता है तो यह क्षेत्र को प्रभावित करने हेतु रूस और इरान के वलए स्थान छोड़ देता है। ऄब शांवत प्रदक्रयाओं को अगे
बढ़ाने हेतु भारत को दोनों देशों के साथ सहयोग करने की अिश्यकता है।
 ऄफगावनस्तान में ऄमेररकी ईर्वस्थवत के 17 िषों में भारत ऄर्ने रणनीवतक ईद्देश्यों की प्रावप्त हेतु ऄिसरों का प्रयोग करने में ऄसमथब था।
र्ड़ोसी देशों द्वारा प्रवतकू ल रूर् से व्याख्या दकये जाने के भय के कारण भारत ऄर्ने हाडब र्ॉिर के साधनों (हवथयार प्रणाली और मंच) का
प्रयोग करने में संशयशील हो चुका है। भारत को ऄफगावनस्तान को ऄग्र-सदक्रय रूर् से मौदद्रक और भौवतक सहायता प्रदान करने हेतु
र्ारं र्ररक और रूदढ़िादी कू टनीवत से अगे बढ़ना चावहए।
 भारत को ऄफगावनस्तान के अंतररक मामलों में हस्तक्षेर् दकए वबना, तावलबान विरोधी बलों को मजबूत करने हेतु ईसके द्वारा ऄर्खजत
सद्भािना और ईसके द्वारा स्थावर्त सम्र्कब का ईर्योग करने की अिश्यकता है।
 घरे लू स्तर र्र भारत को सीमा क्षेत्रों में ऄर्नी सैन्य ईर्वस्थवत में िृवि करने, िुदफ़या और सैन्य संगठनों के मध्य सहयोग विकवसत करने
तथा सशस्त्र बलों को अधुवनकीकृ त करने की अिश्यकता है।
 भारत को सोशल मीवडया और सामुदावयक सहभावगता के माध्यम से जागरूकता वशविरों के द्वारा देश में ईग्रिाद को वनयंवत्रत करना
चावहए।
 क्षेत्र में सुस्थावर्त र्ादकस्तान से संघषब हेतु एक ऄवधक सूक्ष्म भेद युक्त (nuanced) र्ादकस्तान नीवत को ऄर्नाया जाना चावहए।
2.5. यमन संकट र्र नया शांवत समझौता

(New Peace Agreement on Yemen)
यमन में हुती विद्रोवहयों (Houthi rebels) और राष्ट्रर्वत मंसूर हादी के सैन्य बलों के मध्य होदेदा बंदरगाह शहर में संयुक्त राष्ट्र की मध्यस्थता में
एक युिविराम समझौता हुअ।
यमन संकट- िहां युि क्यों?
 यमन, ऄरब प्रायद्वीर् के वनधबनतम देशों में से एक है जो ितबमान में गृह युि से तबाही के कारण सिाबवधक गंभीर मानिीय संकट का सामना
कर रहा है।
 गृह संकट ऄरब पस्प्रग के कारण अरं भ हुअ और बाद में सउदी के राजनीवतक प्रभुत्ि के आवतहास, सउदी-इरान क्षेत्रीय प्रवतस्र्धाब और
ऄंतराबष्ट्रीय हस्तक्षेर् ने आसे तीव्र कर ददया।

युि विराम का प्रभाि
 मानिीय संकट र्र विराम: संयुक्त राष्ट्र ने युि विराम में एक प्रमुख भूवमका वनभाइ है वजसमें मानिीय अधार र्र सबसे महत्िर्ूणब रूर् से
बल ददया गया। संयुक्त राष्ट्र के ऄनुसार, यह विि की सिाबवधक गंभीर मानि जवनत मानिीय अर्दा है।
 क्षेत्रीय वस्थरता: यह क्षेत्र लंबे समय से राजनीवतक ऄवस्थरता और सामावजक-अर्खथक संकट का सामना कर रहा है, जो क्षेत्रीय सउदी-इरान
अवधर्त्य प्रवतस्र्धाब के कारण ईत्र्न्न हुअ है। युि विराम एक दीघबकावलक राजनीवतक समाधान के वलए विद्रोही समूहों को एक साथ
लाएगा। संयुक्त राष्ट्र युिविराम की वनगरानी करे गा और आस प्रकार र्ूरी प्रदक्रया को एक ऄंतरराष्ट्रीय वनरीक्षण के ऄंतगबत लाया जाएगा।
 उजाब एिं व्यार्ार सुरक्षा: ऄदन की खाड़ी के वनकट नाकाबंदी को लेकर वनरं तर अशंकाएं विद्यमान रही हैं , जो व्यार्ार मागों को ऄिरुि
कर सकती हैं, वजसमें िृहद तेल नौिहन व्यार्ार भी सवम्मवलत है। आस प्रकार यह विि भर में उजाब सुरक्षा के समक्ष जोवखम ईत्र्न्न करता है
क्योंदक मध्य-र्ूिब सबसे बड़ा उजाब सुरक्षा प्रदाता है।
 यद्यवर् युिविराम के वनरं तरता से संबंवधत अशंकाएं बनी हुइ हैं दकन्तु यह एक ईवचत कदम है। संयुक्त राष्ट्र को विद्रोही समूहों और सरकार
के मध्य िाताब प्रदक्रया को वनरं तर जारी रखना चावहए।
 इरान और सउदी ऄरब को आस क्षेत्र में छद्म युिों (proxy wars) की वनरथबकता को भी समझना चावहए, जो ईनकी संबंवधत सरकारों के
वलए समान रूर् से ऄवहतकारी हैं।
 दीघबकावलक समाधान के वलए कट्टरर्ंथी विभाजन को समाप्त करने हेतु आस क्षेत्र में लोगों के अर्सी संर्कों को विकवसत दकया जाना
चावहए।
 संर्ूणब ऄंतरराष्ट्रीय समुदाय द्वारा ऄमेररका और रूस र्र शीत युि के िैचाररक विभाजन को समाप्त करने र्र दबाि बनाया जाना चावहए।
ऄरब पस्प्रग
 सत्ता र्ररितबन (राजनीवतक) और सामावजक-अर्खथक समानता हेतु मध्य-र्ूिब में होने िाले िृहत जन अंदोलन को ऄरब पस्प्रग के रूर् में
जाना जाता है।
 यह िषब 2011 में ट्डूनीवशया में अरं भ हुअ तत्र्िात आसका प्रसार यमन, सीररया, वमस्र, बहरीन अदद देशों हुअ।

3. ऄथब व्य िस्था (Economy)
3.1 कृ वष ऊण माफी
(Farm Loan Waiver)
मध्यप्रदेश, राजस्थान और छत्तीसगढ़ में नि वनिाबवचत राज्य सरकारों ने दकसानों के वलए ऊण माफ़ी हेतु विवभन्न र्ैकेजों की घोषणा की है।
आस संबध
ं में ऄन्य जानकारी
 कृ वष ऊण माफी: देश भर में कृ वष क्षेत्र में संकट की स्थायी र्ररवस्थवतयों के विद्यमान रहने के कारण दकसानों द्वारा लगातार कृ वष ऊण
माफी की मााँग की जा रही है।
 2014 के बाद से ऄब तक अठ राज्यों ने कृ वष ऊण माफ़ दकए हैं तथा हाल ही में चार और राज्यों - राजस्थान, ऄसम, छत्तीसगढ़ और मध्य
प्रदेश ने कृ वष ऊण माफी की घोषणा की है। ऐसे ऊणों का भुगतान राज्य बजट के माध्यम से दकया जाता है।
कृ वष ऊण माफी से जुड़ी समस्याएं

कृ वष ऊण माफी के समवष्ट ऄथबशास्त्रीय प्रभाि: आसका सबसे अधारभूत प्रभाि यह है दक कृ वष ऊण माफी बहुत ही सरल तरीके से ऊणों को
वनजी क्षेत्र से सािबजवनक क्षेत्र की बैलेंस शीट (तुलन-र्त्र) में हस्तांतररत कर देती है। ऊण माफी योजनाओं के समग्र मांग र्र वनम्नवलवखत चार
प्रभाि होंगे:
 वनजी ईर्भोग र्र प्रभाि: कृ वष ऊण माफी से कृ षक र्ररिारों के वनिल संर्वत्त में िृवि होती है वजसके र्ररणामस्िरूर् वनजी ईर्भोग में भी
िृवि होती है। हालांदक, 2008-09 के "ADWDRS" {कृ वष ऊण माफ़ी एिं ऊण राहत योजना (Agricultural Debt Waiver and
Debt Relief Scheme)} र्र विि बैंक के ऄध्ययन में र्ाया गया दक ऊण माफी प्रदान दकए जाने के ईर्रांत भी ईर्भोग में कोइ िृवि
नहीं हुइ थी।
 सािबजवनक क्षेत्र र्र प्रभाि: ऊण माफ़ी में िह व्यय सवम्मवलत होता है जो मांग में िृवि नहीं करता (क्योंदक ऊण माफ़ी ऊणों दावयत्िों का
राज्यों के तुलन-र्त्र में हस्तांतरण होती हैं) लेदकन राजकोषीय ईत्तरदावयत्ि विधान (FRL) के लक्ष्यों (ईच्च करों और / या कम व्यय) को
र्ूरा करने के वलए की गइ कारब िाइयााँ मांग में कमी करें गी।
 क्राईपडग अईट प्रभाि: ऊण माफ़ी के कारण राज्यों को ईच्च ईधारी का सहारा लेना र्ड़ता है वजससे राजकोषीय भार में िृवि होती है।
आससे क्राईपडग अईट को बढ़ािा वमलता है। यह फमों द्वारा दकए जाने िाले वनजी व्यय की मात्रा को कम कर सकता है।
 क्राईपडग आन प्रभाि: आससे बैंकों के तुलन-र्त्र में सुधार अता है क्योंदक गैर-वनष्‍टर्ाददत कृ वष ऊणों को ईनके बही खातों से हटा ददया जाता
है। आसवलए िे वनजी क्षेत्र को ऄवतररक्त वित्तीय संसाधन प्रदान करने में सक्षम हो सकते हैं, वजससे वनजी क्षेत्र द्वारा दकये जाने िाले व्यय में
िृवि होती है।
कृ वष संकट के दीघबस्थायी बने रहने का प्रमुख कारण यह है दक दकसान ऄर्नी ईर्ज हेतु लाभकारी मूफय प्राप्त करने में ऄसमथब हैं। आसके कारण
वनम्नवलवखत हैं:
बाजार विषमता के र्ररणामस्िरूर् व्याप्त मूफय रृंृंखला के साथ ऄलगाि तथा पचताजनक संस्थागत एिं ऄिसंरचनात्मक समथबन।
ऊण माफी तो के िल तत्काल राहत र्हुाँचाने का एक साधन है। वनबाबध अर्ूर्खत एिं मूफय रृंृंखलाओं तथा कृ वष ऊण सुधारों के साथ-साथ कृ षकों
को ईनकी ईर्ज के वलए बेहतर कीमत प्रदान करके कृ षकों की ऊण चुकाने की क्षमता बढ़ाने र्र ऄवधक ध्यान ददए जाने की अिश्यकता है। आसे
वनम्नवलवखत ईर्ायों द्वारा प्राप्त दकया जा सकता है:
 संस्थागत मजबूती: भारतीय दकसानों की सबसे महत्िर्ूणब बाधा ईनकी कृ वष जोतों के छोटे और ऄलाभकारी अकार हैं। आस समस्या को
वनम्न प्रकार से दूर दकया जा सकता है:
o दकसान ईत्र्ादक संगठनों (FPOs) के गठन और ईनकी कायबशीलता को प्रोत्सावहत करके , क्योंदक FPOs दकसानों को एकजुट करने
िाले घटक के रूर् में कायब करते हैं वजससे दकसानों को आसकी ऄसंगरठत प्रकृ वत से मुवक्त र्ाने में सहायता वमलती है।
o ईर्युक्त भंडारण क्षमता के वनमाबण र्र सरकारी व्यय: आसे या तो सरकार द्वारा स्ितंत्र रूर् से र्ूरा दकया जाना चावहए या सािबजवनक-
वनजी भागीदारी (PPP) मॉडल के माध्यम से। यह न के िल दकसानों को ईनकी ईर्ज का भंडारण करने में सहायता करे गा, बवफक ईन्हें
FPOs के माध्यम से गोदाम रसीद वित्त (warehouse receipt finance) के ऄर्ेक्षाकृ त ऄवधक सुरवक्षत तंत्र द्वारा संस्थागत वित्त
की सुविधा भी ईर्लब्ध कराएगा।
o सभी प्रकार की भौगोवलक र्ररवस्थवतयों और फसलों के वलए न्यूनतम समथबन मूफय और फसल बीमा की ईर्लब्धता सुवनवित करके ।
 बेहतर वनणबय-वनमाबण: ऄवधकांश कृ वष पजसों के संबंध में ऄसामान्य रूर् से लंबी अर्ूर्खत रृंृंखलाओं में सूचना प्रिाह की कमी के कारण, कृ वष
और बाजार ऄत्यवधक ऄसंबि रहते हैं।
o अिश्यक जानकारी प्रदान करने के वलए ब्लॉक/वजला स्तर र्र PPP के माध्यम से एक स्ितंत्र राष्ट्रीय व्यिस्था तैयार की जा सकती
है। यह दकसानों को फसल के चयन और फसल प्रथाओं से लेकर बुिाइ और ईसकी वबक्री करने तक ईवचत वनणबय लेने में सक्षम बना
सकती है।
 यह प्रत्यक्ष नकद हस्तांतरण के साथ-साथ लघु एिं सीमांत दकसानों के वलए आनर्ुट खरीद समथबन को बढ़ाएगी, साथ ही
लाभकारी मूफय सुवनवित करने के वलए मुक्त बाजार तंत्र की प्रभािकाररता को मजबूत करे गी।
 कृ वष ऊण सुधार
o िषाब के ऄवनयवमत र्ैटनब और आसके स्थावनक वितरण को ध्यान में रखते हुए फसल ऊण की ऄिवध को बढ़ाकर चार िषब तक करना।
औद्योवगक ऊणों की भांवत, ितबमान में ईद्योग के वलए ईर्लब्ध र्ुनसंरवचत और एकमुश्त वनर्टान के प्रािधान को कृ वष ऊणों के वलए
भी विस्ताररत करना।
o ऊण ररयायतों और एकमुश्त वनर्टान की एक विवशष्ट, क्षेत्रिार और फसल-अधाररत योजना यह सुवनवित करे गी दक क्रेवडट
ऄनुशासन का ईफलंघन न हो।
o कृ वष ऊणों को दबाि से मुक्त करने हेतु योजना का र्यबिेक्षण करने िाले एक वनयामक प्रावधकरण के साथ िैज्ञावनक अधार र्र
दबािग्रस्त र्ररसंर्वत्तयों की गणना करने और ईन्हें र्ुनसंरवचत करने के वलए एक संस्थागत तंत्र का वनमाबण करना। आस ईद्देश्य के वलए
नाबाडब का ईर्योग दकया जाना चावहए।

हालााँदक ऄसाधारण र्ररवस्थवतयों में ऊण माफी एक तार्दकक समाधान है , लेदकन िास्ति में ऊण न चुकाने की प्रथा को प्रोत्सावहत करने से
संबि नैवतक खतरे को देखते हुए यह एकमात्र समाधान नहीं हो सकता है। यह सामान्य रूर् से भारतीय ऄथबव्यिस्था और विशेष रूर् से कृ वष
द्वारा सामना की जा रही समस्याओं (जैसे- जनसंख्या का बढ़ता दबाि, ऄवनवित नीवतयााँ और विवनयम तथा ऄन्य ईत्र्ादन जोवखम, यथा-
फसल रोग, बीज और पसचाइ जैसे आनर्ुटों की कमी, सूखा, बाढ़ और बेमौसम बाररश अदद) के विवभन्न समाधानों में से एक हो सकता है।
तेलंगाना की रायथु बंधु योजना जैसी एक DBT योजना का बेहतर ढंग से ऄनुकरण दकया जाना भी एक विकफर् हो सकता है।
3.2. कृ वष वनयाबत नीवत, 2018

(Agriculture Export Policy, 2018)

 2022 तक दकसानों की अय को दोगुना करने तथा 2022 तक कृ वष वनयाबत को दोगुना करने के ईद्देश्य से भारत सरकार ने हाल ही में कृ वष
वनयाबत नीवत, 2018 प्रस्तुत की है।

 कै वबनेट ने कें द्र के स्तर र्र एक मॉवनटटरग रे मिकब (वनगरानी तंत्र) की स्थार्ना के प्रस्ताि का भी ऄनुमोदन दकया है और िावणज्य मंत्रालय
को आस हेतु नोडल विभाग बनाया गया है। आस रे मिकब में कृ वष वनयाबत नीवत के कायाबन्ियन की देखरे ख के वलए विवभन्न मंत्रालयों/विभागों,
एजेंवसयों एिं संबंवधत राज्य सरकारों के प्रवतवनवधयों का प्रवतवनवधत्ि होगा।
कृ वष वनयाबत नीवत के ईद्देश्य

 2022 तक कृ वष वनयाबत को दोगुना करना और आसे ितबमान के 30+ वबवलयन डॉलर से बढ़ाकर 60 वबवलयन डॉलर से ऄवधक करना
तथा ईसके बाद ऄगले कु छ िषों में वस्थर व्यार्ार नीवत के साथ आसे 100 वबवलयन डॉलर तक र्हुाँचाना।
 ऄर्नी वनयाबत बास्के ट तथा वनयाबत गंतव्यों में विविधता लाने के साथ ही शीघ्र नष्ट होने िाले खाद्य र्दाथों र्र ध्यान देते हुए ईच्च मूफय
और मूफय िर्खधत कृ वष वनयाबतों को बढ़ािा देना।
 निीन, देशज, जैविक, स्थावनक, र्ारं र्ररक और गैर-र्ारं र्ररक कृ वष ईत्र्ादों के वनयाबत को बढ़ािा देना।
 बाजार तक र्हुाँच सुवनवित करने , बाधाओं से वनर्टने और सैवनटरी तथा फाआटोसैवनटरी मुद्दों से वनर्टने के वलए संस्थागत तंत्र प्रदान
करना।
 यथासंभि शीघ्रतार्ूिबक िैविक मूफय रृंृंखला के साथ एकीकृ त करके विि कृ वष वनयाबत में भारत की भागीदारी को दोगुना करने का
प्रयास करना।
 विदेशी बाजार में वनयाबत के ऄिसरों का लाभ प्राप्त करने वलए दकसानों को सक्षम बनाना।
ितबमान कृ वष व्यार्ार र्ररदृश्य

 मुख्य रूर् से िैविक कीमतों में वगरािट के कारण विि कृ वष व्यार्ार वर्छले र्ांच िषों (2013-2017) में ऄर्ेक्षाकृ त वस्थर रहा है।
 िैविक कीमतों में वगरािट तथा 2014-15 और 2015-16 के दौरान लगातार सूखा र्ड़ने के कारण भारत के कृ वष वनयाबत में 5% CAGR
(कं र्ाईं ड एनुऄल ग्रोथ रे ट) की दर से कमी अयी है।
 2007 से 2016 के मध्य चीन (8%), ब्रा़िील (5.4%) और संयुक्त राज्य ऄमेररका (5.1%) की तुलना में भारतीय कृ वष वनयाबत में 9% की
दर से िृवि देखी गयी। हालााँदक भारत से कृ वष वनयाबत बहुत कम कृ वष भूवम िाले देशों जैसे- थाइलैंड और आं डोनेवशया की तुलना में कम है।
यह भारत में विद्यमान कृ वष वनयाबत की ईच्च संभाव्यता को दशाबता है।
 यद्यवर् चािल जैसे कृ वष ईत्र्ादों के िैविक व्यार्ार में भारत ऄग्रणी स्थान र्र है , तथावर् आसके कु ल कृ वष वनयाबत बास्के ट का िैविक कृ वष
व्यार्ार में मात्र 2% से कु छ ऄवधक का ही योगदान है।
 आसके ऄवतररक्त भारत िैविक कृ वष वनयाबत मूफय रृंृख
ं ला के वनचले छोर र्र बना हुअ है, क्योंदक आसके ऄवधकांश वनयाबत कम मूफय र्र, कच्चे
या ऄिब-संसावधत रूर् में और थोक में विर्वणत दकए जाते हैं।
 भारत की कृ वष वनयाबत बास्के ट में ईसकी ईच्च मूफय और मूफय िर्खधत कृ वष ईर्ज की वहस्सेदारी 15% है, जो ऄमेररका के 25% और चीन के
49% की तुलना में कम है। भारत गुणित्ता, मानकीकरण में एकरूर्ता के ऄभाि और संर्ूणब मूफय रृंृंखला में होने िाले नुकसान को कम
करने में ऄक्षमता के कारण बागिानी ईत्र्ादों के र्याबप्त ईत्र्ादन के बािजूद भी ईनका वनयाबत करने में ऄसमथब है।

कृ वष वनयाबत नीवत रे मिकब (ढांच)े के तत्ि
कृ वष वनयाबत नीवत का वि़िन: “भारत को कृ वष में िैविक शवक्त बनाने और दकसानों की अय बढ़ाने के वलए ईर्युक्त नीवतगत ईर्करणों के
माध्यम से भारतीय कृ वष की वनयाबत क्षमता का दोहन करना।”

आन नीवतगत ऄनुशंसाओं को वनम्नवलवखत दो व्यार्क रृंेवणयों में व्यिवस्थत दकया गया है: रणनीवतक और र्ररचालनगत ऄनुशस
ं ाएाँ
1. रणनीवतक ऄनुशस
ं ाएाँ
नीवतगत ईर्ाय वस्थर व्यार्ार नीवत व्यिस्था
 यह अिासन प्रदान करना दक प्रसंस्कृ त कृ वष ईत्र्ादों और सभी प्रकार के जैविक ईत्र्ादों को दकसी भी प्रकार के
वनयाबत प्रवतबंधों की र्ररवध में नहीं लाया जाएगा।
 संबंवधत वहतधारकों और मंत्रालयों के र्रामशब से कु छ पजसों की र्हचान करना जो खाद्य सुरक्षा के वलए
अिश्यक हैं।
APMC ऄवधवनयम में सुधार और मंडी शुफक को युवक्तयुक्त बनाना
 सभी राज्यों द्वारा ईनके APMC ऄवधवनयम से शीघ्र िराब होने िाले खाद्य र्दाथों को हटाने आत्यादद सवहत
कइ प्रकार के सुधारों के वलए विदेश व्यार्ार महावनदेशालय (DGFT) के क्षेत्रीय कायाबलयों, वनयाबत संिधबन
र्ररषदों, कमोवडटी बोडब और ईद्योग संघों का एक र्क्ष (एडिोके सी फोरम) के रूर् में ईर्योग दकया जाना।
 राज्य सरकारों से बड़े र्ैमाने र्र वनयाबत दकए जाने िाले कृ वष ईत्र्ादों के वलए मंडी करों को
मानकीकृ त/तकब संगत बनाने का भी अग्रह दकया जाएगा।
ऄिसंरचना एिं  फ़सल कटाइ से र्ूिब और फ़सल कटाइ के बाद की सुविधाएाँ , भंडारण और वितरण, प्रसंस्करण सुविधाएाँ, सड़कें
लॉवजवस्टक्स समथबन और र्त्तनों र्र विि स्तर की वनकासी वबन्दु ऄिंसरचना (एवग़्िट र्ॉआं ट आन्रास्रक्चर) तेज गवत से व्यार्ार की
सुविधा प्रदान करते हैं।
 मेगा फू ड र्ाकब , ऄत्याधुवनक र्रीक्षण प्रयोगशालाएाँ और एकीकृ त शीतगृह भंडारण रृंृख
ं ला (कोफड चेन) का
विकास करना।
 रणनीवतक रूर् से महत्िर्ूणब क्लस्टरों की र्हचान करना, र्त्तनों र्र शीघ्र िराब होने िाले खाद्य र्दाथों के
वलए 24x7 सीमा शुफक वनकासी के साथ समर्खर्त कृ वष बुवनयादी ढांचे के ऄंतदेशीय र्ररिहन पलक का वनमाबण
करना।
वनयाबत को बढ़ािा देने के  वनयाबतों को प्रोत्सावहत करने के वलए विशेष प्रयास करने हेतु कृ वष ईत्र्ादन से संबवं धत महत्िर्ूणब संगठनों को
वलए समग्र दृवष्टकोण सवम्मवलत करना। दकसानों की वनयाबत ईन्मुख प्रौद्योवगकी तक र्हुाँच बनाने तथा वनयाबत संभािनाओं के विषय
में दकसानों के मध्य जागरुकता ईत्र्न्न करने के वलए कृ वष विज्ञान कें द्रों को भी आस कायब में शावमल दकया
जाएगा।
 कृ वष-खाद्य ईत्र्ादन और व्यार्ार के सभी र्हलुओं को प्रभािी एिं मानक तरीके से समाविष्‍टट करने िाली
यूनाआटेड स्टेट्स फू ड एंड िंग एडवमवनस्रे शन (USFDA) / यूनाआटेड स्टेट्स वडर्ाटबमेंट ऑफ एग्रीकफचर
(USDA) और यूरोवर्यन फू ड सेफ्टी ऄथॉररटी (EFSA) जैसी समान प्रकार की एजेंवसयों की ददशा में कायब
करना।
 भारतीय ईत्र्ादों द्वारा सामना की जाने िाली सैवनटरी एंड फाआटोसैवनटरी (SPS) और टे क्नोलॉवजकल
बैररयसब टू रेड (TBT) जैसी प्रमुख बाधाओं के प्रवत समग्र ऄनुदक्रया।

कृ वष वनयाबतों में राज्य  कृ वष वनयाबत को बढ़ािा देने के वलए नोडल राज्य विभाग/एजेंसी की र्हचान करना।
सरकारों की ऄवधक  राज्य वनयाबत नीवत में कृ वष वनयाबतों को सवम्मवलत करना।
भागीदारी  कृ वष वनयाबतों को सुविधाजनक बनाने के वलए ऄिसंरचना और लॉवजवस्टक का विकास।
 संघ स्तर, राज्य स्तर और क्लस्टर स्तर र्र वनयाबत का समथबन करने के वलए संस्थागत तंत्र विकवसत करना।
 ईद्योग वनकायों/संघों को ऄवधक सदक्रय भूवमका वनभाने के वलए प्रोत्सावहत करना तथा ऄनुसंधान और विकास
में ईद्योगों की ऄवधक से ऄवधक भागीदारी सुवनवित करना।

2. र्ररचालनगत ऄनुशस
ं ाएाँ
क्लस्टर र्र फोकस  चुपनदा ईर्ज (ईर्जों) के वलए ब्लॉक  कृ वष-वनयाबत क्षेत्र (AEZ) की ऄिधारणा को िषब 2001 में,
स्तर र्र गांिों के क्लस्टर (समूह) के
वनयाबत-अयात नीवत (EXIM Policy) 1997-2001 के
ऄंतगबत समूह ईद्यम (ईद्यमों) के तौर र्र
माध्यम से प्रस्तुत दकया गया था। आसका ईद्देश्य वनकटिती क्षेत्रों
संर्ूणब मूफय रृंृंखला में छोटे ि मध्यम
में वस्थत दकसी विशेष ईर्ज/ईत्र्ाद के सन्दभब में व्यार्क विचार
दकसानों की प्रभािी सहभावगता और
करना है तादक वनयाबतों को सुवनवित करने के वलए कच्चे माल
संलग्नता के वलए संस्थागत तंत्र स्थावर्त
का सृजन दकया जा सके या ईसे कहीं से प्राप्त दकया जा सके
करना। आससे कृ षक समुदाय को
तथा ईसके प्रसंस्करण/र्ैकेपजग प्रदक्रयाओं की व्यिस्था की जा
िास्तविक लाभ प्राप्त करने में और संर्ूणब
सके ।
मूफय रृंृंखला के माध्यम से ऄर्नी अय
को दोगुना करने में सहायता वमलेगी।  AEZ मूफय रृंृंखला के विवभन्न चरणों में अिश्यक वित्तीय और
 आन क्लस्टरों का सफल कायाबन्ियन होने नीवतगत हस्तक्षेर्ों की देखरे ख करने िाली कें द्र ि राज्य सरकार
र्र ये कृ वष वनयाबत क्षेत्रों (AEZs) के की मौजूदा योजनाओं के ऄवभसरण र्र फोकस करता है।
तौर र्र विकवसत हो सकें गे वजससे आन  िषब 2004-05 तक सरकार द्वारा कु ल 60 AEZs को
समूहों को ऐसे क्षेत्रों से मूफयिधबन, ऄवधसूवचत दकया गया था। 2004 के बाद कोइ नया AEZ
सामान्य सुविधा वनमाबण और ईच्च स्थावर्त नहीं दकया गया है। सभी ऄवधसूवचत AEZs ने ऄर्नी
वनयाबत की सुविधा प्राप्त होगी। 5 िषों की वनयत ऄिवध को र्ूरा कर वलया है और ऄब आन्हें बंद
कर ददया गया है।
क्लस्टर र्र फोकस  चुपनदा ईर्ज (ईर्जों) के वलए ब्लॉक स्तर र्र गांिों के क्लस्टर (समूह) के ऄंतगबत समूह ईद्यम (ईद्यमों)
के तौर र्र संर्ूणब मूफय रृंृंखला में छोटे ि मध्यम दकसानों की प्रभािी सहभावगता और संलग्नता के वलए
संस्थागत तंत्र स्थावर्त करना। आससे कृ षक समुदाय को िास्तविक लाभ प्राप्त करने में और संर्ण ू ब मूफय
रृंृंखला के माध्यम से ऄर्नी अय को दोगुना करने में सहायता वमलेगी।
 आन क्लस्टरों का सफल कायाबन्ियन होने र्र ये कृ वष वनयाबत क्षेत्रों (AEZs) के तौर र्र विकवसत हो
सकें गे वजससे आन समूहों को ऐसे क्षेत्रों से मूफयिधबन, सामान्य सुविधा वनमाबण और ईच्च वनयाबत की
सुविधा प्राप्त होगी।
मूफयिर्खित वनयाबत को  स्िदेशी िस्तुओं के वलए ईत्र्ाद विकास और मूफयिधबन।
बढ़ािा  मूफयिर्खधत जैविक ईत्र्ादों को प्रोत्साहन।
o जैविक ईत्र्ादों की माके टटग और ब्रांपडग।
o जैविक और देशज ईत्र्ादों के वलए समान गुणित्ता और र्ैकेपजग मानकों का विकास।
o र्ूिोत्तर क्षेत्रों में जैविक ईत्र्ाद – ‘ऄमूल’ जैसी सहकारी सवमवतयों का विकास।
 निीन बाजारों हेतु नए ईत्र्ादों के विकास के वलए ऄनुसध
ं ान एिं विकास गवतविवधयों को प्रोत्साहन।
 कौशल विकास।
"ब्रांड आं वडया" का  जैविक, मूफयिर्खधत, देशज, GI, क्षेत्र-विवशष्ट और ब्रांडेड ईत्र्ादों के विर्णन के वलए ऄलग-ऄलग वित्त की
विर्णन और संिधबन व्यिस्था करना।
वनयाबत ईन्मुख  वनजी वनिेश से होने िाले लाभों में सवम्मवलत हैं: बेहतर गुणित्ता ऄनुर्ालन; वनबाबध लॉवजवस्टक हैंडपलग; सुदरू
गवतविवधयों और बाजारों तक विस्तार अदद।
ऄिसंरचना विकास हेतु  यह ईम्मीद की जाती है दक ऄिसंरचना विकास से फोकस राज्यों के कृ वष वनयाबतों को समथबन प्राप्त होगा। आसमें
वनजी वनिेश को
शावमल हैं: र्ैकहाईस, प्रसंस्करण ऄिसंरचना, वनकास पबदु ऄिसंरचना, एयर कागो सुविधाएाँ और विदेश में
अकर्खषत करना
ऄिसंरचना।
 इ़ि ऑफ डू आंग वबजनेस (EODB) और वडवजटलीकरण: फामब (खेत) स्तर र्र – कृ षकों के भू-ऄवभलेखों का
वडवजटलीकरण, िावणज्य विभाग में बा़िार असूचना कक्ष और सूचना प्रसार के वलए र्ोटबल, व्यार्ार प्रदक्रयाएं
एिं ईनका सरलीकरण और वशकायत वनिारण कक्ष।
 समुद्री प्रोटोकॉल का विकास: दूरस्थ बाजारों के वलए शीघ्र खराब होने िाले ईत्र्ादों के संदभब में समुद्री
प्रोटोकॉल को प्राथवमकता के साथ विकवसत दकया जाना चावहए। शीघ्र खराब होने िाले ईत्र्ादों के वलए जहााँ
समय एक प्रमुख बाधा होती है, िहीं ईनके वनयाबत के वलए एक िांवछत तार्मान र्र विशेष भंडारण, र्ररिहन
और ईवचत हैंडपलग की भी अिश्यकता होती है।

सुदढ़ृ गुणित्ता तंत्र की  घरे लू एिं वनयाबत बाजार के वलए एकल अर्ूर्खत रृंृख
ं ला और मानकों का वनधाबरण एिं ऄनुरक्षण।
स्थार्ना  SPS और TBT संबंधी ऄनुदक्रया तंत्र: यह सुझाि ददया गया है दक िावणज्य विभाग के तत्िािधान में संबंवधत
मंत्रालयों और एजेंवसयों के प्रवतवनवधत्ि िाले एक संस्थागत तंत्र का वनमाबण दकया जाए जो बाजार तक र्हुाँच
हेतु भारत के वनिेदन से संबि मुद्दों से वनर्टे और व्यार्ाररक भागीदारों के भारतीय बाजार तक र्हुाँच स्थावर्त
करने के वनिेदनों की जांच करे तथा SPS और TBT व्यिधानों का शीघ्र वनर्टारा करे ।
 ऄनुरूर्ता मूफयांकन: बहुत सारे अयातक देश भारत के वनयाबत वनरीक्षण एिं वनयंत्रण प्रदक्रयाओं को मान्यता
नहीं देते हैं। भारतीय र्रीक्षण प्रदक्रयाओं और ऄनुरूर्ता मानकों की मान्यता का ऄभाि वनयाबतकों और
दकसानों के वलए महंगा सावबत होता है।
ऄनुसध
ं ान एिं विकास  वनजी ईद्योगों के नेतत्ृ ि में होने िाले कृ वष ऄनुसंधान एिं विकास (R&D) तथा आसके साथ-साथ सरकार द्वारा
ऄिसंरचना र्र दकया जाने िाला ऄवधक व्यय ही कृ वष वनयाबतों को बढ़ाने के वलए महत्िर्ूणब वसि होगा। आसके
ऄवतररक्त, र्ैकेपजग में निाचार, ईत्र्ादों की सेफफ लाआफ में सुधार और अयातक देशों के रुवचयों के ऄनुरूर्
ईत्र्ादों को विकवसत करने में ऄवधक से ऄवधक R&D को प्राथवमकता दी जानी चावहए।
विविध  कृ वषगत-स्टाटबऄर् फण्ड का वनमाबण: कृ वषगत ईत्र्ादों के वनयाबत के वलए नए ईद्यम शुरू करने हेतु ईद्यवमयों को
समथबन प्रदान दकया जाना चावहए।
नीवत के कायाबन्ियन में अने िाली चुनौवतयां

 िैविक बाजार की मौजूदा वस्थवत को देखते हुए िषब 2022 तक 60 वबवलयन डॉलर के कृ वष वनयाबत के लक्ष्य को प्राप्त करना महत्िाकांक्षी
प्रतीत होता है। ऐसा आसवलए भी है क्योंदक भारत के वनयाबत बास्के ट में मुख्य रूर् से मांस, समुद्री ईत्र्ाद और बासमती चािल शावमल हैं,
वजनकी मांग िैविक बाजार में वस्थर है या कम लोचशीलता िाली है।
 जब कभी भी महत्िर्ूणब खाद्य र्दाथों (जैसे- अलू, प्याज, दालों अदद) की कीमतें बढ़ने लगती हैं तो भारत अयातों को बढ़ा देता है। आससे
स्थानीय ईत्र्ादकों को बहुत हावन होती है। खाद्य कीमतों में मुद्रास्फीवत को कम रखने के वलए सस्ते अयातों का समथबन करते हुए भारत
सरकार सदैि "ईर्भोक्ता-समथबक" रही है।
 खाद्य कीमतों को वनयंत्रण में रखने के वलए वनयाबत शुफकों में अकवस्मक िृवि करने और अयात शुफकों में कमी करने के कइ ईदाहरण हमारे
समक्ष हैं। जब िषब 2016-17 में कीमतों में िृवि हुइ थी तो कें द्र ने गेहं र्र अयात शुफक में 20 प्रवतशत कटौती कर दी थी। आससे बाजार में
ऑस्रेवलया और यूक्रेन से होने िाले अयातों की बहुतायत हो गयी थी। आसी तरह र्ाम ऑयल र्र से अयात शुफक हटाने से घरे लू वतलहन
ईत्र्ादक कृ षकों को हावन र्हुाँची थी।
 गेहं और चािल के वलए ितबमान न्यूनतम समथबन मूफय (MSP) घरे लू बाजार में भारत के खाद्यान्नों को काफी महंगा बना देता है। ऐसी
वस्थवत में भारत आसे ऄंतरराष्ट्रीय बाजार में वनयाबत नहीं कर र्ाता है।
 विि व्यार्ार संगठन (WTO) में वििाद को भी ऄप्रासंवगक नहीं ठहराया जा सकता है। आस संबंध में , संयुक्त राज्य ऄमरीका द्वारा र्हले से
ही भारत र्र कीमतों को कम रखने के वलए दकसानों को ऄत्यवधक सवब्सडी देने का अरोर् लगाया जा रहा है।
संबवं धत समाचार
UAE और सउदी ऄरब ने ऄर्नी खाद्य सुरक्षा से संबवं धत पचताओं को दूर करने के वलए भारत को एक अधार के रूर् में ईर्योग करने का
वनणबय दकया था। कृ वष वनयाबत नीवत के ऄनुरूर्, फामब टू र्ोटब प्रोजेक्ट (खेत-से-र्त्तन तक की र्ररयोजना) विशेष अर्खथक क्षेत्र की र्ररयोजना
के समान ही होगी र्रं तु यह के िल वनगवमत खेतों की शैली में होगा वजसमें फसलों को एक विवशष्ट बा़िार को ध्यान में रखते हुए ईत्र्ाददत
दकया जाएगा।
3.3. GM फसलें
(GM Crops)
हाल ही में प्रवसि कृ वष िैज्ञावनक एम. एस. स्िामीनाथन द्वारा सह-वलवखत् एक शोध र्त्र में कृ वष ईत्र्ादकता और संधारणीयता को बेहतर
बनाने में GM फसलों की ईर्योवगता को प्रनगतगत दकया गया है।
GM फसलों के विषय में
 र्ररभाषा: WHO (विि स्िास््य संगठन) के ऄनुसार, अनुिांवशक रूर् से संशोवधत जीिों (GMOs) से अशय ऐसे जीिों से है वजनमें
अनुिांवशक र्दाथब (DNA) को आस तरह से बदल ददया जाता है वजसे प्राकृ वतक युग्मन और/या प्राकृ वतक र्ुनसंयोजन द्वारा प्राप्त नहीं दकया
जा सकता है। GM जीिों से प्राप्त या GM जीिों का ईर्योग करके प्राप्त दकए जाने िाले खाद्य र्दाथों को GM खाद्य र्दाथब कहा जाता है।

भारतीय र्ररदृश्य
 ऄभी तक एक खाद्येतर फसल ‘बीटी कर्ास’ भारत में ईगाइ जाने िाली एकमात्र GM फसल है।
 बीटी बैंगन को व्यािसावयक रूर् से जारी करने के प्रयासों को र्याबिरण मंत्रालय द्वारा िषब 2010 में प्रवतबंध अरोवर्त कर रोक ददया गया
था।
 ददफली वििविद्यालय में विकवसत एक रांसजेवनक सरसों ‘DMH-11’ के संबंध में GEAC ने आसकी व्यािसावयक खेती से र्हले ऄर्ेक्षाकृ त
ऄवधक र्रीक्षणों की मांग की है।
हररत क्रांवत के र्ूरक के तौर र्र GM फसलें
हररत क्रांवत GM फसलों के माध्यम से र्ूरकीकरण
ईर्ज में िृवि हररत क्रांवत ने विगत ऄनेक िषों के दौरान विवभन्न फसलों GM फसलें आस रुझान को जारी रखने में सहायता कर सकती
की ईत्र्ादकता में िृवि करने में सहायता की। हैं और आस प्रकार दकसानों की अय में िृवि करने में सहायता
कर सकती हैं। ईदाहरण के वलए, भारत में विगत िषों में
कर्ास की ईर्ज लगभग दोगुनी हो गइ है।
खाद्य सुरक्षा हररत क्रांवत से र्हले भारत मुख्य रूर् से ऄमरीका के GM फसलें भारत की खाद्य सुरक्षा अिश्यकताओं को और
PL480 कायबक्रम के तहत खाद्य सहायता प्राप्त करने िाला बेहतर बनाने हेतु समाधान प्रदान करती हैं। यह राष्ट्रीय खाद्य
सबसे बड़ा अयातक देश था। आसके कारण भारत को सुरक्षा ऄवधवनयम, 2013 के लक्ष्यों के ऄनुरूर् है।
खाद्यान्न के ऄत्यवधक ऄभाि िाला देश माना जाता था।
िर्खधत फसल हररत क्रांवत के बाद विगत कु छ िषों में फसल ईत्र्ादकता के  GM फसलों में रसायनों का ऄत्यवधक ईर्योग दकए वबना
प्रत्यास्थता समक्ष नइ चुनौवतयााँ प्रस्तुत हुइ हैं, जैसे- नइ बीमाररयााँ, रोगों, कीटों, तृणनाशकों अदद के प्रवत ऄवधक प्रवतरोधक
कीड़े, जलिायु र्ररितबन आत्यादद। क्षमता होती है।
 GM फसलें सदी/गमी, सूखा, बाढ़, लिणता अदद के प्रवत
ऄवधक सवहष्‍टणु होती हैं, जो जलिायु र्ररितबन के कारण
और भी महत्िर्ूणब हो जाता है।
अयातों में हररत क्रांवत ने चािल और गेहं के संबंध में अयात वनभबरता GM फसलें खाद्य तेल, दलहन अदद के अयात को समाप्त करने
कमी को कम कर ददया।
में सहायता करके अगे बढ़ने में सहायता कर सकती हैं।
सामावजक- हररत क्रांवत ने र्ंजाब, हररयाणा ि र्विमी ईत्तर प्रदेश में GM फसलें "सदाबहार" क्रांवत लाने के ऄिसर प्रदान करती हैं।
अर्खथक मध्यम और बड़े दकसानों के मध्य समृवि में िृवि करने में ऐसी क्रांवत भारत के ऄन्य क्षेत्रों में भूवमहीन, सीमांत और लघु
विकास सहायता की है। दकसानों को लाभ र्हुंचाएगी।
सदाबहार क्रांवत (Ever Green Revolution)

 एम. एस. स्िामीनाथन ने ईत्र्ादन और ईत्र्ादकता में िृवि के मागब को प्रशस्त करने के वलए ‘सदाबहार क्रांवत’ शब्द का सृजन दकया था
और कहा था दक खाद्य ईत्र्ादन के ऄफर्कावलक और दीघबकावलक लक्ष्य र्रस्र्र विरोधी नहीं है।
 आसका लक्ष्य कम भूवम, कम र्ीड़कनाशी, कम जल अदद के माध्यम से ईत्र्ादन में िृवि करना है। र्ाररवस्थवतकी एिं प्रौद्योवगकी का
समेकन ही सदाबहार क्रांवत की अगे की राह है।
GM फसलों से संबि मुद्दे और चुनौवतयााँ

 एकावधकार: अलोचक यह दािा करते हैं दक र्ेटेंट कानून GM फसलों के विकासकों (डेिलर्सब) को खाद्य अर्ूर्खत र्र बहुत ऄवधक वनयंत्रण
प्रदान करते हैं। ऄतः आसके कारण कु छ वगनी-चुनी कम्र्वनयों का विि खाद्य ईत्र्ादन र्र िचबस्ि स्थावर्त हो सकता है।
o “टर्खमनेटर सीड्स (समार्क बीजों)” का मुद्दा भी वििादग्रस्त है। ईफलेखनीय है दक टर्खमनेटर सीड्स को दकसान के िल एक बार ईर्योग
कर सकते हैं, आसवलए प्रत्येक फसल ऊतु के र्ूिब ईन्हें नए बीज खरीदने की अिश्यकता होती है।
 बवह:संकरण (Outcrossing): GM र्ौधों से र्ारम्र्ररक फसलों या जंगली प्रजावतयों में जीन के स्थानान्तरण का खाद्य संरक्षा और खाद्य
सुरक्षा र्र ऄप्रत्यक्ष प्रभाि र्ड़ सकता है।
 ईत्र्ादन में वगरािट: यह देखा गया है दक कु छ िषों के र्िात् ऄवधकांश GM फसलों के ईत्र्ादन में वगरािट/वस्थरता अ जाती है, वजसके
र्ररणामस्िरूर् प्रवतफल में कमी अ जाती है।

 मानि स्िास््य संबध ं ी पचताएं: यदद स्थानांतररत अनुिांवशक सामग्री मानि स्िास््य र्र प्रवतकू ल प्रभाि डालती है तो खाद्य र्दाथों से
मनुष्‍टयों में जीन स्थानांतरण समस्यात्मक हो सकते हैं। ऐसे में यदद एंटीबायोरटक प्रवतरोधी जीन स्थानांतररत हो जाएंगे तो आससे एक नयी
समस्या ईत्र्न्न हो जाएगी।
o एलजीकारक: हालााँदक ितबमान समय में बाजार में ईर्लब्ध GM खाद्यान्नों से संबवं धत एलजी का कोइ प्रभाि नहीं देखा गया है,
तथावर् यह पचता का एक विषय है।
 रोगजनकों (Pathogens) द्वारा विकवसत प्रवतरोध: GM फसलों द्वारा ईत्र्न्न अविषों (टॉवक्सन्स) के प्रवत रोगजनकों में प्रवतरोधकता का
विकास सदैि पचता का एक विषय रहा है। ईदाहरण के वलए, मोनसेंटो के BT कर्ास बीजों द्वारा ईत्र्ाददत अविष के प्रवत पर्क बॉलिॉमब
प्रवतरोधी बन गए हैं।
 र्याबिरणीय पचताएं: गैर-लवक्षत जीिों (ईदाहरण- मधुमवक्खयााँ और वततवलयााँ) की संिेदनशीलता और फसलों/र्ौधों की प्रजावतयों की
जैिविविधता को क्षवत पचता का विषय बना हुअ है।
o चूाँदक GM फसलों में ईत्र्न्न होने िाले अविष (टॉवक्सन्स) र्ौधे के
प्रत्येक भाग में ईर्वस्थत होते हैं, ऄतः ऐसे में र्ौधों के वजन भागों
की कटाइ नहीं होती है ईनसे अविष की बहुत ऄवधक मात्रा
मृदा/जल-स्तर तक र्हुंच सकती है।
 विवनयामकीय चुनौवतयााँ:
o अंकड़ों में हेर-फे र की संभािना: GEAC स्ियं के स्तर र्र कोइ
फीफड रायल (क्षेत्र र्रीक्षण) नहीं करता है तथा र्ूणबतया
प्रौद्योवगकी विकासक (डेिलर्र) द्वारा प्रदान दकये गए अंकड़ों र्र
वनभबर रहता है। ऐसे में अंकड़ों में हेर -फे र और फजी अंकड़े प्रस्तुत
करने की संभािनाएाँ विद्यमान रहती हैं।
o GEAC से सम्बवन्धत पचताएं: GEAC की संरचना (गठन) में
एड-हॉक का प्रािधान; आसके सदस्यों के चयन के वलए ऄर्नाए
गये मार्दंड; नौकरशाहों का प्रभुत्ि; जहााँ BT कर्ास की ऄनुमवत
प्राप्त है, िहां के नागररक समाज या राज्य की ओर से कोइ
प्रवतवनवधत्ि का न होना; संस्था प्रमुख का जैि-प्रौद्योवगकी क्षेत्र से
संबि न होना अदद कु छ प्रमुख पचताजनक मुद्दे हैं।
o DLCs की कायबप्रणाली: जमीनी स्तर र्र GM फसलों का
विवनयमन करने िाली वजला स्तरीय सवमवतयों (DLCs) की
राज्यों में ईर्वस्थवत बहुत कम है।
 नकारात्मक सािबजवनक धारणा: GM फसलों से सबंवधत िैज्ञावनक
त्यों में र्ारदर्खशता के ऄभाि और ऄज्ञानता के कारण जनता का ध्यान, जोवखम-लाभ समीकरण के जोवखम र्क्ष र्र ऄवधक के वन्द्रत है।
आसके ऄवतररक्त भारत ने खाद्य GM सोयाबीन और कै नोला का अयात दकया है, आसवलए आसे ईगाने का प्रवतरोध करना ऄर्ने अर् में
विरोधाभासी है।
 बेहतर कानूनी व्यिस्था:
o अधुवनक जैि-प्रौद्योवगकी से संबि जीिों और ईत्र्ादों को विवनयवमत करने के वलए भारतीय जैि-प्रौद्योवगकी वनयामक प्रावधकरण
(Biotechnology Regulatory Authority of India: BRAI) नामक एक स्ितंत्र प्रावधकरण की स्थार्ना की जानी चावहए।
o जैि सुरक्षा र्र काटाबजन
े ा प्रोटोकॉल और जैिविविधता ऄवधवनयम, 2002 को प्रभािी रूर् से कायाबवन्ित दकया जाना चावहए।
o ऄग्रसदक्रय र्ेटेंट व्यिस्था: यह ऄवनिायब रूर् से सुवनवित दकया जाना चावहए दक GM सीड माके ट के एकावधकार को रोकने के वलए
ईवचत विधायी और न्यावयक सुरक्षा ईर्ाय ईर्लब्ध हैं। ईदाहरण के वलए, हाल ही में सिोच्च न्यायालय ने कहा दक ऄमेररकी कम्र्नी
मोनसेंटो ऄर्ने GM कर्ास के बीजों र्र र्ेटेंट का दािा नहीं कर सकती।
 र्ारदर्खशता: GEAC की विवभन्न ररर्ोट्सब को सािबजवनक दकया जाना चावहए और नागररक समाज का भय दूर करने के वलए िैज्ञावनक
समुदाय के साथ प्रभािी चचाब अयोवजत की जानी चावहए।

 सहयोग: GM फसलों से सम्बवन्धत मुद्दों र्र वनणबय लेने से र्हले राज्य सरकारों से र्रामशब दकया जाना चावहए, क्योंदक कृ वष राज्य सूची
का एक विषय है।
 ईर्भोक्ताओं को विकफर् प्रदान करना: ईर्भोक्ताओं को एक विकफर् प्रदान करने के वलए GMOs की लेबपलग को ऄवनिायब रूर् से लागू
दकया जाना चावहए।
 नइ प्रौद्योवगकी का लागत-लाभ विश्लेषण: यह तकब ददया जा सकता है दक चूाँदक तकनीकी र्ररितबनों के कारण ऄवनिायब रूर् से कु छ
नकारात्मक बाह्यतायें ईत्र्न्न होती हैं, ऄतः ईन्हें हमारे दैवनक जीिन में सवम्मवलत करने का वनणबय ऄवनिायबतः व्यार्क र्ररणामों को ध्यान
में रख कर ही वलया जाना चावहए।
जैिसुरक्षा र्र काटाबजन
े ा प्रोटोकॉल से लेकर जैविक विविधता र्र ऄवभसमय तक (The Cartagena Protocol on Biosafety to the
Convention on Biological Diversity)
 आसका ईद्देश्य अधुवनक जैि-प्रौद्योवगकी से व्युत्र्न्न वलपिग मॉवडफाआड ऑगबवनज्म (LMOs) के सुरवक्षत हैंडपलग, र्ररिहन और ईर्योग को
सुवनवित करना है, जो ऄन्यथा जैिविविधता र्र प्रवतकू ल प्रभाि डाल सकते हैं और मानि स्िास््य को भी जोवखम में डाल सकते हैं।
 आसे िषब 2000 में जैविक विविधता र्र ऄवभसमय के एक र्ूरक समझौते के रूर् में ऄर्नाया गया था और यह 2003 में प्रभािी हुअ था।
 यह एक ऄवग्रम सूवचत समझौते (एडिांस्ड आं फॉमबड् ऄग्रीमेंट: AIA) की स्थार्ना करता है, जो यह सुवनवित करता है दक देशों को ईनके क्षेत्र
में आस प्रकार के जीिों के अयात की सहमवत प्रदान करने से र्हले सूवचत वनणबय लेने के वलए अिश्यक जानकारी प्रदान की गयी है।
 यह LMOs र्र सूचनाओं के अदान-प्रदान को सुविधाजनक बनाने और प्रोटोकॉल के कायाबन्ियन में देशों की सहायता करने हेतु बायोसेफ्टी
क्लीयटरग हाईस की भी स्थार्ना करता है।
जैिविविधता ऄवधवनयम, 2002 (Biological Diversity act, 2002)
 आस ऄवधवनयम का ईद्देश्य जैिविविधता का संरक्षण, आसके घटकों का संधारणीय ईर्योग और अनुिांवशक संसाधनों के ईर्योग से ईत्र्न्न
होने िाले लाभों का ईवचत एिं न्याय संगत बंटिारा करना है।
 आस ऄवधवनयम में विदेशी, ऄवनिासी भारतीय, कॉर्ोरे ट वनकाय तथा ऐसे संघ या संगठन सवम्मवलत हैं वजन्हें या तो भारत में वनगवमत नहीं
दकया गया है या वजन्हें ईनकी शेयर र्ूाँजी या प्रबन्धन में गैर-भारतीय भागीदारी के साथ भारत में वनगवमत दकया गया है।
 आस ऄवधवनयम को एक वत्र-स्तरीय संस्थागत संरचना के माध्यम से कायाबवन्ित दकया जाता है:
o के न्द्रीय स्तर र्र राष्ट्रीय जैि विविधता प्रावधकरण (National Biodiversity Authority: NBA) (कें द्र शावसत प्रदेशों को भी NBA
के ऄंतगबत रखा गया है);
o राज्य स्तर र्र राज्य जैि विविधता बोडब (State Biodiversity Boards: SBBs); तथा
o स्थानीय स्तर र्र जैि विविधता प्रबंधन सवमवतयां (Biodiversity Management Committees : BMCs)।
 BMCs को स्थानीय स्तर र्र स्थानीय लोगों के र्रामशब से लोगों हेतु जैिविविधता रवजस्टर (People’s Biodiversity Register) तैयार
करने के वलए ऄवधदेवशत दकया गया है। आस ईद्देश्य हेतु स्थानीय लोगों के र्रामशब का प्रािधान आसवलए दकया गया है क्योंदक ईन्हें स्थानीय
जैविक संसाधनों, ईनसे जुड़े औषधीय ईर्योगों या ईनसे जुड़े दकसी भी ऄन्य र्ारम्र्ररक ज्ञान के बारे में जानकारी होती है।
 राज्य सरकारें स्थानीय वनकायों के र्रामशब से जैि-विविधता महत्ि के क्षेत्रों को जैि-विविधता विरासत स्थल (Biodiversity Heritage
Sites : BHSs) के रूर् में ऄवधसूवचत कर सकती हैं।
3.4. विद्युत (संशोधन) विधेयक का मसौदा

(Draft Electricity Amendment Bill)
विद्युत मंत्रालय ने उजाब संबंधी सवमवत और ऄन्य वहतधारकों के सुझािों को सवम्मवलत करने के र्िात् विद्युत (संशोधन) विधेयक के संशोवधत
मसौदे र्र रटप्र्वणयााँ मांगी हैं।
 भारत में विद्युत क्षेत्रक के तीन ऄनुभाग (ईत्र्ादन, र्ारे षण और वितरण) अरं भ में राज्य के स्िावमत्ि िाले बोडों द्वारा एक साथ एकीकृ त
दकये गए थे। 1990 के दशक में ईत्र्ादन ऄनुभाग को वनजी क्षेत्रक के वलए खोल ददया गया था और बाद में कु छ राज्यों ने तीनों ऄनुभागों
को ऄलग करके व्यिस्था का र्ुनगबठन दकया था।
 विद्युत ऄवधवनयम, 2003 विद्युत क्षेत्रक में सुधार हेतु ऄगला महत्िर्ूणब प्रयास था।
 हालांदक, भारत में र्ारे षण और वितरण क्षेत्रकों में प्रवतस्र्धाब काफी सीवमत रही है। आसमें वनजी क्षेत्रक की बहुत कम भागीदारी है।

 िषब 2014 में विद्युत (संशोधन) ऄवधवनयम को वनम्नवलवखत ईद्देश्यों के साथ प्रस्तुत दकया गया था: (i) वितरण क्षेत्रक को वितरण और
अर्ूर्खत में र्ृथक कर विद्युत क्षेत्रक में प्रवतस्र्धाब में िृवि करना (ii) टैररफ (प्रशुफक) वनधाबरण को युवक्तसंगत बनाना तथा (iii) निीकरणीय
उजाब को प्रोत्सावहत करना।
विधेयक की प्रमुख विशेषताएं
 वितरण नेटिकब और विद्युत् की खुदरा अर्ूर्खत का र्ृथक्करण: विधेयक वितरण नेटिकब को बनाये रखने और विद्युत् की अर्ूर्खत के वलए ऄलग-
ऄलग लाआसेंसों (क्रमशः वितरण लाआसेंस और अर्ूर्खत लाआसेंस) का प्रािधान करता है।
 विद्युत की खरीद और वबक्री: विद्युत क्रय समझौता (PPA) िस्तुतः विद्युत संयत्र (ईत्र्ादन कम्र्नी) और विद्युत वितरण कम्र्नी (वडस्कॉम)
के मध्य एक विवधक ऄनुबंध होता है। संशोधनों के तहत यह प्रािधान दकया गया है दक विद्युत का समस्त क्रय और विक्रय दीघब/मध्यम/ऄफर्
ऄिवध के PPAs के माध्यम से दकया जाएगा।
 CERC/SERC द्वारा प्रशुफक की ईच्चतम सीमा: विद्युत की खुदरा वबक्री के वलए, के न्द्रीय विद्युत विवनयामक अयोग (CERC) और राज्य
विद्युत विवनयामक अयोग (SERCs) के िल प्रशुफक की ईच्चतम सीमा वनधाबररत करें गे और अर्ूर्खत करने िाले लाआसेंस धारक आस सीमा के
नीचे कोइ भी प्रशुफक िसूल सकते हैं। हालााँदक, यदद प्रवतस्र्धी बोली के माध्यम से विद्युत का ईत्र्ादन दकया जा रहा है तब ये अयोग
प्रशुफक का वनधाबरण नहीं करें गे।
 सवब्सडी व्यिस्था के संदभब में सुधार:
o प्रत्यक्ष सवब्सडी की ओर कदम: अमतौर र्र विद्युत सवब्सडी राज्य वडस्कॉम्स को हस्तांतररत कर दी जाती है , जो आसे प्रशुफक में
सवम्मवलत करती हैं। विधेयक में कहा गया है दक सवब्सडी ऄब के िल लाभाथी को प्रत्यक्ष लाभ हस्तांतरण के माध्यम से ही प्रदान की
जा सकती है।
o क्रॉस सवब्सडी का समार्न: आस संशोवधत मसौदे में यह प्रािधान दकया गया है दक दकसी वितरण क्षेत्र के भीतर प्रशुफक की क्रॉस
सवब्सडी 20% से ऄवधक नहीं होगी। आसके ऄवतररक्त, आस प्रकार की क्रॉस सवब्सडी को ऄगले तीन िषों के भीतर ईत्तरोत्तर कम कर
समाप्त कर ददया जाएगा।
 निीकरणीय उजाब:
o निीकरणीय उजाब की र्ररभाषा: मौजूदा ऄवधवनयम निीकरणीय उजाब के स्रोतों को र्ररभावषत नहीं करता है। हालााँदक आस विधेयक
के मसौदे में निीकरणीय उजाब के स्रोतों में र्नवबजली (कें द्र सरकार द्वारा ऄवधसूवचत सीमा), र्िन, सौर, बायोमास, जैि-ईंधन,
नगरीय और ठोस ऄर्वशष्ट, भू-तार्ीय, ज्िारीय, आन स्रोतों से सह-ईत्र्ादन तथा कें द्र सरकार द्वारा ऄवधसूवचत ऄन्य स्रोतों को
सवम्मवलत करते हुए आसे र्ररभावषत दकया गया है।
o निीकरणीय खरीद दावयत्ि और निीकरणीय ईत्र्ादन दावयत्ि (RPO और RGO): संशोधन विधेयक में RPO और RGO को
र्ररभावषत दकया गया है। आन्हें कें द्र सरकार द्वारा ऄवधसूवचत दकया जाएगा।
 स्माटब वग्रड और मीटटरग: आस संशोवधत मसौदे में स्माटब वग्रड को र्ररभावषत दकया गया है और यह सुझाि ददया गया है दक खर्त के ईवचत
मार्न के वलए प्रत्येक चरण में मीटर लगाये जाने चावहए।
 SERC चयन सवमवत की संरचना: आस संशोवधत मसौदे में SERC चयन सवमवत की संरचना में (i) कें द्र सरकार के और ऄवधक सदस्यों को
सवम्मवलत करने तथा (ii) एक सेिारत सिोच्च न्यायालय के न्यायाधीश को आसका ऄध्यक्ष वनयुक्त करने हेतु ईर्युक्त प्रािधान दकए गए हैं।
प्रस्तावित संशोधनों से लाभ
 ईर्भोक्ताओं के वलए विकफर्: अर्ूर्खत हेतु संरचना वनमाबताओं (विद्युत् वितरण के वलए) और अर्ूर्खतकताबओं के मध्य र्ृथक्करण के कारण एक
क्षेत्र में एक से ऄवधक विद्युत अर्ूर्खतकताब होंगे और ईर्भोक्ता के र्ास ईनको प्राप्त हो रही सेिाओं की दक्षता के अधार र्र ऄर्नी विद्युत
अर्ूर्खत कं र्नी या ईर्योवगता को बदलने का विकफर् होगा।
 क्रॉस सवब्सडी के कारण क्षेत्रीय र्क्षर्ात की समावप्त: विभेददत मूफय वनधाबरण और आसके र्िात् क्रॉस सवब्सडी, विवनमाबण और सेिा क्षेत्रों के
वलए आनर्ुट लागत को बढ़ा देते हैं।
 सवब्सडी और हावनयों के चक्र को तोड़ना: प्रस्तावित DBT सुविधा में वडस्कॉम्स को होने िाली हावनयों को समाप्त करने की क्षमता है और
यह ऄंवतम ईर्भोक्ता के वलए भी लाभकारी है, क्योंदक सवब्सडी सीधे लाभाथी को हस्तांतररत होगी।
 24*7 विद्युत अर्ूर्खत: संशोवधत मसौदा यह प्रस्तावित करता है दक 24x7 विद्युत अर्ूर्खत एक दावयत्ि है और आसमें विफलता की वस्थवत में
राज्य विद्युत विवनयामक अयोग वडस्कॉम्स को दंवडत कर सकते हैं।
 PPA के ईफलंघन र्र दंड: यह विशेषता विद्युत ईत्र्ादकों को एक बड़ी राहत प्रदान करती है, जो हाल ही में राज्यों द्वारा ईच्च लागत ि फं ड
की कमी का हिाला देते हुए PPA के रद्द दकये जाने का खवमयाजा भुगत रहे हैं।
 निीकरणीय क्षेत्र के वलए प्रोत्साहन: निीकरणीय उजाब के वलए विधेयक की विशेषताएं , भारत के स्िच्छ उजाब संबधी लक्ष्यों की प्रावप्त में
सहायक होंगी।

संशोधन से संबवं धत मुद्दे
 ईर्भोक्ताओं के र्ास अर्ूर्खतकताब को बदलने का साम्यब:
o ईर्भोक्ताओं के र्ास यह विकफर् होना चावहए दक िे एक अर्ूर्खतकताब लाआसेंस धारक से दूसरे को प्रवतस्थावर्त करने में सक्षम हों और
साथ ही ऐसे संक्रमण के दौरान ईर्भोक्ता को की जाने िाली विद्युत अर्ूर्खत बावधत भी नहीं होनी चावहए। प्रस्तावित संशोधनों में स्र्ष्ट
रूर् से यह प्रािधान नहीं दकया गया है दक अर्ूर्खतकताब को बदलने की कायबप्रणाली कै से काम करे गी और एक अर्ूर्खतकताब से दूसरे में
संक्रमण के दौरान विद्युत अर्ूर्खत संबधी वस्थवत क्या होगी।
o 2003 का ऄवधवनयम कइ लाआसेंस धारकों के वलए एक ही क्षेत्र में ऄर्ना नेटिकब स्थावर्त करने का प्रािधान करता है। आस प्रकार
प्रवतस्र्धाब की ऄनुमवत दी गयी है। हालााँदक, विद्युत वितरण खंड में आस प्रकार की प्रवतस्र्धाब नहीं देखी गयी है। एक नया नेटिकब
स्थावर्त करने हेतु ऄत्यवधक र्ूज
ाँ ी वनिेश की अिश्यकता होती है और आसवलए नए प्रवतभावगयों के प्रिेश के वलए यह एक बाधा के
रूर् में कायब करता है।
 ऄनन्य रूर् से PPA के माध्यम से खरीद: अर्ूर्खतकताब कं र्वनयों को कइ बार ऄप्रत्यावशत मांग का सामना करना र्ड़ सकता है, ऐसे में
सिाल यह है दक ईन्हें PPAs के ऄवतररक्त दकसी ऄन्य तरीके से विद्युत खरीद की ऄनुमवत क्यों नहीं दी गयी है।
 SERCs चयन सवमवत की संरचना: प्रस्तावित SERC चयन सवमवत में राज्य से के िल एक प्रवतवनवध और कें द्र से र्ांच प्रवतवनवधयों का
प्रािधान दकया गया है। आसके ऄवतररक्त देश में सभी SERCs की चयन सवमवतयों में सिोच्च न्यायालय के एक सेिारत न्यायाधीश के होने
का औवचत्य स्र्ष्ट नहीं है।
 क्रॉस सवब्सडी समाप्त करने से ईत्र्न्न मुद्दों से सरकारी कोष र्र सवब्सडी के भार में िृवि हो सकती है :
o कम भुगतान करने िाले ईर्भोक्ताओं के वलए िर्खधत प्रशुफक: यह ितबमान में कम भुगतान करने िाले सवब्सडी प्राप्त ईर्भोक्ताओं (कृ वष
और अिासीय) के वलए प्रशुफक में िृवि कर सकता है।
o सरकारी कोष र्र सवब्सडी का भार: राज्य और के न्द्र सरकार DBT के माध्यम से स्र्ष्ट सवब्सडी प्रदान कर ऄर्ने प्रशुफक में दकसी भी
िृवि को संतुवलत करने का विकफर् चुन सकती हैं। आससे सरकारी कोष र्र बोझ बढ़ सकता है।
3.5. स्माटब मीटर

(Smart Meters)
भारत सरकार के विद्युत मंत्रालय ने 01 ऄप्रैल 2019 से अरम्भ करते हुए ऄगले 3 िषों में सभी मीटरों को ‘स्माटब प्रीर्ेड’ बनाने की योजना
बनाइ है।
स्माटब मीटर के बारे में
 स्माटब मीटर ईस ईन्नत मीटटरग ऄिसंरचना समाधान के भाग हैं जो ददन के ऄलग-ऄलग समयों र्र विद्युत् की खर्त को मार्ता है, ईसे
ररकॉडब करता है और यह सूचना उजाब अर्ूर्खतकताबओं को भेजता है।
 स्माटब मीटर विद्युत अर्ूर्खतकताबओं तथा ईर्भोक्ताओं के मध्य वद्वर्क्षीय संिाद को संभि बनाते हैं।
ऄन्य संबवं धत वनणबय

 विद्युत (संशोधन) विधेयक के मसौदे में स्माटब वग्रड को र्ररभावषत दकया गया है तथा सुझाि ददया गया है दक खर्त के ईवचत मार्न हेतु
प्रत्येक स्तर र्र स्माटब मीटर लगाए जाने चावहए।
 ईज्ज्िल वडस्कॉम एश्योरें स योजना (UDAY) के तहत सरकार ने 2019 तक 35 वमवलयन स्माटब मीटसब लगाने का लक्ष्य वनधाबररत दकया
है।
समग्र तकनीकी एिं व्यािसावयक क्षवत {Aggregate Technical and Commercial (AT&C) losses}
 यह प्रणाली (वसस्टम) के ऄंदर एनजी आनर्ुट यूवनट्स तथा ईन यूवनट्स वजनके वलए भुगतान संग्रवहत दकया जाता है , के बीच का ऄंतर
है।
 आसके दो घटक होते हैं:
o तकनीकी क्षवत: र्ारे षण एिं वितरण प्रणाली में ऄर्ने प्रिाह के दौरान काफी विद्युत व्यथब हो जाती है , वजसे तकनीकी क्षवत कहा
जाता है। भारतीय नेटिकों को देखते हुए यह क्षवत औसतन 8 से 12% की सीमा में रहनी चावहए।
o व्यािसावयक क्षवत: विद्युत की चोरी, मीटटरग संबंधी दोषों, राजस्ि ईगाही के सन्दभब में ईर्भोक्ता रृंेवणयों के दुरुर्योग अदद के
कारण व्यािसावयक क्षवत होती है।

AT&C क्षवत के प्रभाि
 आस प्रकार की क्षवत को कम करने से बढ़ती र्ररचालन लागत में कमी अ सकती है। साथ ही बढ़ती विद्युत अिश्यकताओं की र्ूर्खत हेतु
की गइ विद्युत खरीद की वनरं तर बढ़ती मात्रा एिं लागत में भी कमी अ सकती है , वजसके र्ररणामस्िरूर् ईर्भोक्ताओं र्र र्ड़ने िाले
बोझ में भी कमी अएगी।
स्माटब मीटटरग के लाभ

 ईर्योवगता (यूरटवलटी़ि) संबध
ं ी लाभ
o यह उजाब कं र्वनयों की र्ररचालन संबंधी लागत में कमी लाती है, क्योंदक आसमें ऄर्ेक्षाकृ त कम कॉल-अईट (सहायता के वलए बुलाना)
की ़िरुरत होती है और वबपलग की सटीकता भी बढ़ जाती है।
o दूर से वनगरानी संभि: आसके कारण ऐसे घरों तथा व्यार्ाररक प्रवतष्ठानों की वनगरानी संभि है जो ऄर्ने वबलों का भुगतान नहीं करते।
र्ुनः, आसके द्वारा ईनकी सेिाओं को दूर से ही विच्छेददत दकया जा सकता है।
o लोड प्रबंधन: विद्युत की मांग कब सिाबवधक बढ़ जाती है, स्माटब मीटर आस बात की जानकारी वितरण कं र्वनयों को दे सकते हैं तादक
टाआम ऑफ़ डे (TOD) प्रशुफक जैसी ईर्युक्त रणनीवतयााँ लागू की जा सके ।
o वबजली की चोरी तथा चुर्के से दकए जाने िाले ईर्योग से बचाि: “स्माटब मीटर” लगाए जाने र्र कं र्वनयों को चोरी तथा चुर्के से
वबजली का ईर्योग दकए जाने की वस्थवत में फीडबैक भेजा जा सकना संभि हो र्ाता है। आससे समग्र AT&C (जो विद्युत मंत्रालय के
ऄनुसार लगभग 20.58% है) को कम दकया जा सकता है।
 ईर्भोक्ताओं को लाभ
o अर्ूर्खत की गुणित्ता की वनगरानी: “”स्माटब” मीटर ग्राहकों को अर्ूर्खत की जा रही विद्युत की गुणित्ता के संबंध में ररयल टाआम विश्लेषण
की सुविधा प्रदान कर सकते हैं।
o यह मावसक या त्रैमावसक मीटर रीपडग की र्रे शानी को समाप्त करता है: ऄभी तक कं र्नी के कमबचाररयों के वलए मीटर रीपडग को
असान बनाने के वलए मीटरों को आमारतों के बाहर लगाया जाता था। जबदक स्माटब मीटरों को घर में कहीं भी लगाया जा सकता है।
o विद्युत ईर्योग र्र गहन वनगरानी: आससे ईर्भोक्ताओं को विवभन्न जानकाररयों तक बेहतर र्हुाँच प्राप्त हो सकती है तथा आससे ईनको
ऄर्ने घर में वबजली के ईर्योग के संबंध में बेहतर सुविज्ञ वनणबय लेने में मदद वमलती है। आससे विद्युत ऄर्व्यय में कमी और दीघबकाल
में काबबन तथा वित्तीय बचत संभि हो र्ाती है।
o ईवचत प्रशुफक: स्माटब मीटर ऄिसंरचना से प्राप्त समस्त जानकारी का ईर्योग ऄर्ेक्षाकृ त ऄवधक ग्राहक के वन्द्रत प्रशुफक ढााँचे के वनमाबण
के वलए दकया जा सकता है।
स्माटब मीटटरग की कवमयां
 विद्युत कं र्वनयों के संदभब में
o लागतों में ऄफर्कावलक िृवि: कमबचाररयों हेतु प्रवशक्षण, ईर्करणों के विकास तथा आस नयी तकनीक एिं प्रदक्रयाओं के निीन समुच्चय
की ओर संक्रमण संबंधी लागत।
o अंकड़ा प्रबंधन: संकवलत मीटटरग अंकड़ों की व्यार्क मात्रा का प्रबंधन तथा ईन्हें संवचत करना और ईनकी सुरक्षा एिं गोर्नीयता
सुवनवित करना।
o ग्राहकों का विरोध: जनता की नकारात्मक प्रवतदक्रया का प्रबंधन करना तथा नए मीटरों हेतु जनता की स्िीकृ वत प्राप्त करना।
 ईर्भोक्ताओं के संदभब में
o अंकड़ों की गोर्नीयता संबधं ी मुद्दा: संकवलत व्यवक्तगत अंकड़ों की गोर्नीयता सुवनवित करने का ऄभी तक कोइ ईर्ाय नहीं है।
o ऄफर्कावलक लागत: नए मीटरों को लगाने के वलए ऄवतररक्त शुफक देना र्ड़ता है।
स्माटब मीटरों के ऄर्नाए जाने तथा ईनके त्रुरटहीन संचालन को सुवनवित करने के वलए वनम्नवलवखत कदम ईठाये जाने की अिश्यकता है:
 म़िबूत एिं ऄवभगम्य IoT प्लेटफॉमब का वनमाबण: एक साथबक स्माटब मीटर ऄिसंरचना के वलए IoT प्लेटफॉमब एक महत्िर्ूणब वबपफडग
ब्लॉक है। यह व्यवक्तगत मार्क ईर्करणों द्वारा प्राप्त अंकड़ों के समेकन, संचयन, सुरक्षा तथा विश्लेषण को सम्भि बनाता है।
 व्यार्क तथा ईच्च गुणिता युक्त विद्युत तथा दूरसंचार कनेवक्टविटी: मीटरों के संचालन को भरोसेमंद बनाने हेतु ईन्हें IoT प्लेटफॉमब (वजस
र्र िे संचालन हेतु वनभबर होते हैं) से जोड़ने के वलए एक म़िबूत आं टरनेट कनेक्शन की अिश्यकता होगी (जो दफलहाल हमेशा ईर्लब्ध नहीं
होता है)।
 स्माटब मीटटरग सेिाओं के वलए ओर्न प्लेट फॉमब: यह सुवनवित करे गा दक आतने विस्तृत ऄिसंरचना बा़िार में प्रिेश के चलते छोटे
भागीदारों, यथा- क्षेत्रीय विद्युत प्रदाताओं तथा स्टाटब-ऄप्स को नुकसान न हो।

 एक सशक्त नीवतगत तथा वनयामक ढााँचे का वनमाबण: ऐसे रोडमैर् के कारण बा़िार के भागीदारों, ईर्योवगताओं तथा ईर्भोक्ताओं के वलए
सक्षमकारी र्ररिेश का वनमाबण हो र्ाएगा। र्ुनः, आससे के न्द्रीय एिं राज्य स्तर र्र नीवतयों के बीच तुफयकालन सुवनवित हो र्ाएगा।
 तकनीकी क्षमता तथा कौशल वनमाबण: ितबमान में देश में वनर्खमत स्माटब मीटर बड़ी मात्रा में अयावतत घटकों र्र अवरृंत हैं । मीटर के कल-
र्ुजों के वनमाबण संबधी घरे लू क्षमता वनमाबण से देश में प्रवत मीटर लागत में कमी लाए जाने की ददशा में प्रगवत होगी।
 प्रभािी मांग र्क्ष प्रबंधन कायबक्रमों की रचना: ईर्भोक्ताओं के सम्र्ूणब िगब में उजाब दक्षता ईर्ायों के ऄंगीकरण को सुवनवित दकये जाने की
अिश्यकता है।
3.6. प्रधानमंत्री ईज्ज्िला योजना

(Pradhan Mantri Ujjwala Yojana)
हाल ही में, सरकार ने प्रधानमंत्री ईज्ज्िला योजना (PMUY) के ऄंतगबत सवम्मवलत दकए जाने िाले लाभार्खथयों के दायरे का विस्तार दकया है।
PMUY की ईर्लवब्धयााँ
 भारत में LPG की र्ैठ 2014 के 56% से बढ़ कर मइ 2018 में 80% हो गयी।
 ऄब तक जारी दकए गए 5.8 करोड़ कनेक्शनों में 3.8 करोड़ SECC सूची से तथा शेष 2 करोड़ बाद में जोड़े गए ऄन्य सात िगों से थे।
आस र्हल के बारे में

 र्ूिब में, PMUY के ऄंतगबत अने िाले लाभार्खथयों में ‘सामावजक-अर्खथक जावतगत जनगणना (SECC), 2011 के ऄंतगबत कम से कम एक
िंचना का वशकार होने िाले’ सभी BPL र्ररिारों को शावमल दकया जाता था।
PMUY के ऄर्ेवक्षत र्ररणाम

 आसका अरं भ स्िच्छ उजाब को िहनीय तथा सुलभ बनाने के वलए दकया गया था क्योंदक खाना र्काने के आं धन के तौर र्र लकड़ी तथा
गोबर के प्रयोग के कारण ग्रामीण घरों में िायु प्रदूषण जानलेिा बन जाता है।
 आससे लकड़ी आकट्ठा करने में अने िाली लागत तथा समय में कमी अएगी, र्ररणामस्िरूर् अय ऄर्खजत करने और र्ररिार के साथ समय
वबताने के बेहतर ऄिसर प्राप्त होंगे।
 आससे स्िास््य, िास तौर र्र मवहलाओं के स्िास््य, बच्चों की वशक्षा तथा रो़िगार र्र सकारात्मक र्ररणाम ददखेंगे।
 आसे विस्ताररत कर आसमें सभी SC/ST र्ररिारों, ऄन्त्योदय ऄन्न योजना (AAY) के लाभार्खथयों, PMAY (ग्रामीण), िनिावसयों, ऄवत
वर्छड़े िगों, टी एंड एक्स-टी गाडबन जनजावतयों (Tea and Ex-Tea Garden Tribes) तथा द्वीर्ों या नदी द्वीर्ों र्र वनिास करने िाले
लोगों को शावमल दकया गया है।
 ऄब आस योजना में देश के सभी ग़रीब र्ररिारों को शावमल दकया जाएगा। आसके तहत, नए लाभार्खथयों में िे शावमल होंगे वजनके र्ास
राशन काडब तथा अधार काडब दोनों ईर्लब्ध हों तथा जो स्ि-घोषणा के माध्यम से स्ियं की वनधबन के रूर् में र्हचान करें ।
PMUY के बारे में
 आसका ईद्देश्य िषब 2020 तक BPL र्ररिारों की मवहलाओं को मुफ्त में 8 करोड़ LPG कनेक्शन प्रदान करना है।
 आस शतब के ऄधीन दक र्ररिार के दकसी भी सदस्य के नाम र्र कोइ LPG कनेक्शन न हो, 1600 रुर्ये की वित्तीय सहायता के साथ LPG
कनेक्शन BPL र्ररिार की ियस्क मवहला के नाम र्र जारी दकया जाता है।
 ईर्भोक्ताओं को EMI (शून्य ब्याज) र्र गैस स्टोि खरीदने और ररदफल कराने का विकफर् ईर्लब्ध होगा, वजसे लाभाथी को वमलने िाली
LPG सवब्सडी से िसूल दकया जाएगा।
ऄंगीकरण में अने िाली चुनौवतयां
 समग्र लागत: ऄवधकांश राज्यों ने आस योजना को ऄर्नाने में प्रारं वभक ईच्च लागत को एक प्रमुख ऄिरोधक बताया है। आसी प्रकार,
ररदफपलग चरण में सरकार द्वारा सहायता न देना शहरी क्षेत्रों में गरीबों को ऄमीरों से ऄवधक भुगतान करने के वलए वििश करता है।
 लंबी प्रतीक्षा ऄिवध और ऄर्याबप्त LPG वितरण कें द्र: वितरकों की संख्या का सदक्रय LPG ईर्भोक्ताओं की बढ़ती संख्या के साथ तालमेल
नहीं है। ईदाहरण के वलए, 2016-2018 के बीच, LPG ईर्भोक्ताओं की कु ल संख्या में 31 प्रवतशत की िृवि हुइ, जबदक वितरकों की कु ल
संख्या में 9 प्रवतशत की ही िृवि हुइ।
 सूचना ऄंतराल: PMUY कनेक्शन र्र अंकड़े के िल राज्य स्तर र्र प्रदान दकए जाते हैं और वजलेिार र्ृथक अंकड़े ईर्लब्ध नहीं है।
आसवलए यह वनष्‍टकषब वनकालना करठन है दक र्ररिार खाना र्काने के वलए ठोस ईंधन के ईर्योग से दूर हट रहे हैं। ईनका संभितः ऄन्य
ईद्देश्यों के वलए ईर्योग दकया जा रहा है।

क्या दकये जाने की अिश्यकता है?
 मांग-र्क्ष हस्तक्षेर्: व्यार्क मूफयांकन और मध्यािवध सुधार के वलए सािबजवनक क्षेत्र में आस योजना के संबंध में ऄवधक जानकारी की
अिश्यकता है। आसके वलए ग्रामीण-स्तर की अशा कायबकताबओं को र्ारं र्ररक चूफहों के दुष्‍टर्ररणामों के संबंध में जागरुकता र्ैदा करने के
कायब में लगाया जा सकता है। आससे स्िच्छ ईंधन के वलए ईध्िबगामी मांग ईत्र्न्न होगी।
 अर्ूर्खत रृंृख
ं ला को सुदढ़ृ बनाना: आस योजना की िहनीयता, ईर्लब्धता और जिाबदेही के वलए र्याबप्त प्रािधान सुवनवित कर अर्ूर्खत
रृंृंखला को सुदढ़ृ बनाया जा सकता है।
 विविधीकृ त विकफर्: सरकार को ईंधन विकफर्ों में विविधता लाने और विवभन्न र्ोटेबल अकारों में वसलेंडर बनाने और घर-घर (डोर-टू -
डोर) ररदफपलग सेिा ईर्लब्ध कराने का प्रयास करना चावहए, तादक ररसाि और चोरी कम हो सके ।
3.7. कोल स्िैपर्ग योजना का विस्तार

(Coal Swapping Scheme Extended)
सरकार ने कोल स्िैपर्ग योजना का विस्तार वनजी विद्युत ईत्र्ादकों तथा गैर-विवनयवमत सीमेंट और आस्र्ात क्षेत्रकों तक करने का वनणबय वलया
है।
कोल स्िैपर्ग योजना क्या है?
 यह ईन वनजी विद्युत ईत्र्ादकों और गैर-विवनयवमत सीमेंट एिं आस्र्ात क्षेत्रकों के वलए कोयला अर्ूर्खत को तकब संगत बनाने की योजना है
जो कोयला अयात कर रहे हैं या वजनके र्ास घरे लू अर्ूर्खत पलके ज हैं।
 ऄब कम से कम छह महीने के वलए कोयला अिंटन की ऄर्नी संर्ूणब या अंवशक हकदारी (र्ात्र) मात्रा की स्िैपर्ग के वलए दो ईर्भोक्ताओं
के बीच वद्वर्क्षीय समझौते र्र हस्ताक्षर दकया जा सकता है।
 आसकी सुविधा एक आलेक्रॉवनक प्लेटफ़ॉमब के माध्यम से प्रदान की जाएगी जहां प्रवतभागी र्ंजीकरण करा सकते हैं और एक र्ूिब -वनधाबररत
समय र्र अिेदक र्ंजीकृ त प्रवतभावगयों के साथ कोयला अर्ूर्खत की स्िैपर्ग कर सकते हैं।
 कोल आं वडया स्िैपर्ग व्यिस्था के वलए नोडल एजेंसी होगी।
भारत में र्ारदर्खशता के साथ कोयले के दोहन और अिंटन संबंधी योजना (SHAKTI) नीवत
 2017 में ऄंगीकृ त यह नीवत तार् विद्युत संयंत्रों को कोयला अिंरटत करने की नइ नीवत है।
 राज्य/कें द्रीय विद्युत संयंत्रों को विद्युत मंत्रालय की ऄनुशंसाओं के अधार र्र कोयला पलके ज प्राप्त होगा।
 वनजी ईत्र्ादकों को नीलामी के अधार र्र कोयला पलके ज प्राप्त होगा।
कोल स्िैपर्ग योजना की अिश्यकता

 घरे लू कोयले की ऄर्याबप्त मात्रा, बढ़ता अयात और अयावतत कोयले की उंची कीमत आत्यादद विद्युत ईत्र्ादन कं र्वनयों के बीच ईर्लब्ध
कोयले का अिंटन करते समय सरकारी हस्तक्षेर् को अिश्यक बनाते हैं।
 SHAKTI के दक्रयान्ियन के बाद भी िांवछत कोयला अर्ूर्खत र्ूरी नहीं हो र्ा रही थी। SHAKTI को ऄन्य लॉवजवस्टक्स संबंधी मुद्दों का भी
सामना करना र्ड़ रहा है, ईदाहरणाथब- दकसी सुवनवित अर्ूर्खत के वलए प्रवतबिता के वबना ऄवग्रम भुगतान लेने का कोल आं वडया का
दृवष्टकोण र्हले से ही दबािग्रस्त विद्युत ईत्र्ादकों के वलए नकदी प्रिाह की समस्या ईत्र्न्न कर रहा है।
 अर्ूर्खत लागत
o ितबमान र्ररदृश्य में विद्युत संयंत्रों को कोयले की अर्ूर्खत िषों र्हले दकए गए अिंटन र्र अधाररत है और यह अिश्यक नहीं दक
अर्ूर्खत करने िाला कोयला ब्लॉक ईत्र्ादन आकाआयों का वनकटतम ब्लॉक हो।
o कइ बार कोयला खान और विद्युत संयंत्र के बीच की दूरी 1,000 दक.मी. से ऄवधक होती है। आससे ईर्लब्धता में ऄवनयवमतता अती है
और ईच्च र्ररिहन लागत भी कोयले की कीमत में जुड़ जाती है। कोल स्िैपर्ग से कोयले की अर्ूर्खत लागत में कमी अएगी, वजससे
सस्ता विद्युत ईत्र्ादन संभि होगा।
 कोल स्िैपर्ग ऄब राज्य संचावलत कोयला ईत्र्ादकों को दक्ष विद्युत संयत्र ं ों की ओर ऄवधक कोयले को र्रािर्खतत करने की ऄनुमवत प्रदान
करे गी। आससे कोयला ईत्र्ादक लाभावन्ित होंगे और विद्युत संयंत्रों के वलए कोयले की ईर्लब्धता असान होगी।
3.8. इ-कॉमसब के वलए नए वनयम

(New Rules For E-Commerce)
हाल ही में, सरकार ने इ-कॉमसब मानदंडों में र्ररितबन दकया है। ये र्ररितबन र्ुराने मानदंडों को ही सुस्र्ष्ट करते हैं। ये कोइ नए प्रवतबंध नहीं हैं।
नए वनयमों द्वारा दकए गए र्ररितबन

 1 फरिरी 2019 से, माके टप्लेस प्लेटफॉमब चलाने िाली इ-कॉमसब कं र्वनयां, जैसे- ऄमे़िन और वफ्लर्काटब ईन कं र्वनयों के माध्यम से और
ईन कं र्वनयों के ईत्र्ाद नहीं बेच सकती हैं, वजनमें िे आदक्वटी स्टे क (शेयरधाररता) रखते हैं।
 यह माके टप्लेस आकाइ या ईसकी समूह कं र्वनयों द्वारा दकसी एकल विक्रेता से बेचे जा सकने िाले स्टॉक र्र 25% की सीमा अरोवर्त
करता है। यदद दकसी विक्रेता की 25% से ऄवधक खरीद माके टप्लेस आकाइ या ईसकी समूह कं र्वनयों द्वारा होती है तो विक्रेता की िस्तु
सूची को इ-कॉमसब माके टप्लेस आकाइ द्वारा वनयंवत्रत माना जाएगा।
 दकसी भी विक्रेता को ईसके ईत्र्ादों को दकसी विशेष माके टप्लेस प्लेटफॉमब र्र ही बेचने के वलए वििश नहीं दकया जा सकता है। साथ ही
इ-कॉमसब प्लेटफॉमब र्र सभी विक्रेताओं को "वनष्‍टर्क्ष और गैर-भेदभािर्ूणब" तरीके से सेिाएं प्रदान की जानी चावहए। सेिाओं में ऄन्य के
साथ-साथ र्ूर्खत, लॉवजवस्टक्स, भण्डारण, विज्ञार्न, नकदी की िार्सी, भुगतान और वित्तर्ोषण सवम्मवलत हैं।
 माके टप्लेस को विक्रेताओं के रूर् में सूचीबि ऄर्नी आन-हाईस कं र्वनयों के माध्यम से ऄत्यवधक छू ट देने की ऄनुमवत नहीं होगी (प्राआस
काटेलाआजेशन र्र वनयंत्रण के वलए)।
 इ-कॉमसब माके टप्लेस आकाइ को प्रवत िषब 30 वसतंबर तक भारतीय रऱििब बैंक के र्ास वर्छले वित्तीय िषब के वलए सांविवधक लेखा र्रीक्षक
की ररर्ोटब के साथ एक प्रमाण-र्त्र प्रस्तुत करना होगा जो ददशा-वनदेशों के ऄनुर्ालन की र्ुवष्ट करता हो।
 इ-कॉमसब आकाआयों को वनष्‍टर्क्षता और गैर-भेदभाि बनाए रखना होगा और यह सुवनवित करना होगा दक िे प्रत्यक्ष या ऄप्रत्यक्ष रूर् से
िस्तुओं और सेिाओं के विक्रय मूफय को प्रभावित न करें ।
इ-कॉमसब के मॉडल
माके टप्लेस मॉडल
 इ-कॉमसब कं र्नी ईत्र्ादों के भंडारण के वबना खरीदारों और विक्रेताओं के बीच सुविधा प्रदाता के रूर् में कायब करने के वलए वडवजटल
या आलेक्रॉवनक नेटिकब र्र IT प्लेटफॉमब प्रदान करती है।
 यह विवभन्न खुदरा विक्रेताओं/ब्रांडों को संयुक्त करता है और ईन्हें वबक्री चैनल (वशर्मेंट, कॉल सेंटर, वितरण और भुगतान सेिाएं)
प्रदान करता है लेदकन स्टॉक (िस्तु-सूची) के स्िावमत्ि का ईर्योग नहीं कर सकता है।
 यह रृंेष्‍टठतर ग्राहक सेिा ऄनुभि को संभि बनाता है, क्योंदक ऄब कइ छोटे ब्रांडों को ऄवधक अईटरीच प्राप्त हो र्ाती है (ईनकी र्ूर्खत
प्रदक्रयाओं सम्बन्धी सेिाएं इ-बे/शॉर्क्लूज जैसे ऑनलाआन माके टप्लेसे़ि द्वारा प्रदान कर ददये जाने के कारण)।
 इ-कॉमसब के माके टप्लेस मॉडल में 100% FDI की ऄनुमवत है।
आन्िेंटरी मॉडल
 ईत्र्ाद ऑनलाआन शॉपर्ग कं र्नी के स्िावमत्िाधीन होते हैं। ईत्र्ाद की खरीद से अरं भ करके , भंडारण और ईत्र्ाद प्रेषण के साथ
समाप्त होने िाली र्ूरी प्रदक्रया का शुरू से लेकर ऄंत तक र्ूरा प्रबंधन कं र्नी द्वारा दकया जाता है।
 यह त्िररत वितरण, बेहतर गुणित्ता वनयंत्रण, बेहतर ग्राहक ऄनुभि और वििास की ऄनुमवत देता है। लेदकन यह नकदी के प्रिाह को
प्रवतबंवधत करता है और आसका मार्न करना मुवश्कल है।
 इ-कॉमसब ररटेल (B2C) सवहत मफटी-ब्रांड ररटे ल में FDI प्रवतबंवधत है।
 जैसे- जबॉन्ग (Jabong), येर्मी (YepMe) अदद।
ईर्युबक्त वनयम ऑनलाआन माके टप्लेस के र्ररचालनों र्र 2017 के र्ररर्त्र में वनधाबररत कु छ वसिांतों की व्याख्या करते हैं, वजनमें स्िचावलत
मागब के माध्यम से 100% प्रत्यक्ष विदेशी वनिेश की ऄनुमवत है। आस र्ररर्त्र में चचाब के कु छ ऄन्य पबदु आस प्रकार थे:
 माके टप्लेस मॉडल का कायबक्षत्र
े : इ-माके टप्लेस में भण्डारण, संभरण, अदेश र्ूर्खत, कॉल सेंटर, भुगतान संग्रह अदद सवम्मवलत होगा।
o आस कदम का ईद्देश्य इ-कॉमसब व्यिसाय में नि प्रिेशकों / छोटे वखलावड़यों को लाना है।
o आससे कायाबलय र्ररसर, गोदाम और संभरण-तंत्र की अिश्यकता भी बढ़ेगी, वजससे ऄचल संर्वत्त व्यिसाय को बढ़ािा वमलेगा।
o आससे ऄिैध भंडारण के माध्यम से की जाने िाल कर चोरी की भी रोकथाम होगी।
 प्रीडेटरी प्राआपसग: प्रीडेटरी प्राआपसग (आसके तहत प्रभािशाली कताबओं द्वारा आस सीमा तक कीमतों को कम दकया जाता है दक ऄन्य कताब
बाहर हो जाएं) प्रवतस्र्िाब ऄवधवनयम, 2002 के ऄंतगबत एक प्रवतस्र्िाब विरोधी ऄभ्यास है। सरकार इ-कॉमसब कं र्वनयों द्वारा दी गइ छू ट
की जांच करने के वलए एक वनयामक वनयुक्त करे गी, तादक िे ईत्र्ादों को बाजार कीमतों से नीचे न बेचें और FDI मानदंडों का ऄनुर्ालन
करें ।
 एकल विक्रेता द्वारा वबक्री र्र 25% तक की सीमा (उर्र िर्खणत दकया गया है)।
प्रभाि
 इ-कॉमसब कं र्वनयां:
o ऄवधकांश इ-कॉमसब फमें ऐसे विक्रेताओं से िस्तुएं मंगाती हैं जो तृतीय र्क्ष आकाआयों से संबंवधत होते हैं। जैसे - वफ्लर्काटब की कु ल वबक्री
में WS ररटेल का योगदान 35-40% है। ऄमे़िन र्र र्ररचालन करने िाली सबसे बड़ी खुदरा कं र्नी क्लाईडटे ल आं वडया की ऄर्नी

49% आदक्वटी ऄमे़िन या ईसकी सहायक कं र्वनयों के र्ास है। ऄमे़िन के र्ास एक ऄन्य प्रमुख खुदरा कं र्नी ऐर्ाररयो ररटेल में 48%
आदक्वटी है। आससे इ-कॉमसब फमों का बैकएंड र्ररचालन प्रभावित होगा, क्योंदक ऄब समूह आकाआयों को इ-कॉमसब मूफय रृंृंखला से
हटाना र्ड़ेगा।
o साथ ही, ऄमे़िन और वफ्लर्काटब जैसी कं र्वनयां (वजनके र्ास ऄर्ना वनजी लेबल है) ऄब ऐसी िस्तुएं ऄर्ने प्लेटफॉमब र्र नहीं बेच
र्ाएंगी वजनका विवनमाबण करने िाली कं र्नी में िे आदक्वटी रखती हैं।
o ितबमान में ऄवधकांश इ-कॉमसब कं र्वनयााँ ईर्भोक्ता अधार को अकर्खषत करने के वलए ऄत्यवधक मात्रा में नकदी खचब कर रही हैं और
आसवलए भारी नुकसान में हैं। दीघाबिवध में, आससे बड़ी कं र्वनयों को के िल छू ट र्र वनभबर रहने के बजाय एक व्यिहायब व्यिसाय का
वनमाबण करने में सहायता वमलेगी।
 खुदरा विक्रेता:
o बड़े खुदरा विक्रेताओं की ऄनुर्वस्थवत से आन प्लेटफामों र्र ऄर्नी िस्तुएं बेचने िाले छोटे खुदरा विक्रेताओं को राहत वमलेगी।
र्ारं र्ररक ढ़ंग से कायबरत स्टोर, वजनके वलए आस समय बड़े इ-कॉमसब खुदरा विक्रेताओं के साथ प्रवतस्र्धाब करना करठन है, िे ऄवधक
प्रवतस्र्धी बन जाएंगे।
o माके टप्लेस स्ितंत्र विक्रेताओं के वलए हैं, वजनमें से कइ MSMEs (सूक्ष्म, लघु और मध्यम ईद्यम) हैं। आन र्ररितबनों से सभी विक्रेताओं
के वलए एक लेिल प्लेआंग फ़ीफड (समान ऄिसर) ईर्लब्ध हो जाएगी वजससे ईन्हें इ-कॉमसब की र्हुंच का लाभ ईठाने में सहायता
वमलेगी।
o दकन्तु साथ ही छोटे स्टाटब-ऄप्स के वलए बड़ी इ-ररटेलर कं र्वनयों से फं ड जुटाना भी करठनाइ भरा वसि हो सकता है। आसके ऄवतररक्त,
वभन्न-वभन्न प्लेटफामों र्र िस्तु सूची को सूचीबि करने की ऄवनिायबता से MSMEs के वलए वबक्री लागत भी बढ़ सकती है।
 ईर्भोक्ता: ईर्भोक्ता ऄब माके टप्लेस आकाआयों के साथ ऩिदीकी रूर् से संबि खुदरा विक्रेताओं द्वारा दी जाने िाली भारी छू टों का अनंद
नहीं ले र्ाएंगे।
 रोजगार: अर्ूर्खत रृंृंखला नेटिकब में रोजगार हावन का खतरा एक बड़ी पचता के रूर् में ईभरा है, क्योंदक इ-कॉमसब अडबरों की संख्या कम हो
जाएगी, गोदाम विस्तार की योजना को झटका लग सकता है और वितरण प्रबंधकताबओं का ईर्योग कम हो जाएगा। आससे रोजगार में भारी
कमी अ सकती है।
 आस क्षेत्रक का विकास: 2022 तक भारत में वडवजटल ऄथबव्यिस्था का अकार लगभग 1 ररवलयन डॉलर हो जाएगा और 2030 तक यह
र्ूरी ऄथबव्यिस्था का लगभग 50% भाग हो सकता है। लाआसेंपसग और मूफय वनयंत्रण तेजी से बढ़ते हुए आस क्षेत्रक को दबा सकते हैं।
 ऄंतरराष्ट्रीय व्यार्ार की संभािना: चूंदक चीन, जार्ान और ऄमेररका जैसे देशों के नेतृत्ि में 71 सदस्यों ने ब्यूनस अयसब वमवनवस्रयल
कांरेंस (2017) में मुक्त सीमा-र्ार इ-कॉमसब र्र संभावित WTO ढांचे की खोज अरं भ कर दी है, आसवलए नए ददशा-वनदेश इ-कॉमसब र्र
विि व्यार्ार संगठन द्वारा अरोवर्त की जाने िाली दकसी भी संभावित बाध्यता र्र र्हले से ही रोक लगाते हैं। आससे सरकार ऄंतरराष्ट्रीय
व्यार्ार िाताबओं और चचाब-र्ररचचाबओं में एक म़िबूत रुख ग्रहण कर सके गी। िस्तुतः सरकार को आस क्षेत्रक में लचीलार्न बनाए रखने और
घरे लू प्रवतभावगयों के वलए समान ऄिसर ईर्लब्ध कराने की अिश्यकता का र्ूणब संज्ञान है।
 इ-माके टप्लेस को ऄर्ने व्यिसाय मॉडल में र्ररितबन लाना चावहए और भारत में व्यिसाय करने के वलए आदक्वटी वनिेश चैनलों के बजाय
रें चाआजी चैनलों की तलाश अरं भ करनी चावहए।
 सरकार को ऐसी इ-कॉमसब नीवत के साथ अगे अना चावहए जो इ-कॉमसब की एक सिब-स्िीकृ त र्ररभाषा स्थावर्त करे तथा घरे लू और
विदेशी व्यिसायों के वलए एक समान स्तर प्रदान करे । िंाफ्ट इ-कॉमसब नीवत िावणज्य मंत्रालय द्वारा र्हले ही प्रस्तुत की जा चुकी है।
 इ-कॉमसब के सभी र्हलुओं को संबोवधत करने के वलए एक एकल कानून बनाया जाना चावहए तादक विवभन्न कानूनों जैसे सूचना प्रौद्योवगकी
ऄवधवनयम, 2000, ईर्भोक्ता संरक्षण ऄवधवनयम, 1986 अदद में देखा जाने िाला कानूनी विखंडन कम हो सके ।
 इ-कॉमसब प्लेटफॉमों का र्ुनरीक्षण करने के वलए प्रत्यायन प्रणाली स्थावर्त करना समय की अिश्यकता है, तादक िे रृंेष्ठ व्यिसाय प्रथाओं
का र्ालन करते रहें।
3.9. एंजल
े टैक्स
(Angel Tax)
हाल ही में कइ स्टाटब -ऄप्स ने दकसी आकाइ (एंरटटी) द्वारा प्राप्त फं ड र्र कराधान का प्रािधान करने िाली अयकर ऄवधवनयम की धारा 56 (2)
के ऄंतगबत ईन्हें भेजे गए 'एंजेल टैक्स' नोरटस के बाद एंजेल फं ड के कराधान के संबंध में पचता जताइ है।

एंजेल टै क्स के बारे में
 यह गैर-सूचीबि कं र्वनयों (मुख्य रूर् से स्टाटब -ऄप्स) द्वारा जारी दकए गए शेयरों के ईवचत बाजार मूफय से ऄवधक की रावश (वजसे ऄन्य
स्रोतों से अय माना जाएगा) र्र 30.9 प्रवतशत का करारोर्ण (लेिी) है।
 ईवचत मूफय िस्तुतः दकसी िस्तु, सेिा या र्ररसंर्वत्त के संभावित बाजार मूफय का एक तकब संगत और वनष्‍टर्क्ष ऄनुमान है।
 एंजेल वनिेशकों द्वारा वनिेश दकए जाने के बाद कर ऄवधकाररयों द्वारा ईवचत मूफय का वनधाबरण दकया जाता है और तदनुसार कर लगाया
जाता है।
 मनी लॉपन्िंग र्र वनयंत्रण स्थावर्त करने के ईद्देश्य से िषब 2012 से एंजेल टै क्स की शुरुअत की गयी थी।
संबवं धत त्य
 र्हले, ऄप्रैल में सरकार ने स्टाटब -ऄप्स को कर ररयायत का लाभ ईठाने की ऄनुमवत प्रदान कर ईन्हें कु छ राहत प्रदान की थी। आसके
वलए शतब यह थी दक एंजेल वनिेशकों से वित्त-र्ोषण सवहत कु ल वनिेश (अठ-सदस्यीय ऄंतर-मंत्रालयी बोडब से ऄनुमोदन के साथ) 10
करोड़ रुर्ये से ऄवधक न हो।
 आसके ऄवतररक्त, स्टाटबऄर् में शेयर (स्टेक) खरीदने िाले दकसी एंजेल वनिेशक का न्यूनतम वनिल मूफय (नेट िथब) 2 करोड़ रुर्ये होना
चावहए या र्ूिबिती तीन वित्तीय िषों में ईसकी घोवषत अय प्रत्येक िषब के वलए औसतन 25 लाख रुर्ये से ऄवधक होनी चावहए।
 स्टाटबऄर् संस्थार्कों के वलए ईद्यम र्ूज
ाँ ी (िेंचर कै वर्टल) फमें और विदेशी वनिेशक भी फं ड्स के प्रमुख स्रोत हैं। आन दोनों फं ड्स को आस
कर से छू ट प्राप्त है।
एंजेल वनिेशक
 ये ऄवधकांशत: ईच्च नेट िथब िाले और साधारणतया व्यार्ार का ऄनुभि रखने िाले वनजी व्यवक्त होते हैं , जो नए व्यिसायों और
प्रगवतशील ऄनकोटेड व्यिसायों (ऐसी गैर-सूचीबि कं र्वनयााँ वजनके द्वारा जारी दकये गए शेयरों का रेड ऄब स्टॉक एक्सचेंज में न
होता हो) में ऄर्नी व्यवक्तगत र्ररसंर्वत्त के कु छ वहस्से का प्रत्यक्ष वनिेश करते हैं।
 एंजेल वनिेश सामान्यतया स्टाटबऄर् कं र्वनयों में दकया गया सिाबवधक प्रारं वभक आदक्वटी वनिेश होता है।
एंजेल टै क्स के साथ समस्याएाँ

 दकसी स्टाटबऄर् के 'ईवचत बाजार मूफय' का मूफयांकन करने का कोइ वनवित या िस्तुवनष्‍टठ तरीका नहीं है।
 कइ स्टाटब -ऄप्स के वलए कर ऄवधकाररयों को ऄवधक िैफयूएशन (मूफयांकन) का औवचत्य वसि करना करठन होता है।
 समस्या यह है दक स्टाटब-ऄप्स का मूफयांकन वडस्काईं टे ड कै श फ्लो मॉडल (दकसी वनिेश के मूफय का ईसके भविष्‍टय के नकदी प्रिाह के अधार
र्र ऄनुमान लगाने के वलए प्रयुक्त मूफयांकन विवध) के अधार र्र व्यवक्तवनष्‍टठ तरीके से दकया जाता है। आसमें गुडविल (ख्यावत) जैसे
कारकों का ध्यान नहीं रखा जाता है और आसके र्ररणामस्िरूर् "ईवचत मूफय" क्या है आस र्र मतभेद हो सकता है।
 जहां भारत में वस्थत कं र्वनयों को भारी-भरकम कर नोरटस वमल रहे हैं, िहीं पसगार्ुर और ऄन्य टैक्स हेिन
े देशों में वस्थत स्टाटब -ऄप्स कर
नोरटस से बच वनकले हैं।
एंजेल वनिेशक िेंचर कै वर्टवलस्ट (ईद्यम र्ूज
ाँ ीर्वत)
वनिेशक की ये ऐसे व्यवक्त होते हैं जो ऄर्ना स्ियं का धन वनिेश करना ये ऐसी फमें या कं र्वनयां हैं जो ईभरते हुए व्यिसायों में वनिेश
र्हचान चाहते हैं। करने के वलए वनिेशकों के समूहों से एक संयुक्त वनवध में धन
जमा करते हैं।
कं र्नी का चरण सामान्यत: िे स्टाटब-ऄप्स और प्रारं वभक स्तर के व्यिसायों ये शायद ही कभी स्टाटब -ऄप्स की सहायता करते हैं और
में वनिेश करना चाहते हैं। ये व्यिसाय ऄभी तकनीकी ऄवधकांशत: ईभरते हुए व्यिसायों में ईनके विकास के चरणों
विकास और बाजार ऄनुसंधान में संलग्न होना अरं भ कर और IPOs ऄथिा ईनके भािी विलय को देखते हुए वनिेश
रहे होते हैं। करते हैं।
वनिेश रावश िे िेंचर कै वर्टवलस्ट्स (ईद्यम र्ूाँजीर्वतयों) की तुलना में िे वनिेश करने के वलए ऄवधक फं ड्स धाररत करते हैं क्योंदक िे
कम मात्रा में वनिेश करते हैं। ऄनेक वनिेशकों से ऐसे फं ड्स एकत्र करते हैं। आसवलए िे बड़ी
मात्रा में वनिेश करते हैं।
वनिेश की िे सामान्यत: वनिेश से बाहर वनकलने से र्हले दो से र्ांच सामान्यत: िे बाहर वनकलने से र्हले कम से कम 10 िषब तक
ऄिवध िषब की ऄिवध के वलए वनिेश करते हैं। वनिेश को बनाए रखते हैं।
ऄंशदान और ईनके र्ास प्राय: ईद्योग का ऄनुभि होता है या ऄच्छे िे सामान्यत: व्यिसाय के वनणबय-वनमाबण में ईच्च स्तर की
भागीदारी का संर्कब होते हैं, दकन्तु िे मुवश्कल से ही व्यिसाय के संचालन भागीदारी रखने की ऄर्ेक्षा करते हैं। ईनकी यह ऄर्ेक्षा प्राय:
स्तर में दकसी प्रकार की प्रत्यक्ष भागीदारी रखना चाहते हैं। वनदेशक मंडल (बोडब ऑफ़ डायरे क्टसब) में सीट की मांग करने
तक र्हुाँच जाती है।

3.10. राज्य स्टाटब-ऄर् रैं ककग 2018
(States’ Start-Up Ranking 2018)
 औद्योवगक नीवत और संििबन विभाग (DIPP) ने र्हली बार राज्यों की स्टाटब -ऄर् रैं ककग 2018 के र्ररणामों की घोषणा की है।
 आस रैं ककग में गुजरात सिबरृंेष्ठ प्रदशबनकताब रहा है तथा कनाबटक, के रल, ओवडशा और राजस्थान ऄन्य शीषब प्रदशबनकताब हैं।
स्टाटब-ऄर् की सरकार द्वारा दी गयी र्ररभाषा

स्टाटब-ऄर् से अशय ऄवधकतम सात िषब र्ूिब भारत में वनगवमत या र्ंजीकृ त ईस आकाइ (एंरटटी) से है वजसका िार्खषक टनबओिर दकसी भी
र्ूिबिती वित्तीय िषब में 25 करोड़ रुर्ये से ऄवधक न रहा हो तथा िह निाचार, विकास, प्रौद्योवगकी या बौविक संर्दा द्वारा संचावलत
नए ईत्र्ादों, प्रदक्रयाओं या सेिाओं के र्ररवनयोजन या व्यािसायीकरण की ददशा में कायब कर रही हो।
राज्य स्टाटब-ऄर् रैं ककग 2018 के बारे में

 सरकार ने यह र्हल िषब 2016 में राज्यों और कें द्रशावसत प्रदेशों को ईनके क्षेत्रों में स्टाटब-ऄर् र्ाररतंत्र को मजबूत बनाने के वलए सदक्रय
कदम ईठाने हेतु प्रोत्सावहत करने के ईद्देश्य से अरं भ की थी। आस कायबर्िवत का ईद्देश्य अगे और ऄच्छी र्ररर्ारटयां सीखने, साझा करने
और ऄर्नाने के वलए राज्यों के बीच एक स्िस्थ प्रवतस्र्िाब ईत्र्न्न करना है।
 राज्यों की र्हचान विवभन्न रृंेवणयों में ऄग्रणी (लीडसब) के तौर र्र की गइ है। आन रृंेवणयों में शावमल हैं : स्टाटब -ऄर् र्ॉवलसी लीडसब (स्टाटब -
ऄर् में ऄग्रणी), आन्क्यूबेशन हब (उष्‍टमायन कें द्र), सीपडग आनोिेशन (निाचार प्रारं भ), स्के पलग आनोिेशन (निाचार प्रिधबन), रे गुलेटरी चेंज
चैंवर्यंस (वनयामकीय र्ररितबन में चैंवर्यन), प्रोक्योरमेंट लीडसब (खरीद में ऄग्रणी), कम्युवनके शन चैंवर्यंस (संचार चैंवर्यन), नाथब-इस्टनब
लीडसब (ईत्तर-र्ूिब में ऄग्रणी) तथा वहल स्टेट लीडर (र्हाड़ी राज्यों में ऄग्रणी)।
भारत में स्टाटब-ऄप्स

 भारत विश्ि का तीसरा सबसे बड़ा स्टाटब ऄर् कें द्र है। यहााँ के 20% स्टाटब-ऄप्स रटयर 2 और रटयर 3 के शहरों में ईभर रहे हैं।
 भारत में प्रमुख स्टाटब -ऄप्स ‘प्रौद्योवगकी अधाररत’ (लगभग 45%) हैं और लगभग 72% संस्थार्क 35 िषब से कम अयु के युिा
संस्थार्क हैं।
 फलते-फू लते स्टाटब-ऄप्स र्ाररतंत्र की िृवि के प्रमुख चालक हैं - सरकार द्वारा नीवतगत तौर र्र स्टाटब -ऄप्स र्र ध्यान कें दद्रत करना,
जनसांवख्यकीय लाभांश, तीव्र शहरीकरण, आं टरनेट ईर्योगकताबओं की बड़ी संख्या और भारत का एक ईभरता हुअ बाजार होना।
 आस रैं ककग के प्रमुख साधन आस प्रकार हैं:

o राज्य और कें द्रशावसत प्रदेश में स्टाटब -ऄर् रैं ककग रे मिकब ।
o भारत में स्टाटब-ऄप्स को बढ़ािा देने के वलए ऄच्छी प्रथाओं का संकलन।
o स्टाटब-ऄर् आं वडया दकट - यह स्टाटबऄर् आं वडया र्हल द्वारा स्टाटब -ऄप्स के वलए ईर्लब्ध सभी लाभों हेतु एक िन-स्टॉर् गाआड है।
3.11. खुदरा और SME ऊणों को बाह्य बेंचमाकों से जोड़ा जाएगा

(Retail, SME Loans To Be Linked To External Benchmarks)
भारतीय ररजिब बैंक (RBI) ने बैंकों को खुदरा ऊणों और सूक्ष्म एिं लघु ईद्यमों को प्रदत्त ऊणों की फ्लोटटग (र्ररितबनीय) ब्याज दर को बाह्य
बेंचमाकों, जैसे- रे र्ो दर या रेजरी वबलों से जोड़ने (पलक करने) का वनदेश ददया है।
र्ररितबन की अिश्यकता
 यह कदम आसवलए ईठाया गया क्योंदक बैंक जनिरी 2017 में ऄर्ने MCLRs में हुइ कमी को ऄर्नी िास्तविक ईधार दरों के वलए
हस्तांतररत करने में सुस्त रहे थे।
 ईदाहरण के वलए, वजन 12 बैंकों का विस्तार हुअ, ईनमें से छह बैंकों ने ऄर्ेक्षाकृ त वनम्न MCLRs के लाभ को ऄर्नी ईधार दरों र्र
हस्तांतररत करने में छ: महीने तक का समय वलया; जबदक शेष छह बैंकों ने ऄर्ने ऄर्ेक्षाकृ त वनम्न MCLRs के लाभ को छ: महीने के
ईर्रांत और िो भी के िल अंवशक रूर् से ही हस्तांतररत दकया। ऐसा आस त्य के बािजूद दकया गया दक MCLRs में हुए र्ररितबनों को
कम से कम नए ईधारकताबओं तक तत्काल हस्तांतररत दकये जाने की ऄर्ेक्षा की जाती है।
 ये र्ररितबन डॉ. जनक राज की ऄध्यक्षता में RBI की MCLR प्रणाली के विवभन्न र्हलुओं का ऄध्ययन करने हेतु गरठत अंतररक ऄध्ययन
समूह की ऄनुशंसाओं के र्ररणाम हैं।

RBI के नए ददशा-वनदेश
 RBI ने वनदेश ददया है दक ऐसे ऊणों र्र ईधार दर को वनम्नवलवखत चार बेंचमाकों में से एक से जोड़ा जाना चावहए:
o RBI की नीवतगत रे र्ो दर।
o भारत सरकार के 91 ददन के रे जरी वबल का प्रवतफल।
o भारत सरकार के 182 ददन के रेजरी वबल का प्रवतफल।
o फाआनेंवशयल बेंचमाकब आं वडया प्राआिेट वलवमटेड द्वारा प्रस्तुत कोइ भी ऄन्य बेंचमाकब ब्याज दर।
 बैंकों को आस नइ योजना को 1 ऄप्रैल 2019 से लागू करना होगा।
 RBI के आस कदम से यह ऄर्ेक्षा है यह ईस प्रथा को समाप्त कर देगा वजसमें ऄर्ेक्षाकृ त ऄवधक व्यार्ार को अकर्खषत करने हेतु के िल नए
ग्राहकों को वनम्न ब्याज दरों र्र ऊण ददया जाता है जबदक मौजूदा ग्राहक ईच्चतर दरों का ही भुगतान करते रहते हैं ।
 बेंचमाकब दर र्र विस्तार (मार्खजन) का वनधाबरण ऊण की शुरुअत के समय र्ूणबतः बैंकों के वििेकानुसार दकया जाएगा। यह ऊण की संर्ूणब
ऄिवध के दौरान ऄर्ररिर्खतत और िैसा ही बना रहना चावहए वजसकी ऊण ऄनुबंध में सहमवत व्यक्त की गयी हो, बशते दक ईधारकताब
(ऊणी) के साख मूफयांकन में कोइ ईफलेखनीय र्ररितबन न अ जाए।
विगत िषों में ब्याज दर नीवत:

 ऄक्टू बर 1994: बैंकों के वलए प्राआम लेंपडग रे ट (PLR) की घोषणा करना ऄवनिायब था। आस दर र्र बैंक ऄर्ने सिाबवधक साख िाले
ग्राहक को ऊण प्रदान करते थे।
 ऄप्रैल 2003: PLR की कठोरता एिं ऄनम्यता को दूर करने हेतु बेंचमाकब प्राआम लेंपडग रे ट।
 जुलाइ 2010: अधार दर (बेस रे ट) - आस प्रणाली के तहत बैंकों के वलए ऄर्नी ईधार दरों की घोषणा करना ऄवनिायब कर ददया गया
था। ईफलेखनीय है दक अधार दर सभी र्ररवस्थवतयों में न्यूनतम ब्याज दर होती थी।
 ऄप्रैल 2016: मार्खजनल कॉस्ट ऑफ फं ड्स बेस्ड लेंपडग रे ट (MCLR) - RBI ने MCLR की ओर ईन्मुख होने का वनिय दकया, क्योंदक
मार्खजनल कॉस्ट ऑफ फं ड्स र्र अधाररत दर, नीवतगत दरों में होने िाले र्ररितबनों के प्रवत ऄर्ेक्षाकृ त ऄवधक प्रवतदक्रयाशील है।
 ददसंबर 2018: बाह्य बेंचमाकब अधाररत दर (प्रस्तावित, ऄंवतम ददशा-वनदेश शीघ्र ही प्रस्तुत दकये जाएंगे।)
MCLR की गणना कै से की जाती थी?
RBI के ददशा-वनदेशों के ऄनुसार MCLR में सवम्मवलत हैं:
 मार्खजनल कॉस्ट ऑफ फं ड्स (वनवधयों की सीमांत लागत): वनवधयों की सीमांत लागत में ईधाररयों की सीमां त लागत तथा वनिल मूफय
(नेट िथब) र्र प्रवतफल सवम्मवलत होते हैं।
 CRR र्र ऊणात्मक धारण-प्रवतफल (Negative Carry on CRR): ऄवनिायब CRR र्र ऊणात्मक धारण-प्रवतफल, जो CRR बैलेंस
के शून्य होने की दशा में प्रवतफल के कारण ईत्र्न्न होता है।
 संचालन लागत: आसके तहत धन ईगाही की लागत सवहत ऊण ईत्र्ादों को प्रदान करने से संबि सभी संचालन लागतें सवम्मवलत होती
है। यह सुवनवित दकया जाएगा दक ईन सेिाओं को प्रदान करने की लागत जो सेिा शुफक के माध्यम से र्ृथक रूर् से िसूली जाती है , आस
घटक का वहस्सा न बन र्ाए।
 टेनर प्रीवमयम (Tenor premium): ये लागतें ऄर्ेक्षाकृ त दीघब र्ररर्क्वता ऄिवध िाली ऊण प्रवतबिताओं से ईत्र्न्न होती हैं। टेनर
प्रीवमयम में होने िाला र्ररितबन ईधारकताब विवशष्ट या ऊण रृंेणी विवशष्ट नहीं होना चावहए। दूसरे शब्दों में , वनयत शेष ऄिवध हेतु
सभी प्रकार के ऊणों के वलए टेनर प्रीवमयम एक समान होगा।
फाआनेंवशयल बेंचमाक्सब आं वडया प्राआिेट वलवमटेड

 यह भारत में मुद्रा बाजार, सरकारी प्रवतभूवतयों और विदेशी मुद्रा से संबंवधत बेंचमाको को विकवसत करने और प्रशावसत करने के वलए
स्ितंत्र बेंचमाकब प्रशासक है।
 आसका वनमाबण भारत के बेंचमाकब प्रशासन र्र गरठत रृंी विजय भास्कर सवमवत की ऄनुशंसाओं के अधार र्र दकया गया था।
 FIMMDA, FEDAI और IBA के संयुक्त स्िावमत्ि के तहत FBIL का गठन ददसंबर 2014 कं र्नी ऄवधवनयम, 2013 के ऄंतगबत एक
प्राआिेट वलवमटेड कं र्नी के रूर् में दकया गया था।
o FIMMDA: दफक्स्ड आनकम मनी माके ट एंड डेररिेरटव्स एसोवसएशन ऑफ आं वडया
o FEDIA: फॉरे न एक्सचेंज डीलसब एसोवसएशन ऑफ आं वडया
o IBA: आं वडयन बैंक्स एसोवसएशन

नइ प्रणाली के लाभ
 फ्लोटटग रे ट को बाह्य बेंचमाकों से संबि (पलक) करने से खुदरा एिं MSME क्षेत्रक के वलए दीघाबिवध में ऊण लागतों में कमी अएगी।
 सभी बैंकों को ऄर्ने ऊण के वलए एक सिबवनष्‍टठ बेंचमाकब के सार्ेक्ष बेंचमाकब का वनधाबरण करना होगा, वजससे ईधारकताबओं के वलए आस र्र
नजर रखना असान हो जाएगा।
 यह RBI द्वारा MSME क्षेत्रक के वलए ऊण प्रिाह में िृवि करने हेतु ईठाए गए कदमों की रृंृंखला में ही एक कदम है। ध्यातव्य है दक यह
क्षेत्रक अर्खथक संिृवि और रोजगारों के वलए महत्िर्ूणब है।
 विश्ि भर के बैंक र्हले से ही बाह्य बेंचमार्ककग प्रणाली की ओर कदम बढ़ा चुके हैं , आसवलए यह कदम भारतीय व्यिस्था को ऄंतरराष्ट्रीय
बैंककग र्िवतयों के ऄनुरूर् बनाता है।
3.12. सकल घरे लू ईत्र्ाद के र्ूिि

ब ती रृंृख
ं ला के अंकड़े
(GDP Back Series Data)
नीवत अयोग और कें द्रीय सांवख्यकी कायाबलय (CSO) ने एक नइ र्िवत का ईर्योग करते हुए 2005-06 से भारत के सकल घरे लू ईत्र्ाद
(GDP) के र्ूिि
ब ती रृंृख
ं ला के अंकड़े जारी दकए हैं।
 िषब 2015 में सरकार ने देश की GDP की गणना के वलए एक नइ र्िवत ऄर्नायी।
o अर्खथक गवतविवधयों का बेहतर ऄनुमान लगाने के वलए सकल मूफय िर्खधत (Gross Value Added: GVA) मार् को ऄर्नाया गया।
o आस र्ररितबन में गणना हेतु प्रयुक्त अधार िषब को र्ूिबिती 2004-05 से बढ़ाकर 2011-12 करना भी सवम्मवलत था।
 हालांदक आसके कारण हाल के अंकड़ों की 2011-12 से र्ूिबिती िषों से तुलना कर र्ाने में सक्षम न होने की समस्या भी ईत्र्न्न हुइ। जारी
दकए गए र्ूिबिती रृंृंखला के अंकड़े िस्तुतः नइ गणना र्िवत र्र अधाररत विगत िषों के अंकड़े प्रदान करते हैं।
नए अंकड़ों की मुख्य विशेषताएं
 र्ूिबिती धारणा के विर्रीत, नए अंकड़े यह प्रदर्खशत करते हैं दक वर्छले एक दशक या ईसके असर्ास के समय के दौरान भारतीय
ऄथबव्यिस्था कभी भी 9% से ऄवधक के 'ईच्च संिवृ ि' चरण से अगे नहीं बढ़ी है।
 यह भी आं वगत दकया गया है दक नए अंकड़े, विशेष रूर् से खनन और विवनमाबण क्षेत्रकों से संबंवधत अंकड़े, यह दशाबते हैं दक भारत िैविक
वित्तीय संकट से ईतनी शीघ्रता से बाहर नहीं वनकल र्ाया था जैसा दक ऄभी तक समझा जा रहा था।
सकल घरे लू ईत्र्ाद (GDP) बनाम सकल मूफय िर्खधत (GVA)

 GDP एक विवशष्ट समय ऄिवध के दौरान दकसी देश में ईत्र्ाददत समस्त ऄंवतम (अर्खथक) िस्तुओं और सेिाओं का मौदद्रक मूफय है।
 GVA दकसी ऄथबव्यिस्था में ईत्र्ाददत िस्तुओं और सेिाओं के मूफय की मार् है।
 GVA + ईत्र्ादों र्र कर - ईत्र्ादों र्र सवब्सडी = GDP
 GVA क्षेत्रक विवशष्ट होता है जबदक GDP को ऄथबव्यिस्था के सभी क्षेत्रकों के GVA के योग द्वारा र्ररकवलत दकया जाता है।

र्ुराने और नए अंकड़ों में ऄंतर क्यों है?
 अधार िषब का संशोधन करके ऄर्ेक्षाकृ त निीन िषब को अधार िषब बनाया गया है।
 यह कायब करते समय सरकार ने यूनाआटेड नेशंस वसस्टम ऑफ़ नेशनल एकाईं ट्स की ऄनुशंसाओं को ऄर्नाया था। आन ऄनुशंसाओं में GVA
ि वनिल मूफय िर्खित (NVA) का मार्न करना और यथा ईर्लब्ध अंकड़ों के नए स्रोतों के ईर्योग करना सवम्मवलत था। आन अंकड़ों के
स्रोतों में से एक कॉर्ोरे ट मामलों के मंत्रालय का MCA-21 डेटाबेस है, जो के िल 2011-12 के बाद से ही ईर्लब्ध हुअ है।
 दोनों के बीच मुख्य ऄंतर यह था दक र्ुरानी र्िवत िॉफयूम (र्ररमाणों) का मार्न करती थी, ऄथाबत् विवनमाबण क्षेत्रक में िास्तविक भौवतक
ईत्र्ादन, फसल ईत्र्ादन और सेिा क्षेत्रक के वलए रोजगार। MCA-21 के दृवष्टकोण की चचाब नीचे बॉक्स में की गइ है।
 नइ र्िवत सांवख्यकीय दृवष्ट से भी तुलनात्मक रूर् से ऄवधक सुदढ़ृ है क्योंदक यह ऄनुमानों को और ऄवधक संकेतकों, जैसे- ईर्भोग, रोजगार
एिं ईद्यमों के प्रदशबन से संबंवधत करने का प्रयास करती है। र्ुरानी रृंृंखला के विर्रीत (जो दकसी ऄंतर्खनवहत र्ररितबन को दजब करने में
सामान्य रूर् से 2-3 िषब का समय लेती थी), नइ र्िवत ऐसे कारकों को भी सवम्मवलत करती है जो ितबमान र्ररितबनों के प्रवत ऄवधक
प्रवतदक्रयाशील है।
MCA-21 डाटाबेस
 यह इ-गिनेंस संबंधी एक र्हल है वजसे िषब 2006 में अरं भ दकया गया था। यह राष्ट्रीय खातों की गणना करने के वलए फमों को ईनके
वित्तीय र्ररणामों को आलेक्रॉवनक रूर् से दजब करने तथा कॉर्ोरे ट खातों की ऄवग्रम फाआपलग करने की ऄनुमवत प्रदान करता है।
 यह ऄवधक सूक्ष्म दृवष्टकोण ऄर्नाने की सुविधा प्रदान करता है , जैसे- प्रत्येक कं र्नी के तुलन-र्त्र के अंकड़ों र्र ध्यान देना और ईसमें
मुद्रास्फीवत का समायोजन करने के बाद ईस क्षेत्रक के प्रदशबन की समग्र गणना प्राप्त करना।
 आसमें औद्योवगक ईत्र्ादन सूचकांक (IIP) का िॉफयूम आं डेक्स और ईद्योगों के िार्खषक सिेक्षण (एनुऄल सिे ऑफ आं डस्रीज: ASI) का
प्रवतष्ठान-अधाररत डाटासेट भी सवम्मवलत हैं।
नए अंकड़ों से जुड़े मुद्दे
 र्ूिब वनष्‍टकषों से ऄंतर: र्ूिबिती रृंृख
ं ला के नए अंकड़े राष्ट्रीय सांवख्यकी अयोग द्वारा ऄगस्त 2018 में जारी प्रारूर्-प्रवतिेदन (िंाफ्ट ररर्ोटब)
में दकए गए ऄनुमानों से विचलन दशाबते हैं। आसका स्र्ष्ट ईदाहरण कृ वष है, जहााँ दकसी नए डाटाबेस का ईर्योग नहीं दकया गया है एिं
मूफय, ईत्र्ादन और आनर्ुट संबंवधत सभी अंकड़े र्ुराने डाटासेट (अंकड़ों के समुच्चय) र्र ही अधाररत हैं।
 डाटासेट एिं ईनके स्थानार्न्नों (प्रॉक्सी) की र्याबप्त व्याख्या ईर्लब्ध नहीं है: डाटासेट एिं ईनके स्थानार्न्नों का चयन करने के अधार की
र्याबप्त व्याख्या ईर्लब्ध नहीं है, विशेष रूर् से ऐसे डाटासेट जो 2011-12 से र्हले विद्यमान नहीं थे। यवद्यर् CSO द्वारा जारी दकये गये
अंकड़ऺों में कइ स्थानार्न्नों के ईर्योग का ईफलेख दकया गया है लेदकन ईनमें ये वििरण नहीं प्रदान दकए गए हैं दक ऄन्य डाटासेट के स्थान
र्र ईनके चयन को िरीयता क्यों प्रदान की गइ है।
 वििसनीयता र्र संदेह: सांवख्यकी और कायबक्रम कायाबन्ियन मंत्रालय (MoSPI) के तहत अने िाले CSO के सांवख्यकीय अंकड़े जारी
करने के कायब का दावयत्ि ऄर्नाने हेतु नीवत अयोग की भूवमका र्र प्रश्न ईठाए गए हैं।
3.13. राष्ट्रीय र्ेंशन प्रणाली

(National Pension System: NPS)
कें द्रीय मंवत्रमंडल ने हाल ही में राष्ट्रीय र्ेंशन प्रणाली (NPS) को सुसग
ं त एिं सरल बनाने के प्रस्ताि का ऄनुमोदन दकया।
NPS वनम्नवलवखत दो प्रकार के खातों का प्रस्ताि प्रस्तुत करती है:

 रटयर I खाता: यह सेिावनिृवत्त की बचत के वलए बनाया गया खाता है। आससे समय र्ूिब अहरण नहीं दकया जा सकता है।
 रटयर II खाता: यह एक स्िैवच्छक बचत की सुविधा है। ऄवभदाता (सब्सक्राआबर) ऄर्नी आच्छानुसार आस खाते से ऄर्नी बचत अहररत
करने के वलए स्ितंत्र है। आस खाते र्र कोइ कर लाभ ईर्लब्ध नहीं है।
EEE बनाम EET प्रवस्थवत
 EEE : छू ट-छू ट-छू ट (Exempt Exempt Exempt):
o र्हली छू ट का ऄथब है दक अर्का वनिेश कटौती के वलए ऄहब है , ऄथाबत् NPS में अर्के िेतन से दकया गया वनिेश कर योग्य नहीं
है।
o दूसरी छू ट का वनवहताथब यह है दक संचय चरण के दौरान ऄर्खजत दकए गए ब्याज को भी कराधान से छू ट प्राप्त है।
o तीसरी छू ट का ऄथब है दक आस वनिेश से ऄर्खजत अर्की अय अहरण के समय कर योग्य नहीं होगी।

 EET : छू ट-छू ट-कर योग्य (Exempt Exempt Taxable):
o र्हली दो छू ट का ऄथब EEE के समान ही है, ऄथाबत् वनिेश की गइ रावश और संवचत रावश से ऄर्खजत ब्याज र्र कोइ कराधान नहीं
होगा।
o लेदकन जो एकमुश्त अय अर् अहररत करें गे िह कर-योग्य होगी।
राष्ट्रीय र्ेंशन प्रणाली के बारे में

 यह भारत सरकार की एक र्हल है जो एक र्ररभावषत ऄंशदान योजना (defined contribution scheme) है। आसके तहत ऄंवतम रावश
की मात्रा ऄवभदाता (सब्सक्राआबर) द्वारा दकए गए योगदान और वनिेश प्रवतफल र्र वनभबर होती है।
 01.01.2004 को या ईसके बाद कें द्र सरकार की सेिा (सशस्त्र बलों को छोड़कर) में भती होने िाले नए व्यवक्तयों को NPS के ऄंतगबत किर
दकया गया है।
 जनिरी 2004 में सरकारी कमबचाररयों के वलए आसकी शुरुअत की गइ थी और 2009 में सभी (िगों) के वलए आसे खोल ददया गया।
 एक ऄवभदाता ऄर्ने कामकाजी जीिन के दौरान र्ेंशन खाते में वनयवमत रूर् से योगदान देता है , ईक्त रावश के एक भाग को एकमुश्त रूर्
से अहररत कर लेता है और शेष रावश का ईर्योग सेिावनिृवत्त के बाद वनयवमत अय सुरवक्षत करने हेतु एन्युटी (िार्खषकी) खरीदने के वलए
करता है। कमबचारी और वनयोक्ता दोनों आस योजना में योगदान करते हैं।
 भारत में आसे र्ेंशन फं ड रे गुलटे री एंड डेिलर्मेंट ऄथॉररटी (PFRDA) द्वारा कायाबवन्ित और विवनयवमत दकया जा रहा है।
 हाल ही में कै वबनेट ने NPS के वलए प्रवतवष्ठत EEE टैक्स स्टेटस (प्रिेश, वनिेश और र्ररर्क्वता र्र कर छू ट) का ऄनुमोदन दकया है (आसके
वलए र्हले EET का प्रािधान था)।
 सभी नागररक (वनिासी या ऄवनिासी) वजनकी अयु 18 से 60 िषब के बीच है, िे आसके र्ात्र हैं।
नए प्रस्ताि
 सरकार द्वारा योगदान में िृवि: NPS रटयर I के ऄंतगबत शावमल ऄर्ने कमबचाररयों के वलए कें द्र सरकार द्वारा दकए जाने िाले ऄवनिायब
योगदान में िृवि की गयी है। आसे ितबमान के 10% से बढ़ाकर 14% कर ददया गया है।
 चयन की स्ितंत्रता: कें द्र सरकार के कमबचाररयों को र्ेंशन वनवध के चयन और वनिेश के र्ैटनब को तय करने हेतु चयन की स्ितंत्रता प्रदान की
गयी है।
 क्षवतर्ूर्खत: 2004-2012 के दौरान NPS ऄंशदान (योगदान) को जमा न करने या विलंब से जमा करने के वलए क्षवतर्ूर्खत का भुगतान।
नए प्रस्ताि का प्रभाि
 NPS के तहत शावमल दकये गए कें द्र सरकार के सभी कमबचाररयों की ऄंवतम संवचत रावश में बढ़ोतरी।
 सेिावनिृवत्त के बाद कमबचारी र्र वबना दकसी ऄवतररक्त बोझ के ईसे ऄर्ेक्षाकृ त ऄवधक र्ेंशन ऄदायगी।
 NPS के तहत किर दकये गए कें द्र सरकार के लगभग 18 लाख कमबचाररयों को लाभ।
 बढ़ती जीिन प्रत्याशा के अलोक में िृिािस्था सुरक्षा में िृवि।
 NPS को और ऄवधक अकषबक बनाने से सरकार के वलए सिबरृंेष्ठ प्रवतभा को अकर्खषत करना और ईसे बनाए रखना सरल होगा।
 सरकार के ऄवभदान (ऄंशदान) में बढ़ोतरी NPS को र्ुरानी प्रणाली के ऄंतगबत वनधाबररत र्ेंशन की तुलना में बेहतर बनाएगी।
ईफलेखनीय है दक र्ुरानी र्ेंशन प्रणाली के तहत र्ेंशनभोगी को ऄंवतम अहररत िेतन का 50% वमलता था।
NPS से संबवं धत पचताएं
 राजकोषीय रूर् से ऄत्यवधक लागत िाला सुधार: आसके कारण वित्तीय िषब 2019-20 के वलए सरकारी कोष र्र लगभग 2,840 करोड़
रुर्ए का भार र्ड़ने का ऄनुमान है और आसकी प्रकृ वत बारम्बार होने िाले व्यय की होगी।
 र्क्षर्ातर्ूण:ब एक ही र्ीढ़ी के ऄंतगबत, सरकार नए कमबचाररयों हेतु ऄंशदान का भुगतान कर रही है और र्हले वनयोवजत दकए जा चुके
लोगों को र्ेंशन का भुगतान कर रही है। 1 जनिरी 2004 से र्हले वनयोवजत दकए जा चुके कमबचाररयों को NPS योजना का लाभ प्राप्त
नहीं हो र्ाएगा। आस प्रकार यह कमबचाररयों के प्रवत भेदभािर्ूणब रिैया प्रदर्खशत करने िाला कदम होगा।
 तुलन-र्त्र बाह्य देयताएाँ (Off balance sheet Liabilities): ये समस्याएं भारत की तुलन-र्त्र बाह्य देयताओं के व्यार्क प्रश्न के संदभब
में ईभरती हैं। NPS की कफर्ना कम लागत िाले और वबना तामझाम िाले बाजार से जुड़े ईत्र्ाद के रूर् में की जाती है।

 कर से छू ट: NPS से बाहर वनकलने र्र एकमुश्त अहरण के वलए टै क्स छू ट की सीमा 60% तक बढ़ा दी गइ है। आससे ऄब र्ूरी अहररत
रावश र्र अयकर से छू ट वमलेगी। (ितबमान में, एन्युटी की खरीद के वलए प्रयुक्त कु ल संवचत कोष का 40% भाग र्हले से ही कर मुक्त है।
सेिावनिृवत्त के समय NPS ऄवभदाता ऄथाबत् सब्सक्राआबर द्वारा अहररत की गयी संवचत रावश के 60% में से 40% र्र कर छू ट प्राप्त है
और शेष 20% कर योग्य है।)
 रटयर II खाता: ऄब सरकारी कमबचाररयों द्वारा NPS के रटयर II के तहत दकये जाने िाले ऄंशदान (योगदान) को अयकर लाभ के प्रयोजन
के वलए धारा 80 C के ऄंतगबत 1.50 लाख रुर्ये तक की कटौती हेतु किर दकया जाएगा, हालााँदक आस हेतु 3 िषों का लॉक-आन र्ीररयड
होगा।
 कौशल विकास गवतविवध के वलए वनकासी: स्िास््य, वििाह, अिास और वशक्षा जैसी ऄवनिायबताओं के वलए अंवशक रूर् से अहररत रावश
के ऄवतररक्त, ऄवभदाता NPS से जुड़ने के 3 िषों के बाद स्टाटब -ऄप्स, नए ईद्यमों जैसी कौशल विकास गवतविवधयों के वलए भी ऄर्ने
ऄवभदान का 25 प्रवतशत भाग अहररत कर सकता है।

4. सु र क्षा (Security)
4.1. राज्य एजेंवसयों द्वारा वनगरानी

(Surveillance By State Agencies)
हाल ही में गृह मंत्रालय ने एक अदेश जारी दकया है , वजसमें 10 कें द्रीय एजेंवसयों को दकसी भी कं प्यूटर द्वारा ईत्र्ाददत, प्रेवषत, प्राप्त या संगृहीत
दकसी भी सूचना को आं टरसेप्ट, मॉवनटर और वडदक्रप्ट करने के वलए ऄवधकृ त दकया गया है।
अदेश से संबवं धत ऄन्य त्य
 एजेंवसयां वजन्हें आस प्रकार की अवधकाररक र्हुाँच प्रदान की गइ है, िे हैं: असूचना ब्यूरो (IB), स्िार्क वनयंत्रण ब्यूरो (NCB), प्रितबन
वनदेशालय (ED), कें द्रीय प्रत्यक्ष कर बोडब (CBDT), राजस्ि असूचना वनदेशालय (DRI), कें द्रीय ऄन्िेषण ब्यूरो (CBI), राष्ट्रीय ऄन्िेषण
ऄवभकरण (NIA), कै वबनेट सवचिालय (R & AW), वसग्नल आं टेवलजेंस वनदेशालय (जम्मू और कश्मीर, ईत्तर-र्ूिब और ऄसम के सेिा क्षेत्रों के
वलए) और ददफली र्ुवलस अयुक्त।
 आसके ऄनुसार, कं प्यूटर संसाधन का ग्राहक / सेिा प्रदाता / कोइ भी प्रभारी व्यवक्त, एजेंवसयों को सभी सुविधाएं और तकनीकी सहायता देने
के वलए बाध्य होगा और ऐसा करने में विफल रहने र्र 7 िषब के कारािास और ऄथबदंड का र्ात्र होगा।
 आस अदेश को IT ऄवधवनयम की धारा 69 और ईसके 2009 के वनयमों से अधार प्राप्त होता है। ये ऄवधवनयम और वनयम कें द्र और राज्य
सरकारों या "आसके दकसी भी प्रावधकृ त ऄवधकारी" को "दकसी भी" कं प्यूटर संसाधन द्वारा ईत्र्ाददत, प्रेवषत, प्राप्त या संगृहीत "दकसी भी
सूचना" को आं टरसेप्ट, मॉवनटर और वडदक्रप्ट करने की शवक्त प्रदान करते हैं।
सरकार का र्क्ष
 अदेश आस वसिांत र्र अधाररत है दक वनजता का ऄवधकार वनरर्ेक्ष नहीं है। राष्ट्रीय सुरक्षा और अतंकिादी खतरों को वलए र्ूिोर्ाय
सुवनवित करने के वलए वनगरानी अिश्यक है। आस प्रकार संविधान के ऄनुच्छे द 19 (2) के तहत 'युवक्तयुक्त प्रवतबंधों' का प्रािधान दकया
गया है।
 वनगरानी की प्रकृ वत ही यही है दक यह सािबजवनक दृवष्ट से र्रे रहकर की जाती है।
 ईर्युबक्त अदेश के िल एजेंवसयों को नावमत करता है। आन्हें मामला-विवशष्ट और वनरीक्षण की अिश्यकता के अधार र्र नावमत न्यावयक
ऄवधकाररयों से आं टरसेप्ट करने के वलए अदेश प्राप्त करना होगा। यह दकसी भी प्रकार की र्ूणब व्यार्क शवक्त प्रदान करने का प्रयोजन नहीं
रखता है।
चुनौवतयां
 र्यबिक्षे ण का ऄभाि: वनगरानी से संबंवधत वनणबय (समीक्षा प्रदक्रया सवहत) कायबकारी शाखा द्वारा वलए जाते हैं। आसमें वनगरानी ईर्ायों का
ईनके दकये जाने से र्ूिब या र्िात कोइ संसदीय या न्यावयक र्यबिेक्षण नहीं होता है। यद्यवर् SC द्वारा यह ऄवधदेवशत दकया गया है, दकन्तु
िास्तविक ऄवधसूचना में कें द्रीय गृह सवचि को ऐसे वनगरानी संबंधी अदेशों को र्ूिब-ऄनुमोददत करने की अिश्यकता नहीं है।
 अिेदन का ऄस्र्ष्ट अधार: IT ऄवधवनयम की धारा 69 के ऄंतगबत, वनगरानी के अधारों को संविधान के ऄनुच्छे द 19 (2) से ग्रहण दकया
गया है और ईन्हें आस कानून में जोड़ ददया गया है। ईनमें ऄत्यवधक व्यार्क िाक्यांशों को शावमल दकया गया है जैसे दक "विदेशी राज्यों के
साथ मैत्रीर्ूणब संबंध" या "भारत की संप्रभुता और ऄखंडता"। यह ऄवधवनयम आस प्रकार के ऄभ्यासों की प्रदक्रया ऄथिा प्रयोजन या ईस
ऄिवध के सन्दभब में प्रािधान नहीं करता है वजसके वलए दकसी व्यवक्त के वनजी डेटा को आं टरसेप्ट दकया जा सकता है।
 ऄर्ारदशी शासन: वनगरानी के वनणबय के अधारों और कानूनी मानकों के ऄनुर्ालन के ढंग के संबंध में दकसी प्रकार की सूचना ईर्लब्ध नहीं
है। जबदक, िषब 2014 की एक RTI यावचका के ऄनुसार, प्रत्येक ददन औसतन 250 वनगरानी ऄनुरोधों को स्िीकृ वत प्रदान की जाती है।
 दुरुर्योग की सम्भािना: वनजता के ईफलंघन और जासूसी के वर्छले मामलों से राज्य द्वारा सािबजवनक जीिन र्र वनयंत्रण और ऄत्यवधक
वनगरानी के स्र्ष्ट साक्ष्य प्राप्त हुए हैं। स्िचावलत प्रदक्रया को वनष्‍टर्ाददत करने के वलए ईत्तरदायी ऄवधकारी सुरक्षा ईर्ायों के ऄभाि में वनजी
सूचना का ईर्योग वनजी लाभ के वलए कर सकते हैं।
 वनजता के विरुि: र्ुट्टास्िामी वनणबय (2017) में सिोच्च न्यायालय ने कहा दक सरकार को व्यवक्तगत वनजता और राज्य की िैध पचताओं के
मध्य ईवचत रूर् से संतुलन स्थावर्त करना चावहए (यदद राष्ट्रीय सुरक्षा से सम्बंवधत खतरा हो तो भी)। दकसी भी चयनात्मक लक्ष्यीकरण
और रूर्रे खा के वबना वनष्‍टर्क्ष, न्यायसंगत और ईवचत प्रदक्रया का र्ालन सुवनवित करने के वलए, वनजता के संबंध में दकसी भी ऄवतक्रमण
को 3 मार्दंडों के र्रीक्षण को र्ूरा करना होगा। ये मार्दंड हैं : अिश्यकता (राज्य के िैध ईद्देश्य), अनुर्ावतकता (राज्य के लक्ष्यों को प्राप्त
करने के वलए न्यूनतम प्रवतबंधात्मक र्िवत) और िैधता (विवध द्वारा स्िीकृ वत)। आस प्रकार सरकारी एजेंवसयों की एक बड़ी संख्या के र्ास

दकसी व्यवक्त की एवन्क्रप्टेड सामग्री तक र्हुंच की र्ूणब एिं व्यार्क शवक्त आस वनणबय का स्र्ष्ट ईफलंघन है। आसके ऄवतररक्त, एक व्यवक्त यह
कभी भी नहीं जान सकता है दक ईसकी वनगरानी की जा रही है , वजसका ऄथब यह है दक आसे न्यायालय के समक्ष चुनौती देना लगभग
ऄसंभि है।
 प्रदक्रयात्मक चुनौवतयां: व्हाट्सएर् जैसे प्लेटफॉमों में एंड टू एंड एवन्क्रप्शन होता है वजसे ब्रेक करना ऄत्यवधक करठन कायब है। साथ ही
आं टरनेट संचार को मेल एवन्क्रप्शन के साथ प्रॉक्सी सिबर का ईर्योग करके संप्रेवषत दकया जा सकता है जो आसे ऄन्रेसेबल (न र्ता लगाए
जाने योग्य) बनाता है। साथ ही ऄवधकांश कं र्वनयों के सिबर भारत में नहीं हैं (दकसी भी डेटा स्थानीयकरण कानूनों के ऄभाि में)। कानून
प्रितबन एजेंवसयां र्ारस्र्ररक कानूनी सहायता समझौतों के माध्यम से डेटा का ऄनुरोध करती हैं और आस प्रदक्रया में ऄत्यवधक समय लगता
है।
 डेटा गोर्नीयता कानून का ऄभाि: कोइ भी राष्ट्रीय गोर्नीयता कानून लागू नहीं है जो डेटा-चोरी के मामलों में ईत्तरदावयत्ि तय करता हो
तथा सरकारी या वनजी क्षेत्र र्र क्षवतर्ूर्खत प्रदान करने की बाध्यता अरोवर्त करता हो (यदद ईनके द्वारा दकसी के व्यवक्तगत डेटा को खो देने
के कारण व्यवक्त को कोइ हावन र्हुंची हो)।
 संसदीय वनगरानी: यह स्िीकार दकया जाना चावहए दक सरकारी वनगरानी प्रणाली का ऄवभव्यवक्त की स्ितंत्रता और वनजता के ऄवधकार
र्र वनषेधात्मक प्रभाि ईत्र्न्न हो सकता है। ऄतः संसद को वनयवमत ब्रीकफग प्रदान करने के साथ वनगरानी गवतविवधयों को विवनयवमत
करने और वनगरानी करने में सहायता करने के वलए एक वनजता अयोग का गठन दकया जाना चावहए।
 न्यावयक र्यबिक्ष
े ण: ‘अधार’ िाद में SC ने कहा दक राष्ट्रीय सुरक्षा के वहत में सूचना के प्रकटीकरण की ऄनुमवत प्रदान करने के ऄवधकार को
के िल एक संयुक्त सवचि के हाथों में सौंर् देना ऄसंिैधावनक है। भारतीय वनजता संवहता, 2018 एक मॉडल विधेयक है जो यह वनधाबररत
करता है दक संचार वनगरानी और डेटा तक र्हुंच से संबंवधत सभी अदेशों के वलए विशेष वनगरानी समीक्षा ऄवधकरणों में र्दांदकत ईच्च
न्यायालय के न्यायाधीशों के ऄनुमोदन की अिश्यकता होगी।
 संभावित खतरे के वलए एक संभावित कारण को ऄवनिायब रूर् से वनर्ददष्ट करना: यदद दकसी शवक्त को लागू करने के अधार व्यार्क और
ऄस्र्ष्ट शब्दों में हों तो ईसका दुरुर्योग दकये जाने की संभािनाएं बहुत बढ़ जाती हैं। ऄसंिैधावनक वनगरानी के माध्यम से प्राप्त दकसी भी
साक्ष्य को न्यायालय में विवधक रूर् से ऄस्िीकायब घोवषत दकया जाना चावहए।
 वनजता कानून: राष्ट्रीय सुरक्षा और व्यवक्तगत वनजता के मध्य संतुलन स्थावर्त करने के वलए BN रृंीकृ ष्‍टण सवमवत की ऄनुशंसाओं के अधार
र्र एक वनजता कानून का वनमाबण दकया जाना एक बेहतर प्रारं वभक कदम होगा। डेटा संग्रह की दकसी भी प्रणाली के वलए वनजता के हनन
के जोवखम की गणना की जानी चावहए और आसमें नागररक सूचनाओं की सुरक्षा के वलए अिश्यक प्रदक्रयाओं और प्रणावलयों को शावमल
 यद्यवर् लवक्षत व्यवक्त प्रस्तावित वनगरानी के बारे में नहीं जान सकता है , तथावर् वनगरानी के मामले में लवक्षत व्यवक्त का र्क्ष प्रस्तुत करने
के वलए एक िकील ईर्लब्ध होना चावहए तादक एक िस्तुवनष्ठ वनणबय वलया जा सके ।
 आसके ऄवतररक्त, िास्तविक कायाबन्ियन से र्ूिब वनगरानी सम्बन्धी कानूनी ईर्ायों की चचाब और ईनका स्र्ष्टीकरण दकया जाना अिश्यक है।
आससे नागररक समाज के साथ बेहतर वििास बनाया रखा जा सके गा।
भारत में वनगरानी रे मिकब
 भारतीय टेलीग्राफ ऄवधवनयम, 1885 की धारा 5 के तहत (साथ ही आस ऄवधवनयम के वनयमों में) टेलीफोवनक वनगरानी को स्िीकृ वत
प्रदान की गइ है। यह कॉल डेटा ररकॉड्सब (CDRs) के प्रकटीकरण की ऄनुमवत प्रदान करता है वजसमें नंबर, कॉल की ऄिवध, समय एिं
वतवथ शावमल हैं।
 सूचना प्रौद्योवगकी ऄवधवनयम, 2000 की धारा 69 (और आसके वनयमों) के तहत आलेक्रॉवनक वनगरानी ऄवधकृ त है।
 IT ऄवधवनयम की धारा 69 दकसी भी व्यवक्त या संगठन को दकसी सूचना को वडदक्रप्ट करने के वलए कानून प्रितबन एजेंवसयों की
सहायता करने के वलए वनदेवशत करती है। यह दकसी भी ऐसी सूचना के सन्दभब में लागू होता है वजसे भारत की संप्रभुता / ऄखंडता ,
राज्य की सुरक्षा, विदेशी राज्यों के साथ मैत्रीर्ूणब संबंधों ऄथिा सािबजवनक व्यिस्था के वहत के रूर् में समझा जाता हो।
 PUCL बनाम भारत संघ (1997) िाद में ईच्चतम न्यायालय द्वारा प्रदक्रयात्मक अिश्यकताओं को वनधाबररत दकया गया था। आसके
ऄनुसार वनगरानी ऄनुरोधों को कम से कम एक संयुक्त सवचि के स्तर के प्रावधकारी द्वारा ऄवधकृ त दकया जाना चावहए। िषब 2007 में
टेलीग्राफ ऄवधवनयम में वनयम 419 (A) के तहत सुरक्षा ईर्ायों को शावमल दकया गया था।
 गैरकानूनी गवतविवधयां रोकथाम ऄवधवनयम 1967 टेलीग्राफ ऄवधवनयम के तहत प्राप्त सूचना को साक्ष्य के रूर् में प्रयोग करने की
ऄनुमवत प्रदान करता है।
 CrPC की धाराएं 91 और 92 ईन प्रदक्रयाओं को स्र्ष्ट करती हैं वजनके माध्यम से न्यायालय, र्ुवलस और वजला मवजस्रेट जांच,
र्ूछताछ और र्रीक्षण के वलए दकसी भी व्यवक्त, डाक या टेलीग्राफ प्रावधकरण को दकसी भी दस्तािेज या “िस्तु” को प्रस्तुत करने हेतु
समन कर सकते हैं।

भारत में वनगरानी के संभावित मागब
 कें द्रीय वनगरानी प्रणाली एक कें द्रीकृ त टेलीफोन आं टरसेप्शन प्रोविजपनग प्रणाली है। CMS के तहत, टेलीकॉम सर्खिस प्रोिाआडसब
(TSPs) द्वारा आं टरसेप्ट दकए गए समस्त डेटा को कें द्रीय और क्षेत्रीय डेटाबेस में एकत्र और संगृहीत दकया जाता है। आससे कानून प्रितबन
एजेंवसयां िास्तविक समय के अधार र्र आं टरसेप्ट दकये गये संचार तक र्हुंच प्राप्त कर सकती हैं।
 राष्ट्रीय असूचना वग्रड नागररक सूचना एकत्र करने के वलए विवभन्न सरकारी डेटाबेसों (जैसे - बैंक, एयरलाआं स, सेबी, रे लिे और
दूरसंचार ऑर्रे टर) को पलक कर रहा है।
 नेत्रा (नेटिकब रैदफक एनावलवसस: NeTrA) एक िंगनेट आलेक्रॉवनक सर्खिलांस वसस्टम है जो कीिड्सब के अधार र्र डायनावमक
दफफटसब का ईर्योग करके आं टरनेट रैदफक र्र वनगरानी रखता है।
 डी.एन.ए प्रोफाआपलग वबल
 ऄर्राध एिं ऄर्राधी रैककग नेटिकब (CCTNS)
 अधार डेटाबेस के तहत संगह
ृ ीत बायोमैररक्स
 जांच के वलए ब्रेन मैपर्ग, अआररस स्कै न, कफगर पप्रटटग और बॉडी स्कै न
के स स्टडी- ऄमेररका में वप्रज़्म वनगरानी कायबक्रम (PRISM surveillance program in the US)
 2013 में NSA के र्ूिब-कॉन्रैक्टर और वव्हसलब्लोऄर एडिडब स्नोडेन द्वारा ऄमेररकी सरकार द्वारा वनजी संचार की औद्योवगक-स्तरीय
वनगरानी का प्रकटीकरण दकया गया। आसे अवधकाररक तौर र्र वप्रज्म र्ररयोजना के रूर् में जाना जाता है।
 ऄमेररकी वनगरानी कायबक्रम की एक विशेषता "टेलीफोनी मेटाडेटा संग्रह" थी, वजसमें फोन र्र हुए संिाद की िास्तविक सामग्री को
छोड़कर कॉल के शेष सभी वििरणों (वजसमें नंबर, कॉल की ऄिवध, समय आत्यादद शावमल हैं) को आं टरसेप्ट दकया गया और नेशनल
वसक्योररटी एजेंसी द्वारा ऄनुरवक्षत डेटाबेस में संगृहीत दकया गया।
 NSA वनगरानी को ऄमेररकी वसविल वलबटीज यूवनयन बनाम जेम्स क्लैर्र (2013) के स में िैधावनक और संिैधावनक अधार र्र
चुनौती दी गइ।
 ऄर्ीलीय न्यायालय ने र्ाया दक ईन 50 से ऄवधक ईदाहरणों में वजनमें अतंकिादी हमलों को रोका गया था, एक को भी रोकने के
वलए NSA के वनगरानी शासन से एकत्र सामग्री का सफल प्रयोग नहीं हुअ था। ऄर्ीलीय न्यायालय ने स्र्ष्ट दकया दक मेटाडेटा की
'अियबजनक मात्रा' का संग्रह र्ैररयट एक्ट की धारा 215 के युवक्तयुक्तता संबंधी खंड को संतुष्ट नहीं करता है और दकसी व्यवक्त की
ऄवभव्यवक्त र्र आसका वनषेधात्मक प्रभाि र्ड़ता है।
4.2. चीफ ऑफ स्टाफ कमेटी का स्थायी ऄध्यक्ष

(Permanent Chairman of the Chiefs of Staff Committee)
भारत की तीनों सेनाओं ने चीफ ऑफ स्टाफ कमेटी के स्थायी ऄध्यक्ष (Permanent Chairman of the Chiefs of Staff Committee:
PCCoSC) की वनयुवक्त र्र सहमवत व्यक्त की है।
PCCoSC के बारे में
 आसका नेतृत्ि फ़ोर स्टार रैं क के सैन्य ऄवधकारी द्वारा दकया जाना प्रस्तावित है। िह सेना, िायु सेना और नौसेना के प्रमुखों के समकक्ष होगा।
 िह सैवनकों के प्रवशक्षण, हवथयार प्रणावलयों के ऄवधग्रहण और सेिाओं के संयुक्त संचालन जैसी सेनाओं के संयक्त
ु मामलों र्र ध्यान के वन्द्रत
करे गा।
 िह ऄंडमान और वनकोबार द्वीर् समूह में वत्र-सेिा कमान का प्रभारी भी होगा।
 र्द को चीफ ऑफ वडफें स स्टाफ के रूर् में भी संदर्खभत दकया गया है।
 िह चीफ ऑफ स्टाफ कमेटी की बैठकों की ऄध्यक्षता करे गा।
 के . सुब्रमण्यम की ऄगुिाइ िाली कारवगल समीक्षा सवमवत और िषब 2011 में गरठत नरे श चंद्र सवमवत जैसी विवभन्न सवमवतयों ने स्थायी
ऄध्यक्ष की ऄनुशंसा की थी।
PCCoSC के र्क्ष में तकब
 बेहतर समन्िय: यह र्ररयोजनाओं और संसाधन साझाकरण में एकीकरण से सैन्य कमान की संयुक्तता में सुधार करे गा। ईदाहरण के वलए,
िषब 1962 और 1965 के दौरान सशस्त्र बलों के तीनों ऄंगों को समन्िय में करठनाआयों का सामना करना र्ड़ा था।

 ऄविभावजत सलाह: PCCoSC की र्ररकफर्ना सरकार के वलए एक-सूत्री सैन्य सलाहकार के रूर् में की गइ है।
 बेहतर रक्षा ऄवधग्रहण: यह समय और लागत की ऄवधकता को समाप्त कर रक्षा ऄवधग्रहण में सशस्त्र बलों की क्षमता में भी सुधार करे गा।
 युि के दौरान त्िररत वनणबय वनमाबण: प्रायः युि के दौरान एक करठन वनणबय के िल विशेष रूर् से चयवनत रक्षा प्रमुख द्वारा ही वलया जा
सकता है न दक CoSC जैसी सवमवत द्वारा जो ‘लीस्ट कॉमन वडनॉवमनेटर’ के वसिांत र्र कायब करती है।
PCCoSC की स्थार्ना से संबवं धत चुनौवतयां
 लोकतांवत्रक प्रदक्रया के वलए खतरा: यह अशंका है दक रक्षा सेिाएं ऄवधक शवक्तशाली हो जाएाँगी। आससे ये सेना र्र वसविल वनयंत्रण को
समाप्त कर सैन्य तख्तार्लट की संभािनाएं भी ईत्र्न्न कर सकती हैं।
 ितबमान वस्थवत: चीफ ऑफ स्टाफ कमेटी (CoSC) की ितबमान व्यिस्था ने हमें िषों से बेहतर सेिाएं प्रदान की हैं और आसवलए "ऄनािश्यक
र्ररितबन" प्रवतरोध दकया जा रहा है।
 सशस्त्र बलों के भीतर प्रवतरोध:
o यह कहा जाता है दक िषों से सेना प्रमुखों के मध्य धारणा रही है दक यदद CDS वनयुक्त दकया जाता है तो ईनकी वस्थवत कमजोर हो
जाएगी।
o सेना की छोटी सेिाओं, विशेषकर िायु सेना में यह भािना रही है दक रक्षा नीवत वनमाबण में थल सेना का प्रभुत्ि है। कु छ लोगों को भय
है दक CDS के कारण िषब 1947 से र्ूिब की वस्थवत के समान वस्थवत ईत्र्न्न हो सकती है। ईस समय थल सेना सिाबवधक प्रभुत्िर्ूणब
सेिा होती थी।
 नौकरशाही के भीतर प्रवतरोध: यह माना जा रहा है दक वसविल नौकरशाही में भी आसका विरोध है क्योंदक आससे ईच्च रक्षा व्यिस्था र्र
ईनका वनयंत्रण कम हो जाएगा।
 और्चाररक र्द: एक पचता यह भी है दक यह र्द वबना दकसी स्र्ष्ट भूवमका और ईत्तरदावयत्ि के मात्र एक और्चाररक र्द बन सकता है।
भारत में ितबमान संरचना

 चीफ ऑफ स्टाफ कमेटी (CoSC) में सेना, नौसेना और िायु सेना के प्रमुख शावमल होते हैं।
 आसकी ऄध्यक्षता तीनों प्रमुखों में से िररष्ठतम द्वारा सेिावनिृत्त होने तक रोटेशन के अधार र्र की जाती है।
 यह एक ऐसा मंच है जहां तीनों सेना प्रमुख महत्िर्ूणब सैन्य मुद्दों र्र चचाब करते हैं।
4.3. सूचना संलयन कें द्र- पहद महासागर क्षेत्र (IFC-IOR)

(Information Fusion Centre - Indian Ocean Region)
हाल ही में नौसेना ने पहद महासागर क्षेत्र के वलए सूचना संलयन कें द्र (IFC-IOR) का शुभारं भ दकया है।
सूचना संलयन कें द्र (Information Fusion Centre: IFC)
 सूचना संलयन कें द्र (IFC) एक 24/7 क्षेत्रीय सूचना साझाकरण कें द्र है।
 IFC को गुरुग्राम में नौसेना के सूचना प्रबंधन और विश्लेषण कें द्र (IMAC) में स्थावर्त दकया गया है। IMAC राष्ट्र के समुद्र तट का एक
समेदकत ररयल टाआम र्ररदृश्य ईत्र्न्न करने के वलए सभी तटीय रडार रृंृंखलाओं को पलक करने िाला एकल पबदु कें द्र है।
यह प्लेटफ़ॉमब क्या कायब करे गा?
 IFC-IOR की स्थार्ना पहद महासागर क्षेत्र में और आससे र्रे समुद्री सुरक्षा को सुदढ़ृ करने के दृवष्टकोण से की गइ है। आसके कायब
वनम्नवलवखत हैं:
o एक साझा सुसंगत समुद्री वस्थवत का र्ररदृश्य सृवजत करना
o क्षेत्र के वलए समुद्री सूचना कें द्र के रूर् में कायब करना
o अर्सी सहयोग को सक्षम बनाना
o रक्षा और सुरक्षा सुवनवित करने के वलए पचताओं और खतरों को समझना।
 आस कें द्र के माध्यम से समुद्री क्षेत्र के बारे में जागरुकता में िृवि के वलए पहद महासागरीय देशों के साथ व्हाआट वशपर्ग (white shipping)
या ऄसैन्य िावणवज्यक र्ोत संबंधी जानकारी का अदान-प्रदान दकया जाएगा।
 िे सभी देश जो र्हले ही भारत के साथ व्हाआट वशपर्ग सूचना विवनमय समझौतों र्र हस्ताक्षर कर चुके हैं , IFC के भागीदार राष्ट्र हैं।
 बाद में IFC-IOR बेहतर संर्कब , सूचनाओं के त्िररत विश्लेषण और समय र्र आनर्ुट प्रावप्त के वलए ऄन्य देशों के संर्कब ऄवधकाररयों की भी
तैनाती करे गा।
 साथ ही यह कें द्र समुद्री सूचना संग्रहण और साझाकरण के बारे में समुद्री ऄभ्यासों और प्रवशक्षणों का अयोजन भी करे गा।

 हाल ही में भारत ने रांस रीजनल मैरीटाआम नेटिकब (T-RMN) समझौते र्र हस्ताक्षर दकए हैं। यह समझौता खुले सागरों में होने िाली
िावणवज्यक यातायात संबंधी गवतविवधयों के बारे में सूचनाओं के विवनमय को संभि बनाता है।
 आस बहुर्क्षीय समझौते में 30 देश शावमल हैं तथा आस नेटिकब का संचालन आटली द्वारा दकया जाता है।
 यह समझौता देश को पहद महासागर क्षेत्र से गुजरने िाले जहाजों के बारे में जानकारी प्रदान करे गा, वजससे समुद्र में संददग्ध और
अर्रावधक गवतविवधयों एिं ऄिैध व्यार्ार की जांच करने में सहायता प्राप्त होगी।
4.4. संयक्त
ु राष्ट्र िैविक अतंकिाद-विरोधी समन्िय समझौता
(UN Global Counter-Terrorism Coordination Compact)
हाल ही में, संयुक्त राष्ट्र ने "संयुक्त राष्ट्र िैविक अतंकिाद-विरोधी समन्िय समझौते" के एक नए रे मिकब का ऄनािरण दकया है।
संयुक्त राष्ट्र िैविक अतंकिाद-विरोधी समन्िय समझौते के बारे में
 यह संयुक्त राष्ट्र प्रमुख, 36 संगठनात्मक संस्थाओं, ऄंतरराष्ट्रीय अर्रावधक र्ुवलस संगठन (INTERPOL) और विि सीमा शुफक संगठन के
मध्य एक समझौता है। आसका ईद्देश्य ऄंतरराष्ट्रीय अतंकिाद की समस्या से वनर्टने के वलए सदस्य देशों की अिश्यकताओं को बेहतर ढंग
र्ूरा करना है।
 ईद्देश्य
o यह सुवनवित करना दक संयुक्त राष्ट्र प्रणाली संयक्त ु राष्ट्र िैविक अतंकिाद-विरोधी रणनीवत और ऄन्य प्रासंवगक प्रस्तािों को लागू
करने के वलए सदस्य देशों को ईनके ऄनुरोध र्र समवन्ित क्षमता-वनमाबण सहायता प्रदान करती है।
o सुरक्षा र्ररषद के ऄवधदेवशत वनकायों और संयुक्त राष्ट्र की ऄन्य प्रणावलयों के मध्य घवनष्ठ सहयोग को बढ़ािा प्रदान करना।
 आस रे मिकब के कायाबन्ियन की देखरे ख और वनगरानी संयुक्त राष्ट्र िैविक अतंकिाद-विरोधी समन्िय सवमवत करे गी। आस सवमवत की
ऄध्यक्षता संयुक्त राष्ट्र के अतंकिाद-विरोधी कायाबलय के ऄिर-महासवचि करें गे।
o यह अतंकिाद-विरोधी कायाबन्ियन कायबबल का स्थान लेगी। आस कायबबल की स्थार्ना िषब 2005 में संयुक्त राष्ट्र प्रणाली के व्यार्क
समन्िय और अतंकिाद-विरोधी प्रयासों के सामंजस्य को सुदढ़ृ करने के वलए की गइ थी।
अतंकिाद-विरोधी िैविक समझौते की अिश्यकता क्यों है?
 समन्िय: आसमें शावमल ऄवभकताबओं की संख्या, अतंकिाद-विरोधी कायब की व्यार्कता और ईर्लब्ध सीवमत संसाधनों के अलोक में प्रभािी
समन्िय महत्िर्ूणब है।
 वछदद्रल सीमाएं: हाल के िषों में ऐसे अतंकिादी नेटिकब विकवसत हुए हैं जो राज्य प्रायोजन र्र वनभबरता से र्रे हैं। कइ सबसे खतरनाक
समूह और व्यवक्त ितबमान में गैर-राज्य ऄवभकताबओं के रूर् में कायब कर रहे हैं। वछदद्रल सीमाओं और ऄन्तर-सम्बवन्धत ऄंतरराष्ट्रीय
प्रणावलयों (वित्त, संचार और र्ारगमन) का लाभ ईठाते हुए अतंकिादी समूह विि में दकसी भी स्थान से कायब कर सकते हैं।
 अतंकिादी खतरों को वनयंवत्रत करने के वलए देशों की ऄक्षमता: बहुर्क्षीय र्हल संस्थानों और कायबक्रमों के वनमाबण के वलए राज्य की
क्षमता को बढ़ाती है। यह बढ़ी हुइ क्षमता गवतविवधयों की एक र्ूरी रृंृंखला को सुदढ़ृ बनाने के वलए अिश्यक है वजसमें र्ुवलपसग से लेकर
काईं टर रे वडकलाआजेशन कायबक्रम तक शावमल हैं।
 ईभरती चुनौवतयां: ईभरती तकनीकों जैसे- कृ वत्रम बुविमत्ता (AI), िंोन और 3-D (वत्र-अयामी) मुद्रण के दुरुर्योग तथा साथ ही ऄवतिादी
और अतंकिादी समूहों द्वारा हेट स्र्ीच के ईर्योग और धार्खमक वििासों के विरूर्ण के विरुि सतकब ता।
अतंकिाद का मुकाबला करने के वलए संयक्त

ु राष्ट्र में भारत की भागीदारी
 भारत ने अतंकिाद का मुकाबला करने के वलए एक ऄंतरसरकारी रे मिकब को ऄर्नाने को प्राथवमकता प्रदान की है।
 भारत ने िषब 1996 में ऄंतरराष्ट्रीय अतंकिाद र्र एक व्यार्क ऄवभसमय (Comprehensive Convention on International
Terrorism: CCIT) प्रस्तुत दकया। आसने अतंकिाद को र्ररभावषत दकया और "अतंकिाददयों के ऄवभयोजन और प्रत्यर्बण के वलए मानक
प्रदक्रयाओं को बेहतर बनाया।"
 अतंकिाद-विरोधी चचाब में सदक्रय भागीदारी; जैसे दक िषब 2006 में संयुक्त राष्ट्र महासभा में एक िैविक अतंकिाद-विरोधी रणनीवत
तैयार करना, िैविक अतंकिाद-विरोधी मंच (GCTF) के संस्थार्क सदस्य के रूर् में कायब करना और संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा र्ररषद के
प्रस्तािों (जैसे- संकफर् 1267, 1988, और 1989) से ऄल-कायदा / तावलबान के विरुि प्रवतबंधों से संबंवधत अतंकिाद-विरोधी तंत्र की
स्थार्ना का समथबन करना, काईं टर-टेरररज्म कमेटी की स्थार्ना करने िाला प्रस्ताि 1373 और अतंकिादी संगठनों को सामूवहक विनाश
के हवथयारों के ऄप्रसार को सुवनवित करने िाला प्रस्ताि 1540।

िैविक अतंकिाद-विरोधी रणनीवत (Global Counter-Terrorism Strategy)
 संयुक्त राष्ट्र महासभा (UNGA) द्वारा आसे िषब 2006 में ऄर्नाया गया और यह अतंकिाद का मुकाबला करने हेतु राष्ट्रीय, क्षेत्रीय और
ऄंतरराष्ट्रीय प्रयासों को बढ़ाने के वलए एक ऄवद्वतीय िैविक साधन है।
 UNGA प्रत्येक दो िषब में रणनीवत की समीक्षा करता है। आससे यह सदस्य राज्यों की अतंकिाद-विरोधी प्राथवमकताओं से ऄनुसंगत एक
दक्रयाशील दस्तािेज बन जाता है।
 िैविक रणनीवत के चार स्तंभों में शावमल हैं:
o अतंकिाद के प्रसार के वलए ईर्वस्थत ऄनुकूल र्ररवस्थवतयों में बदलाि करने के ईर्ाय।
o अतंकिाद को रोकने और ईससे वनर्टने के ईर्ाय।
o अतंकिाद को रोकने एिं मुकाबला करने और आस संबंध में संयुक्त राष्ट्र प्रणाली की भूवमका को सुदढ़ृ बनाने के वलए राष्ट्रों की क्षमता
वनमाबण के ईर्ाय।
o अतंकिाद के विरुि मुकाबला करने के मूल अधार के रूर् में विवध के शासन और सभी के वलए मानिावधकारों के सम्मान को
सुवनवित करने के ईर्ाय।

5.र्याब ि रण (Enviornment)
5.1. काटोिाआस COP-24

(KATOWICE COP 24)
यूनाआटेड नेशंस रे मिकब कन्िेंशन ऑन क्लाआमेट चेंज (UNFCCC) के कांरेंस ऑफ र्ाटीज के 24िें सत्र (COP-24 ) का अयोजन र्ोलैंड के
काटोिाआस शहर में दकया गया था।
COP-24 का एजेंडा: सम्मेलन तीन प्रमुख मुद्दों र्र कें दद्रत था:
 र्ेररस समझौते के कायाबन्ियन हेतु ददशा-वनदेश/तौर-तरीकों/वनयमों को ऄंवतम रूर् प्रदान करना।
 2018 के फै वसवलटेरटि तालानोअ डायलॉग (देशों को िषब 2020 तक NDC को लागू करने में सहायता करना) र्र ऄंवतम वनणबय।
 2020 से र्ूिब के प्रयासों के कायाबन्ियन एिं महत्िाकांक्षा का स्टॉक-टेक (प्रगवत-मूफयांकन) सिेक्षण।
काटोिाआस के प्रमुख र्ररणाम:
वनयमािली संबंधी वििरण
 देशों को ईनकी जलिायु संबध
ं ी प्रवतबिताओं (राष्ट्रीय स्तर र्र वनधाबररत योगदान, NDCs) को प्राप्त करने की ददशा में मागबदशबन प्रदान
करने हेतु लेखांकन मागबदशबन वनयम (Accounting Guidance Rules), जो प्रवतबिताओं की तुलना करना और ईन्हें िैविक समुच्चय के
रूर् में जोड़ना सरल बना देंगे।
o सभी देश IPCC के निीनतम ईत्सजबन लेखांकन मागबदशबन का ईर्योग “करें ग”े । ईफलेखनीय है दक आन्हें ऄंवतम रूर् से 2006 में ऄद्यतन
दकया जाया था, दकन्तु ऄगले िषब आनमें सुधार दकए जाने की संभािना है।
 बाजार तंत्र: यह काबबन क्रेवडट के व्यार्ार की सुविधा प्रदान करता है ऄथाबत् वबक्री के वलए काबबन क्रेवडट का वनमाबण करने िाले NDCs
(सहकारी दृवष्टकोण और आं टरनेशनली रांसफ़डब वमरटगेशन अईटकम (ITMOs) के साथ-साथ व्यवक्तगत र्ररयोजनाओं के वलए वनधाबररत
लक्ष्यों से ऄवधक की प्रावप्त। आस ददशा में दकए गए प्रयासों की वस्थवत वनम्नवलवखत है:
o ऑफसेट के खरीदार और विक्रेता द्वारा ईत्सजबन में कटौती की "दोहरी गणना" को रोकने के वलए लेखांकन वनयमों को ऄंवतम रूर् प्रदान
नहीं दकया जा सका है।
o सस्टेनब
े ल डेिलर्मेंट मैकेवनज्म (SDM), के कायाबन्ियन के वलए योजनाओं और कायबप्रणाली र्र COP-25 में चचाब की जाएगी।
SDM का ईद्देश्य काबबन ऑफसेट के वलए क्योटो प्रोटोकॉल के "क्लीन डेिलर्मेंट मैकेवनज्म (CDM))" को प्रवतस्थावर्त करना है।
o िैविक ईत्सजबन में समग्र रूर् से कमी (OMGE): यह र्ेररस समझौते के ऄंतगबत एक कें द्रीय और महत्िर्ूणब नया प्रािधान है, जो
काबबन बाजारों को CDM जैसे मौजूदा बाजारों के ऑफसेट दृवष्टकोण से अगे लेकर जाता है। OMGE का प्राथवमक ईद्देश्य ऄर्ने वलए
काबबन बाजारों का वनमाबण करने के स्थान र्र ग्रीनहाईस गैस ईत्सजबन को कम करने की प्रदक्रया को लागत-प्रभािी बनाना है।
 छोटे द्वीर्ीय देश बाजार तंत्र के ऄंतगबत सभी गवतविवधयों के वलए लागू OMGE के विषय में ऄवनिायब स्िचावलत वनरसन या
छू ट चाहते थे। हालााँदक आस विकफर् को COP के वनणबय से हटा कर आसे स्िैवच्छक बना ददया गया।
"दोहरी गणना (Double counting)" का ऄथब है दक ऄर्नी ईत्सजबन सूची की ररर्ोर्टटग करते समय एक बार मूल देश द्वारा ‘ईत्सजबन कटौती’
की गणना करना तथा ऄर्ने संकवफर्त जलिायु प्रयास से ऄवधक मात्रा में दकए गए ईत्सजबन को सामान्यतः ‘ऑफसेटटग’ प्रािधानों के माध्यम से
ईवचत बताते समय प्राप्तकताब देश (या ऄन्य आकाइ) द्वारा र्ुनः आसकी गणना करना।
दोहरी गणना हेतु व्यार्ार की ऄनुमवत प्रदान करने का ऄथब है दक िास्तविकता में ररर्ोटब की गइ कोइ भी ईत्सजबन कटौती प्राप्त नहीं की गइ है।
सस्टेनब
े ल डेिलर्मेंट मैकेवनज्म (SDM) एिं क्लीन डेिलर्मेंट मैकेवनज्म (CDM) के मध्य ऄर्ेवक्षत अधारभूत ऄंतर
सस्टेनब
े ल डेिलर्मेंट मैकेवनज्म (SDM) क्लीन डेिलर्मेंट मैकेवनज्म (CDM)
आसमें समग्र ईत्सजबन में कटौती / शुि शमन (net आनकी स्थार्ना शुि ऑफसेटटग तंत्र के रूर् में की गइ थी। यह ईत्सजबनों में कटौती
नहीं बवफक ईन्हें स्थानांतररत करने र्र अधाररत है।
mitigation) में योगदान र्र बल ददया जाना चावहए।
आसके ऄंतगबत र्ेररस समझौते के तहत सभी देशों हेतु यह क्योटो प्रोटोकॉल र्र अधाररत है, वजसके ऄंतगबत विकासशील देशों के वलए
वनधाबररत शमन लक्ष्यों के साथ-साथ ईनकी प्रगवत का कटौती का कोइ लक्ष्य वनधाबररत नहीं दकया गया था और न ही भािी जलिायु
सुस्र्ष्ट ररकॉडब रखना ऄवनिायब बनाया जाना चावहए। प्रवतबिताओं को सवम्मवलत दकया गया था।

आसमें महत्िाकांक्षा को बढ़ािा देने तथा जलिायु ऄनुकूल आसने व्यार्ार को सामान्य रूर् से जारी रखने के वलए विकृ त या प्रवतकू ल
नीवतयों के दक्रयान्ियन को प्रोत्साहन देने की अिश्यकता प्रोत्साहनों प्रदान दकया। आसके फलस्िरूर् कु छ मामलों में तो व्यिसाय में होने
र्र बल ददया जाना चावहए। िाले सामान्य ईत्सजबन में भी जानबूझकर िृवि की गयी तादक ईसे कम करने के
वलए ईन्हें भुगतान प्राप्त हो सके ।
आसमें र्ररिर्खतत होती न्यून ईत्सजबन प्रौद्योवगकी एिं नीवत आसमें कइ ऐसी र्ररयोजनाओं को भी क्रेवडट प्रदान दकया गया वजनमें ईत्सजबन को
र्ररर्ेक्ष्य को प्रवतपबवबत तथा दक्रयावन्ित दकया जाना कम करने के वलए दकसी भी प्रकार के ऄवतररक्त प्रयास नहीं दकये गए थे ऄथाबत् जो
चावहए र्ररयोजनाएं नॉन-एवडशनल प्रोजेक्ट (non-additional project) की रृंेणी में
अती हैं।
आसे िास्तविक, मार्न योग्य तथा दीघबकावलक शमन एिं सतत विकास में आसका योगदान संदह
े ास्र्द है यहााँ तक दक जीिाश्म ईंधन के
सतत विकास में योगदान देने िाला होना चावहए तादक ईर्योग को सीवमत करने के संदभब में भी।
समग्र रूर् से जीिाश्म ईंधन के प्रयोग को सीवमत दकया जा

सके ।
 जलिायु वित्त ररर्ोर्टटग (Climate finance reporting): विकवसत देशों द्वारा वद्विार्खषक रूर् से कायबक्रमों के संबंध में वनदेशक मात्रात्मक
और गुणात्मक सूचना को संप्रेवषत दकया जाएगा, वजसमें विकासशील देशों को ईर्लब्ध कराए जाने िाले ईर्लब्ध सािबजवनक वित्तीय
संसाधनों के रूर् में ऄनुमावनत स्तर, चैनल और ईर्करण शावमल हैं। संसाधन प्रदान करने िाले ऄन्य र्क्षकारों को आस प्रकार की सूचना को
स्िैवच्छक अधार र्र वद्विार्खषक रूर् से संप्रेवषत करने के वलए प्रोत्सावहत दकया जाता है।
o UNFCCC सवचिालय द्वारा वद्विार्खषक संचार को र्ोस्ट करने और ररकॉर्जडग करने हेतु एक समर्खर्त ऑनलाआन र्ोटबल की स्थार्ना ।
 ग्लोबल स्टॉक-टेक: र्ेररस समझौते में अिवधक रूर् से र्ेररस समझौते के कायाबन्ियन की समीक्षा करने और समझौते के ईद्देश्य एिं ईसके
दीघबकावलक लक्ष्यों को प्राप्त करने की ददशा में की गयी सामूवहक प्रगवत का अकलन करना CMA (र्ेररस समझौते के वलए र्क्षकारों के
सम्मलेन के रूर् में कायब करने िाला COP) के वलए अिश्यक बनाया गया है। आस प्रदक्रया को ग्लोबल स्टॉक-टेक कहा जाता है।
o आन वनयमों ने स्टॉक-टेक प्रदक्रया के वलए संरचना वनधाबररत की, वजसे तीन चरणों में विभावजत दकया जाना है: सूचना संग्रह, तकनीकी
अकलन और अईटर्ुट र्र विचार करना।
 र्ारदर्खशता: र्ारदर्खशता ढांचे का ईद्देश्य र्ेररस कन्िेंशन के ईद्देश्य को ध्यान में रखते हुए जलिायु र्ररितबन कारब िाइ की स्र्ष्ट समझ प्रदान
करना है। आसमें ग्लोबल स्टॉक-टेक के संबंध में सूचना ईर्लब्ध कराने हेतु सिोत्तम प्रथाओं को ऄर्नाने और ऄंतरालों सवहत र्क्षकारों के
व्यवक्तगत NDCs की प्रावप्त तथा र्क्षकारों की ऄनुकूलन कायबिाइयों की ददशा में प्रगवत की स्र्ष्टता और वनगरानी सवम्मवलत है।
 आसके ऄवतररक्त, यह जलिायु र्ररितबन कारब िाइ के संदभब में प्रासंवगक व्यवक्तगत र्क्षकारों द्वारा प्रदान और प्राप्त दकए गए समथबन के संबंध
में स्र्ष्टता प्रदान करता है तथा यथासंभि, ग्लोबल स्टॉकटे क को सूवचत करने के वलए प्रदान की गइ कु ल वित्तीय सहायता का समग्र
ऄिलोकन प्रदान करता है।
o ऄंवतम वनयम-र्ुवस्तका, सभी देशों के वलए वनयमों का एक समुच्चय लागू करती है। हालांदक यह "वजन विकासशील देशों को ईनकी
क्षमता को ध्यान में रखते हुए कु छ लचीलेर्न की अिश्यकता है" ईन्हें लचीलार्न प्रदान करते हुए CBDR-RC वसिांत को भी
र्ररलवक्षत करती है।
 लॉस एंड डैमज
े (हावन और क्षवत): जलिायु र्ररितबन के ऄर्ररहायब प्रभािों के कारण होने िाली हावन एिं क्षवत के प्रवत सुभेद्य देशों (जैसे -
छोटे द्वीर्ीय विकासशील राष्‍टर) के वलए सबसे संिेदनशील मुद्दा था। वनयमािली में आस मुद्दे का ईफलेख दकया गया है , हालांदक आसे
र्ररिर्खतत रूर् में प्रस्तुत दकया गया है।
o ग्लोबल स्टॉक-टेक वनयम हावन और क्षवत संबध
ं ी खण्ड का समािेश करते हैं। आन स्टॉक-टेक वनयमों के ऄनुसार "जलिायु र्ररितबन के
प्रवतकू ल प्रभािों से संबंवधत क्षवत और हावन को रोकने , कम करने और समाधान करने के प्रयासों र्र यथोवचत ध्यान ददया जा सकता
है"।
o र्ारदर्खशता वनयमों के ऄनुसार देशों द्वारा, क्षवत और हावन के संबंध में यथोवचत ररर्ोटब प्रस्तुत की जा सकती है।

 ऄन्य मामले: र्ेररस समझौते के ऄनुर्ालन की वनगरानी हेतु कायबर्िवत सवहत कइ ऄन्य क्षेत्रों में वनयमों को ऄंवतम रूर् ददया गया था।
o COP-24 में एक विशेषज्ञ ऄनुर्ालन सवमवत के गठन के वलए सहमवत बनी थी, जो "प्रकृ वत में सुविधाप्रदाता, गैर-विरोधात्मक और
गैर-दंडात्मक" हो। आसके द्वारा दंड या प्रवतबंध का अरोर्ण नहीं दकया जायेगा। सवमवत ईन देशों की जांच करने में सक्षम होगी जो
जलिायु संबंधी प्रवतबिताओं को र्ूणब करने में विफल रहते हैं।

o COP द्वारा वनणबय वलया गया है दक "ऄनुकूलन वनवध (क्योटो प्रोटोकॉल के ऄंतगबत स्थावर्त एक वित्तीय तंत्र) को र्ेररस समझौते के
ऄंतगबत जारी रहना चावहए।

 तालानोअ डायलॉग: आसके ऄंतगबत देशों को ऄर्नी NDCs को तैयार करने और 2020 से र्ूिब प्राप्त दकए जाने िाले महत्िाकांक्षी लक्ष्यों
को बढ़ाने के प्रयासों में तालानोअ डायलॉग के र्ररणामों र्र "विचार" करने के वलए "अमंवत्रत" दकया गया।
o यह 2020 से र्ूिब कायाबन्ियन और महत्िाकांक्षा र्र 2018 के स्टॉक-टेक का "स्िागत" भी करता है और ऄगले िषब एक और स्टॉकटेक
का अह्िान करने के ऄर्ने वनणबय को दोहराता है।

 प्री-2020: “प्री-2020” (2020 से र्ूिब) प्रवतबिताओं (वजन र्र 2010 में कानकु न में विकवसत देशों द्वारा सिबप्रथम सहमवत व्यक्त की गइ
थी) के संबंध में COP द्वारा विकवसत देशों से दोहा संशोधन की र्ुवष्ट करने का अह्िान दकया गया था तादक आसे लागू दकया जा सके । आससे
2020 तक विकवसत देशों के ईत्सजबनों र्र क्योटो प्रोटोकॉल का विस्तार होगा।
 COP भी 2020 तक वनधबन देशों के वलए संयुक्त रूर् से जलिायु वित्त हेतु $ 100 वबवलयन प्रवतिषब जुटाने की प्रवतज्ञा के ऄनुरूर् वित्तीय
सहायता प्रदान करने हेतु विकवसत देशों से “दृढ़तार्ूिबक अग्रह” करता है। यह स्िीकार करता है दक "तत्काल और र्याबप्त रूर् से ईर्लब्ध
वित्त" विकासशील देशों को ऄर्नी प्री-2020 कारब िाइ में िृवि करने में सहायता करे गा।
 IPCC 1.5°C ररर्ोटब का 'स्िागत': यद्यवर् ऄवधकांश देशों ने ररर्ोटब के र्क्ष में ऄर्ना मत ऄवभव्यक्त दकया है, दकन्तु चार देशों (ऄमेररका,
सउदी ऄरब, रूस और कु िैत) द्वारा ररर्ोटब को ऄस्िीकृ त दकया गया है। COP ने आसके "समय र्र र्ूणब होने" का स्िागत दकया और देशों
को UNFCCC में अगामी चचाबओं में ररर्ोटब का ईर्योग करने के वलए "अमंवत्रत दकया"।
र्ररणामों का विश्लेषण
 विकवसत देशों द्वारा वित्त प्रदान करना: विकवसत देशों द्वारा वित्तीय ऄंशदान संबंधी वनयमों को र्ररिर्खतत कर ददया गया है, वजसके
र्ररणामस्िरूर् ईनकी जिाबदेही सुवनवित करना करठन हो गया है।

o ऄब विकवसत देशों के र्ास ऄर्नी प्रवतबिताओं को र्ूणब करने हेतु विवभन्न वनजी तथा सािबजवनक स्रोतों से सभी प्रकार के वित्तीय
साधनों, ररयायती एिं गैर-ररयायती ऊण, ऄनुदानों आत्यादद का विकफर् ईर्लब्ध है।
o र्ूिाबनुमावनत वित्तीय ररर्ोर्टटग तथा र्याबप्तता हेतु आसकी समीक्षा से संबंवधत वनयमों को ऄत्यवधक कम़िोर बना ददया गया है।
o विकवसत देशों के र्ास ऄब यह वनधाबररत करने की स्ितंत्रता है दक िे विकासशील देशों को दकस प्रकार की रावश तथा वित्तीय सहायता
प्रदान करना चाहते हैं तथा ऐसा िे दकसी भी प्रकार की जिाबदेही की सुदढ़ृ व्यिस्था के वबना ही कर सकते हैं।
 क्षवत तथा हावन: जलिायु र्ररितबन के विर्रीत र्ररणामों से सम्बि क्षवत तथा हावन को रोकने , कम करने तथा ईनसे वनर्टने हेतु वनर्खमत
िारसॉ आं टरनेशनल मैकेवनज्म के ऄंतगबत सुभेद्य देशों की सहायता हेतु कोइ वित्तीय साधन विद्यमान नहीं हैं। वित्तीय प्रािधानों के ऄभाि में,
जलिायु र्ररितबन के प्रभािों को दूर करने हेतु ऄब देशों को ईनकी स्ियं की क्षमता र्र छोड़ ददया गया है।
 ग्लोबल स्टॉकटे क (GST):
o GST हेतु गैर-नीवत वनधाबरक वनयमािली के कारण यह सुवनवित होता है दक यह प्रदक्रया न तो दकसी देश विशेष को न ही दकसी देश-
समूह को यह ऄनुशस
ं ा प्रदान करे गी और न ही दकसी को कोइ वनदेशात्मक नीवत प्रदान करे गी। आसके र्ररणामस्िरूर् शमन या वित्तीय
र्ोषण संबंधी महत्िाकांक्षा में िृवि की दकसी स्र्ष्ट ऄनुशंसा के वबना ऄत्यवधक तकनीकी जानकारी प्राप्त हो र्ाएगी।
o आसके ऄवतररक्त, आसमें आदक्वटी की चचाब की गयी है दकन्तु आसके संचालन की कोइ व्यिस्था नहीं है।

 काबबन बा़िार तंत्र:
o िन एिं भूवम से ईत्सजबन कम करने तथा काबबन पसक में िृवि करने हेतु गैर-बा़िार तंत्र (र्ेररस समझौता का ईर्-ऄनुच्छेद 6.8) के
संबंध में कोइ प्रत्यक्ष प्रगवत नहीं हो र्ायी है।

o OMGE तंत्र के संबंध में कोइ कठोर वनणबय नहीं वलया गया है। आसके ऄवतररक्त, आस वनयम-र्ुवस्तका में वभन्न-वभन्न बा़िारों के वलए
वभन्न-वभन्न वनयम विद्यमान हैं, जो ऄर्ारदशी हैं और आस प्रकार ईत्सजबन में कमी का सत्यार्न नहीं हो र्ाता है। ईन क्षेत्रकों में रेपडग
की ऄनुमवत प्राप्त है जो देश के ईत्सजबन लक्ष्य के ऄंतगबत शावमल नहीं हैं। यह समग्र शमन प्रभािों को कमजोर बनाएगा।
o देश ऄर्नी क्षमता र्र वनभबर: र्ेररस समझौते के ऄंतगबत बॉटम-ऄर् तथा टॉर्-डाईन दोनों ही वसिांत शावमल हैं। ऄवधकााँश टॉर्-डाईन
वसिांत को वनयम-र्ुवस्तका में कम़िोर कर ददया गया है। र्ेररस समझौता तथा वनयम-र्ुवस्तका ऄब र्ूणब रूर् से एक ‘स्ि-वनधाबररत’
प्रदक्रया है। ऄब देश जलिायु प्रभािों की लागत का भुगतान, शमन एिं ऄनुकूलन स्ियं की क्षमता के अधार र्र करते हैं।
5.2. भारत द्वारा जैि विविधता कन्िेंशन (CBD) को छठी राष्‍टरीय ररर्ोटब की प्रस्तुवत
(Sixth Annual Report to CBD)
हाल ही में, भारत द्वारा जैि विविधता कन्िेंशन (CBD) को छठी राष्‍टरीय ररर्ोटब (NR6) प्रस्तुत की गइ।

 CBD सवहत सभी ऄंतराबष्ट्रीय संवधयों में शावमल र्क्षकारों के वलए िार्खषक ररर्ोटब प्रस्तुत करना ऄवनिायब दावयत्ि है।
 NR6, 20 िैविक अइची जैिविविधता लक्ष्यों के ऄनुरूर्, आस ऄवभसमय के ऄंतगबत विकवसत 12 राष्ट्रीय जैि-विविधता लक्ष्यों (NBT) की
प्रावप्त में होने िाली प्रगवत की जानकारी प्रदान करता है।
जैि विविधता कन्िेंशन (Convention on Biological Diversity: CBD)
 आसका लक्ष्य जलिायु र्ररितबन के खतरों सवहत जैि-विविधता तथा र्ाररवस्थवतक तंत्र संबंधी सेिाओं के समक्ष विद्यमान सभी ितरों का
समाधान करना है।
 आसका ईद्देश्य जैि-विविधता का संरक्षण, आसके घटकों का रटकाउ ईर्योग तथा अनुिांवशक संसाधनों के ईर्योग से ईत्र्न्न लाभों के
वनष्‍टर्क्ष और न्यायसंगत साझाकरण को प्रोत्सावहत करना है।

 यह 196 सदस्य देशों की भागीदारी के साथ एक िैविक ऄवभसमय है।
आस ऄवभसमय के तहत ऄर्नाए गए प्रोटोकॉल:
 जैि-सुरक्षा संबध
ं ी काटाबजन
े ा प्रोटोकॉल: आसका लक्ष्य अधुवनक जैि-प्रौद्योवगकी से ईत्र्न्न संशोवधत जीिों द्वारा ईत्र्न्न संभावित ितरों
से जैि-विविधता की रक्षा करना है।
 र्हुंच और लाभ की साझेदारी र्र नागोया प्रोटोकॉल: आसका लक्ष्य अनुिांवशक संसाधनों तक ईवचत र्हुंच और प्रासंवगक प्रौद्योवगदकयों
के ईवचत हस्तांतरण सवहत अनुिांवशक संसाधनों के ईर्योग से प्राप्त लाभों को वनष्‍टर्क्ष तथा न्यायसंगत तरीके से साझा करना है।
मुख्य वबन्दु
 NR6 का लक्ष्य: जैि-विविधता के संरक्षण के वलए दकए गए घरे लू ईर्ायों के संबंध में जानकारी प्रदान करना।
 भारत द्वारा दो NBT (6 और 9) लक्ष्यों को प्राप्त दकया गया है, यह 8 NBT लक्ष्यों को प्राप्त करने की ददशा में ऄग्रसर है। आसके साथ ही
शेष 2 NBT के वलए प्रयासरत है।
 िन्यजीि को ितरा: भारत में, आं टरनेशनल यूवनयन फॉर कं जिेशन ऑफ नेचर (IUCN) की कु ल 683 र्शु प्रजावतयााँ दक्ररटकली एनडेंजडब,
एनडेंजडब और िफनरे बल रृंेणी की हैं। ईफलेखनीय है दक 2014 की र्ांचिी राष्ट्रीय ररर्ोटब के ऄनुसार 646 प्रजावतयााँ थी, जबदक आन िगों में
2009 में 413 प्रजावतयााँ ही थीं।

5.3. तटीय वनयमन जोन (CRZ) ऄवधसूचना, 2018
(Coastal Regulation Zone (CRZ) Notification 2018)
कें द्रीय मंवत्रमंडल द्वारा तटीय वनयमन जोन (CRZ) ऄवधसूचना, 2018 को स्िीकृ वत प्रदान की गइ है।
 तटीय र्याबिरण के संरक्षण और सुरक्षा और िैज्ञावनक वसिांतों के अधार र्र संधारणीय विकास को बढ़ािा देने हेतु, र्याबिरण एिं िन और
जलिायु र्ररितबन मंत्रालय (MoEFCC) द्वारा र्याबिरण (संरक्षण) ऄवधवनयम, 1986 के ऄंतगबत 1991 में CRZ ऄवधसूचना को
ऄवधसूवचत दकया गया था। आसे बाद में 2011 में संशोवधत दकया गया था।

 ऄन्य वहतधारकों के ऄवतररक्त, विवभन्न तटीय राज्य/कें द्र शावसत प्रदेशों द्वारा विशेष रूर् से समुद्री और तटीय र्ारर-तंत्र के प्रबंधन एिं
संरक्षण, तटीय क्षेत्रों में विकास, आको-टू ररज्म, अजीविका संबंधी विकफर् और तटीय समुदायों के संधारणीय विकास अदद से संबंवधत CRZ
ऄवधसूचना, 2011 की व्यार्क समीक्षा की मांग की जा रही थी।
 जून 2014 में, CRZ ऄवधसूचना, 2011 की समीक्षा करने हेतु MoEFCC द्वारा शैलश
े नायक सवमवत का गठन दकया गया था।
 ऄप्रैल 2018 में, सरकार द्वारा राज्यों/कें द्रशावसत प्रदेशों से प्राप्त वनविवष्टयों और शैलेश नायक सवमवत की ऄनुशंसाओं से प्राप्त आनर्ुट्स को
समावहत करते हुए तटीय वनयमन जोन से संबवं धत ऄवधसूचना का प्रारूर् जारी दकया गया था।
तटीय वनयमन जोन (Coastal Regulation Zone: CRZ):
MoEFCC द्वारा ऄंडमान और वनकोबार तथा लक्षद्वीर् के द्वीर्ों और आन द्वीर्ों के असर्ास के समुद्री क्षेत्रों के ऄवतररक्त, तटीय क्षेत्र और
प्रादेवशक जल सीमा तक विस्तृत जलीय क्षेत्र को तटीय वनयमन जोन के रूर् में घोवषत दकया गया है जो वनम्नवलवखत है :
 समुद्री सीमा के साथ स्थलीय भाग की ओर ईच्च ज्िार रे खा (HTL) से 500 मीटर तक का स्थलीय क्षेत्र।
 ज्िार प्रभावित जल वनकायों सवहत स्थल भाग की ओर HTL से 50 मी. या क्रीक की चौड़ाइ (जो भी कम हो) के मध्य का स्थलीय क्षेत्र।
 ऄंतर-ज्िारीय क्षेत्र, ऄथाबत् HTL तथा वनम्न ज्िार रे खा (LTL) के बीच का स्थलीय क्षेत्र।
 समुद्री क्षेत्र में वनम्न ज्िार रे खा से प्रादेवशक जल सीमा (12 नॉरटकल माआल) के मध्य जलीय और वनतल क्षेत्र। ज्िार प्रभावित जल वनकायों
के दकनारे र्र वस्थत LTL के मध्य का जलीय और वनतल क्षेत्र।
CRZ का िगीकरण
 CRZ-I क्षेत्र र्याबिरण की दृवष्ट से ऄत्यंत महत्िर्ूणब होते हैं तथा ईन्हें वनम्नवलवखत प्रकार से िगीकृ त दकया जाता है:
o CRZ-I A: यह र्ाररवस्थवतक रूर् से संिेदनशील क्षेत्रों तथा भूअकृ वतक विशेषताओं का वनमाबण करता है जो तट की समग्रता को
बनाए रखने में महत्िर्ूणब भूवमकाएं वनभाती हैं। ईदाहरण के वलए, मैन्ग्रोि, प्रिाल तथा प्रिाल वभवत्तयााँ; रे त के रटब्बे, जैविक रूर् से
सदक्रय ऄनूर् भूवम, लिणीय दलदल भूवमयां, कछु ओं के नेपस्टग स्थल, संरवक्षत क्षेत्र आत्यादद।
o CRZ-I B: ऄंतर-ज्िारीय क्षेत्र।
 CRZ-II: यह नगरर्ावलका सीमाओं या ऄन्य विवधक रूर् से ऄवभवहत मौजूदा शहरी क्षेत्रों में तटरे खा तक या ईसके समीर् विकवसत
स्थलीय क्षेत्र होता है।
 CRZ-III: िैसे क्षेत्र जो ऄर्ेक्षाकृ त ऄबावधत (जैसे ग्रामीण क्षेत्र आत्यादद) हैं और िैसे क्षेत्र जो CRZ-II के ऄंतगबत शावमल नहीं हैं। CRZ-III
का िगीकरण वनम्न प्रकार से दकया जाता है:
o CRZ-III A: वजन क्षेत्रों में 2011 की जनगणना के ऄनुसार जनसंख्या घनत्ि 2,161 व्यवक्त प्रवत िगब दक.मी. से ऄवधक है।
o CRZ-III B: 2011 की जनगणना के ऄनुसार 2,161 व्यवक्त प्रवत िगब दक.मी. से कम जनसंख्या घनत्ि िाले क्षेत्र।
 CRZ- IV: आसके ऄंतगबत जलीय क्षेत्र सवम्मवलत होता है तथा आसे वनम्नवलवखत प्रकार से िगीकृ त दकया जाता है:
o CRZ- IV A: समुद्री की ओर LTL से 12 नॉरटकल माआल के मध्य का जलीय तथा समुद्र वनतल क्षेत्र।
o CRZ- IV B: आसके ऄंतगबत ज्िार प्रभावित जल वनकाय के दकनारे र्र वस्थत LTL से लेकर आसके विर्रीत दकनारे र्र वस्थत LTL के
मध्य के जलीय एिं समुद्री वनतल क्षेत्र को शावमल दकया जाता है, वजसका विस्तार जल वनकाय के मुहाने से लेकर ज्िार के प्रभाि िाले
समुद्र तक है ऄथाबत्, शुष्‍टकतम मौसम के दौरान 5 ppt लिणता िाले जल वनकाय को आसमें शावमल दकया गया है।
मुख्य विशेषताएं
 FSI मानदंडों का सरलीकरण: आस ऄवधसूचना के द्वारा 1991 के विकास वनयंत्रण विवनयम (DCR) स्तर के ऄनुरूर् CRZ, 2011 के
ऄंतगबत फ्लोर स्र्ेस आं डेक्स (FSI) या फ्लोर एररया रे वशयो (FAR) र्र लगाए गए प्रवतबंधों को वशवथल बनाया गया है।
 सघन अबादी िाले क्षेत्रों के वलए नो डेिलर्मेंट ़िोन (NDZ) में कमी की गइ है: CRZ-III क्षेत्रों के वलए:
o CRZ-III A क्षेत्रों में CRZ ऄवधसूचना 2011 में वनधाबररत HTL से 200 मीटर की दूरी के विर्रीत HTL से स्थल की ओर 50 मीटर
तक का क्षेत्र NDZ होगा।
o CRZ-III B क्षेत्रों में HTL से 200 मीटर तक के वनधाबररत NDZ क्षेत्र को यथाित् रखा गया है।
 अधारभूत सुविधाओं को प्रोत्सावहत करने हेतु र्यबटन ऄिसंरचना: आस ऄवधसूचना के ऄंतगबत HTL से न्यूनतम 10 मीटर में र्ुवलन तटों र्र
ऄस्थायी र्यबटन सुविधाओं जैसे - झोंर्ड़ी, टॉयलेट ब्लॉक, चेंपजग रूम, र्ेयजल सुविधाओं अदद की ऄनुमवत प्रदान की गइ है। आसके साथ ही
आस प्रकार की ऄस्थायी र्यबटन सुविधाओं को भी ऄब CRZ-III क्षेत्रों के NDZ में भी ऄनुमवत प्रदान की गइ है।

 CRZ मंजरू ी को सुव्यिवस्थत दकया गया है:
o के िल CRZ I और CRZ IV में वस्थत र्ररयोजनाओं के वलए ही CRZ स्िीकृ वत की अिश्यकता है।
o राज्यों को भी अिश्यक ददशा-वनदेशों के साथ CRZ-II और III के संबंध में स्िीकृ वत प्रदान करने की शवक्तयां प्राप्त हैं।
 सभी द्वीर्ों के वलए 20 मीटर का NDZ वनधाबररत दकया गया है: सीवमत स्थान और विवशष्ट भूगोल के अलोक में तथा ऐसे क्षेत्रों में की जाने
िाली कायबिावहयों में एकरूर्ता स्थावर्त करने हेतु।
 र्ाररवस्थवतक रूर् से संिेदनशील सभी क्षेत्रों को विशेष महत्ि प्रदान दकया गया है: ईनके संरक्षण और प्रबंधन योजनाओं से संबंवधत विवशष्ट
ददशा-वनदेशों के माध्यम से।
 प्रदूषण न्यूनीकरण र्र विशेष ध्यान के वन्द्रत दकया गया है: अिश्यक रक्षोर्ायों के ऄधीन CRZ-I B क्षेत्र में ईर्चार सुविधाओं के वनमाबण
की ऄनुमवत प्रदान की गइ है।
 रक्षा और रणनीवतक र्ररयोजनाओं को ऄवनिायब छू ट प्रदान की गइ है।
CRZ वनम्नवलवखत के माध्यम से र्ाररवस्थवतक सुभद्य
े ता को कम करने में सहायता करता है:
 र्ाररवस्थवतक रूर् से ऄत्यंत संिद
े नशील क्षेत्रों (CRZ-I A) में विवनयवमत गवतविवधयों की ऄनुमवत:
o स्िीकृ त तटीय क्षेत्र प्रबंधन योजनाओं (CZMP) के ऄधीन आको-टू ररज्म जैसी गवतविवधयों, मैन्ग्रोि बफर क्षेत्र में सािबजवनक
ईर्योवगताओं संबंधी विवशष्ट वनमाबण अदद को विवनयवमत करता है।
o तटीय क्षेत्र प्रबंधन प्रावधकरण द्वारा ऄनुशवं सत और MoEFCC द्वारा ऄनुमोददत दकए जाने र्र, विस्तृत समुद्री/स्थलीय र्याबिरणीय
प्रभाि अकलन के ऄधीन रक्षा, रणनीवतक ईद्देश्यों और सािबजवनक ईर्योवगताओं के वलए के िल विवशष्ट मामलों में र्ुनरूिार के
माध्यम से सड़कों और शहतीरों (वस्टफट) र्र सड़कों के वनमाबण की ऄनुमवत होगी।
o मैंग्रोि का प्रवतर्ूरक रोर्ण (प्रभावित/नष्ट/कटाइ दकए हुए मैंग्रोि क्षेत्र का कम-से-कम तीन गुना)।
 CRZ के ऄंतगबत वनम्नवलवखत क्षेत्रों र्र विशेष ध्यान ददए जाने की अिश्यकता है:
o दक्ररटकली िफनरे बल कोस्टल एररया (CVCA): र्विम बंगाल का सुंदरबन क्षेत्र और र्याबिरण (संरक्षण) ऄवधवनयम, 1986 के ऄंतगबत
वचवह्नत दकये गए ऄन्य र्ाररवस्थवतक रूर् से संिेदनशील क्षेत्र जैसे दक गुजरात में खंभात की खाड़ी और कच्छ की खाड़ी, महाराष्ट्र में
मालिण, अचरा-रत्नावगरी, कनाबटक में करिार और कुं डलर्ुर, के रल में िेम्बनाड, तवमलनाडु में मन्नार की खाड़ी, ईड़ीसा में
वभतरकवनका, अंध्र प्रदेश में कोटरगा, र्ूिी गोदािरी और कृ ष्‍टणा को CVSA माना जाएगा और मछ़अरों सवहत ईन तटीय समुदायों
की भागीदारी के साथ ईन्हें प्रबंवधत दकया जाएगा जो ऄर्नी संधारणीय अजीविका के वलए तटीय संसाधनों र्र वनभबर हैं।
o ऄंतदेशीय र्श्चजल द्वीर्ों और मुख्य तटीय भूवम सवहत द्वीर्ों के वलए CRZ।
o िृहत मुब
ं इ की नगरर्ावलका सीमा के भीतर अने िाला CRZ।
लाभ:
 तटीय क्षेत्रों में संिर्खित गवतविवधयााँ वजसके र्ररणामस्िरूर् तटीय क्षेत्रों के संरक्षण वसिांतों का सम्मान करते हुए अर्खथक विकास को
बढ़ािा वमलेगा।
o ऄवधक गवतविवधयों, ऄवधक अधारभूत संरचना और रोजगार के ऄिसरों को ईत्र्न्न करने के ऄवधक ऄिसरों के संदभब में र्यबटन को
बढ़ािा।
o CRZ में सघन अबादी िाले ग्रामीण क्षेत्रों के विकास के वलए ऄवधक ऄिसर।
 CRZ, 2018 र्त्तन-अधाररत औद्योगीकरण और तटीय अर्खथक क्षेत्र र्ररयोजनाओं र्र ददए जा रहे बल के साथ भी समवन्ित (in-sync)
है।
 िहनीय अिास के वलए ऄवतररक्त ऄिसरों को प्रोत्साहन वमलेगा, वजसके र्ररणामस्िरूर् न के िल अिासीय क्षेत्र बवफक व्यार्क रूर् से
अरृंय की खोज कर रहे लोग भी लाभावन्ित होंगे।
 आससे सुभेद्यताओं को कम करते हुए तटीय क्षेत्रों का कायाकफर् भी सुवनवित हो सके गा।
एकीकृ त तटीय क्षेत्र प्रबंधन (ICZM): आस ऄिधारणा का विकास 1992 में ररयो डी जनेररयो के र्ृ्िी वशखर सम्मेलन के दौरान हुअ था। यह
विि बैंक से सहायता प्राप्त एक र्ररयोजना थी वजसका ईद्देश्य देश में व्यार्क तटीय प्रबंधन दृवष्टकोण के कायाबन्ियन के वलए राष्ट्रीय क्षमता का
वनमाबण करना और गुजरात, ईड़ीसा एिं र्विम बंगाल के राज्यों में एकीकृ त तटीय क्षेत्र प्रबंधन दृवष्टकोण का संचालन करना था।
 आस र्ररयोजना का बहु-क्षेत्रीय और एकीकृ त दृवष्टकोण तटीय संसाधनों के र्ारं र्ररक क्षेत्र -िार प्रबंधन से व्यार्क र्ररितबन को प्रदर्खशत
करता है, जहां कइ संस्थागत, कानूनी, अर्खथक और योजनागत रे मिकब एकाकी रूर् से और कइ बार र्रस्र्र विरोधी ईद्देश्य और र्ररणामों
के साथ कायब करते हैं।
 यह र्ररयोजना तटीय एिं समुद्री संसाधनों के संरक्षण, प्रदूषण प्रबंधन और तटीय समुदायों के वलए अजीविका ऄिसरों में सुधार र्र समान
बल देती है।

पचताएं:
नइ ऄवधसूचना ने तटीय क्षेत्रों में लागू कइ कठोर प्रवतबंधों को समाप्त या कमजोर कर ददया है। नए CRZ मानदंडों का मुख्य बल र्यबटन
सुविधाओं के संििबन, रक्षा और रणनीवतक र्ररयोजनाओं को त्िररत छू ट प्रदान करना और ईर्चार संयंत्रों के ऄवधष्ठार्न के वलए ईदार
लाआसेंपसग र्र है।
 र्ाररवस्थवतकी-संिेदनशील क्षेत्रों में वनमाबण गवतविवधयों में ते़िी अ सकती है वजससे तटीय र्ाररवस्थवतकी तंत्र और जैि-विविधता के समक्ष
खतरा ईत्र्न्न हो सकता है।
 यह ऄवधसूचना र्ाररवस्थवतकी तंत्र और विकास के मध्य संतल
ु न का भी ईफलंघन करती है । 1,000 िगब मीटर से ऄवधक के विस्तार के साथ
वनजी भूवम र्र मैंग्रोि िन के वलए ऄवनिायब 50 मीटर बफर क्षेत्र को समाप्त कर ददया गया है।
 मछु अरें भी पचवतत हैं दक र्यबटन क्षेत्र के प्रिेश से ररयल एस्टेट की लॉपबग को बढ़ािा वमलेगा, जो ऄंततः तटीय समुदाय को विस्थावर्त कर
देगा और ईन्हें समुद्र तक र्हुंच से िंवचत कर देगा।
 आसके ऄवतररक्त, समुद्री जल स्तर में िृवि र्र ध्यान ददए वबना NDZ में कमी की गइ है। समुद्र तट ऄर्रदन, ताजे जल के संकट और
अजीविका की हावन के कारण र्हले से ही सुभेद्य बना हुअ है। नए र्ररितबनों से के िल आस सुभेद्यता में िृवि होगी और समुद्रतट के
व्यािसायीकरण को बढ़ािा वमलेगा।
 हालांदक, भारतीय सिेक्षण द्वारा मानवचवत्रत हैजडब लाआन को CRZ विवनयामकीय व्यिस्था से र्ृथक कर ददया गया है और आसका ईर्योग
के िल अर्दा प्रबंधन तथा ऄनुकूलक और शमन ईर्ायों की योजना बनाने हेतु एक साधन के रूर् में दकया जाएगा।
 तटीय प्रदूषण को कम करने के वलए CRZ-I में ईर्चार सुविधाओं के वनमाबण की ऄनुमवत प्रदान करने का अशय है दक कइ र्ाररवस्थवतक
रूर् से सुभेद्य क्षेत्रों में सीिेज ईर्चार संयंत्रों का वनमाबण दकया जायेगा जो प्रदूषण का स्थलीय भागों से समुद्र में विसजबन करें गे।
 यह ऄवधसूचना िावणवज्यक गवतविवधयों हेतु भूवम के सुधार, बालू के टीलों का विरूर्ण, बड़े र्ैमाने र्र मनोरं जन गवतविवधयााँ और HTL से
200-500 मीटर के क्षेत्र के भीतर भूवमगत जल के वनष्‍टकषबण जैसी गवतविवधयों को ऄनुमवत प्रदान करती है, जो तटीय र्ाररवस्थवतकी के
वलए हावनकारक है। आससे स्थानीय समुदायों का विस्थार्न होगा और जैि-विविधता प्रभावित होगी।
संधारणीय प्रबंधन सामावजक प्रणाली की प्रकृ वत र्र वनभबर करता है वजसके ऄंतगबत तटीय प्रणावलयों के साथ-साथ स्थानीय समुदायों के संबंध में
ज्ञान तथा राजनीवतक, अर्खथक और औद्योवगक अधारभूत संरचना और ईसकी सहलग्नता सवम्मवलत है। भारत को एकीकृ त तटीय क्षेत्र प्रबंधन
(ICZM) के प्रवत विशुि वनयामकीय दृवष्टकोण से हटकर विचार करने की अिश्यकता है।
5.4. भारत में समुद्र जल स्तर में िृवि

(Sea Level Rise in India)
हैदराबाद वस्थत आं वडयन नेशनल सेंटर फॉर ओशन आं फॉमेशन सर्खिसेज के ऄध्ययन के ऄनुसार, िैविक तार्न के कारण आस सदी के ऄंत तक
भारत के तटिती समुद्र जल स्तर में 3.5 आं च से 34 आं च (2.8 फीट) के मध्य िृवि होने का ऄनुमान दकया गया है।
समुद्र जल स्तर में िृवि (Sea Level Rise)
 आसके वलए प्रमुख रूर् से िैविक तार्न से संबंवधत वनम्नवलवखत
दो कारक ईत्तरदायी हैं:
o वहम चादरों और वहमनदों के वर्घलने से जल की मात्रा में
होने िाली िृवि।
o तार्मान में िृवि के र्ररणामस्िरूर् समुद्री जल में होने
िाला विस्तार।
 विि मौसम विज्ञान संगठन (WMO) की एक ररर्ोटब के ऄनुसार
जनिरी से जुलाइ 2018 तक िैविक रूर् से औसत समुद्र स्तर में
िषब 2017 की आसी ऄिवध की तुलना में लगभग 2 से 3 वम.मी.
की िृवि हुइ है।
 जलिायु र्ररितबन र्र ऄंतर सरकारी र्ैनल (IPCC) की ऄक्टू बर
2018 में प्रकावशत विशेष ररर्ोटब में कहा गया है दक िैविक
तार्न का कोइ सुरवक्षत स्तर नहीं है और र्ेररस समझौते में
वनधाबररत न्यूनतम सीमा में र्ूिब-औद्योवगक स्तरों से 1.5 वडग्री
सेवफसयस की कटौती के बािजूद भी समुद्र जल स्तर में िृवि
शतावब्दयों तक जारी रहेगी।

समुद्र जल स्तर में िृवि के प्रभाि:
 बड़े र्ैमाने र्र विस्थार्न: विश्ि की एक बड़ी अबादी (विश्ि जनसंख्या का लगभग 10%) तटीय क्षेत्रों में वनिास करती है, समुद्र जल स्तर
में होने िाली िृवि के र्ररणामस्िरूर् एक बड़ी अबादी को तटीय क्षेत्रों से र्लायन करने के वलए बाध्य होना र्ड़ेगा वजसके कारण भारी
अर्खथक और सामावजक क्षवत होगी।
o सामावजक-अर्खथक जीिन में व्यिधान और व्यार्क स्तर र्र अंतररक एिं बाह्य प्रिासन के कारण राष्ट्रों के मध्य सामावजक संघषब
ईत्र्न्न हो सकता है।
 र्ेयजल की कमी: समुद्र जल स्तर में िृवि से तटीय क्षेत्रों में भूवमगत जल की लिणता में िृवि होगी, वजससे ईर्लब्ध र्ेयजल में ऄत्यवधक
कमी अएगी।
 खाद्य सुरक्षा र्र प्रभाि: बाढ़ और मृदा में लिणीय जल के प्रिेश के कारण, समुद्र के वनकट कृ वष भूवम की लिणता में िृवि हो जाती है। यह
ईन फसलों वलए समस्या ईत्र्न्न करता है जो लिण-प्रवतरोधी नहीं हैं। आसके ऄवतररक्त, पसचाइ के वलए प्रयुक्त ताजे जल में लिणीय जल के
प्रिेश होने से पसचाइ िाली फसलों के वलए एक ऄन्य प्रकार की समस्या ईत्र्न्न हो जाती है। नि विकवसत लिण प्रवतरोधी फसलों की दकस्में
ितबमान में ईन फसलों की तुलना में ऄवधक महंगी हैं वजन्हें आन नि विकवसत फसलों द्वारा प्रवतस्थावर्त दकया जाना है।
 ऄंतराबष्ट्रीय संघषब: समुद्र जल स्तर में िृवि के कारण राष्ट्रों के ऄनन्य अर्खथक क्षेत्रों (EEZ) में र्ररितबन अएगा, वजससे संभावित रूर् से
र्ड़ोसी देशों के मध्य संघषब ईत्र्न्न होगा।
 द्वीर्ीय राष्ट्रों र्र प्रभाि: मालदीि, तुिालु, माशबल द्वीर् समूह और ऄन्य वनम्न तटिती देशों के समक्ष ईच्चतर स्तर का जोवखम विद्यमान है।
यदद ितबमान दर वनरं तर बनी रहती है तो मालदीि 21िीं सदी के ऄंत तक वनजबन हो सकता है। सोलोमन द्वीर् समूह के र्ांच द्वीर् समुद्र जल
स्तर में िृवि और प्रचण्ड व्यार्ाररक र्िनों के संयुक्त प्रभाि के कारण लुप्त हो गए हैं।
 भारत र्र प्रभाि: मुंबइ और ऄन्य र्विमी तट के क्षेत्र जैसे दक गुजरात में खंभात और कच्छ, कोंकण तट का कु छ भाग और दवक्षण के रल
समुद्र जल स्तर में िृवि के प्रवत सिाबवधक सुभेद्य हैं। गंगा, कृ ष्‍टणा, गोदािरी, कािेरी और महानदी के डेफटाओं के समक्ष भी जोवखम विद्यमान
है। समुद्र जल स्तर में िृवि के कारण भारत के तटीय वजलों में वनिास करने िाले 171 वमवलयन (कु ल जनसंख्या का 14.2%) लोग के
समक्ष भी जोवखम विद्यमान है।
 जलिायु र्ररितबन र्र ऄंकुश: समुद्र जल स्तर में िृवि का प्रमुख स्रोत िायुमंडल में ऄवतररक्त काबबन डाआऑक्साआड के कारण होने िाला
िैविक तार्न है। िैविक तार्मान िृवि को 1.5°C तक सीवमत करने हेतु ऄर्नाए गए 2015 के र्ेररस जलिायु समझौते को राष्ट्रों द्वारा
लागू दकया जाना चावहए।
 ऄनुकूलन रणनीवतयों का विकास: सभी तटीय और द्वीर्ीय राष्ट्रों को व्यार्क राष्ट्रीय ऄनुकूलन योजना को ऄर्नाना चावहए वजसमें बढ़ते
समुद्र जल स्तर से वनर्टने हेतु कठोर और सरल दोनों विकफर् सवम्मवलत होने चावहए।
 ‘जलिायु शरणार्खथयों' को स्िीकार करना: संयुक्त राष्ट्र को जलिायु शरणार्खथयों र्र िैविक सम्मेलन र्र गंभीरता से विचार करना चावहए।
हाल ही में ऄर्नाए गए ग्लोबल कॉम्र्ैक्ट ऑन ररफ्यूजी द्वारा जलिायु र्ररितबन को प्रिासन के संभावित कारणों में से एक माना गया है
दकन्तु ईन्हें ‘जलिायु शरणाथी’ के रूर् में या यूनाआटेड नेशन कन्िेंशन ऑन ररफ्यूजी के ऄंतगबत किर नहीं दकया गया है।
 तटीय ऄवधिासों को सीवमत करना: भविष्‍टय के समुद्र जल स्तर में िृवि को ध्यान में रखते हुए, देशों को तटीय ऄवधिासों को सीवमत और
विवनयवमत करना चावहए तादक जोवखम िाले लोगों की संख्या में और िृवि न हो।
समुद्र जल स्तर में िृवि के प्रवत ऄनुकूलन:
 समुद्र जल स्तर में िृवि के प्रवत ऄनुकूलन विकफर्ों को व्यार्क रूर् से वनितबन, समायोजन और सुरक्षा के रूर् में िगीकृ त दकया जा सकता
है।
o वनितबन (retreat): लोगों और अधारभूत संरचना को कम जोवखम िाले क्षेत्रों में स्थानांतररत करना और जोवखम िाले क्षेत्रों में भािी
विकास गवतविवधयों को प्रवतबंवधत करना। आस प्रकार का ऄनुकूलन संभावित रूर् से विघटनकारी होता है, क्योंदक लोगों के विस्थार्न
से तनािर्ूणब वस्थवतयां ईत्र्न्न हो सकती है।
o समायोजन (Accommodation): यह विकफर् एक ऐसा ईर्ाय है जो समाजों को समुद्र जल स्तर में िृवि के प्रवत ऄवधक लचीला
बनाता है। ईदाहरण के वलए मृदा में ईच्च लिणीय तत्िों को सहन करने िाली खाद्य फसलों की कृ वष करना तथा नए भिन वनमाबण
मानकों का वनमाबण करना है जो उाँची आमारतों के वनमाबण को अिश्यक बनाता है तादक बाढ़ की वस्थवत में न्यूनतम हावन हो।
o सुरक्षा (Protect): बांधों, तटबंधों का वनमाबण और प्राकृ वतक सुरक्षा में सुधार करके क्षेत्रों को सुरवक्षत दकया जा सकता है।
 आन ऄनुकूलन विकफर्ों को अगे कठोर और सरल रूर् में िगीकृ त दकया जा सकता है।
o कठोर ऄनुकूलन (Hard adaptation) मुख्य रूर् से र्ूंजी-गहन मानि-वनर्खमत अधारभूत संरचना र्र वनभबर करता है और आसमें
मानि समाजों एिं र्ाररवस्थवतकीय प्रणावलयों में बड़े र्ैमाने के र्ररितबन सवम्मवलत हैं। िृहत र्ैमाने का होने के कारण, यह विकफर्
प्राय: लचीला नहीं होता है।

o सरल ऄनुकूलन (Soft adaptation) में स्थानीय समुदायों में प्राकृ वतक सुरक्षा और ऄनुकूलन रणनीवतयों का सुदढृ ीकरण तथा सरल
एिं मॉड्यूलर टे क्नोलॉजी का ईर्योग करना शावमल है, वजनका स्थानीय स्तर र्र स्िावमत्ि हो सकता है। ये दोनों प्रकार के ऄनुकूलन
ऄनुर्ूरक या र्ारस्र्ररक रूर् से ऄनन्य हो सकते हैं।
5.5. सीबेड 2030

(Seabed 2030)
संयुक्त राष्ट्र समर्खथत 'सीबेड 2030’ संर्ण
ू ब महासागरीय ऄधस्तल के मानवचत्रण हेतु देशों और कं र्वनयों से डेटा एकत्र कर रहा है।
सीबेड 2030 के संबध
ं में:
 आसका ईद्देश्य 2030 तक विि के महासागरीय ऄधस्तल के वनवित मानवचत्रण और आसे सभी के वलए ईर्लब्ध कराने हेतु ईर्लब्ध सभी
बावथमेररक डेटा (महासागरीय ऄधस्तल की गहराइ और अकार का मार्न करता है) को एकीकृ त करना है।
 यह वनप्र्न फाईं डेशन और जनरल बावथमेररक चाटब ऑफ़ द ओशेन (GEBCO) की एक संयुक्त र्ररयोजना है।
 आस र्ररयोजना को जून 2017 में संयुक्त राष्ट्र महासागर सम्मेलन में अरम्भ दकया गया था। आसे महासागरों, समुद्रों और समुद्री संसाधनों के
संरक्षण एिं संधारणीय ईर्योग करने हेतु संयक्त
ु राष्ट्र के सतत विकास लक्ष्य #14 के साथ समेदकत दकया गया है।
 सीबेड 2030 रणनीवत का मुख्य बल रीजनल डेटा ऄसेंबली एंड कोअर्खडनेशन सेंटर (RDACCs) का वनमाबण करने र्र है, वजनमें प्रत्येक के
र्ास ईत्तरदावयत्ि का एक र्ररभावषत महासागरीय क्षेत्र हो। ितबमान बावथमेररक डेटा की र्हचान करने और नए बावथमेररक सिे के
समन्िय में सहायता हेतु प्रत्येक क्षेत्र के वलए स्थानीय विशेषज्ञों को समावहत करते हुए एक बोडब की स्थार्ना की जाएगी।
GEBCO के संबध
ं में:
 GEBCO मानवचत्रण विशेषज्ञों का एक ऄंतरराष्ट्रीय समूह है। आसका ईद्देश्य सम्र्ूणब विि के महासागरों का सिाबवधक प्रामावणक
सािबजवनक रूर् से ईर्लब्ध बावथमेररक ईर्लब्ध कराना है।
 यह UNESCO के आं टरनेशनल हाआिंोग्रादफक ऑगबनाआजेशन (IHO) और आं टरगिनबमटें ल ओशनोग्राफी कमीशन (IOC) के संयुक्त
तत्िािधान के ऄंतगबत कायब करता है।
सी-बेड मानवचत्रण का महत्ि:
 गहरे महासागरों से संबंवधत बावथमेररक डेटा समुद्री भूविज्ञान और भूभौवतकी का ऄध्ययन करने हेतु महत्िर्ूणब होता है। ईदाहरण के वलए
1950 और 60 के दशक में प्राप्त बावथमेररक डेटा ने प्लेट विितबवनकी से संबंवधत अधुवनक समझ विकवसत की है।
 महासागरों के र्ररसंचरण प्रवतरूर् को समझने के साथ-साथ सूनामी लहरों के प्रसार का सटीक र्ूिाबनम
ु ान करने हेतु सी-बेड का अकार एक
महत्िर्ूणब मार्दंड होता है।
 बावथमेररक डेटा ज्िार-भाटा, लहरों की दक्रयाविवध, तलछट र्ररिहन, जल के नीचे भू-खतरों, के बल रूटटग, संसाधन ऄन्िेषण, महाद्वीर्ीय
मग्नतटों के विस्तार {संयुक्त राष्ट्र समुद्री कानून संवध (UNCLOS) संबंधी मद्दे} तथा सैन्य और रक्षा ऄनुप्रयोगों के ऄध्ययन को प्रकावशत
करते हैं।
 तटीय क्षेत्रों में, बावथवमरी समुद्री और समुद्री स्थावनक वनयोजन एिं वनणबय वनमाबण, नौिहन सुरक्षा को मजबूत बनाता है तथा समुद्री
र्ाररतंत्र और र्याबिास के संबध
ं में हमारी समझ को र्याबप्त मात्रा में ईवचत सूचना ईर्लब्ध कराते हुए, तूफान लहर के मॉडल के वलए
िैज्ञावनक अधार प्रदान करता है।
 बावथमेररक का विस्तृत ज्ञान ईर्-सागरीय (subsea) प्रदक्रयाओं की बेहतर समझ प्राप्त करने हेतु मूलभूत र्ूिाबर्ेक्षा है।
चुनौवतयां:
 यहां तक दक RDACC मॉडल का ईर्योग करते हुए भी, संर्ूणब विि के महासागरों का मानवचत्रण करने का लक्ष्य एक महत्िर्ूणब चुनौती है
और आसे के िल तभी र्ूणब दकया जा सकता है जब निीन क्षेत्र मानवचत्रण र्ररयोजनाओं को अरं भ दकया जाए।
 मत्स्यन जहाजों और र्यबटन नौकाओं अदद से बावथमेररक डेटा की क्राईडसोर्जसग करना ईथले जल क्षेत्रों में सूचना एकत्र करने के एक
दृवष्टकोण को प्रदर्खशत करता है, दकन्तु मानक आको-साईं डसब की गहराइ से संबंवधत सीमाओं के कारण यह गहरे महासागरों में कम कु शल है।
 आसमें सवम्मवलत लागत और सीवमत संख्या में ईर्लब्ध ऄनुसध
ं ान जलर्ोतों (जो अधुवनक डीर् िाटर मफटीबीम सोनार से सुसवजितत हो) के
कारण गहरे महासागरों का मानवचत्रण एक बड़ी चुनौती बना हुअ है ।
 सीबेड 2030 विजन का समथबन करने हेतु र्याबप्त वित्त प्राप्त करने के वलए, राष्ट्रीय और ऄंतराबष्ट्रीय वित्तर्ोषण एजेंवसयों तक र्हुंच प्राप्त
करना।

 नइ तकनीकों के ईर्लब्ध होने र्र ईनका ईर्योग करने हेतु प्रदक्रयाओं, ईत्र्ादों और सेिाओं को भविष्‍टयोन्मुखी और सुस्थावर्त बनाने के
वलए तकनीकों को समय के साथ ईन्नत बनाना।
 महासागरों के विशाल अकार को देखते हुए सीबेड 2030 लक्ष्यों को के िल अंकड़ों के ऄवधग्रहण, अत्मसातीकरण और संकलन के संबंध में
ऄंतरराष्ट्रीय समन्िय और सहयोग के माध्यम से प्राप्त दकया जा सकता है।
5.6. भूवमगत जल वनष्‍टकषबण के वलए ददशा-वनदेश

(Guidelines For Ground Water Extraction)
के न्द्रीय भूवम जल प्रावधकरण (CGWA) ने भूवमगत जल (GW) के वनष्‍टकषबण के वलए संशोवधत ददशा-वनदेश ़िारी दकए हैं, जो 1 जून, 2019 से
प्रभािी होंगे।
र्याबिरण (संरक्षण) ऄवधवनयम 1986 के तहत गरठत के न्द्रीय भूवम जल प्रावधकरण (CGWA) देश में भूवमगत जल के विकास तथा प्रबंधन के
वनयमन हेतु ऄवधदेवशत है।
CGWA जल वनकासी के वलए र्रामशब, सािबजवनक ऄवधसूचना, ऄनार्वत्त प्रमाणर्त्र (NOC) जारी कर, देश में भूवमगत जल के संधारणीय
प्रबंधन हेतु भूवमगत जल के विकास का विवनयमन करता रहा है।
संवक्षप्त र्ृष्ठभूवम
 भारत विि में भूवमगत जल का सबसे बड़ा ईर्योगकताब (विि के कु ल भूवमगत जल वनष्‍टकषबण का लगभग 25%) देश है। कु ल 6,584
मूफयांदकत आकाआयों में से 1034 को ओिर एक्सप्लॉआटेड (ऄवत दोवहत), 253 को दक्ररटकल (गंभीर), 681 को सेमी-दक्ररटकल (ऄिबगंभीर)
तथा 96 आकाआयों को सलाआन (लिणीय) के रूर् में िगीकृ त दकया गया है।
 आं वडयन इ़िमेंट एक्ट, 1882 प्रत्येक भू-स्िामी को ईसकी सीमाओं में भूवम के भीतर तथा सतह र्र वस्थत संर्ूणब जल के संग्रह तथा ईर्योग
का ऄवधकार प्रदान करता है। ऄवत दोहन के र्ररणामस्िरूर् जल संसाधन में होने िाली हावन के वलए िैधावनक रूर् से ईसे दोषी नहीं
ठहराया जा सकता।
 राष्ट्रीय हररत न्यायावधकरण (NGT) द्वारा ने ऄर्ने विवभन्न अदेशों में CGWA को र्ंजीयन तथा ऄनार्वत्त प्रमाणर्त्र (NOC),
ईर्योगकताब शुफक तथा भूवमगत जल के वनष्‍टकषबण की सीमा वनधाबररत कर विवभन्न ईर्योगकताबओं के द्वारा दकये जाने िाले वनष्‍टकषबण को
विवनयवमत करने का अदेश ददया गया है।
 NGT अदेशों के ऄनुर्ालन में, CGWA द्वारा 11 ऄक्टू बर, 2017 को ऄनार्वत्त प्रमाणर्त्र ़िारी करने के संबंध में ददशा-वनदेश जारी दकया
गया था। विवभन्न वहतधारकों के सभी सुझािों र्र विचार करने के र्िात्, सरकार ने ऄब संशोवधत ददशा-वनदेश ़िारी दकए हैं।
संशोवधत ददशा-वनदेशों की मुख्य विशेषताएं: संशोवधत ददशा-वनदेशों का लक्ष्य देश में ऄनार्वत्त प्रमाणर्त्र तथा ईर्योगकताब शुफक के माध्यम से
ऄवधक सशक्त भूवमगत जल वनयामक तंत्र सुवनवित करना है।
ईद्योगों के वलए
 जल संरक्षण शुफक (WCF) की ऄिधारणा का अरम्भ: यह क्षेत्र की रृंेणी, ईद्योगों के प्रकार तथा भूवमगत जल वनष्‍टकषबण की मात्रा के
ऄनुरूर् र्ररिर्खतत होता रहता है। आसे सुरवक्षत से ऄवत दोवहत क्षेत्रों तथा वनम्न से ईच्च जल ईर्भोग िाले ईद्योगों के साथ-साथ भूवमगत जल
वनष्‍टकषबण की बढ़ती मात्रा के अधार र्र प्रगवतशील रूर् से वड़िाआन दकया गया है।
 WCF की ईच्च दर, ऄवत दोवहत तथा गंभीर क्षेत्रों में नए ईद्योगों की स्थार्ना को हतोत्सावहत कर सकती है । साथ-साथ यह विशेष रूर् से
ऄवत दोवहत तथा गंभीर रूर् से दोवहत क्षेत्रों में ईद्योगों द्वारा बड़े र्ैमाने र्र भूवमगत जल के वनष्‍टकषबण के समक्ष ऄिरोधक का कायब कर
 WCF विशेष रूर् से ऄवत दोवहत तथा गंभीर रूर् से दोवहत क्षेत्रों में ईद्योगों को जल के प्रभािी ढंग से ईर्योग करने से जुड़े ईर्ायों को
ऄर्नाने हेतु बाध्य कर सकता है। साथ ही यह बोतलबंद र्ेयजल आकाआयों की बढ़ती संख्या को हतोत्सावहत कर सकता है।
 ईद्योगों को प्रदान दकए जाने िाले ऄनार्वत्त प्रमाणर्त्र के िल िैसे मामलों में ददए जाएंगे जहााँ सरकारी एजेंवसयां जल की िांवछत मात्रा की
अर्ूर्खत करने में सक्षम न हों।
 ईद्योगों द्वारा र्ुनःचदक्रत तथा शुि दकए गए सीिेज जल के ईर्योग को बढ़ािा देना।
 प्रदूषणकारी ईद्योगों के विरुि कारब िाइ का प्रािधान तथा प्रदूषणकारी ईद्योगों/र्ररयोजनाओं के र्ररसर में भूवमगत जल के संदष ू ण से
बचाि सुवनवित करने हेतु ऄर्नाये जाने िाले ईर्ाय।
 वडवजटल प्रिाह मीटरों, र्ीजो मीटर और वडवजटल जल स्तर ररकॉडबरों (टेलीमीटरी के साथ ऄथिा ईसके वबना जो भूवमगत जल वनष्‍टकषबण
की मात्रा र्र वनभबर करता है) को ऄवनिायब बनाया जाना।
 ऄिब-गंभीर या सुरवक्षत में 500 घन मीटर प्रवतददन या ईससे ऄवधक जल वनष्‍टकर्खषत करने िाले ईद्योगों तथा गंभीर और ऄवत दोवहत
मूफयांदकत आकाआयों में 200 घन मीटर या ईससे ऄवधक जल वनष्‍टकषबण करने िाले ईद्योगों का ऄवनिायबतः जल लेखा र्रीक्षण दकया जाना।

 कु छ विशेषीकृ त ईद्योगों के ऄवतररक्त ऄन्य सभी में छत िषाबजल संग्रहण की व्यिस्था।
 ऄनार्वत्त प्रमाणर्त्र प्रदान करने की सम्र्ूणब प्रदक्रया CGWA की िेब-अधाररत ऄनुप्रयोग प्रणाली के माध्यम से ऑनलाआन की जाती है।
वनधाबररत शतों के ऄनुर्ालन के अधार र्र आसका अिवधक रूर् से र्ुननबिीकरण दकया जाएगा। आस प्रमाणर्त्र की समय सीमा समाप्त होने
के कम से कम 90 ददन र्ूिब अिेदनकताब को अिेदन प्रस्तुत करना होगा।
o र्ेय तथा घरे लू ईर्योग हेतु – ऄनार्वत्त प्रमाणर्त्र के अग्रह र्र के िल ईन्हीं मामलों में विचार दकया जाएगा जहााँ संबंवधत जलार्ूर्खत
विभाग/एजेंसी ईस क्षेत्र में जल की र्याबप्त मात्रा की अर्ूर्खत कर र्ाने में विफ़ल हो।
 राज्यों को छू ट: राज्य स्थानीय जल भूगर्खभक वस्थवतयों के अधार र्र ऄवतररक्त शतों/मानदंडों से संबंवधत सुझाि प्रस्तुत कर सकते हैं। आन
र्र स्िीकृ वत से र्ूिब CGWA द्वारा विचार दकया जाएगा।
 वनगरानी: जल-स्तर संबंधी मावसक अंकड़ों को िेब र्ोटबल के माध्यम से CGWA र्र प्रस्तुत दकया जाएगा।
 वनयमों एिं शतों में छू ट:
o कृ वषगत ईर्योगकताबओं, गैर-उजाब अधाररत साधनों का प्रयोग कर जल का वनष्‍टकषबण करने िाले ईर्योगकताबओं , प्रत्येक र्ररिार (1
आं च से कम व्यास िाले अर्ूर्खत र्ाआर्ों का प्रयोग करने िाले) तथा ऑर्रे शन के वलए तैनाती या ऄन्य स्थानों र्र स्थानान्तरण के दौरान
सैन्य बल प्रवतष्ठानों को ऄनार्वत्त प्रमाणर्त्र के मामले में छू ट प्रदान की गयी है।
o सुरवक्षत तथा ऄिब-गंभीर जलवस्थवत िाले क्षेत्रों में सशस्त्र बलों, रक्षा तथा ऄिबसैवनक बल प्रवतष्ठानों के सामररक एिं र्ररचालन
ऄिसंरचना र्ररयोजनाओं तथा सरकारी जलार्ूर्खत एजेंवसयों को ऄन्य प्रकार की छू ट (कु छ विशेष अिश्यकताओं के मामले में) प्रदान
की गइ हैं।
नीवत संबध
ं ी ददशा-वनदेशों से संबवं धत मुद्दे:
 खतरनाक स्तर र्र जल का वनष्‍टकषबण करने िाले क्षेत्रों में भूवमगत जल-वनष्‍टकषबण को प्रवतबंवधत दकए जाने के स्थान र्र, सरकार ने आस मुद्दे
र्र समझौतािादी दृवष्टकोण ऄर्नाया है। विशेषज्ञों का मानना है दक कोइ भी ऄत्यवधक भुगतान कर जल का ऄत्यवधक वनष्‍टकषबण कर सकता
है।
 NGT द्वारा पचता व्यक्त की गइ है दक के िल ऄत्यवधक मूफय का अरोर्ण करना ही भूवमगत जल-वनष्‍टकषबण र्र ऄंकुश लगाने हेतु र्याबप्त नहीं
हैं।
 2017 में सािबजवनक सुझाि प्राप्त करने हेतु ़िारी मसौदे के वनयमों के ऄनुसार ईद्योगों द्वारा वनष्‍टकर्खषत जल के र्ुनः प्रयोग की ऄवनिायब
सीमा को समाप्त कर ददया गया है। यह तब दकया गया जब र्ूिब के वनयमों द्वारा क्षेत्र विशेष के प्रकार के अधार र्र विवशष्ट सीमाएं
वनधाबररत की गयी थीं। भूवमगत जल के वलए सुरवक्षत, ऄिब-गंभीर, गंभीर या ऄवत दोवहत के अधार र्र वनधाबररत क्षेत्र 40 प्रवतशत से 100
प्रवतशत के मध्य था। यद्यवर्, िे सीमाएं ऄब समाप्त की जा चुकी हैं।
 90% जल वनष्‍टकषबण गवतविवध िाले कृ वष क्षेत्र को आन वनयामकों से बाहर रखा गया है। जल ईर्योग में कमी करने हेतु मांग र्क्ष संबंधी
ईर्ायों की एक सांकेवतक सूची प्रदान की गयी है।
 ऄनार्वत्त प्रमाणर्त्र की अिश्यकता से छू ट प्राप्त सभी िगों को WCF का भुगतान भी नहीं करना होगा।
 WCF की दरें , भूवमगत जल के वनष्‍टकषबण (क्षेत्र विशेष की प्रकृ वत के अधार र्र भूवमगत जल के 1-100 प्रवत घन मीटर तक) को
हतोत्सावहत करने हेतु र्याबप्त नहीं हैं।
 जल र्र ऄवत वनभबरता के कारण सूती-िस्त्र ईद्योग को ऄत्यवधक हावन हो सकती है। आसके र्ररणामस्िरूर् समग्र ऄथबव्यिस्था प्रभावित हो
संबवं धत ऄन्य त्य:
राष्ट्रीय हररत ऄवधकरण (NGT) के अदेश (3 जनिरी, 2019) के ऄनुसार:
 आन ददशा-वनदेशों के ऄंतगबत कठोर मानदंडों का वनधाबरण करने के स्थान र्र भूवमगत जल के वनष्‍टकषबण संबध
ं ी वनयमों को ईदार बनाया
गया है। र्ररणामस्िरूर् आसने आस संकट को और ऄवधक बढ़ा ददया है तथा र्याबिरण र्र भी आसके संभावित प्रभाि होंगे।
 जल संरक्षण शुफक िस्तुतः OCS क्षेत्रों में भी भूवमगत जल के दकसी भी सीमा तक वनष्‍टकषबण की स्िीकृ वत प्रदान करता प्रतीत होता है।
भूवमगत जल के वनष्‍टकषबण तथा र्ुनर्ूर्खब त की वनगरानी के वलए कोइ संस्थागत तंत्र विद्यमान नहीं है। प्रत्यायोजन के प्रािधान ऄवधकरण का
र्रोक्ष रूर् से त्याग करते है।
 आस ऄवधसूचना में भूवमगत जल में प्रदूषकों के ररसािों को रोकने संबंधी कोइ वनयंत्रण स्थावर्त नहीं दकया गया है , साथ ही संदष
ू ण की
वस्थवत में जल की गुणित्ता या ईसके ईर्चार के संबंध में भी कोइ प्रािधान नहीं है।
आसवलए NGT ने आस ददशा-वनदेश के दक्रयान्ियन र्र रोक लगा दी है
आस खंडर्ीठ ने MoEF&CC को यह भी अदेश ददया है दक िह IIT, IIM, के न्द्रीय प्रदूषण वनयंत्रण बोडब (CPCB), नीवत अयोग तथा ऄन्य
संबि एजेंसी या विभाग के प्रवतवनवधयों को शावमल कर एक विशेषज्ञ सवमवत का गठन करे । यह सवमवत भूवमगत जल के संरक्षण के वलए ईर्युक्त
नीवत से संबंवधत मामले की जााँच करे गी।

5.7. भारतीय जल प्रभाि सम्मेलन 2018 और शहरी नदी प्रबंधन योजना
(India Water Impact Summit 2018 And Urban River Management Plan:URMP)
हाल ही में, तीसरे भारतीय जल प्रभाि सम्मेलन 2018 का राष्ट्रीय स्िच्छ गंगा वमशन (NMCG) और गंगा नदी बेवसन प्रबंधन और ऄध्ययन कें द्र
(C-गंगा) द्वारा संयुक्त रूर् से अयोजन दकया गया।
C-गंगा
 आसे गंगा नदी बेवसन के विकास को गवत प्रदान करने हेतु भारतीय प्रौद्योवगकी संस्थान, कानर्ुर (IITK) (आसके ईत्कृ ष्टता कें द्र के रूर् में) में
स्थावर्त दकया गया है।
 यह गंगा नदी बेवसन प्रबंधन योजना के वलए ऄंतराबष्ट्रीय विशेषज्ञों और संगठनों से िैज्ञावनक आनर्ुट का अदान-प्रदान करता है।
 यह जल संसाधन, नदी विकास और गंगा संरक्षण मंत्रालय के वलए एक व्यार्क विचार मंच के रूर् में , गंगा नदी घाटी से संबंवधत ऄर्ने
घोवषत लक्ष्यों और ईद्देश्यों के ऄनुसार कायब करे गा।

भारत जल प्रभाि वशखर सम्मेलन से संबवं धत त्य:
 यह एक िार्खषक अयोजन है, जहााँ देश में जल-सम्बन्धी बड़ी समस्याओं र्र चचाब, बहस और अदशब समाधान विकवसत करने के वलए
वहतधारक संगरठत होते हैं।
 गंगा वित्तर्ोषण मंच का वनमाबण दकया गया वजसके माध्यम से विवभन्न ऄवभनि वित्तीय साधन जैस-े सामावजक प्रभाि बांड, मसाला बांड,
दीघाबिवधक ऊण वित्तर्ोषण प्रदान करने हेतु वित्तीय क्षेत्रक के विशेषज्ञों को एक मंच प्रदान दकया गया, और वित्तीय क्षेत्रक में ब्लॉकचेन के
ईर्योग प्रस्तावित दकए गए।
 आसमें सीिेज के विकें द्रीकरण और समुदाय संचावलत शोधन की अिश्यकता को वचवन्हत दकया गया और एक अदशब शहरी नदी प्रबन्धन
योजना का वनमाबण करने हेतु एक कायबदल के गठन करने का वनणबय वलया गया।
गंगा नदी बेवसन(GRB) के वलए शहरी नदी प्रबंधन योजना – आसकी वनयोजन ऄिवध 25 िषब होगी और यह ऄवनिायब रूर् से आस ऄिवध में
शहर में व्यार्क नदी-तटीय प्रबंधन और ऄर्वशष्ट जल प्रबंधन के वलए दकए जाने िाले ‘कायों’ का एक संग्रह होगा।
 शहरी नदी प्रबंधन योजना (URMP) अिश्यक क्यों हैं?
o ितबमान समय में, विवभन्न शहरों में नदी-तट और ऄर्वशष्ट प्रबंधन र्र ऄनेक र्ररयोजनाओं को विवभन्न मंत्रालयों द्वारा विवभन्न
कायबक्रमों के ऄंतगबत, GRB में नदी की वस्थवत में सुधार के सामान्य ईद्देश्य के साथ स्िीकृ वत प्रदान की जा रही है। हालााँदक URMP
की ऄनुर्वस्थवत में यह प्रतीत होता है दक ऐसी र्ररयोजनाओं से आष्टतम लाभ प्राप्त करने के वलए सूक्ष्म-स्तर की कोइ योजना विद्यमान
नहीं है।
o URMPs की तैयारी, योजना हेतु अधारभूत संरचना प्रदान करती है जो ऐसी र्ररयोजनाओं के कायाबन्ियन से आष्टतम लाभ प्राप्त करने
के वलए अिश्यक है।
 प्रस्तावित URMP की मुख्य विशेषताएं:
o नदी तटों के सौंदयीकरण और संबंवधत विकास कायों हेतु ऄवतक्रमण को हटाना और भूवम ऄवधग्रहण करना।
o नदी तटों र्र या नदी में कु छ गवतविवधयों ऄथाबत खुले में शौच, ठोस कचरे का वनर्टान, कर्ड़े धोना अदद र्र वनयंत्रण/प्रवतबंध।
o नदी-तट क्षेत्र का विकास ऄथाबत घाटों का वनमाबण/र्ुनरुिार, सािबजवनक स्नानघरों और शौचालयों के वनमाबण का प्रािधान अदद।
o सीिरों के वनमाबण और नालों के विर्थन कायों के माध्यम से नदी में ईर्चाररत और ऄनुर्चाररत सीिरे ज के वनिबहन की रोकथाम।
o स्िीकायब रीवत से सीिेज ईर्चार के कारण ईत्र्न्न कीचड़ का वनर्टान तथा शहर में और/या ऄन्य कहीं कीचड़ और कीचड़ से व्युत्र्न्न
ईत्र्ादों, यथा खाद, कं र्ोस्ट अदद का र्ुन: ईर्योग।
 URMP बनाम ऄन्य शहर-विवशष्ट विकास योजनाएं:
o शहर विवशष्ट विकास योजनाएं जैसे शहर का मास्टर प्लान, शहर का विकास प्लान अदद, ‘शहर-के वन्द्रत’ होती हैं, ऄथाबत ईनका मुख्य
ईद्देश्य शहर में विकास करना है ऄतः यह अिश्यक नहीं है दक ईसमें नदी या नदी-तट र्र प्रवतकू ल प्रभािों की रोकथाम और प्रबन्धन
शावमल हो।
o आसके विर्रीत, प्रस्तावित URMP एक नदी-के वन्द्रत योजना है, वजसका मुख्य ईद्देश्य नदी तट र्र ईससे संलग्न शहरी के न्द्रों से व्यत्र्न्न
प्रवतकू ल प्रभािों की रोकथाम और प्रबन्धन के वलए एक रोडमैर् तैयार करना है।
5.8. चार्जजग ऄिसंरचना संबध

ं ी ददशा-वनदेश
(Charging Infrastructure Guidelines)
भारत में प्रभािी चार्जजग ऄिसंरचना (ढांचा) स्थावर्त करने में चुनौवतयााँ:
 महत्त्िर्ूणब संसाधनों का ऄभाि: भारत में वलवथयम के बहुत ही कम ज्ञात भंडार हैं; ऄन्य महत्त्िर्ूणब घटक जैसे वनदकल, कोबाफट और बैटरी-
ग्रेड ग्रेफाआट का भी अयात दकया जाता है।
 कौशल का ऄभाि: वलवथयम बैटरी के वनमाबण के क्षेत्र में ऄभी भी र्याबप्त तकनीकी जानकारी का ऄभाि है।
 ऄवधक समय लगना: र्म्र् र्र एक र्ारम्र्ररक कार में ईंधन भरने की तुलना में एक विद्युत् िाहन की चार्जजग में ऄभी भी ऄवधक समय
लगता है।
 क्षेत्रक संबधं ी ईर्युक्तता: भारी रक र्ररिहन और विमानन के वलए बैटरी प्रौद्योवगकी में वबना दकसी सशक्त ईन्नवत के विद्युतीकरण करना
करठन होगा।
 रासायवनक प्रदूषण: भारत में प्रदूषण को रोकने के वलए बैटररयों की र्याबिरण-ऄनुकूल वनर्टान सुविधाओं का ऄभाि है।
हाल ही में, सरकार द्वारा विद्युत् िाहनों की चार्जजग ऄिसंरचना संबंधी ददशा-वनदेश जारी दकए गए हैं:
र्ृष्ठभूवम:
 चार्जजग ऄिसंरचना की अिश्यकता: यह विद्युत् िाहनों (EV) के सफलतार्ूिबक र्ररचालन में महत्त्िर्ूणब भूवमका का वनिबहन करती है। आस
सम्बन्ध में कोइ भी ऄवग्रम योजना एिं समयसीमा का न होना बाजार में बड़े र्ैमाने र्र विद्युत् िाहनों के प्रिेश में एक मुख्य बाधा है।

 मैककजी द्वारा 2016 में दकए गए ईर्भोक्ता सिेक्षण के ऄनुसार, विद्युत् िाहनों की खरीद में कीमत और िंाइपिग रें ज के र्िात तीसरा
सबसे गंभीर ऄिरोधक चार्जजग स्टे शनों तक र्याबप्त र्हुंच का नहीं होना है।
ददशा-वनदेशों के मुख्य पबदु:
 ईद्देश्य: आसके वनम्नवलवखत ईद्देश्य हैं-
o भारत में विद्युत् िाहनों को तेजी से ऄर्नाने में सक्षम बनाना,
o EV मावलकों और चार्जजग स्टेशनों के संचालकों के वलए एक सस्ती टैररफ प्रणाली को बढािा देना,
o छोटे व्यिसायों के मावलकों के वलए रोजगार और अय के ऄिसर प्रदान करना,
o EV चार्जजग की बुवनयादी संरचना के वनमाबण को सहयोग प्रदान करना और ऄंततः आस व्यार्ार के वलए एक बाजार ईर्लब्ध कराना।
 चार्जजग संरचना में वनजी भागीदारी को बढ़ािा देना: वनजी भागीदारों को घरों में चार्जजग स्टेशन स्थावर्त करने की ऄनुमवत दी जाएगी
और वितरण कम्र्वनयााँ (वडस्कॉम्स) आसके वलए ईर्युक्त सुविधाएं ईर्लब्ध कराएंगी।
 संरचना वनमाबण को सुगम बनाना: एक सािबजवनक चार्जजग स्टेशन स्थावर्त करने के वलए दकसी लाइसेंस की अिश्यकता नहीं होगी।
वनधाबररत मानकों और ददशा-वनदेशों के ऄनुर्ालन के माध्यम से कोइ भी व्यवक्त या संस्था आसकी स्थार्ना के वलए स्ितंत्र होंगे।
 सािबजवनक चार्जजग स्टेशन की ऄिवस्थवत: एक चार्जजग स्टेशन को धीमी गवत की चार्जजग के साथ तेज गवत की चार्जजग की अिश्यकताओं
को भी र्ूरा करना चावहए। ये ददशा-वनदेश 9 िगब दकमी के क्षेत्र में कम से कम एक स्टेशन की ऄिवस्थवत को ऄवनिायब बनाते हैं।
 रोल अउट योजना: प्रथम चरण (1-3 िषब) में चालीस लाख से ऄवधक जनसंख्या िाले सभी बड़े शहरों तथा सम्बवन्धत एक्सप्रेस िे और
राजमागों को किर दकया जायेगा। वद्वतीय चरण (3-5 िषब) के तहत राज्यों और संघ शावसत प्रदेशों की राजधावनयों को किर दकया
जायेगा।
 टैररफ: के न्द्रीय या राज्य विद्युत् वनयामक अयोग सािबजवनक चार्जजग स्टेशनों र्र विद्युत् अर्ूर्खत हेतु टैररफ वनधाबररत करें गे। हालााँदक, आस
प्रकार का टैररफ अर्ूर्खत की लागत एिं ईसके 15% के योग से ऄवधक नहीं होगा। EVs की घरे लू चार्जजग के वलए घरे लू शुफक ही लागू
होगा।
 मुक्त र्हुंच: चार्जजग स्टेशनों को दकसी भी विद्युत् ईत्र्ादन कम्र्नी से मुक्त र्हुंच के माध्यम से विद्युत प्रावप्त की ऄनुमवत प्रदान की गयी है।
विवभन्न मंत्रालयों और विभागों द्वारा भारत में चार्जजग ऄिसंरचना को प्रोत्सावहत करने के वलए ईठाए गए कदम।
5.9. एवशयाइ शेर सरं क्षण र्ररयोजना

(Asiatic Lion Conservation Project)
एवशयाइ शेर
 एवशयाइ शेर (र्ैन्थेरा वलयो र्र्खसका) को िन्यजीि सरं क्षण ऄवधवनयम 1972 की ऄनुसच
ू ी 1 और कन्िेंशन ऑन आं टरनेशनल रेड आन
एनडेंजरड स्र्ीशीज ऑफ़ िाआफड फौना एंड फ्लोरा (CITES) की र्ररवशष्ट- I में, जबदक आं टरनेशनल यूवनयन फॉर कं जिेशन ऑफ नेचर

(IUCN) में आसे लुप्तप्राय रृंेणी में सूचीबि दकया गया है।
 शेर, भारत में रहने िाली र्ांच र्ैंथराआन कै ट्स में से एक है , वजनमें बंगाल टाइगर, भारतीय तेंदअ
ु , वहम-तेंदअ
ु , और क्लाईडेड लेर्डब भी
सवम्मवलत हैं।
 आनकी जनसंख्या गुजरात के र्ांच सरं वक्षत क्षेत्रों तक ही सीवमत है –वगर राष्ट्रीय ईद्यान, वगर ऄभ्यारण्य, र्वनया ऄभ्यारण्य, वमरटयाला
ऄभ्यारण्य और वगरनार ऄभ्यारण्य।
 ईच्चतम न्यायालय द्वारा एवशयाइ शेरों के स्थानांररत दकये जाने के अदेश के र्ांच िषब बाद भी यह एवशयाइ शेरों का एकमात्र र्याबिास
स्थल है। सभी शेरों को एकल अिास में रखना शेरों की जनसंख्या के वलए जोवखम बढ़ा देता है।
एवशयाइ बनाम ऄफ़्रीकी शेर:
 अकार: एवशयाइ शेरों का अकार ऄफ़्रीकी शेरों से छोटा है। एक व्यस्क एवशयाइ नर शेर का भार सामान्यतः 350 से 420 र्ाउंड के मध्य
होता है। जबदक ऄफ़्रीकी व्यस्क नर का औसत भार 330 और 500 र्ाउंड के मध्य होता है, ऄवधकांश शेरों का भार 410 र्ाउंड के लगभग
होता है।
 ऄयाल: ऄफ़्रीकी शेर की तुलना में, एवशयाइ नर शेर के ऄयाल (गदबन के बाल) ऄर्ेक्षाकृ त छोटे और कम घने होते हैं। वजसके र्ररणामस्िरूर्
एवशयाइ नर शेर के कान सदैि ददखाइ देते रहते हैं। ऄयाल कम विकवसत होने के ऄवतररक्त, अमतौर र्र यह ऄफ़्रीकी शेरों की तुलना में
ऄवधक वसयाह होते है।
 त्िचा की र्रत: एवशयाइ शेर की सबसे विवशष्ट विशेषता त्िचा की एक लम्बित र्रत होती है , जो आसके र्ेट के साथ-साथ विकवसत होती
है। यह लक्षण सभी एवशयाइ शेरों में र्ाया जाता है। जबदक ऄफ़्रीकी शरों में यह विशेषता ऄनुर्वस्थत होती है।
 समूह का अकार: ऄफ़्रीकी शेर की ही भांवत, एवशयाइ शेर भी ऄत्यावधक सामावजक होते हैं और िे सामावजक आकाआयों में रहते हैं वजन्हें
प्राइड (झुंड) कहा जाता है। हालााँदक एवशयाइ शेरों के झुण्ड ऄफ़्रीकी समकक्षों की तुलना में छोटे होते हैं।
हाल ही में, र्याबिरण, िन और जलिायु र्ररितबन मंत्रालय द्वारा “एवशयाइ शेर संरक्षण र्ररयोजना’’ को प्रारं भ दकया गया है। आसका ईद्देश्य
एवशयाइ शेर की ऄंवतम स्ितंत्र विचरण करने िाली अबादी और ईनके संबि र्ाररवस्थवतकी तंत्र की सुरक्षा एिं संरक्षण करना है।
 एवशयाइ शेर जो एक समय फारस (इरान) से र्ूिी भारत में र्लामू तक र्ाए जाते थे, ऄवनयंवत्रत ऄिैध वशकार और र्याबिास क्षरण के
कारण लगभग विलुप्त होने के कगार र्र र्हुंच गए हैं।
 1890 के दशक के ऄंत तक गुजरात के वगर के िनों में शेरों की संख्या 50 से भी कम थी। ितबमान में राज्य सरकार और कें द्र सरकार द्वारा
प्रदान की गइ सामवयक और कड़ी सुरक्षा के कारण एवशयाइ शेरों की संख्या बढ़कर 500 से ऄवधक हो गइ है।
 हाल ही में कै नाआन वडस्टेंर्र िायरस (CDV) और दकलनी-िावहत बेबवसओवसस (Babesiosis) के कारण 20 ददनों की संवक्षप्त ऄिवध में
23 शेरों की मृत्यु हो गइ, वजससे र्ुन: ईनके संरक्षण की समस्या ईत्र्न्न हो गइ है।
र्ररयोजना के संबंध में
 आसे कें द्र प्रायोवजत योजना- िन्यजीि र्याबिास का विकास (CSS-DWH) के माध्यम से वित्त र्ोवषत दकया जाएगा वजसमें कें द्र और राज्य
का योगदान ऄनुर्ात 60:40 होगा।
 र्ररयोजना की गवतविवधयों की र्ररकफर्ना आस प्रकार की गइ है दक देश में वस्थर और व्यिहायब शेर अबादी सुवनवित करने के वलए
सीमांत अबादी के वलए र्याबप्त र्ाररवस्थवतकीय विकास कायों से ऄनुर्ूररत र्याबिास सुधार, िैज्ञावनक हस्तक्षेर्, रोग वनयंत्रण और र्शु
वचदकत्सा देखभाल संभि हो सके ।
5.10. बाघ संरक्षण

(Tiger Conservation)
 हाल ही में िफडब िाआड फं ड फॉर नेचर (WWF) द्वारा दकए गए एक नए ऄध्ययन में र्ाया गया दक आष्टतम र्ररवस्थवतयों में, विि भर में 18
स्थलों में बाघों की संख्या तीन गुना हो सकती है वजनमें से अठ भारत में हैं।
 शोधकताबओं द्वारा एक ऄन्य ऄध्ययन में ऄरुणाचल प्रदेश की ददबांग घाटी में 4,000 मीटर से ऄवधक की उंचाइ र्र र्ूिी वहमालय के
वहमाच्छाददत क्षेत्रों में रॉयल बंगाल टाआगर की ईर्वस्थवत दजब की गइ है।

 यह नया अकलन विि स्तर र्र बाघों की ररकिरी के वलए योजना वनमाबण को वनदेवशत कर सकता है और बाघ संरक्षण के वलए ऄवधक
प्रभािी, एकीकृ त दृवष्टकोणों को सूवचत करने में सहायता कर सकता है।
 टाआगर ररजिब न होने के बािजूद ददबांग घाटी में वबग कै ट्स की ईर्वस्थवत, लोगों और जंतुओं के सह-ऄवस्तत्ि के तरीकों प्रवत एक सम्मान
है।
महत्िर्ूणब त्य
 भारतीय बाघ या रॉयल बंगाल टाआगर (र्ैंथरे ा टाआवग्रस) भारत में र्ाइ जाने िाली बाघ की एक ईर्-प्रजावत है।
 बाघ की संरक्षण वस्थवत
o IUCN रे ड वलस्ट: एनडेंजडब
o िन्य जीि संरक्षण ऄवधवनयम: ऄनुसूची 1
o CITES: र्ररवशष्ट 1
 टाआगर ररजिब का गठन एक कोर / बफर रणनीवत र्र दकया जाता है। कोर क्षेत्रों को राष्ट्रीय ईद्यान ऄथिा ऄभयारण्य की विवधक वस्थवत
प्राप्त है। बफर ऄथिा र्ररधीय क्षेत्र िन और गैर-िन भूवम का वमरृंण हैं, वजन्हें एक बहु-ईर्योगी क्षेत्र के रूर् में प्रबंवधत दकया जाता है।
 भारत में िैविक बाघ अबादी का 70 प्रवतशत भाग र्ाया जाता है।
 बाघ एक "ऄम्ब्रेला" प्रजावत हैं, क्योंदक ईनके संरक्षण के माध्यम से, र्ाररवस्थवतक ऄम्ब्रेला के ऄंतगबत - ईनसे संबि सभी िस्तुओं का संरक्षण
दकया जा सकता हैं ।
 बाघों की सिाबवधक संख्या कनाबटक में है तत्र्िात ईत्तराखंड का स्थान अता है।
भारत में बाघों की अबादी के समक्ष खतरें

 प्राकृ वतक र्याबिास की क्षवत:
o औद्योवगक विकास से िनों की कटाइ में िृवि होने के कारण ईनके प्राकृ वतक र्याबिास र्र दबाि बढ़ गया।
o िनावग्न और बाढ़ से होने िाली क्षवत के कारण भी ईनके ऄवस्तत्ि के वलए वनरं तर खतरा बना हुअ है।
o राष्ट्रीय राजमागब प्राय: टाआगर ररजिब से होकर गुजरते हैं वजसके कारण र्याबिास विखंडन होता है।

 ऄिैध वशकार: र्ारं र्ररक चीनी दिाओं, सजािटी कायों अदद में ईनकी मांग के कारण बाघों का ऄिैध रूर् से वशकार दकया जाता रहा है।
 मानि-र्शु संघषब: मानि-बाघ संघषब की बढ़ती घटनाएं भी महत्िर्ूणब चुनौती ईत्र्न्न करती हैं।
 बाघ प्रजावतयों का ऄंत:प्रजनन भी एक प्रमुख पचता का विषय है क्योंदक ऄंत:प्रजवनत र्शु ऄर्ंगता दोष, ऄनुकूलन की क्षमता में कमी और
मनोिैज्ञावनक समस्याओं के प्रवत प्रिण होते हैं।
भारत में संरक्षण के प्रयास
 बाघ र्ररयोजना (Project Tiger): भारत सरकार ने िषब 1973 में वनर्ददष्‍टट टाआगर ररजिब में जंगली बाघों के स्िस्थाने (in-situ) संरक्षण
के वलए कें द्र प्रायोवजत योजना ‘बाघ र्ररयोजना’ का शुभारं भ दकया था। ितबमान में बाघ र्ररयोजना का किरे ज बढ़कर 50 टाआगर ररजिब
तक हो गया है।
 राष्ट्रीय बाघ संरक्षण प्रावधकरण (National Tiger Conservation Authority: NTCA): यह िषब 2006 में MoEFCC के ऄधीन
स्थावर्त एक सांविवधक वनकाय है। यह िन्यजीि (संरक्षण) ऄवधवनयम, 1972 में प्रािधावनत कायों का वनष्‍टर्ादन करता है। ितबमान में यह
बाघ र्ररयोजना, बाघ संरक्षण योजना अदद जैसे प्रमुख बाघ संरक्षण र्हलों का कायाबन्ियन करता है।
 बाघों के वलए वनगरानी प्रणाली - गहन संरक्षण और र्ाररवस्थवतक वस्थवत (Monitoring System for Tigers - Intensive Protection
and Ecological Status: M-STrIPES): यह सॉफ्टिेयर-अधाररत वनगरानी प्रणाली है, वजसे NTCA द्वारा भारतीय बाघ ऄभयारण्यों
में अरं भ दकया गया है।
िैविक संरक्षण के प्रयास
 ग्लोबल टाआगर आवनवशएरटि (GTI): आस र्हल का शुभारं भ िषब 2008 दकया गया, आसमें सरकारों, ऄंतराबष्ट्रीय संगठनों, नागररक समाज,
संरक्षण एिं िैज्ञावनक समुदायों तथा वनजी क्षेत्र और विि बैंक, िैविक र्याबिरण सुविधा (GEF) अदद जैसे संगठन शावमल हैं। आसका
ईद्देश्य जंगली बाघों को विलुप्त होने से बचाना है। िषब 2013 में, स्नो लेर्डब को भी सवम्मवलत करने के वलए आसका कायबक्षेत्र बढ़ा ददया गया।
आस र्हल का नेतृत्ि 13 टाआगर रें ज देशों (बांग्लादेश, भूटान, कं बोवडया, चीन, भारत, आं डोनेवशया, लाओ PDR, मलेवशया, म्यांमार,
नेर्ाल, रूस, थाइलैंड और वियतनाम) द्वारा दकया जा रहा है।
 ग्लोबल टाआगर फोरम (GTF) एकमात्र ऄंतर-सरकारी ऄंतरराष्ट्रीय वनकाय है जो बाघों की रक्षा करने के वलए िैविक ऄवभयान अरं भ
करने के आच्छु क देशों के सदस्यों के साथ स्थावर्त दकया गया है।
 TX2: िषब 2010 में, GTI के ऄंतगबत बाघ संरक्षण र्र सेंटर र्ीटसबबगब घोषणा को ऄर्नाया गया। और ग्लोबल टाआगर ररकिरी प्रोग्राम या
TX2 का समथबन दकया गया। आसका लक्ष्य ईनके भौगोवलक क्षेत्रों में जंगली बाघों की संख्या को दोगुना करना है। यह कायबक्रम WWF द्वारा
13 टाआगर रें ज कं रीज में कायाबवन्ित दकया जा रहा है।
 संरक्षण अिस्त बाघ मानक (Conservation Assured Tiger Standards) CA | TS: यह बाघ संरक्षण प्रबंधन का एक नया साधन
है। यह मानदंडों का िह समुच्चय है जो बाघ स्थलों द्वारा प्रबंधन से बाघ संरक्षण की सफलता के संबंध में जांच करने की ऄनुमवत प्रदान
करता है। यह TX2 कायबक्रम का एक महत्िर्ूणब भाग है।
 जागरूकता: चचाब-र्ररचचाबओं, प्रदशबवनयों और स्थानीय ऄवभयानों अदद के माध्यम से बाघ संरक्षण के संबंध में जागरूकता का प्रसार दकया
 बाघ संरक्षण में ऄवधकाररयों द्वारा वनगरानी गवतविवधयां को सुदढ़ृ बनाना एक महत्िर्ूणब तत्ि है। आस संबंध में असूचना और सूचना
साझाकरण तंत्र में सुधार एक प्रमुख र्हलू है। वनगरानी के वलए िंोन का भी व्यार्क रूर् से ईर्योग दकया जा सकता है।
 ऄिैध व्यार्ार को रोकना: बाघ के वशकार से तैयार िस्तुओं र्र प्रवतबंध लगाया जाना चावहए क्योंदक यह प्रभािी रूर् से ऄिैध वशकार की
प्रदक्रया को बढ़ािा देता है।
 स्थानीय समुदायों की सहभावगता: स्थानीय समुदायों की स्िैवच्छक भागीदारी के साथ शांवतर्ूणब सह-ऄवस्तत्ि अिश्यक है। ईदाहरण के
वलए ग्रामीणों को बाघ और ऄन्य िन्यजीि गवतविवधयों के कारण ईनके मिेशी के नुकसान या फसल क्षवत के वलए तुरंत क्षवतर्ूर्खत ददया
 बाघों का र्ुनिाबस: आसे सुवनयोवजत तरीके से दकया जाना चावहए ऄन्यथा बाघ के मृत्यु होने की ऄवधक संभािना है। आससे बाघों की
प्रजावतयों का ऄंत:प्रजनन रोकने में भी सहायता वमल सकती है और आस प्रकार बाघों की अबादी की व्यिहायबता बढ़ सकती है।
5.11. ग्रेट आं वडयन बस्टडब

(Great Indian Bustard)
हाल के एक ऄध्ययन से र्ता चलता है दक ग्रेट आं वडयन बस्टडब (GIB) की अबादी में वनरं तर कमी अ रही है, यह िषब 1969 में लगभग 1,260
थी जो िषब 2018 में कम होकर 200 तक रह गइ है।

ग्रेट आं वडयन बस्टडब (अडीओरटस नाआग्रीसेप्स) के संबंध में
 यह क्षैवतज शरीर और लंबे नंगे र्ैरों िाला सिाबवधक भारी र्वक्षयों में से एक है जो शुतुरमुगब की भांवत प्रतीत होता है।
 र्याबिास: शुष्‍टक और ऄधब-शुष्‍टक घास के मैदान, कं टीली झावऺडयों िाले खुले क्षेत्र, कृ वष भूवम में लंबी घास। यह पसवचत क्षेत्रों से दूर रहता है।
 यह मध्य भारत, र्विमी भारत और र्ूिी
र्ादकस्तान में र्ाए जाने के साथ भारतीय ईर्-
महाद्वीर् का स्थावनक र्क्षी है।
 ितबमान में, यह देश में के िल छह राज्यों - मध्य
प्रदेश, गुजरात, महाराष्ट्र, अंध्र प्रदेश, राजस्थान
और कनाबटक में र्ाया जाता है।
 संरक्षण: िन्यजीि (संरक्षण) ऄवधवनयम, 1972
की ऄनुसच
ू ी I में सूचीबि और IUCN की रे ड
वलस्ट में दक्ररटकल एनडेंजडब।
 यह CITES के र्ररवशष्ट I में भी सूचीबि है
और आसे CMS या बॉन कन्िेंशन के ऄंतगबत भी
किर दकया गया है।
 भारत में र्ाइ जाने िाली बस्टडब प्रजावतयां: ग्रेट
आं वडयन बस्टडब, द लेसर फ्लोररकन और द बंगाल
फ्लोररकन; होईबारा भी बस्टडब र्ररिार से
संबंवधत है, लेदकन यह एक प्रिासी प्रजावत है।
 र्ाररवस्थवतकी तंत्र का महत्ि: GIB घासभूवम
र्याबिासों के वलए एक सूचक प्रजावत है और आस
प्रकार के र्ररिेश से आसका क्रमशः विलुप्त होना
ईनके ह्िास को दशाबता है।
o आस प्रजावत के एक बार विलुप्त जाने के
र्िात, दकसी ऄन्य प्रजावत द्वारा आसका
स्थान नही वलया जा सकता है, वजससे
घासभूवम का र्ाररवस्थवतकी तंत्र ऄवस्थर हो जाएगा तथा महत्िर्ूणब जैि-विविधता के साथ-साथ काले वहरण और भेवड़ये प्रभावित
होंगे, जो GIB के साथ ऄर्ना र्याबिास साझा करते हैं।
 खतरा: वशकार, ऄिैध वशकार, र्याबिास ह्िास, 'हररत' र्ररयोजनाएाँ (जो घासभूवमयों को िन्य क्षेत्रों में र्ररिर्खतत करती हैं) घासभूवम से
कृ वषभूवम में भूवम ईर्योग में र्ररितबन, हाइटेंशन िाले विद्युत के तारों से टक्कर, ते़ि गवत से चलने िाले िाहन और ग्रामीण क्षेत्र में अिारा
कु त्ते।
 संरक्षण ईर्ाय: ग्रेट आं वडयन बस्टडब, वजसे लोकवप्रय रूर् से 'गोडािन' के नाम से जाना जाता है, राजस्थान का राज्य र्क्षी है। राज्य सरकार
ने जैसलमेर में डेजटब नेशनल र्ाकब (DNP) में आसके संरक्षण के वलए "गोडािन र्ररयोजना" को अरं भ दकया है। यह र्याबिरण, िन और
जलिायु र्ररितबन मंत्रालय के िन्यजीि र्याबिासों के समेदकत विकास के ऄंतगबत ररकिरी कायबक्रम की प्रजावतयों में से एक है।
िन्यजीि र्याबिासों का समेदकत विकास (Integrated Development of Wildlife Habitats)
 यह कें द्र प्रायोवजत योजना है, वजसमें भारत सरकार िन्यजीि संरक्षण के ईद्देश्य से राज्यों / के न्द्र शावसत प्रदेशों की सरकारों की
गवतविवधयों के वलए वित्तीय और तकनीकी सहायता प्रदान करती है। आस योजना के तीन घटक हैं ऄथाबत- संरवक्षत क्षेत्रों (राष्ट्रीय ईद्यान,
िन्यजीि ऄभयारण्य, संरक्षण ररजिब और सामुदावयक ररजिब) को सहायता, संरवक्षत क्षेत्र से बाहर िन्यजीिों का संरक्षण और दक्ररटकल
एनडेंजडब प्रजावतयों और ईनके र्याबिासों के संरक्षण के वलए ररकिरी कायबक्रम।
बस्टडब ररकिरी कायबक्रम (Bustard Recovery Programme)
 यह स्थानीय अजीविका को बस्टडब संरक्षण के साथ संबि की ऄनुशंसा करता है।
 र्ाररवस्थवतक-र्यबटन से सृवजत राजस्ि को स्थानीय समुदायों के साथ साझा करने के वलए एक लाभदायक और न्यायसंगत तंत्र विकवसत

 प्रभािी संरक्षण के वलए, ददशावनदेश राज्य सरकारों को बस्टडब के प्रमुख प्रजनन क्षेत्रों की र्हचान करने और ईन्हें मानिीय व्यिधान से दूर
रखने हेतु वनदेवशत करते हैं।
 ददशावनदेश सड़कों, हाइटेंशन विद्युत खंभों, गहन कृ वष, र्िन उजाब जनरे टर और विवनमाबण के वलए ऄिसंरचना विकास और भूवम ईर्योग
में र्ररितबन र्र प्रवतबंध का सुझाि देते हैं।
 ददशावनदेशों के ऄनुसार, के िल कम तीव्रता िाली, र्ारं र्ररक चरिाहा गवतविवधयों को ऄनुमवत प्रदान की जानी चावहए, िह भी प्रजनन
ऊतु के दौरान नहीं।
िन्यजीिों की प्रिासी प्रजावतयों के संरक्षण र्र ऄवभसमय (Convention on the Conservation of Migratory Species of Wild
Animals: CMS) या बॉन कन्िेंशन
 यह UNEP के ऄंतबगत एकमात्र ऄवभसमय है जो प्रिासी जीिों और ईनके र्याबिास (और ईनके प्रिास मागों) के संरक्षण और संधारणीय
ईर्योग के वलए एक िैविक मंच प्रदान करता है। भारत आस ऄवभसमय का सदस्य है।
 विलुप्त होने के खतरे िाली प्रिासी प्रजावतयों को ऄवभसमय के र्ररवशष्ट I में सूचीबि दकया गया है।
5.12. गंगा डॉवफफन

(Gangetic Dolphin)
हाल ही में, एक ऄध्ययन से यह ज्ञात हुअ है दक भारत के सुंदरबन क्षेत्र में बढ़ती लिणता गंगा नदी डॉवफफन की संख्या में कमी का कारण बन
रही है।
िन्य जीि और िनस्र्वत की संकटग्रस्त प्रजावतयों के ऄंतराबष्ट्रीय व्यार्ार र्र ऄवभसमय (Convention on International Trade in
Endangered Species: CITES) क्या है?
 यह सरकारों के मध्य एक ऄंतराबष्ट्रीय समझौता है, वजसे िषब 1963 में ऄंतराबष्ट्रीय प्रकृ वत संरक्षण संघ (IUCN) के सदस्यों की बैठक में
ऄर्नाए गए प्रस्ताि के र्ररणामस्िरूर् तैयार दकया गया था।
 यह सुवनवित करता है दक िन्य जंतओं ु और र्ादर्ों के नमूनों का ऄंतराबष्ट्रीय व्यार्ार ईनके ऄवस्तत्ि के वलए संकट ईत्र्न्न न करे ।
 CITES तीन र्ररवशष्टों में से दकसी एक में शावमल करके प्रजावतयों के ऄंतराबष्ट्रीय व्यार्ार को वनयंवत्रत करता है।
 र्ररवशष्ट-I – यह ईन प्रजावतयों को शावमल करता है, जो विलुप्त होने के कगार र्र है। आन प्रजावतयों के नमूनों के व्यार्ार को के िल
ऄसाधारण र्ररवस्थवतयों में ही ऄनुमवत प्रदान की जाती है, ईदाहरण बाघ, वहमालय का भूरा भालू, हाथी और वतब्बती मृग।
 र्ररवशष्ट II – यह ईन प्रजावतयों को शावमल करता हैं, वजन्हें विलुप्त होने का संकट नहीं है, र्रन्तु ईनके ऄवस्तत्ि के साथ ऄसंगत ईर्योग
से संरवक्षत करने के वलए व्यार्ार को वनयंवत्रत दकया जाता है, ईदाहरण - दररयाइ घोड़ा, बड़े र्त्तों िाले महोगनी िृक्ष और धूसर
भेवड़या।
 र्ररवशष्ट III दकसी देश के ऄनुरोध र्र आसमें ईन प्रजावतयों को शावमल दकया जाता है, वजनके ऄिैध दोहन को प्रवतबंवधत करने के वलए
ऄन्य देशों की सहायता की अिश्यकता होती है, ईदाहरण- िॉलरस, हॉफमैन्स टु -टोड स्लॉथ, और रे ड ब्रेस्टेड टू केन।
गंगा डॉवफफन के संबध

ं में:
 यह नेर्ाल, भारत और बांग्लादेश के गंगा-ब्रह्मर्ुत्र-मेघना और कणबफूली-सांगु नदी तंत्र में र्ाइ जाती है।
 गंगा डॉवफफन विि में स्िच्छ जल में र्ाइ जाने िाली डॉवफफन की चार प्रजावतयों में से यह एक है– ऄन्य तीन यांगत्जी नदी डॉवफफन
(चीन) वसन्धु नदी (र्ादकस्तान) की 'भुलन' और ऄमेजन नदी की बोटो (लैरटन ऄमेररका) डॉवफफन हैं।
 आसका र्याबिास प्रिावहत जल (नदी) है, यह लिणीय जल में भी र्ायी जाती है। यह कभी भी समुद्र में प्रिेश नहीं करती है।
 एक लंबी र्तली थूथन (स्नाईट), गोलकार र्ेट, और बड़े र्ंख (मीन-र्क्ष) गंगा नदी डॉवफफन की विशेषताएं हैं।
 यह एक स्तनधारी जीि है और जल में िास नहीं ले सकती है, आस कारण यह प्रत्येक 30-120 सेकंड में जल सतह र्र अती है।
 िास लेते समय जो यह ध्िवन ईत्र्न्न करती है, वजस कारण आस जीि का ‘सुसु’ के नाम से भी जाना जाता है।
सरं क्षण की वस्थवत:
 यह भारत का राष्ट्रीय जलीय प्राणी है तथा िषब 2017 में सरकार द्वारा आसे गैर-मानि व्यवक्त का दजाब प्रदान दकया गया था।

 यह िन्यजीि सुरक्षा ऄवधवनयम (1972) की ऄनुसच
ू ी-I के ऄंतगबत भी संरक्षण प्रदान दकया है।
 वबहार में विक्रमवशला गंगा डॉवफफन ऄभ्यारण्य (VGDS) गंगा डॉवफफन के वलए भारत का एकमात्र ऄभ्यारण्य है।
 IUCN की संकटग्रस्त प्रजावतयों की रे ड वलस्ट में आं डेंजडब के रूर् िगीकृ त दकया गया है।
 आसे िन्य जीि और िनस्र्वत की लुप्तप्राय प्रजावतयों के ऄंतराबष्ट्रीय व्यार्ार र्र ऄवभसमय (CITES) के र्ररवशष्ट-I में सूचीबि है। (बॉक्स
देखें)।
 नदी-जल तंत्र में डॉवफफन की ईर्वस्थवत एक स्िस््य र्ाररवस्थवतकी तंत्र का र्ररचायक है। चूंदक नदी जलीय खाद्य रृंृंखला में डॉवफफन शीषब
र्र है, आसवलए र्याबप्त संख्या में आसकी ईर्वस्थवत नदी-तंत्र में ईच्च जैि विविधता का प्रतीक है और यह र्ाररवस्थवतकी तंत्र में संतुलन बनाए
रखने में सहायक है।
ऄध्ययन में आनकी कम होती संख्या के ईफलेवखत कारण:
 सुंदरबन के ईच्च लिणीय क्षेत्र, तार्मान और समुद्र स्तर में िृवि कारण हैं।
 जलीय र्ररितबन जैसे जल विर्थन, जलमागों को गहरा, चौड़ा और सीधा करना और नदी के उध्िबप्रिाह र्र बड़े बााँधों का वनमाबण।
 ऄन्य कारणों में सम्मवलत है- प्रदूषण (जलीय और ध्िवन) और तेल प्रावप्त के वलए वशकार और वगलनेट्स और लाआन हुक में फं सकर मृत्यु
अदद।
सरं क्षण संबध
ं ी प्रयास
 र्याबिरण, िन और जलिायु र्ररितबन मंत्रालय द्वारा गंगा डॉवफफन (2010-2020) सरं क्षण कायब योजना तैयार की गइ है। आसमें
वनम्नवलवखत सुझाि प्रदान दकए गए हैं:
o डॉवफफन के सघन सरं क्षण के वलए संभावित स्थलों का सीमांकन दकया जाना चावहए तथा गांगेय डॉवफफन अबादी िाले राज्यों में
क्षेत्रीय डॉवफफन सरं क्षण कें द्र होने चावहए।
o नायलॉन मोनोदफलामेंट िाले मत्स्य वगलनेट्स के ईर्योग र्र प्रवतबंध लगाया जाना चावहए तथा सभी नददयों के डॉवफफन र्याबिासों
में न्यूनतम गहराइ और जलप्रिाह वनधाबररत दकया जाना चावहए।
o भारत, नेर्ाल और बांग्लादेश के मध्य सीमा-र्ार संरक्षण क्षेत्र होने चावहए।
 राष्ट्रीय स्िच्छ गंगा वमशन (NMCG): गंगा नदी बेवसन में जैि विविधता सरं क्षण के प्रयासों में, यह गंगा नदी डॉवफफन संरक्षण कायब योजना
र्र अगे कायब कर रहा है तथा क्षमता वनमाबण, जागरूकता ईत्र्न्न करने के वलए विवभन्न संस्थानों के साथ समन्िय, गंगा नदी डॉवफफन
संरक्षण और प्रबंधन के वलए कदम ईठाए गए हैं।
5.13. रै ट-होल खनन

(Rat-Hole Mining)
हाल ही में, मेघालय के र्ूिी जैंवतया र्हावड़यों में एक कोयला खदान के ढह जाने से ईसमे 15 रृंवमक फं स गये थे, वजसके कारण “रै ट-होल खनन”
प्रदक्रया सुर्खियों में रही।
रै ट-होल खनन के संबंध में:
 आस खनन प्रदक्रयां में बहुत छोटी सुरंगों में खुदाइ की जाती है, जो प्रायः 3 – 4 फीट उंची होती हैं। आन सुरंगों में छतों को वगरने से रोकने के
वलए कोइ स्तंभ नहीं होते हैं, वजसमें रृंवमक (प्रायः बच्चे) कोयला के खनन के वलए प्रिेश करते हैं।
 राष्ट्रीय हररत ऄवधकरण (NGT) द्वारा 2014 में आस प्रदक्रया को ऄिैज्ञावनक और रृंवमकों के वलए ऄसुरवक्षत होने के कारण प्रवतबंवधत कर
ददया गया था। हालांदक, राज्य सरकार ने आस अदेश के विरुि सिोच्च न्यायालय में ऄर्ील की थी।
 आस प्रवतबन्ध के बािजूद, मेघालय में कोयला खनन के वलए यह प्रचवलत प्रदक्रया है, क्योंदक मेघालय में कोइ भी ऄन्य विवध अर्खथक रूर् से
व्यिहायब नहीं होगी, चूंदक िहां कोयले की र्रतें बहुत ही र्तली हैं।
रै ट-होल खनन के लाभ
 कम र्ूाँजी वनिेश: आस प्रकार के खनन को यदद िैज्ञावनक तरीके से ईर्युक्त ईर्करणों से दकया जाए तो आसके वलए बहुत कम र्ूाँजी की
अिश्यकता होती है।
 वनम्न प्रदूषण: िृहत खनन क्षेत्रों, जो वनकटिती क्षेत्रों को लगभग वनजबन बना देते हैं, के विर्रीत रै ट-होल खदानों द्वारा मृदा, िायु और जल
का ऄत्यंत वनम्न प्रदूषण होता है।
 सुगम स्ि-रोजगार: रै ट-होल खनन से लोगों को सुगमता से रोजगार प्राप्त हो जाता है।

रै ट-होल खनन के नकारात्मक प्रभाि
 र्याबिरण वनम्नीकरण: आसने कोर्ली नदी (मेघालय और ऄसम के मध्य प्रिावहत) के जल को ऄम्लीय बना ददया है।
 प्रदुषण: सड़क के दकनारों का ईर्योग कोयले के ढेर के रूर् में करने से, िायु, जल और मृदा प्रदूवषत होती है।
 रृंवमकों का शोषण: मेघालय में ऄवधकांश कोयला खनन रै ट-होल र्िवत र्र अधाररत है, वजसमें रृंवमक कु छ वनजी व्यवक्तयों के लाभ के
वलए ऄर्ने जीिन को संकट में डालते हैं।
 जीिन का जोवखम: र्याबप्त सुरक्षा ईर्ायों के वबना रै ट-होल खनन खवनकों के जीिन के समक्ष ऄत्यवधक संकट ईत्र्न्न करती है। एक ऄनुमान
के ऄनुसार, प्रत्येक दस ददनों में एक रै ट-होल खवनक की मृत्यु हो जाती है।
 ऄिैध गवतविवधयों को बढ़ािा: आन ऄिैध खनन गवतविवधयों से ऄर्खजत ऄिैध धन का ईर्योग राज्य में ईग्रिाद की गवतविवधयों को
प्रोत्सावहत करने हेतु दकया जाता है।
 बाल रृंम को बढ़ािा: वशलांग अधाररत एक NGO के ऄनुसार, रै ट-होल खनन में 70,000 बाल रृंवमक वनयोवजत हैं।
रै ट-होल खनन क्यों जारी है?

 राजनीवतक प्रभाि: ऄवधकांश राजनेता या तो आन खदानों के स्िामी हैं या बड़े र्ैमाने र्र ईनके वहत ऄवनयवमत कोयला खनन और
र्ररिहन ईद्योग से जुड़े हुए हैं।
 लोकलुभािनिाद: प्रत्यक्ष और ऄप्रत्यक्ष रूर् से लगभग 2.5 लाख लोग रै ट-होल खनन ऄथबव्यस्था र्र वनभबर हैं, वजनका 60 में से 16 विधान
सभा सीटों र्र प्रभाि है।
 र्याबप्त नीवत का ऄभाि: NGT ने मेघालय खान और खवनज नीवत 2012 को ऄर्याबप्त र्ाया है। आस नीवत में रै ट -होल खनन को सम्बोवधत
नहीं दकया गया है, आसके बजाय यह कहा गया है दक: “स्थानीय लोगों द्वारा ऄर्नी भूवम में खनन की छोटी और र्ारम्र्ररक प्रणाली में
ऄनाश्यक रूर् से व्यिधान ईत्र्न्न नहीं करना चावहए।”
 खनन मादफया द्वारा पहसा का प्रयोग: कोइ भी व्यवक्त जो आन ऄिैध गवतविवधयों की ररर्ोटब करता है, ईसके साथ पहसक व्यिहार दकया
जाता है।
 िैकवफर्क रोजगार ऄिसरों का ऄभाि: यह लोगों को आन खतरनाक खदानों में कायब करने हेतु बाध्य करता है।
 वनगरानी का ऄभाि: खनन गवतविवधयााँ चार वजलों के विस्तृत क्षेत्र में फै ली हुइ हैं।
 कानूनी ढांचा: खनन गवतविवधयााँ राज्य का विषय हैं, र्रन्तु खदान रृंवमकों की सुरक्षा के न्द्रीय विषय है, वजसके कारण सुरक्षा नीवतयों को
लागू करने में समस्या ईत्र्न्न हो जाती है।
 छठी ऄनुसच
ू ी के प्रािधानों का दुरूर्योग: संविधान की छठी ऄनुसूची का ईद्देश्य समुदाय का स्ियं की भूवम र्र स्िावमत्ि और ईसके
ईर्योग की प्रकृ वत र्र समुदाय की स्िायत्तता तथा सहमवत की रक्षा करना है। मेघालय में ितबमान में कोयला खनन आस संिैधावनक
प्रािधान से ऄसंगत थे, जहां भूवम के नीचे वनवहत खवनजों से मौदद्रक लाभ ऄर्खजत करने में वनजी वहतों िाले व्यवक्त कोयला खनन में संलग्न
हैं।
भारत में कोयला खनन सुरक्षा:
 भारत में, कोयला खदानों के संचालन को खान ऄवधवनयम 1952, खान वनयम–1955, कोयला खान विवनयम 1957 और ईनके र्िात
वनर्खमत विवभन्न वनयमों से विवनयवमत दकया जाता है।
 के न्द्रीय रृंम एिं रोजगार मंत्रालय (MOL&E) के ऄंतगबत खान सुरक्षा महावनदेशालय (DGMS) को आन वनयमों को प्रशावसत करने का
दावयत्ि सौंर्ा गया है।
 1973 में कोयला खान (राष्ट्रीयकरण) ऄवधवनयम के लागू होने के कारणों में से एक कारण ईनके कमजोर सुरक्षा ररकाडब के कारण, वनजी
क्षेत्र की खदानों को ऄर्ने ऄवधकार क्षेत्र में लेना था। दफर भी, सािबजवनक क्षेत्र की खानों में कायब ऄत्यावधक खतरनाक बना हुअ है।
 हाल ही के िषों में, आन घटनाओं की अिर्खत्त में िृवि हुइ है, वजसे राष्ट्रीय मानिावधकार अयोग ने ऄर्नी 2014 की ररर्ोटब, वजसका शीषबक
“भारत के खान सुरक्षा र्र दृवष्ट” में वचवन्हत दकया गया है, जबदक सरकारी अंकड़े आसके विर्रीत वस्थवत को प्रदर्खशत करते हैं।

 हालााँदक, वनजी प्रवतभावगयों को अकर्खषत करने के प्रयास में, कोककग कोयला खान (राष्ट्रीयकरण) ऄवधवनयम 1972 और कोयला खान
(राष्ट्रीयकरण) ऄवधवनयम 1973 को 8 जनिरी 2018 में वनरवसत कर ददया गया था।
 कोयला खनन दुघबटनाओं के संदभब में, भारत में विस्फोटकों के ईर्योग से होने िाली मृत्युओं का ऄनुर्ात ईच्च है , जो चीन और ऄमेररका जैसे
देशों में सामूवहक दुघबटनाओं के वलए ईत्तरदायी हैं।

6. विज्ञान एिं प्रौद्योवगकी (Science & Technology)
6.1. साआबर-दफव़िकल प्रणाली

(Cyber-Physical Systems)
हाल ही में कै वबनेट ने बहुविषयक साआबर-दफव़िकल प्रणावलयों के राष्ट्रीय वमशन ( National Mission on Interdisciplinary Cyber-
Physical Systems: NM-ICPS) के शुभारं भ को स्िीकृ वत प्रदान की है। आसे र्ांच िषब की ऄिवध के वलए विज्ञान एिं प्रौद्योवगकी विभाग
द्वारा कायाबवन्ित दकया जाएगा।
साआबर-दफव़िकल प्रणाली (CPS) क्या है?
 CPS एक बहुविषयक क्षेत्र है, जो भौवतक र्ररवस्थवतयों में कायब करने िाली कं प्यूटर-अधाररत प्रणावलयों के र्ररवनयोजन से संबंवधत है।
यह भौवतक िस्तुओं और ऄिसंरचना के साथ सेंपसग, कम्प्यूटेशन, कं रोल और नेटिर्ककग को एकीकृ त करती है। आससे ये िस्तु एं और
ऄिसंरचना आं टरनेट से तथा एक-दूसरे से सम्बि हो जाती हैं।
 साआबर-दफव़िकल प्रणावलयों के ईदाहरण- स्माटब वग्रड नेटिकब , स्माटब र्ररिहन प्रणाली, ईद्यम सबंधी क्लाईड ऄिसंरचना, स्माटब वसटीज के
वलए ऄिसंरचना एिं ईर्योवगता सेिाएं अदद।
 CPS और ईससे संबि प्रौद्योवगदकयां, जैसे- अर्टटदफवशयल आं टेवलजेंस (Al), आं टरनेट ऑफ पथग्स (loT), मशीन लर्जनग (ML), डीर् लर्जनग
(DP), वबग डेटा एनावलरटक्स, रोबोरटक्स, क्वांटम कं प्यूटटग, क्वांटम कम्युवनके शन, क्वांटम एवन्क्रप्शन (Quantum Key Distribution),
डेटा साआं स एंड वप्रवडवक्टि एनावलरटक्स, भौवतक ऄिसंरचना के वलए साआबर सुरक्षा और ऄन्य ऄिसंरचनाएं , सभी क्षेत्रकों में मानि प्रयास
के लगभग प्रत्येक क्षेत्र में एक रूर्ांतरकारी भूवमका वनभाती हैं।
बहुविषयक साआबर-दफव़िकल प्रणावलयों के राष्ट्रीय वमशन ( National Mission on Interdisciplinary Cyber-Physical Systems:
NM-ICPS) के विषय में
 यह एक समग्र वमशन है जो CPS और संबि प्रौद्योवगदकयों में प्रौद्योवगकी विकास, विवनयोग विकास, मानि संसाधन विकास, कौशल
संिधबन, ईद्यमशीलता तथा स्टाटब-ऄर् विकास से संबंवधत मुद्दों का समाधान करे गा।
 कायाबन्ियन:
o वमशन का लक्ष्य 15 प्रौद्योवगकी निाचार कें द्रों (Technology Innovation Hubs: TIHs), 6 विवनयोग निाचार कें द्रों
(Application Innovation Hubs: AIHs) और 4 प्रौद्योवगकी अधाररत नि-ऄनुसध
ं ान कें द्रों (Technology Translation
Research Parks: TTRPs) की स्थार्ना करना है।
o ये हब और TTRPs, देश के प्रवतवष्ठत ऄकादवमक, ऄनुसंधान एिं विकास तथा ऄन्य संगठनों के ऄंतगबत समाधान विकास के संबंध
में ऄकादवमक संस्थानों, ईद्योग जगत, कें द्रीय मंत्रालयों और राज्य सरकारों को अर्स में संबि करें गे।
o ये मुख्य रूर् से चार क्षेत्रों र्र ऄर्ना ध्यान कें दद्रत करते हैं: (i) प्रौद्योवगकी विकास, (ii) मानि संसाधन विकास एिं कौशल
विकास, (iii) निाचार, ईद्यवमता एिं स्टाटब -ऄर् आको प्रणाली विकास और (iv) ऄंतरराष्ट्रीय सहयोग।
 वमशन का महत्ि
o यह सरकार के ऄन्य वमशनों को समथबन प्रदान करे गा तथा औद्योवगक और अर्खथक प्रवतस्र्धाब का र्ररिेश ईत्र्न्न करे गा।
o यह वमशन विकास के आं जन के रूर् में कायब करे गा, वजससे स्िास््य, वशक्षा, उजाब, र्याबिरण, कृ वष, रणनीवत ि सुरक्षा तथा
औद्योवगक क्षेत्रकों में राष्ट्रीय र्हलों को लाभ होगा। आसके ऄलािा आं डस्री 4.0, स्माटब वसटी, सतत विकास लक्ष्यों (SDGs)
आत्यादद को भी लाभ होगा।
o यह समग्र कौशल अिश्यकताओं और रोजगार के ऄिसरों में महत्िर्ूणब र्ररितबन लाएगा।
o आसका ईद्देश्य CPS में ईन्नत ऄनुसध
ं ान, प्रौद्योवगकी विकास तथा विज्ञान, प्रौद्योवगकी ि आं जीवनयटरग विषयों में ईच्च वशक्षा को
प्रोत्साहन प्रदान करना है। साथ ही आसका ईद्देश्य भारत को ऄन्य ईन्नत देशों के समकक्ष लाना है और आसके माध्यम से विवभन्न
प्रत्यक्ष और ऄप्रत्यक्ष लाभ प्राप्त करना है।

CPS प्रौद्योवगदकयों के लाभ
 सुरक्षा क्षमताओं में िृवि: ये विििसनीय, ऄनुकूलन योग्य और िहनीय प्रणावलयों के वडजाआन एिं वितरण को तीव्र करने तथा सुरक्षा
र्ररचालन को ईन्नत बनाने के वलए साआबरस्र्ेस और स्िायत्त प्रणावलयों के संचालन में महत्िर्ूणब भूवमका वनभा सकती हैं।
 अर्दा प्रबंधन: ऄगली र्ीढ़ी के सािबजवनक सुरक्षा संचार, सेंसर नेटिकों और प्रवतदक्रया रोबोरटक्स को समावहत करने िाली CPS
प्रौद्योवगदकयां अर्ातकालीन ऄनुदक्रयाकताबओं की वस्थवतजन्य जागरुकता को प्रभािशाली ढंग से बढ़ा सकती हैं। आस प्रकार ये अर्दा
घटनाओं के सभी चरणों के दौरान आष्टतम ऄनुदक्रया को सक्षम बना सकती हैं।
 उजाब: ये उजाब संबंधी ऄिसंरचना के वनमाबण, संसाधनों और सुविधाओं के ऄनुकूलन एिं प्रबंधन के वलए अिश्यक हैं। ये ईर्भोक्ताओं को
स्माटब मीटर जैसी युवक्तयों से ऄर्ने उजाब ईर्भोग र्ैटनब को वनयंवत्रत और प्रबंवधत करने की सुविधा प्रदान करती हैं।
 स्िास््य सेिाएं: लागत प्रभािी, सुगमता से प्रमाणन योग्य और सुरवक्षत ईत्र्ादों को वडजाआन करने के वलए CPS करे क्ट-बाय-कं स्रक्शन
(correct-by-construction) वडजाआन र्िवत की अिश्यकता होती है।
 र्ररिहन: ये मानिीय त्रुरट के कारण होने िाली दुघबटनाओं ि यातायात-अधाररत वग्रड जाम को संभावित रूर् से समाप्त कर सकती हैं तथा
भीड़ वनयंत्रण कर सकती हैं।
 कृ वष: ये प्रणावलयााँ र्ूरी मूफय रृंृंखला की दक्षता बढ़ाने में सहायता करने में , र्याबिरणीय फु टपप्रट में सुधार करने में तथा एक कु शल और
ऄधब-कु शल रृंमबल के वलए ऄिसरों के सृजन में महत्िर्ूणब भूवमका वनभाएंगी।
CPS में चुनौवतयां
 वनजता संबवं धत मुद्दे: वनजता बढ़ाने िाली तथा व्यवक्तगत वनजता की रक्षा के साथ-साथ संिेदनशील और व्यवक्तगत जानकारी के ईवचत
ईर्योग को सक्षम बनाने िाली CPS प्रौद्योवगदकयों की अिश्यकता है।
 कम्प्यूटेशनल ऐब्स्रै क्शंस (Computational Abstractions): भौवतक गुणों जैसे भौवतकी और रसायन विज्ञान के वनयम, सुरक्षा, संसाधन,
ररयल टाआम में विद्युत अर्ूर्खत संबंधी सीमाओं आत्यादद को प्रोग्रापमग ऐब्स्रैक्शंस में सवम्मवलत दकया जाना चावहए।
 सहयोग, निाचार और ईद्यवमता: ऄनुसंधान एिं विकास (R&D) संबंधी ऄंतराल को कम करने के वलए ईद्योग, R&D प्रणावलयों /
ऄकादवमक संस्थानों / वििविद्यालयों तथा सरकार के मध्य घवनष्ठ सहयोग की अिश्यकता होगी।
 डेटा संबध
ं ी चुनौवतयां: CPS लचीले वनयंत्रण और संसाधन ईर्योग की छू ट प्रदान करती है ; सूचना लीके ज के वलए मागब प्रदान करती है
तथा बाह्य और अंतररक लोगों द्वारा गलत कॉवन्फ़गरे शन और सुविचाररत अक्रमण दकये जाने के प्रवत प्रिण है।
 ऄिसंरचनात्मक ऄिरोध: आन प्रणावलयों के वलए एक सेंसर और मोबाआल नेटिकों की अिश्यकता होती है , आसवलए व्यिहार में आन
प्रणावलयों की स्िायत्तता में िृवि करने के वलए मोबाआल और एडहॉक CPS नेटिकों के स्ि-व्यिस्थार्न की अिश्यकता है।
 मानि ऄंतःदक्रया: CPSs के साथ मानि ऄंतःदक्रया को मानि-मशीन व्यिहार की व्याख्या करते समय प्रायः जरटल चुनौवतयों का सामना
करना र्ड़ता है। ऐसे ईर्युक्त मॉडल वड़िाआन करते समय भी आन चुनौवतयों का सामना करना र्ड़ता है वजनमें ितबमान र्ररवस्थवतजन्य
मार्ों और वनणबय वनमाबण की प्रदक्रयाओं के संदभब में महत्िर्ूणब र्याबिरणीय र्ररितबनों को ध्यान में रखा जाना अिश्यक हो। विशेष रूर् से
िायु यातायात प्रणाली और सैन्य प्रणाली जैसी प्रणावलयों के ईदाहरण आस संदभब में प्रासंवगक हैं।
 तकनीकी ऄिरोध: आस तरह के एकीकरण के समक्ष सबसे बड़ी समस्या साआबर-दफवजकल ऄंतःदक्रया का िणबन करने के वलए सुसंगत भाषा
और शब्दािली का ऄभाि है।
 सुसग
ं तता: प्रणाली के सभी भागों की सटीकता, वििसनीयता और ईनके प्रदशबन के एक समान अिश्यक स्तर को बनाए रखने के समक्ष
विवभन्न चुनौवतयां विद्यमान हैं।
साआबर-दफव़िकल प्रणाली (CYBER- आं टरनेट ऑफ़ पथग्स (IoT)

PHYSICAL SYSTEMS: CPS)
 ये भौवतक और आं जीवनयडब वसस्टम हैं। आनके  यह ईर्करणों जैसे िाहनों, घरे लू ईर्करणों (वजनमें आलेक्रॉवनक्स, सॉफ्टिेयर एिं
र्ररचालन की वनगरानी, समन्िय, वनयंत्रण ऐक्चूऐटर शावमल हों) तथा कनेवक्टविटी (जो आन िस्तुओं को अर्स में कनेक्ट होने ,
और ईनका एकीकरण एक कं प्यूटटग और ऄंतर्दक्रया करने और डेटा का अदान-प्रदान करने की सुविधा प्रदान करती है) का
कम्युवनके शन कोर द्वारा दकया जाता है। नेटिकब है।
 CPS आं जीवनयटरग कम्प्यूटेशन और भौवतक  IoT में विवशष्ट र्हचान योग्य एिं आं टरनेट से जुड़े ईर्करणों तथा एम्बेडेड वसस्टम
र्ररवस्थवतयों के मध्य संबंधों र्र बल देती है। र्र ऄत्यवधक ध्यान ददया जाता है।
 आनका आं टरनेट से कनेक्ट होना अिश्यक नहीं  आसमें ईर्करण आं टरनेट के माध्यम से कनेक्ट होते हैं।
है।
 आं टरनेट ऑफ पथग्स (IoT) साआबर-दफवजकल प्रणाली क्रांवत के वलए एक अधार का
 ईदाहरणस्िरूर्: यह एक एकल प्रणाली हो
वनमाबण करता है।
सकती है जो भौवतक और साआबर प्रौद्योवगकी
 ईदाहरणस्िरूर्: एक स्माटब होम वजसमें सभी ईर्करण आं टरनेट के माध्यम से एक-
को एकीकृ त करती हो, जैसे दक एक स्माटब
दूसरे से कनेक्ट हों, जैसे दक टीिी मोबाआल से कनेक्ट हो, लाआट्स मोबाआल से
विद्युत मीटर।
कनेक्ट हों आत्यादद।

6.2. बुलसेक्वाना सुर्रकं प्यूटर
(BullSequana Supercomputer)
सुर्रकं प्यूटर ‘बुलसेक्वाना’ को वडजाआन करने, आसका वनमाबण करने और आसे भारत में स्थावर्त करने के वलए रांस की एक कं र्नी एटोस (Atos)
ने सेंटर फॉर डेिलर्मेंट ऑफ एडिांस्ड कं प्यूटटग (C-DAC) के साथ समझौते र्र हस्ताक्षर दकए हैं।
बुलसेक्वाना के बारे में
 भारत में विवभन्न शैक्षवणक और ऄनुसंधान संस्थानों के वलए 10 र्ेटाफ्लॉप्स से ऄवधक की संचयी कं प्यूटटग क्षमता के साथ 70 से ऄवधक ईच्च
वनष्‍टर्ादन सुर्र कं प्यूटटग सुविधाओं का एक नेटिकब सृवजत करने के वलए एटोस भारत को बुलसेक्वाना XH200 सुर्र कं प्यूटर की अर्ूर्खत
करे गी।
 भारत में बुलसेक्वाना की स्थार्ना राष्ट्रीय सुर्रकं प्यूटटग वमशन (National Supercomputing Mission: NSM) के ऄंतगबत की जाएगी।

 चीन सुर्रकं प्यूटटग के क्षेत्र में िैविक नेतत्ृ िकत्ताब है। विि में शीषब 500 सुर्र कं प्यूटरों में से 225 से ऄवधक चीन के हैं।
 ितबमान में भारत के सिाबवधक तीव्र और विि के 39िें सबसे तेज सुर्र कं प्यूटर 'प्रत्यूष' को र्ुणे के भारतीय ईष्‍टणदेशीय मौसम विज्ञान
संस्थान (Indian Institute of Tropical Meteorology: IITM) में स्थावर्त दकया गया है। आसका ईर्योग समुद्र और िायुमंडलीय
प्रणावलयों के वसमुलेशन और र्ूिाबनुमान के वलए दकया जाता है।
 प्रत्यूष के कारण भारत विि का एकमात्र ऐसा देश बन गया है वजसके र्ास एन्सेम्बल प्रेवडक्शन वसस्टम (EPS) है, जो 12-दकमी
रऱिॉफयूशन के मौसम संबंधी मॉडल को संचावलत करता है।
सेंटर फॉर डेिलर्मेंट ऑफ एडिांस्ड कं प्यूटटग (C-DAC) के बारे में
 C-DAC की स्थार्ना सुर्र कं प्यूटरों के स्िदेशी विकास के वलए आलेक्रॉवनक्स और सूचना प्रौद्योवगकी मंत्रालय के ऄंतगबत िषब 1988 में
की गइ थी।
 C-DAC ने भारत के र्हले सुर्र कं प्यूटर ‘र्रम 8000’ का विकास दकया था।
 आसे हवथयार व्यार्ार प्रवतषेध के कारण ‘क्रे सुर्रकं प्यूटर’ (दोहरे ईर्योग में सक्षम प्रौद्योवगकी ऄथाबत् र्रमाणु हवथयार वसमुलेशन के
वलए भी आसका ईर्योग दकया जा सकता था) के अयात की ऄस्िीकृ वत के र्िात स्थावर्त दकया गया था।
राष्ट्रीय सुर्रकं प्यूटटग वमशन (National Supercomputing Mission: NSM)
 NSM को वनम्नवलवखत ईद्देश्यों के साथ िषब 2015 में अरं भ दकया गया था:
o सुर्रकं प्यूटटग क्षमता में भारत को विि के ऄग्रणी देशों में शावमल करना।
o हमारे िैज्ञावनकों और ऄनुसंधानकताबओं को ऄत्याधुवनक सुर्रकं प्यूटटग सुविधाओं के साथ सशक्त बनाना।
o प्रयासों की वनरथबकता और दोहराि को कम करना और सुर्रकं प्यूटटग में वनिेश को बढ़ाना
o िैविक प्रवतस्र्धाबत्मकता प्राप्त करना और सुर्रकं प्यूटटग तकनीक में अत्मवनभबरता सुवनवित करना।
 यह विज्ञान एिं प्रौद्योवगकी विभाग तथा आलेक्रॉवनक्स और सूचना प्रौद्योवगकी विभाग द्वारा संचावलत दकया जा रहा है।
 NSM के ऄंतगबत भारत में 70 सुर्र कं प्यूटर स्थावर्त दकए जाएंगे। ये मशीनें राष्ट्रीय ज्ञान नेटिकब की राष्ट्रीय सुर्रकं प्यूटटग वग्रड का
भाग होंगी। आस वग्रड का ईद्देश्य संस्थानों के मध्य सुरवक्षत और वििसनीय कनेवक्टविटी के वलए एक सुदढ़ृ नेटिकब स्थावर्त करना है।
भारत में सुर्र कं प्यूटटग के समक्ष चुनौवतयााँ:

 सीवमत वित्तर्ोषण: सीवमत वनिेश और धनरावश के विलंब से जारी होने जैसी समस्याओं के कारण भारत आस क्षेत्र में वर्छड़ गया है। NSM
को अरं भ के र्िात से तीन िषों की ऄिवध में कु ल बजट का के िल 10 प्रवतशत ही जारी दकया गया है।
 हाडबिय
े र संबध
ं ी विकास: भारत सॉफ्टिेयर विकास में ऄग्रणी रहा है, लेदकन सुर्र कं प्यूटर वनमाबण के वलए अिश्यक हाडबिय
े र घटकों की
खरीद के वलए भारत को अयात र्र वनभबर रहना र्ड़ता है। हाडबिेयर घटकों में ऄत्याधुवनक तकनीक को प्राप्त कर र्ाना करठन है क्योंदक
सुर्रकं प्यूटटग एक विशेषज्ञतार्ूणब क्षेत्र है। यहां तक दक बुलसेक्वाना के एक बड़े भाग को भी भारत में के िल ऄसेम्बल दकया जाएगा।
 ब्रेन िंेन: बड़े बहुराष्ट्रीय वनगमों (जैसे गूगल) ने भी सुर्रकं प्यूटटग क्षेत्र में प्रिेश दकया है। सुर्र कं प्यूटरों को विकवसत करने और ईनके रख-
रखाि हेतु प्रवतभाओं को बनाए रखने के संबंध में ऐसे बहुराष्ट्रीय वनगमों के साथ प्रवतस्र्धाब करना सरकार के वलए करठन सावबत होता है।
 कइ कारकों जैसे ईच्च प्रारं वभक वनिेश की अिश्यकता ि दुलबभ मृदा धातुओं की सीवमत ईर्लब्धता के कारण िास्तविक वचर् वडजाआन और
विवनमाबण को प्राप्त करना करठन है। हालांदक भारत के र्ास सॉफ्टिेयर कौशल और कार्खमक अधार विद्यमान है। सुर्र कं प्यूटर प्रौद्योवगकी
के सॉफ्टिेयर घटकों के संबंध में निाचार को अगे बढ़ाने के वलए आस अधार का प्रभािी रूर् से लाभ ईठाया जा सकता है। आसके ऄवतररक्त

एक्सास्के ल वसस्टम (Exascale system), वजसका ईर्योग ितबमान में सुर्र कं प्यूटर में दकया जा रहा है , शीघ्र ही ऄर्नी गवत की
ऄवधकतम सीमा तक र्हुंच सकता है। ऄतः भारत द्वारा ऄर्ने ऄनुसध
ं ान को क्वांटम कम्प्यूटटग और ऑवप्टकल कम्प्यूटटग जैसे नए ईर्ागमों
की ददशा में कें दद्रत दकया जाना चावहए।
6.3. GSAT -11

ISRO द्वारा वनर्खमत सबसे भारी ईर्ग्रह, GSAT-11 को यूरोर्ीय ऄंतररक्ष एजेंसी के एररयन-5 रॉके ट द्वारा रें च गुयाना से प्रक्षेवर्त दकया गया।
GSAT-11 के बारे में
 आसका िजन लगभग 5855 दकलोग्राम है और यह आसरो द्वारा वनर्खमत ऄब तक के सबसे बड़े ईर्ग्रह के अकार का दोगुना है। आसरो का
सबसे शवक्तशाली प्रक्षेर्ण यान GSLV-Mk III के िल 4000 दकलोग्राम तक के िजनिाले ईर्ग्रह को प्रक्षेवर्त कर सकता है।
 यह आसरो के ईच्च डेटा प्रिाह क्षमता िाले संचार ईर्ग्रह (high-throughput communication satellite: HTS) समूह का एक ईर्ग्रह
है वजसके माध्यम से देश के दूरस्थ क्षेत्रों में आं टरनेट ब्रॉडबैंड कनेवक्टविटी प्रदान की जाएगी। आसे 16 Gbps की डेटा प्रिाह दर
(throughput data rate) प्रदान करने के वलए विकवसत दकया गया है।
o ितबमान में ब्रॉडबैंड सेिाएं मुख्यतः भूवमगत फाआबर नेटिकब द्वारा प्रदान की जाती हैं तथा ये अंवशक और सुविधाजनक स्थानों को ही
किर करती हैं।
 आसमें Ku (32) / Ka (8) बैंड के 40 रांसर्ोंडर सवम्मवलत हैं। GSAT-11 के माध्यम से भारत में र्हली बार Ka-बैंड के ईर्योग की
शुरुअत हुइ है।
 आसे लगभग 36,000 दकलोमीटर की उंचाइ र्र एक िृत्ताकार भू-वस्थर कक्षा में स्थावर्त दकया जाएगा और 74° E र्र भारत के उर्र
ऄिवस्थत दकया जाएगा।
Ku बनाम Ka बैंड
 Ku बैंड की अिृवत र्रास 12-18 गीगाहट़्िब (GHz) के मध्य होती है जबदक Ka बैंड के वलए यह 26.5-40 GHz होती है।
 Ka-बैंड में डेटा रांसवमशन दर सैकड़ों गुना तेज होती है।
 ऄवधकांश ईर्ग्रह ितबमान में Ku बैंड रांसर्ोंडसब का ईर्योग करते हैं क्योंदक Ka बैंड रांसर्ोंडसब के वलए हाडबिेयर और सॉफ्टिेयर
विकवसत करना करठन है।
 विवभन्न अिृवत्त बैंडों में विद्युत चुम्बकीय स्र्ेक्रम का अिंटन और विवनयमन ऄंतरराष्ट्रीय दूरसंचार संघ (International
Telecommunication Union: ITU) द्वारा दकया जाता है।
6.4. विजन्स-2 वमशन

(Visions-2 Mission)
नासा ने वि़िुऄलाआप़िग अयन अईटफ़्लो िाया न्यूरल एटम सेंपसग-2 (Visualizing Ion Outflow via Neutral Atom Sensing-2) या
VISIONS-2 लॉन्च दकया है।
VISIONS-2 से संबवं धत ऄन्य त्य
 यह एक साईं पडग रॉके ट वमशन है वजसे र्ृ्िी के िायुमड
ं ल के धीरे -धीरे ऄंतररक्ष में ररसाि (leaking) का वनकटता से र्रीक्षण करने के
वलए लॉन्च दकया गया है।
 र्ृ्िी का भार कम हो रहा है क्योंदक ऄिलोकनों से र्ता चलता है दक प्रवतददन कइ सौ टन िायुमंडल का ऄन्तररक्ष में ररसाि हो जाता है।
 VISIONS-2 टीम की ईत्तर ध्रुिीय ज्योवत या ऑरोरा बोररयावलस (Aurora Borealis) र्ररघटनाओं में गहन रुवच है क्योंदक यह
िायुमंडलीय र्लायन की प्रदक्रया में मूलभूत चालक हैं।
 लंबे समय से िैज्ञावनकों का यह विचार था दक ऑक्सीजन ऄत्यवधक भारी है ऄतः यह र्ृ्िी के गुरुत्िाकषबण से र्लायन नहीं कर सकती।
लेदकन र्ृ्िी के वनकट ऄंतररक्ष में र्ृ्िी-जवनत ऑक्सीजन ऄर्ेक्षा से ऄवधक र्ाइ गयी है। यह ईन प्रदक्रयाओं का र्ररणाम है जो ऑक्सीजन
को र्लायन के वलए र्याबप्त उजाब प्रदान करती हैं। ऑरोरा ऐसी ही एक प्रदक्रया है।

 यह ग्रैंड चैलज
ें आवनवशएरटि - कस्र् (cusp) के तहत ऄगले 14 माह में लॉन्च दकए जाने िाले नौ साईं पडग रॉके ट्स की रृंृंखला का प्रथम
रॉके ट है। ‘ग्रैंड चैलज
ें आवनवशएरटि - कस्र्’ र्ृ्िी और ऄंतररक्ष के मध्य ऄसामान्य प्रिेश द्वार (र्ोटबल) का र्ता लगाने के वलए एक
ऄंतरराष्ट्रीय सहयोग है।
 महत्ि: र्ृ्िी र्र िायुमंडलीय र्लायन की समझ के ब्रह्मांड से संबंवधत ऄध्ययन में विवभन्न ऄनुप्रयोग हो सकते हैं। जैसे दक यह ऄनुमान
लगाना दक कौन-से सुदरू वस्थत ग्रह िासयोग्य हो सकते हैं ऄथिा यह समझने के वलए दक मंगल ग्रह एक वनजबन और ऄनािृत भूदश्ृ य कै से
बन गया।
साईं पडग रॉके ट (प्रोब रॉके ट)

 यह ऄंतररक्ष में संवक्षप्त, लवक्षत ईड़ान भरने के कु छ ही वमनटों के र्िात र्ृ्िी र्र िार्स वगर जाता है। आसे ऄर्नी ईर्-आष्टतम ईड़ान के
दौरान 80-160 दकमी की उंचाइ र्र िायुमड
ं लीय वस्थवतयों और संरचना का र्रीक्षण करने के वलए वड़िाआन दकया जाता है।
ऑरोरा बोररयावलस (Aurora Borealis)
 ऑरोरा का वनमाबण तब होता है जब र्ृ्िी के वनकट ऄंतररक्ष में सूयब के विद्युत और चुब ं कीय क्षेत्रों में त्िररत होने िाले उजाबयक्त
ु आलेक्रॉन
िायुमंडल में प्रिेश कर िायुमंडलीय गैसों को ईत्तेवजत कर देते हैं। ये गैसें ईत्तेवजत ऄिस्था से वनम्न उजाब ऄिस्था में संक्रमण के दौरान
लाल, हरे और र्ीले रं ग के चमकदार प्रकाश का ईत्सजबन करती हैं।
 आस प्रकार के चमकदार प्रकाश को ईत्तरी और दवक्षणी गोलािों के चुब
ं कीय ध्रुिों के उर्र देखा जाता है। ईत्तरी गोलािब में आस र्ररघटना
को 'ऑरोरा बोररयावलस' और दवक्षण गोलािब में 'ऑरोरा ऑस्रेवलस (Aurora Australis)' के रूर् में जाना जाता है।
र्ोलर कस्र् (Polar Cusp)
 चुंबकमंडल सीमा (magnetopause) के वनकट लगभग प्रत्येक स्थान र्र र्ृ्िी का चुंबकीय क्षेत्र सौर र्िन कणों को एक प्राकृ वतक
ऄिरोध प्रदान करता है। हालांदक, ऐसे दो क्षेत्र (प्रत्येक ध्रुि के उर्र एक-एक) हैं, जहां से सौर र्िन कण सीधे र्ृ्िी के अयनमंडल में
र्हुाँच सकते हैं। आन क्षेत्रों को र्ोलर कस्र् (polar cusp) के रूर् में जाना जाता है।
6.5. सोयुज
(SOYUZ)
 हाल ही में रूस, ऄमेररका और कनाडा के ऄंतररक्ष यावत्रयों को ले जाने िाले सोयुज रॉके ट को ईसकी कक्षा में सफलतार्ूिबक प्रक्षेवर्त दकया
गया। आसके र्ूिब ऄक्टू बर में ऐसा ही एक प्रयास ऄसफल रहा था।
सोयुज के बारे में
 सोयुज एक रूसी ऄंतररक्ष यान है जो ऄंतररक्ष यावत्रयों और अर्ूर्खत को ऄंतररक्ष स्टेशन से लाने और ले जाने में सक्षम है।
 आसमें एक साथ तीन लोग यात्रा कर सकते हैं। यह ऄंतररक्ष यान ऄंतररक्ष स्टेशन तक भोजन और जल की अर्ूर्खत भी करता है।
 यह एक लाआफबोट की भांवत है। कम से कम एक सोयुज सदैि ऄंतररक्ष स्टेशन से जुड़ा होता है। यदद ऄंतररक्ष स्टेशन र्र कोइ अर्ात वस्थवत
ईत्र्न्न होती है तो चालक दल द्वारा ऄंतररक्ष स्टेशन को छोड़ने और र्ृ्िी र्र िार्सी के वलए सोयुज का ईर्योग दकया जा सकता है।
 िषब 2011 में USA के ऄंतररक्ष यान के सेिामुक्त होने के र्िात ितबमान में के िल यह रूसी ऄंतररक्ष यान ही ऄंतररक्ष यावत्रयों को
ऄंतरराष्ट्रीय ऄंतररक्ष स्टे शन (ISS) तक ले जाता है।
ऄंतरराष्ट्रीय ऄंतररक्ष स्टेशन (International Space Station: ISS)

 ISS वनम्न भू-कक्षा में वस्थत एक ऄंतररक्ष स्टेशन ऄथिा वनिास योग्य कृ वत्रम ईर्ग्रह है।
 आसका र्हला घटक िषब 1998 में कक्षा में प्रक्षेवर्त दकया गया था। आस र्र र्हले दीघबकावलक वनिासी निंबर 2000 में र्हुंचे थे। स्टेशन
के िषब 2030 तक संचालन में रहने का ऄनुमान है।
 यह वनम्न भू-कक्षा में सबसे बड़ी मानि-वनर्खमत िस्तु है और आसे प्रायः र्ृ्िी से नग्न अंखों से देखा जा सकता है।
 यह एक माआक्रोग्रैविटी और ऄंतररक्ष र्याबिरण ऄनुसध ं ान प्रयोगशाला के रूर् में कायब करता है।
 यह र्ांच भागीदार ऄंतररक्ष एजेंवसयों ऄथाबत् नासा (USA), रोस्कोस्मोस (रूस), JAXA (जार्ान), ESA (यूरोर्), और CSA
(कनाडा) के मध्य एक संयुक्त र्ररयोजना है।
 चीन ने वसतंबर 2011 में ऄर्ने र्हले प्रायोवगक ऄंतररक्ष स्टेशन वतअनगोंग-1 (Tiangong-1) का प्रक्षेर्ण दकया था।

6.6. सौर कलंक चक्र
(Sunspot Cycle)
 हाल ही में भारतीय विज्ञान वशक्षा एिं ऄनुसंधान संस्थान के िैज्ञावनकों ने ऄगले सौर चक्र (लगभग 2020 से 2031 तक) के दौरान की
गवतविवधयों की तीव्रता का र्ूिाबनम
ु ान लगाने का एक तरीका विकवसत दकया है।
सौर कलंक चक्र (SUNSPOT CYCLE) क्या है?
 सूयब की सतह तक ईठने िाले चुंबकीय फ्लक्स की मात्रा एक चक्र के रूर् में समय के साथ र्ररिर्खतत हो रहती है। यह चक्र औसतन 11 िषब
का होता है। आस चक्र को सौर कलंक चक्र कहा जाता है।
 सौर कलंक सूयब की सतह र्र प्रकाशमंडल (photosphere) नामक क्षेत्र में कम प्रकावशत, सशक्त चुंबकीय एिं ऄर्ेक्षाकृ त शीतल क्षेत्र होते
हैं।
यह महत्िर्ूणब क्यों है?
 यह सूयब के दीघबकावलक र्ररितबनों और र्ृ्िी की जलिायु र्र आसके प्रभाि को समझने में सहायता करे गा। यह भारत के र्हले सोलर प्रोब
'अददत्य एल-1 वमशन' के ईद्देश्यों में से भी एक है।
 यह र्ूिाबनुमान अददत्य वमशन की िैज्ञावनक र्ररचालन योजना के वलए भी ईर्योगी होगा।
सौर कलंक चक्र र्ृ्िी को दकस प्रकार प्रभावित करता है?
 सौर कलंक को समझना आसवलए भी महत्िर्ूणब है क्योंदक ये ऄंतररक्ष के मौसम को प्रभावित करते हैं।
 चरम घटनाओं के दौरान ऄंतररक्ष का यह मौसम आलेक्रॉवनक्स-चावलत ईर्ग्रह वनयंत्रण, संचार प्रणाली, ध्रुिीय मागों र्र हिाइ यातायात
और यहां तक दक विद्युत वग्रड को भी प्रभावित कर सकता है।
 कु छ िैज्ञावनकों का मानना है दक ये र्ृ्िी र्र जलिायु के साथ सहसंबि हैं। ईदाहरण के वलए, न्यून सौर कलंक गवतविवध की वर्छली
समयािवध के दौरान, यूरोर् और ईत्तरी ऄमेररका के कु छ भागों में तार्मान औसत से कम रहा था।
6.7. टेली-रोबोरटक सजबरी

(Telerobotic Surgery)
भारत एक टे ली-रोबोरटक कोरोनरी आं टरिेंशन को सफलतार्ूिबक वनष्‍टर्ाददत करने िाला विि का प्रथम देश बन गया है।
टे ली-रोबोरटक कोरोनरी आं टरिेंशन क्या है?
 यह हाटब सजबरी करने की एक रोबोरटक विवध है। आस विवध द्वारा आं टरनेट और एक रोबोरटक टािर की सहायता से कोइ सजबन दकसी दूरस्थ
स्थान से रोवगयों का ईर्चार करने में सक्षम होता है।
 यह तकनीक हाटब ऄटैक और स्रोक की ईच्च अर्ातकालीन वस्थवतयों के वलए विशेष रूर् से महत्िर्ूणब है। ऐसी र्ररवस्थवतयों में 90 वमनट या
24 घंटे के भीतर अदशब ईर्चार प्राप्त करना अिश्यक होता है।
 आस तकनीक में ग्रामीण और ऄफर्-सेवित जनसंख्या के संदभब में रोगी की र्हुंच में सुधार करने और ईर्चार के समय को कम करने की
क्षमता है। आससे भौगोवलक ऄिरोधों का सामना करने िाले और कमजोर सामावजक-अर्खथक वस्थवत िाले समूहों को लाभ होगा।
 यह डॉक्टरों के ऑर्रे शन कौशल के मध्य वभन्नता को भी कम करे गा और नैदावनक र्ररणामों में सुधार करे गा।
टे ली-रोबोरटक्स के ऄनुप्रयोग
 ऄंतररक्ष: ऄवधकांश ऄंतररक्ष ऄन्िेषण टेली-रोबोरटक स्र्ेस प्रोब के साथ दकए गए हैं।
 टे लीप्रेजस
ें और िीवडयो कॉन्रें पसग: ईच्च-गुणित्ता िाली िीवडयो कॉन्रें पसग के प्रचलन ने टे लीप्रेजेंस रोबोट्स में एक बड़ी िृवि को सक्षम
बनाया है। यह सुदरू भौवतक ईर्वस्थवत से संचार की बेहतर सुविधा प्रदान करने में सहायता करती है।
 समुद्री ऄनुप्रयोग: समुद्री सुदरू संचावलत िाहनों (ROVs) का ईर्योग जल में ऄत्यवधक गहराइ के कायों ऄथिा ईन कायों को करने
वलए दकया जाता है जो गोताखोरों के वलए खतरनाक हों। ये ऄर्तटीय तेल प्लेटफामों की मरम्मत करते हैं और डू बे जहाजों को उर्र
ईठाने के वलए ईनमें के बल जोड़ते हैं। ये सामान्यतः सतह के जहाज र्र वस्थत वनयंत्रण कें द्र से दकसी जंजीर या टेथर (tether) के माध्यम
से संलग्न होते हैं।

6.8. राष्ट्रीय वचदकत्सा ईर्करण संििबन र्ररषद
(National Medical Devices Promotion Council: NMDPC)
वचदकत्सा ईर्करण क्षेत्र को बढ़ािा देने के वलए औद्योवगक नीवत एिं संििबन विभाग (Department of Industrial Policy and
Promotion: DIPP) के ऄंतगबत एक राष्ट्रीय वचदकत्सा ईर्करण संिधबन र्ररषद (NMDPC) का गठन दकया जाएगा।
राष्ट्रीय वचदकत्सा ईर्करण संिधबन र्ररषद के बारे में
 र्ररषद का नेतृत्ि औद्योवगक नीवत एिं संिधबन विभाग (DIPP) के सवचि करें गे। भारत सरकार के संबंवधत विभागों के ऄवतररक्त आसमें
स्िास््य देखभाल ईद्योग और गुणित्ता वनयंत्रण संस्थानों के प्रवतवनवध भी शावमल होंगे।
 यह भारतीय वचदकत्सा ईर्करण ईद्योग (Medical Devices Industry: MDI) के वलए सुविधा तथा संिधबन एिं विकासात्मक वनकाय के
रूर् में कायब करे गी। यह घरे लू विवनमाबण और वनयाबत को बढ़ािा देगी।
 यह वनरथबक प्रदक्रयाओं की र्हचान करे गी और वचदकत्सा ईर्करण ईद्योग से संबंवधत ऄनुमोदन प्रदक्रयाओं को सरल बनाने के वलए संबंवधत
एजेंवसयों और विभागों को तकनीकी सहायता प्रदान करे गी।
 यह ईभरते हुए हस्तक्षेर्ों के प्रिेश को सक्षम बनाएगी तथा वनमाबताओं के वलए िैविक व्यार्ार मानदंडों के स्तर तक र्हुंचने हेतु प्रमाणन
समथबन प्रदान करे गी। साथ ही यह भारत को वचदकत्सा ईर्करण क्षेत्र में वनयाबत संचावलत बाजार बनाने में सहायता करे गी।
 भारतीय विवनमाबताओं के मजबूत र्क्षों की र्हचान करके और अयातों में ऄनुवचत व्यार्ार प्रथाओं को हतोत्सावहत करके एक सशक्त और
गवतशील ऄवधमान्य बाजार र्हुंच (Preferential Market Access: PMA) नीवत का संचालन करे गी।
भारत में वचदकत्सा ईर्करण ईद्योग (MDI)
 MDI स्िास््य सुविधा आको-प्रणाली के क्षेत्र में महत्िर्ूणब भूवमका वनभाता है और “देश के सभी नागररकों के वलए स्िास््य के लक्ष्य को प्राप्त
करने के वलए ऄर्ररहायब” है। हालांदक, वचदकत्सा ईर्करण बाजार में अयावतत ईत्र्ादों का िचबस्ि है। कु ल वबक्री में लगभग 80%
वहस्सेदारी अयावतत ईत्र्ादों की है। घरे लू कं र्वनयां मुख्य रूर् से स्थानीय और ऄंतरराष्ट्रीय ईर्भोग के वलए लो-एंड प्रोडक्ट्स के वनमाबण में
शावमल हैं।
 ऄिसर: देश में ईच्च प्रयोज्य अय, स्िास््य देखभाल में सािबजवनक व्यय में िृवि (स्िास््य बीमा की ईच्च र्हुंच), वचदकत्सा र्यबटन के साथ-
साथ लक्जरी हेफथके यर बाजारों में सुधार और आस क्षेत्र में प्रत्यक्ष विदेशी वनिेश में िृवि ददखायी दे रही है। आस र्ररवस्थवत के ऄलोक में
भारत वचदकत्सा ईर्करण ईद्योग के वलए घरे लू और ऄंतरराष्ट्रीय, दोनों स्तरों र्र एक महत्िर्ूणब ऄिसर प्रस्तुत करता है।
 चुनौवतयां: विवभन्न ऄिसरों के साथ ही बाजार को विवभन्न चुनौवतयों का भी सामना करना र्ड़ता है। आन चुनौवतयों में ऄनेक वनयामकों की
ईर्वस्थवत, र्ुराने कानून (जो वचदकत्सा ईर्करण के विवनमाबताओं और अयातकों को ईनके ईत्र्ादों को प्रत्यक्ष रूर् से ईर्भोक्ताओं को प्रमोट
करने की ऄनुमवत प्रदान नहीं करते हैं) , रुर्ए का कमजोर होना (आसके कारण कु छ वचदकत्सा ईर्करण अयातकों के वलए प्रत्यक्ष रूर् से
ईनके ईत्र्ाद को ईर्भोक्ताओं के समक्ष प्रमोट करना करठन हो गया है) तथा सरकार द्वारा मूफय वनयंत्रण (जैसे- स्टेंट के ऄवधकतम मूफय का
वनधाबरण) शावमल हैं।
वचदकत्सा ईर्करण वनयम, 2017 (Medical Devices Rules, 2017)

मुख्य विशेषताएं:
 यह राष्ट्रीय औषध मूफय वनधाबरण प्रावधकरण (NPPA) को 15 वचदकत्सा ईर्करणों को दिाओं के रूर् में ऄवधसूवचत करने की ऄनुमवत
प्रदान करता है। आस प्रकार यह स्ितः ही ईन्हें प्रभािी रूर् से मूफय वनयंत्रण विवनयमन के ऄंतगबत ले अता है।
 नए वनयमों के ऄंतगबत वचदकत्सा ईर्करणों के वनमाबताओं को ईर्करणों से संबि जोवखमों के अधार र्र जोवखम अनुर्ावतक वनयामक
अिश्यकताओं को र्ूरा करना ऄवनिायब होगा।
 जांच वचदकत्सा ईर्करणों (ऄथाबत नए ईर्करणों) की नैदावनक जांच (नैदावनक र्रीक्षण) के विवनयमन के वलए ऄंतरराष्ट्रीय र्िवतयों के
ऄनुरूर् र्ृथक प्रािधान भी बनाए गए हैं।
 यह र्हली बार होगा दक लाआसेंस के अिवधक निीनीकरण की कोइ अिश्यकता नहीं होगी। तदनुसार, विवनमाबण और अयात लाआसेंस
तब तक मान्य रहेंगे जब तक दक ईन्हें वनलंवबत या रद्द नहीं दकया जाता ऄथिा ईनका र्ररत्याग नहीं कर ददया जाता।
राष्ट्रीय औषध मूफय वनधाबरण प्रावधकरण [National Pharmaceutical Pricing Authority: NPPA]
 यह रसायन एिं ईिबरक मंत्रालय के ऄंतगबत औषध विभाग के ऄधीन एक स्ितंत्र वनकाय है।

 आसके वनम्नवलवखत कायब हैं:
o वनयंवत्रत बफक िंग्स की कीमतों और फ़ॉमूबलेशन्स को वनधाबररत/ संशोवधत करना।
o औषध (मूफय वनयंत्रण) अदेश, 1995/2013 के तहत दिाओं की कीमतों और ईर्लब्धता को लागू करना।
o वनयंवत्रत दिाओं के वलए ईर्भोक्ताओं से ली गयी ऄवतररक्त रावश को वनमाबताओं से िसूल करना।
o गैर-वनयंवत्रत दिाओं के मूफयों को ईवचत स्तरों र्र बनाए रखने के वलए आन मूफयों की वनगरानी करना।
कें द्रीय औषध मानक वनयंत्रण संगठन (Central Drugs Standard Control Organization: CDSCO)
 यह भारतीय फामाबस्यूरटकफस और वचदकत्सा ईर्करणों के वलए राष्ट्रीय वनयामक संस्था है। यह स्िास््य एिं र्ररिार कफयाण मंत्रालय
के ऄधीन कायबरत एक संगठन है।

7. सामावजक मु द्दे (Social Issues)
7.1. वर्तृत्ि ऄिकाश

(Paternity Leave)
 हाल ही में कार्खमक और प्रवशक्षण विभाग (DoPT) द्वारा जारी ऄवधसूचना के ऄनुसार, कें द्र सरकार के ऄधीन कायबरत र्ुरुष कमी, जो
अवरृंत बच्चों के वलए एकल ऄवभभािक (पसगल र्ैरेंट्स) हैं , ऄर्नी संर्ूणब सेिा ऄिवध के दौरान कु ल 730 ददनों के वलए बाफय देखभाल
ऄिकाश (CCL) का लाभ ईठा सकते हैं। ईफलेखनीय है दक ऄभी तक ऐसा प्रािधान के िल मवहला कर्खमयों के वलए ही लागू था।
आस संबध
ं में ऄन्य जानकारी
 बाफय देखभाल ऄिकाश (Child Care Leave: CCL) की शुरुअत छठे िेतन अयोग द्वारा की गयी थी। तब से CCL संबंवधत वनयमों को
अिश्यकता के ऄनुसार र्ररिर्खतत दकया गया है। अरं भ में यह के िल मवहला कर्खमयों के वलए लागू होता था।
 सातिें िेतन अयोग की ऄनुशंसा के र्िात् ितबमान कदम को ईठाया गया है। दकसी एकल र्ुरुष सरकारी कमबचारी को "ऄवििावहत या
विधुर ऄथिा तलाकशुदा सरकारी कमबचारी" के रूर् में र्ररभावषत दकया गया है।
 CCL के दौरान, एक सरकारी मवहला कमबचारी और एक एकल सरकारी र्ुरुष कमबचारी को र्हले 365 ददनों के वलए िेतन का 100% और
ऄगले 365 ददनों के िेतन का 80% भुगतान दकया जाएगा।
 CCL एक समय में र्ांच ददनों से कम की ऄिवध के वलए नहीं ददया जा सकता है।
 सामन्यतः ये ऄिकाश प्रोबेशन (र्ररिीक्षा) ऄिवध के दौरान ऄत्यंत अिश्यक वस्थवतयों के ऄवतररक्त प्रदान नहीं दकए जाएंगे , जहां ऄिकाश
की स्िीकृ वत प्रदान करने िाला प्रावधकारी र्ररिीक्षाधीन कमी द्वारा बच्चे की देखभाल संबंधी अिश्यकता के बारे में संतुष्ट है , बशते दक आस
तरह के ऄिकाश हेतु स्िीकृ त ऄिवध न्यूनतम हो।
 आसे एक कै लेंडर िषब में तीन से ऄवधक समयािवधयों के वलए प्रदान नहीं दकया जाएगा।
भारत में वर्तृत्ि ऄिकाश
 सरकारी क्षेत्र में: कें द्र सरकार ने 1999 में कें द्रीय वसविल सेिा (ऄिकाश) वनयम 551 (A) के तहत जारी ऄवधसूचना में वर्तृत्ि ऄिकाश हेतु
प्रािधान दकए -
o कें द्र सरकार के र्ुरुष कमबचारी के वलए (प्रवशक्षु और र्ररिीक्षाधीन सवहत);
o दो या दो से कम जीवित बच्चों के वलए; और
o ऄर्नी र्त्नी और निजात बच्चे की देखभाल के वलए 15 ददनों का ऄिकाश।
 वनजी क्षेत्र में: ऐसा कोइ कानून नहीं है जो वनजी क्षेत्रों के वलए ऄर्ने कमबचाररयों को ऄवनिायब वर्तृत्ि ऄिकाश प्रदान करने का प्रािधान
करता है। आसवलए, वर्तृत्ि ऄिकाश के संबंध में ऄलग-ऄलग कं र्वनयों के ऄर्ने र्ृथक वनयम हैं। कु छ प्रमुख बहुराष्ट्रीय कं र्वनयों, जैसे-
माआक्रोसॉफ्ट (12 सप्ताह), आं फोवसस (5 ददन), फे सबुक (17 सप्ताह), TCS (15 ददन) ने र्हले ही ऄर्नी नीवतयों के माध्यम से कदम ईठाए
हैं।
 वर्तृत्ि लाभ विधेयक, 2017 को लोकसभा में एक वनजी सदस्य विधेयक के रूर् में र्ेश दकया गया था:
o मातृत्ि लाभ ऄवधवनयम (जो के िल और्चाररक क्षेत्र में मवहलाओं के वलए लागू है) के विर्रीत आस विधेयक का ईद्देश्य और्चाररक और
ऄनौर्चाररक दोनों क्षेत्रकों में वर्तृत्ि लाभ का विस्तार करना है और आस प्रकार संर्ूणब 32 करोड़ र्ुरुष कायबबल को किर करना है।
o दो से कम जीवित बच्चों की वस्थवत में कोइ भी व्यवक्त ऄवधकतम र्ंद्रह ददन की ऄिवध के वलए वर्तृत्ि लाभ का हकदार होगा।
o यह दत्तक वर्ता के साथ-साथ सरोगेसी के माध्यम से जन्मे दकसी बच्चे के वर्ता के वलए समान लाभों का प्रािधान करता है।
o सरकार को एक वर्तृत्ि लाभ योजना कोष (Parental Benifit Scheme Fund) का गठन करना चावहए, वजसमें सभी कमबचारी
(पलग वनरर्ेक्ष), वनयोक्ता और कें द्र सरकार को र्ूिब-वनधाबररत ऄनुर्ात में योगदान करना चावहए।
मातृत्ि लाभ (संशोधन) ऄवधवनयम, 2017

 यह ऄवधवनयम बच्चे की देखभाल करने के वलए 26 सप्ताह (र्हले 12 सप्ताह) के र्ूणब िैतवनक ऄिकाश का प्रािधान करता है।
 यह ऄवधवनयम 10 या 10 से ऄवधक मवहलाओं को रोजगार देने िाले सभी प्रवतष्ठानों र्र लागू होता है।
 वर्छले 12 महीनों में कम से कम 80 ददनों की ऄिवध के वलए दकसी स्थावर्त वनकाय में एक कमबचारी के रूर् में कायबरत एक मवहला,
मातृत्ि लाभ के वलए र्ात्र है।

 मवहलाओं को 2 बच्चों के जन्म के र्िात, ऄन्य बच्चे के जन्म र्र, 12 सप्ताह का मातृत्ि ऄिकाश प्रदान दकया जाएगा।
 "कमीशपनग माताओं" के साथ-साथ तीन माह से कम अयु के बच्चे को गोद लेने िाली माताओं को गोद लेने की वतवथ से 12 सप्ताह का
मातृत्ि ऄिकाश प्रदान दकया जाएगा।
 यह ऄवधवनयम वनयोक्ताओं के वलए यह ऄवनिायब बनाता है दक िे वनयुवक्त के समय, मवहलाओं को ईर्लब्ध मातृत्ि लाभ के संबध
ं में
ईन्हें वशवक्षत करें ।
विि भर में वर्तृत्ि ऄिकाश संबंधी नीवतयां

 अआसलैंड: माता-वर्ता दोनों को तीन माह के ऄिकाश का एक स्ितंत्र ऄवधकार प्राप्त है। आसके ऄवतररक्त ईन्हें तीन माह के एक संयुक्त
ऄिकाश का भी ऄवधकार प्राप्त है, जो या तो माता-वर्ता में से दकसी एक द्वारा वलया जा सकता है ऄथिा ईनके मध्य यह समान रूर् से
विभावजत हो सकता है।
 स्र्ेन: वर्ता 30 ददनों के 100% िेतन सवहत ऄिकाश के वलए हकदार हैं।
 यूवनसेफ ने र्ुरुष कमबचाररयों को चार सप्ताह के सिैतवनक वर्तृत्ि ऄिकाश का प्रािधान दकया था लेदकन ितबमान में आसे विि भर में
ऄर्ने सभी कायाबलयों में सोलह सप्ताह तक बढ़ा ददया गया है।
वर्तृत्ि ऄिकाश के लाभ

 बेहतर बाल-देखभाल: यह वशशु मृत्यु दर में कमी सवहत जन्म-र्ूिब और जन्म-र्िात् देखभाल में सुधार को प्रेररत करता है।
 कमबचारी प्रवतधारण: यह ईच्च कमबचारी प्रवतधारण दर और ईच्च कायब संतुवष्ट की ओर ले जाएगा।
 जीिन-र्यंत सकारात्मक प्रभाि: विवभन्न ऄध्ययनों से यह ज्ञात होता है दक जब वर्ता ऄर्ने बच्चों के र्ालन-र्ोषण में ऄवधक संलग्न होंगे, तो
आससे बच्चों के वलए बेहतर संज्ञानात्मक और मानवसक स्िास््य र्ररणाम प्राप्त हो सकते हैं।
 मवहलाओं के कररयर र्र सकारात्मक प्रभाि: जब वर्ता ऄवधक वर्तृत्ि ऄिकाश प्राप्त करते हैं, तो माताएं ऄर्ने र्ूणबकावलक कायब को बढ़ा
सकती हैं। यह प्रायः मवहलाओं के वलए ईच्च िेतन प्रावप्त को प्रेररत करता है और मवहला रृंम बल र्र सकारात्मक प्रभाि र्ड़ता है।
 मवहलाओं र्र कम बोझ: विवभन्न ऄध्ययनों से र्ता चलता है दक जब र्ुरुष वर्तृत्ि ऄिकाश के ईर्योग को बढ़ाते है , तब घरे लू कायब करने
िाले वर्ता और माता के दावयत्ि समय के साथ लैंवगक रूर् से ऄवधक संतुवलत हो सकते हैं।
वर्तृत्ि ऄिकाश से संबवं धत मुद्दे
 ईत्र्ादकता की हावन: बार-बार ऄिकाश कायब को बावधत करने के साथ-साथ ईत्र्ादकता को प्रभावित कर सकता है।
 कानूनी ढांचे का ऄभाि: वजस तरह मवहलाओं को र्याबप्त ऄिकाश प्रदान करने के वलए मातृत्ि लाभ ऄवधवनयम है , िैसे ही यह सुवनवित
करने के वलए कानून की अिश्यकता है दक वर्ता भी जन्म के र्िात् बच्चे के साथ समय व्यतीत कर सकें । संसद को प्रस्तावित राष्ट्रीय वर्तृत्ि
लाभ विधेयक, 2017 र्र विचार करना चावहए।
 लैंवगक विभेदकारी धारणाएं: एकल ऄवभभािक संबंधी हावलया अदेश "समानता की भािना के विरुि" प्रतीत होता है क्योंदक यह
"अवधकाररक तौर र्र यह घोषणा करता है दक बच्चों की देखभाल करना र्ूणबतः एक मवहला की व़िम्मेदारी है तथा र्ररिार में दकसी मवहला
के न होने र्र र्ुरुषों द्वारा देखभाल की जानी है"।
7.2. बाल संरक्षण नीवत का मसौदा

(Draft Child Protection Policy)
हाल ही में, मवहला एिं बाल विकास मंत्रालय (MWCD) द्वारा बाल संरक्षण नीवत का मसौदा जारी दकया गया।
 बाल ईत्र्ीड़न में िृवि: MWCD द्वारा 2015 से माचब 2017 तक दकए गए सामावजक ऄंकेक्षण के ऄनुसार, अरृंय स्थलों में रह रहे 1,575
बच्चों के साथ बाल ईत्र्ीड़न की घटनाएं हुइ हैं।
 ईच्चतम न्यायालय का हावलया वनणबय: ईच्चतम न्यायालय ने ऄर्ने हाल के वनणबयों में कहा दक अरृंय गृहों में बच्चों और लड़दकयों के प्रवत
होने िाले यौन दुव्यबिहार की घटनाओं को रोकने हेतु मौजूदा तंत्र "र्याबप्त नहीं" है। ईच्चतम न्यायालय ने MWCD को यह अदेश ददया दक
िह बाल संरक्षण नीवत के वनमाबण करते समय आस मुद्दे को शावमल करे ।
मसौदा नीवत के प्रमुख पबदु:
 यह बाल संरक्षण के वलए समर्खर्त र्हली नीवत है, जो ऄब तक के िल व्यार्क राष्ट्रीय बाल नीवत, 2013 का ही एक भाग थी।
 ईद्देश्य: आसका ईद्देश्य बाल दुव्यबिहार, ईत्र्ीड़न और ईर्ेक्षा की रोकथाम एिं प्रवतदक्रया के माध्यम से सभी बच्चों के वलए एक सुरवक्षत और
ऄनुकूल िातािरण प्रदान करना है।

 संस्थानों के वलए ढांचा: यह सभी संस्थानों और संगठनों (कॉर्ोरे ट और मीवडया घरानों सवहत), सरकारी या वनजी क्षेत्र के वलए एक ढांचा
प्रदान करता है तादक िे बच्चों की सुरक्षा और संरक्षण के संबंध में ऄर्नी वजम्मेदाररयों को समझ सकें तथा व्यवक्तगत और सामूवहक रूर् से
बच्चों के कफयाण को प्रोत्सावहत कर सकें और साथ ही, बाल दुव्यबिहार एिं शोषण के प्रवत जीरो टॉलरें स की नीवत ऄर्ना सकें ।
 जिाबदेही सुवनवित करना: संस्थानों को यह सुवनवित करने के वलए एक स्टाफ सदस्य को नावमत करना चावहए वजससे यह वििास हो
जाए दक बच्चों की सुरक्षा सुवनवित करने के साथ-साथ दकसी भी स्थान र्र दुव्यबिहार की घटना की ररर्ोर्टटग करने हेतु ईवचत प्रदक्रयाएं
विद्यमान हैं।
 वशकायत प्रदक्रया: कोइ भी व्यवक्त वजसे दकसी भी प्रकार के शारीररक, यौन या भािनात्मक शोषण का संदह
े हो, ईसे आसकी सूचना
हेफर्लाआन नंबर 1098, र्ुवलस या बाल कफयाण सवमवत को ऄिश्य देनी चावहए।
 बाल ऄनुकूल सुविधा (चाआफड रें डली मॉड्यूल): बच्चों के वलए प्रत्यक्ष रूर् से कायब करने िाले संस्थानों और संगठनों को बाल दुव्यबिहार,
ऑनलाआन सुरक्षा और ईनके वलए ईर्लब्ध सेिाओं की ओर बच्चों को प्रिृत्त करने हेतु अयु -ईर्युक्त सुविधा और सामग्री विकवसत करनी
चावहए।
 मानितािादी ऄवभविन्यास: िे संगठन जो प्रत्यक्ष रूर् से बच्चों से या ऄप्रत्यक्ष रूर् से ईनके माता-वर्ता/समुदाय से अंकडे एकवत्रत करने के
साथ-साथ ऄनुसंधान कायों में संलग्न हैं, ईन्हें यह सुवनवित करना चावहए दक आस प्रदक्रया के दौरान बच्चों को दकसी भी प्रकार से हावन या
अघात न र्हुंचे। सभी शोध कमबचाररयों को नैवतक प्रथाओं और
बाल ऄनुकूल प्रदक्रयाओं के संबंध में प्रवशवक्षत दकया जाना चावहए।
 बाल रृंम की रोकथाम : कॉरर्ोरे ट घरानों और ईद्योगों को यह
सुवनवित करने के वलए वनगरानी तंत्र को स्थावर्त और सुदढ़ृ
करना चावहए दक ईद्योगों/सहायक ईद्योगों में दकसी भी रूर् में
बाल रृंम का ईर्योग न दकया जाए।
 सुरक्षा तंत्र: सािबजवनक व्यिहार के वलए सभी स्थानों र्र बाल
ऄनुकूल क्षेत्र विकवसत दकए जाने के साथ-साथ माताओं के वलए
ऄर्ने वशशुओं की देखभाल के वलए सुरवक्षत स्थानों का भी वनमाबण
दकया जाना चावहए ।
भारत में बच्चों की सुरक्षा के वलए िैधावनक प्रािधान:
 दकशोर न्याय (बालकों की देखरे ख और संरक्षण) ऄवधवनयम,
2015: यह ऄवधवनयम देखरे ख और सुरक्षा दोनों की अिश्यकता
िाले बालकों तथा कानून के साथ वििाद की वस्थवत िाले बालकों
के वलए भी सुदढ़ृ प्रािधान प्रदान करता है।
 लैंवगक ऄर्राधों से बालकों की सुरक्षा ऄवधवनयम, 2012
(POCSO): यह ऄवधवनयम बालकों को यौन ईत्र्ीड़न,
र्ोनोग्राफी जैसे ऄर्राधों से सुरक्षा प्रदान करने और दोवषयों के
विरुि मुकदमा चलाने हेतु बाल-ऄनुकूल प्रणाली ईर्लब्ध कराता
है।
 गभबधारण र्ूिब एिं प्रसि र्ूिब वनदान तकनीक (पलग चयन प्रवतषेध)
ऄवधवनयम, 1994 (PCPNDT-1994): यह ऄवधवनयम कन्या
भ्रूण हत्या को बढ़ािा देने िाले भ्रूण के पलग वनधाबरण संबंधी प्रसि
र्ूिब नैदावनक तकनीकों को प्रवतबंवधत करता है।
 बालक ऄवधकार संरक्षण अयोग ऄवधवनयम, 2005: आसके ऄंतगबत
बालकों के विरुि होने िाले ऄर्राधों की त्िररत सुनिाइ हेतु बाल
न्यायालयों और बाल ऄवधकारों के संरक्षण के वलए राष्ट्रीय एिं
राज्य अयोगों के गठन का प्रािधान दकया गया है।
 वन:शुफक और ऄवनिायब बाल वशक्षा ऄवधवनयम, 2009: यह
ऄवधवनयम यह प्रािधान करता है दक जब तक बच्चे प्रारं वभक वशक्षा
नहीं प्राप्त कर लेते ऄथाबत् कक्षा 8 ईत्तीणब नहीं कर जाते तब तक
ईन्हें ऄनुत्तीणब नहीं दकया जाएगा।
 बाल वििाह प्रवतषेध ऄवधवनयम, 2006: यह ऄवधवनयम बाल वििाह के संर्ादन को प्रवतषेध करता है।

 बाल रृंम (वनषेध और विवनयमन) संशोधन ऄवधवनयम, 2016: यह बाल रृंम की र्ररभाषा और आसके प्रािधानों को विस्तृत करता है तथा
आनके ईफलंघन के वलए कठोर दंड का प्रािधान करता है।
 राष्ट्रीय बाल नीवत, 2013: आसके ऄंतगबत चार प्राथवमकता िाले क्षेत्र हैं - ईत्तरजीविता, स्िास््य एिं र्ोषण; वशक्षा एिं विकास; बाल
संरक्षण; तथा बाल भागीदारी।
 बच्चों के वलए राष्ट्रीय कायब योजना, 2016 (NPAC-2016): यह 2013 की नीवत को ईसके प्राथवमकता िाले क्षेत्रों के तहत कायबिाइ करने
संबंधी रणनीवतयों से जोड़ता है।
 यूनाआटे ड नेशस
ं कन्िेंशन ऑन राआट्स ऑफ़ द चाआफड: भारत आस ऄवभसमय का एक हस्ताक्षरकताब देश है।
7.3. ग्लोबल जेंडर गैर् ररर्ोटब, 2018

(Global Gender Gap Report 2018)
हाल ही में, विि अर्खथक मंच (WEF) द्वारा ग्लोबल जेंडर गैर् ररर्ोटब , 2018 जारी की गइ है।
ररर्ोटब के प्रमुख पबदु:
 ररर्ोटब के बारे में: ग्लोबल जेंडर गैर् ररर्ोटब (िैविक लैंवगक ऄंतराल ररर्ोटब) 149 देशों का चार विषयगत अयामों, यथा- अर्खथक
भागीदारी एिं ऄिसर, शैवक्षवणक ईर्लवब्ध, स्िास््य एिं ईत्तरजीविता तथा राजनीवतक सशक्तीकरण के ऄंतगबत लैंवगक समानता के क्षेत्र में
ईनके द्वारा की गइ प्रगवत के संबंध में र्रीक्षण करती है।
 लैंवगक समानता: विि ने लगभग 68 प्रवतशत लैंवगक ऄंतराल को समाप्त दकया है तथा यदद ितबमान र्ररितबन की दर को दृवष्टगत रखा जाए
तो संर्ूणब लैंवगक ऄंतराल को समाप्त करने में लगभग 108 िषब का और समय लगेगा।
 क्षेत्रीय प्रदशबन: िषब 2018 में अर्खथक लैंवगक ऄंतराल में कमी दजब की गइ है, हालांदक बाल स्िास््य तक सीवमत र्हुंच, अत्मवििास की
कमी, ऄप्रचवलत कौशल व्यिस्था, र्ाररिाररक र्क्षर्ात और मवहला-ऄनुकूल कं र्नी नीवतयों के ऄभाि के कारण स्िास््य एिं वशक्षा तक
र्हुंच और राजनीवतक सशक्तीकरण में बहुत कम प्रगवत दजब की गइ है।
 दवक्षण एवशया, सूचकांक में सबसे कम रैं ककग प्राप्त करने िाला दूसरा क्षेत्र है, जहााँ के िल 65 प्रवतशत लैंवगक ऄंतराल को समाप्त दकया जा
सका है।
 कृ वत्रम बुविमत्ता (Artificial Intelligence: AI) के क्षेत्र में लैंवगक ऄंतराल: िैविक स्तर र्र कु ल AI र्ेशेिर में 78 प्रवतशत र्ुरुषों की
तुलना में के िल 22 प्रवतशत मवहलाएं हैं। AI में लैंवगक ऄंतराल का प्रभाि:
o यह भविष्‍टय में अर्खथक भागीदारी एिं ऄिसरों के संबंध में लैंवगक ऄंतरालों में िृवि कर सकता है।
o आसका तात्र्यब है दक विवभन्न क्षेत्रों में AI का ईर्योग विविध प्रवतभाओं को विकवसत दकए वबना ही दकया जा रहा है , जो आसकी
निाचारी एिं समािेशी क्षमता को सीवमत कर रहा है।
o यह र्ेशेिर क्षेत्र में ऄिसर की एक महत्िर्ूणब चूक को भी आं वगत करता है जहां
र्हले से ही ईवचत मात्रा में कु शल रृंम की ऄर्याबप्त अर्ूर्खत की वस्थवत विद्यमान
है।
 भारत का प्रदशबन: भारत (108िां स्थान, 66.5%) में समान कायों हेतु िेतन
समानता में सुधार दजब दकया गया है तथा आसने र्हली बार तृतीयक वशक्षा ऄंतराल
को र्ूणब रूर् से समाप्त करने में सफलता प्राप्त की है, लेदकन स्िास््य और ईत्तरजीविता
के क्षेत्र में बहुत कम प्रगवत हुइ है वजसने विगत एक दशक में आस ईर्-सूचकांक र्र
भारत को विि में ऄत्यफर् प्रगवत करने िाला देश बना ददया है।
o भारत एिं AI: भारत में विि का दूसरा सबसे बड़ा कृ वत्रम बुवधमत्ता (AI) िाला
कायबबल विद्यमान है। साथ ही, यह AI के क्षेत्र में सिाबवधक लैंवगक ऄंतराल िाले
देशों में से एक है, जहााँ के िल 22 प्रवतशत मवहलाएं ही आस क्षेत्र में कायबरत हैं।
आस वनम्न प्रदशबन के कारण वनम्नवलवखत कारण हैं:
 STEM (विज्ञान, प्रौद्योवगकी, ऄवभयांवत्रकी एिं गवणत) संबंधी कौशलों
और ज्ञान की अिश्यकता िाले रोजगार के बढ़ते क्षेत्रों में कम प्रवतवनवधत्ि।
 बढ़ते स्िचालन (Automation) के कारण मवहलाओं द्वारा र्रं र्रागत रूर् से वनभाइ जाने िाली भूवमकाओं र्र प्रवतकू ल प्रभाि
र्ड़ रहा है।

विि अर्खथक मंच (World Economic Forum: WEF)
 आसकी स्थार्ना िषब 1971 में एक गैर-लाभकारी संगठन के रूर् में की गइ थी।
आसका मुख्यालय वजनेिा, वस्िट्जरलैंड में वस्थत है।
 यह सािबजवनक-वनजी सहयोग के वलए एक ऄंतराबष्ट्रीय संगठन है और यह मंच िैविक, क्षेत्रीय और ईद्योग संबंधी एजेंडे को अकार
प्रदान करने हेतु समाज के सिाबवधक महत्िर्ूणब राजनीवतक, व्यिसावयक और ऄन्य नेताओं को एकजुट करता है।
WEF द्वारा जारी दकए जाने िाली प्रमुख ररर्ोटब एिं सूचकांक:
 िैविक प्रवतस्र्धाबत्मक ररर्ोटब (Global Competitiveness Report)
 िैविक लैंवगक ऄंतराल ररर्ोटब (Global Gender Gap Report)
 िैविक मानि र्ूंजी ररर्ोटब (Global Human Capital Report)
 समािेशी विकास सूचकांक (Global Human Capital Report)
 यात्रा और र्यबटन प्रवतस्र्धाबत्मकता ररर्ोटब (Travel and Tourism Competitiveness Report)
 ग्लोबल एनजी अर्दकटेक्चर र्रफॉरमेंस आं डेक्स ररर्ोटब (Global Energy architecture performance index report)
 िैविक जोवखम ररर्ोटब (Global Risks Report)
 ग्लोबल आनेबपलग रेड ररर्ोटब (Global Enabling Trade Report)
 िैविक सूचना प्रौद्योवगकी ररर्ोटब (Global Information Technology Report)
7.4. भारत में जनजातीय वशक्षा

(Tribal Education in India)
हाल ही में, सरकार ने जनजातीय छात्रों के वलए स्थावर्त 'एकलव्य मॉडल अिासीय विद्यालयों' के र्ुनरुिार को स्िीकृ वत प्रदान की है।
भारत में जनजातीय वशक्षा की वस्थवत
 वनम्न साक्षरता स्तर: 2011 की जनगणना के ऄनुसार 74.04 के राष्ट्रीय साक्षरता दर की तुलना में STs के मध्य साक्षरता दर के िल 59%
है।
 ऄंतरराज्यीय ऄसमानता: राज्यों के मध्य व्यार्क ऄंतरराज्यीय ऄसमानता विद्यमान है जैसे दक वमजोरम और लक्षद्वीर् में ऄनुसूवचत
जनजावत की साक्षरता 91% से ऄवधक है जबदक अंध्र प्रदेश में यह 49.2% है। िास्ति में, मेघालय, वमजोरम और नागालैंड जैसे ऄवधकांश
र्ूिोत्तर राज्यों में, ऄनुसूवचत जनजावत की साक्षरता दर सामान्य िगब की साक्षरता दर के समान है।
 लैंवगक ऄसमानता: ऄनुसूवचत जनजावत के र्ुरुषों के मध्य साक्षरता दर का स्तर 68.5% है, लेदकन मवहलाओं के मध्य यह ऄभी भी 50%
से कम है।
एकलव्य मॉडल अिासीय विद्यालय (Eklavya Model Residential Schools: EMRS)

 जनजातीय कायब मंत्रालय निोदय विद्यालय, कस्तूरबा गांधी बावलका विद्यालय और कें द्रीय विद्यालय की तजब र्र जनजातीय क्षेत्रों में
वशक्षा प्रदान करने के वलए EMRS संचावलत कर रहा है।
 EMRS की स्थार्ना संबंवधत राज्यों/कें द्रशावसत प्रदेशों की मांग र्र अधाररत है। आस हेतु भूवम की ईर्लब्धता एक ऄवनिायब शतब है।
 भारत के संविधान के ऄनुच्छे द 275(1) के ऄंतगबत ऄनुदान प्रदान कर राज्यों/कें द्रशावसत प्रदेशों में EMRS की स्थार्ना की जाती है।
 प्रत्येक EMRS का प्रबंधन एक सवमवत द्वारा दकया जाता है, वजसमें ऄन्य लोगों के साथ-साथ वशक्षा से संबि प्रवतवष्ठत स्थानीय गैर -
सरकारी संगठन (NGOs) शावमल होते हैं।
EMRS के ईद्देश्य
 दूरस्थ क्षेत्रों में ऄनुसूवचत जनजावत (ST) के छात्रों को गुणित्तार्ूणब माध्यवमक और ईच्च-स्तरीय वशक्षा प्रदान करना।
 ईन्हें ईच्च और व्यािसावयक शैवक्षक र्ाठ्यक्रमों तथा सरकारी, सािबजवनक और वनजी क्षेत्रों में नौकररयों में अरक्षण का लाभ ईठाने के
वलए सक्षम बनाना।
 ऐसी ऄिसंरचना का वनमाबण करना जो छात्र जीिन की शैवक्षक, भौवतक, र्याबिरणीय और सांस्कृ वतक अिश्यकताओं को र्ूरा करता
है।

योजना का किरे ज
 मौजूदा ददशावनदेशों के ऄनुसार, 50% ST जनसंख्या िाले प्रत्येक एकीकृ त जनजातीय विकास एजेंसी (ITDA) / एकीकृ त जनजातीय
विकास र्ररयोजना (ITDP), के ऄंदर कम से कम एक EMRS स्थावर्त दकया जाना है।
 2018-19 बजट के ऄनुसार, 50% से ऄवधक ST जनसंख्या िाले और कम से कम 20,000 जनजातीय अबादी िाले प्रत्येक ब्लॉक में
एक EMRS खोला जाएगा।
जनजातीय वशक्षा के वलए संिध

ै ावनक प्रािधान
 भारतीय संविधान का ऄनुच्छेद 46 यह प्रािधान करता है दक राज्य, जनता के दुबबल िगों के , विवशष्टतः, ऄनुसूवचत जावतयों और ऄनुसूवचत
जनजावतयों के वशक्षा और ऄथब संबंधी वहतों की विशेष सािधानी से ऄवभिृवि करे गा।
 ऄनुच्छेद 29(1) में विवशष्ट भाषाओं, वलवर् या संस्कृ वत को बनाए रखने का प्रािधान है। ऄनुसूवचत जनजावतयों के वलए आस ऄनुच्छेद का
विशेष महत्ि है।
 ऄनुच्छेद 15 (4) राज्य को दकसी भी सामावजक और शैवक्षक दृवष्ट से वर्छड़े हुए नागररकों के दकन्हीं िगों की ईन्नवत के वलए ऄथिा
ऄनुसूवचत जावतयों और ऄनुसूवचत जनजावतयों के वलए कोइ विशेष प्रािधान करने का ऄवधकार प्रदान करता है।
 ऄनुच्छेद 275(1) संविधान की र्ांचिी और छठी ऄनुसूवचयों के ऄंतगबत शावमल राज्यों (ऄनुसूवचत जनजावतयों िाले राज्यों) हेतु ऄनुदान
का प्रािधान करता है।
 ऄनुच्छेद 350A के ऄनुसार राज्य, वशक्षा के प्राथवमक स्तर र्र मातृभाषा में वशक्षा की र्याबप्त सुविधाओं की व्यिस्था करने का प्रयास
करे गा।
जनजातीय वशक्षा के समक्ष चुनौवतयां
 कमजोर सामावजक-अर्खथक वस्थवत
o ऄवधकांश जनजातीय समुदाय अर्खथक रूर् से वर्छड़े हैं तथा ईनके वलए ऄर्ने बच्चों को विद्यालयी वशक्षा प्रदान करना एक विवशष्ट
जीिन का सूचक है। िे र्ाररिाररक अय के र्ूरक हेतु ऄर्ने बच्चों से कायब करिाने को िरीयता देते हैं।
o ऄवभभािकों के मध्य वनरक्षरता व्याप्त है और वशक्षा के प्रवत ईनका दृवष्टकोण भी ईदासीन है, साथ ही ईनका समुदाय कभी भी बच्चों की
वशक्षा को प्रोत्सावहत नहीं करता है।
o ऄवभभािक सुरक्षा संबंधी पचताओं के कारण ऄर्नी र्ुवत्रयों को सह-वशक्षण संस्थानों में भेजने के वलए तैयार नहीं होते हैं।
 ऄिसंरचना का ऄभाि: जनजातीय क्षेत्रों के स्कू लों में वशक्षण सामग्री, ऄध्ययन सामग्री, न्यूनतम स्िच्छता संबंधी प्रािधानों आत्यादद का
ऄभाि है।
 भाषाइ ऄिरोध: ऄवधकांश राज्यों में, अवधकाररक / क्षेत्रीय भाषाओं का ईर्योग क्लासरूम वशक्षण के वलए दकया जाता है तथा आसको
प्राथवमक स्तर र्र जनजातीय बच्चे समझ नहीं र्ाते हैं। मातृभाषा के ईर्योग के ऄभाि के कारण प्रारं वभक मूलभूत वशक्षण और ऄवधगम में
ऄिरोध ईत्र्न्न होता है (ऄनुच्छे द 350-A के बािजूद)।
 वशक्षक संबध
ं ी चुनौवतयााँ: प्रवशवक्षत वशक्षकों की ऄर्याबप्त संख्या जनजातीय बच्चों को वशक्षा प्रदान करने में एक बड़ी समस्या है। आसके
ऄवतररक्त, स्कू ल में वशक्षकों की ऄवनयवमतता और ईनकी वभन्न र्ृष्ठभूवम के कारण जनजातीय छात्रों के साथ संचार संबिता स्थावर्त करने
में समस्या होती है।
 जनजातीय नेतत्ृ ि की ईदासीनता:
o जनजातीय नेतत्ृ ि सामान्यतः प्रशासन, राजनीवतक दलों जैसे बाह्य प्रभािों और एजेंवसयों के ऄधीन रहता है। जनजातीय नेताओं द्वारा
ऄर्ने ही लोगों का राजनीवतक, सामावजक और अर्खथक रूर् से शोषण करना अरं भ कर ददया गया है।
o ग्रामीण स्िायत्तता और स्थानीय स्िशासन ऄभी भी सुस्थावर्त नहीं हुए हैं। ऄकु शल कानून व्यिस्था की वस्थवत और सत्ता (प्रावधकरण)
के प्रवत सम्मान का ऄभाि भी एक ऄिरोध है।
 जनजातीय मवहलाओं के मध्य ईच्च वनरक्षरता दर: शैवक्षक स्तर में ऄसमानता की वस्थवत ऄत्यवधक दयनीय है क्योंदक भारत में ऄनुसूवचत
जनजावत की मवहलाओं के मध्य साक्षरता दर न्यूनतम है।
जनजातीय वशक्षा में सुधार हेतु सुझाि
 ऄिसंरचनात्मक विकास: जनजातीय क्षेत्रों में और ऄवधक EMRS के साथ-साथ स्कू लों में बेहतर ऄिसंरचना, जैसे- र्याबप्त क्लासरूम,
वशक्षण सहायक ईर्करण, विद्युत, र्ृथक शौचालय अदद की व्यिस्था की जानी चावहए।
 कररयर या रोजगार ईन्मुख र्ाठ्यक्रम र्र बल: ईदाहरण के वलए- लाआिलीहुड कॉलेज (दंतेिाड़ा, बस्तर) सॉफ्ट और आं डवस्रयल वस्कफस में,
लगभग 20 र्ाठ्यक्रम ईर्लब्ध कराता है तथा आसने जनजातीय युिाओं के वलए रोजगार के ऄनेक ऄिसर प्रदान दकए हैं।
 स्थानीय वशक्षकों की भती: स्थानीय वशक्षक जनजातीय संस्कृ वत और प्रथाओं को समझते हैं और ईनका सम्मान करते हैं तथा सबसे
महत्िर्ूणब बात यह है दक िे स्थानीय भाषा से र्ररवचत होते हैं। TSR सुब्रमण्यम सवमवत ने वद्वभाषी प्रणाली (स्थानीय भाषा और
मातृभाषा का संयोजन) का सुझाि ददया था।

 वशक्षक प्रवशक्षण: प्रवशवक्षत वशक्षकों की अिश्यकता को र्ूरा करने के वलए जनजातीय ईर्-योजना क्षेत्रों में नए वशक्षक प्रवशक्षण संस्थान
खोले जाने चावहए।
 छात्रों की सुरक्षा: छात्रों को दुव्यबिहार, ईर्ेक्षा, शोषण और पहसा से सुरक्षा प्रदान करने के वलए सुदढ़ृ मशीनरी होनी चावहए।
 लड़दकयों के वलए र्ृथक विद्यालय की स्थार्ना: आससे कु छ ऄवभभािकों को ऄर्नी र्ुवत्रयों को सह-वशक्षा संस्थान में भेजने में संकोच कम
होगा।
 जागरूकता बढ़ाना: सरकार को कु छ विवशष्ट र्हलों, जैसे- जागरूकता वशविर, नुक्कड़ नाटक, र्रामशब अदद के माध्यम से जनजातीय लोगों
के मध्य वशक्षा के महत्ि के संबंध में जागरूकता का प्रसार दकया जाना चावहए।
 ईच्च स्तरीय ऄवधकाररयों द्वारा वनयवमत वनगरानी: स्कू ल प्रशासन के सुचारू संचालन के वलए यह अिश्यक है।
7.5. SDG आं वडया आं डक्

े स - बेसलाआन ररर्ोटब 2018
(SDG India Index - Baseline Report 2018)
हाल ही में नीवत अयोग ने सतत विकास लक्ष्य (SDG) आं वडया आं डेक्स - बेसलाआन ररर्ोटब, 2018 जारी की है।
SDG आं वडया आं डेक्स
 नीवत अयोग ने SDG आं वडया आं डेक्स को सांवख्यकी ि कायबक्रम कायाबन्ियन मंत्रालय (MoSPI), ग्लोबल ग्रीन ग्रोथ आं स्टीट्डूट और संयक्त
ु
राष्ट्र के सहयोग से तैयार दकया है।
ग्लोबल ग्रीन ग्रोथ आं स्टीट्डूट (GGGI)

 यह एक संवध-अधाररत ऄंतराबष्ट्रीय, ऄंतर-सरकारी संगठन है जो विकासशील देशों और ईभरती ऄथबव्यिस्थाओं में सुदढ़ृ , समािेशी और
संधारणीय अर्खथक विकास का समथबन और बढ़ािा देने के वलए समर्खर्त है।
 भारत ऄभी तक GGGI का सदस्य देश नहीं बना है, दकन्तु आसे एक साझेदार देश के रूर् में मान्यता प्राप्त है।
 SDG आं वडया आं डेक्स नीवत अयोग द्वारा चयवनत 62 प्राथवमकता संकेतकों र्र सभी राज्यों और UTs की प्रगवत को रैक करता है। यह
MoSPI के राष्ट्रीय संकेतक रे मिकब द्वारा वनदेवशत होता है वजसमें 306 संकेतक शावमल होते हैं। ये संकेतक कें द्रीय मंत्रालयों / विभागों और
राज्यों / संघ राज्य क्षेत्रों के साथ कइ दौर के र्रामशब र्र
अधाररत होते हैं।
 यह भारत सरकार की र्हलों और योजनाओं के र्ररणामों र्र
ईनकी प्रगवत का मार्न करता है।
 SDG आं वडया आं डेक्स का ईद्देश्य देश तथा राज्यों और
कें द्रशावसत प्रदेशों की सामावजक, अर्खथक और र्याबिरणीय
वस्थवत र्र समग्र दृवष्टकोण प्रदान करना है।
 SDG आं वडया आं डेक्स में 17 SDGs में से 13 SDGs (लक्ष्य
12, 13, 14 और 17 को छोड़कर) को शावमल दकया गया
है।
 प्रत्येक राज्य और कें द्रशावसत प्रदेश के वलए 0-100 की सीमा
के मध्य एक समग्र स्कोर की गणना की गइ है।
 यदद दकसी राज्य / कें द्रशावसत प्रदेश ने 100 स्कोर प्राप्त दकया
है, तो यह दशाबता है दक राज्य ने 2030 के राष्ट्रीय लक्ष्यों को
प्राप्त कर वलया है।
 SDG आं वडया आं डेक्स स्कोर के अधार र्र िगीकरण मानदंड
आस प्रकार है:
o अकांक्षी (Aspirant): 0-49
o ऄच्छा प्रदशबन (Performer): 50-64
o ऄग्रणी (Front Runner): 65-99
o लक्ष्य प्राप्तकताब (Achiever): 100

 के रल और वहमाचल प्रदेश 69 के स्कोर के साथ राज्यों में शीषब प्रदशबनकत्ताब राज्य हैं। चंडीगढ़ 68 के स्कोर के साथ कें द्र-शावसत प्रदेशों में
ऄग्रणी है।
 राज्यों के वलए सूचकांक स्कोर र्रास 42-69 है जबदक कें द्र-शावसत प्रदेशों के वलए यह 57-68 है।
 SDG आं वडया आं डेक्स के ऄनुसार, देश का समग्र स्कोर 58 है, जो यह प्रदर्खशत करता है दक देश ने सतत विकास लक्ष्यों को प्राप्त करने में अधे
से ऄवधक प्रगवत कर ली है।
 सूचकांक राज्यों / कें द्रशावसत प्रदेशों के वलए SDGs र्र ईनके प्रारं वभक पबदु का अकलन करने में वनम्नवलवखत प्रकार से ईर्योगी हो सकता
है:
o राज्यों / के न्द्र शावसत प्रदेशों को राष्ट्रीय लक्ष्यों और ऄन्य राज्यों की तुलना में प्रगवत का अकलन करने तथा प्रदशबन में ऄंतर को समझने
और 2030 तक SDG प्राप्त करने के वलए बेहतर रणनीवत का वनमाबण करने हेतु समथबन करना।
o राज्यों / कें द्र शावसत प्रदेशों को प्राथवमकता िाले क्षेत्रों की र्हचान करने के वलए सहयोग करना, वजसमें ईन्हें िृविशील प्रगवत का
मार्न करने हेतु सक्षम करके वनिेश और सुधार दकए जाने की अिश्यकता है।
o भारत के वलए SDGs से संबंवधत डेटा ऄंतरालों को राष्ट्रीय और राज्य स्तरों र्र ऄर्नी सांवख्यकीय प्रणावलयों को विकवसत करने के
वलए ईजागर करना।
SDGs र्र ऄवधक वििरण के वलए मैग़िीन के ऄंत में र्ूरक टॉवर्क का संदभब लीवजए।

8. सं स्कृ वत (Culture)
8.1. प्रसाद योजना

(Prasad Scheme)
हाल ही में गंगोत्री, यमुनोत्री, र्ारसनाथ को प्रसाद योजना के तहत स्थलों की सूची में शावमल दकया गया है। आससे आस योजना के ऄंतगबत
सवम्मवलत स्थलों की कु ल संख्या 41 हो गइ है। ये स्थल 25 राज्यों में हैं।
स्थलों के बारे में
 गंगोत्री और यमुनोत्री, ईत्तराखंड: गंगोत्री भागीरथी नदी के तट र्र वस्थत एक पहदू तीथब स्थल है और गंगा नदी का ईद्गम स्थल भी है
जबदक यमुनोत्री यमुना नदी का ईद्गम है।
 ऄमरकं टक, मध्य प्रदेश: यह एक ऄवद्वतीय प्राकृ वतक विरासत स्थल है तथा पिध्यन और सतर्ुड़ा र्हावड़यों का वमलन पबदु भी है , जहां
मैकाल र्हावड़यां वस्थत हैं। यह एक पहदू तीथब स्थल है जहां से नमबदा नदी, सोन नदी और जोवहला नदी का ईद्गम होता है।
 र्ारसनाथ, झारखंड: यह राज्य का सबसे उाँचा र्िबत वशखर है। यहां वस्थत वशखरजी मंददर, एक महत्िर्ूणब जैन तीथब स्थल है।
तीथबयात्रा कायाकफर् एिं अध्यावत्मक संिधबन ऄवभयान (PRASAD) योजना
 आसका ईद्देश्य ईत्कृ ष्ट धार्खमक र्यबटन का ऄनुभि प्रदान करने के वलए प्राथवमकता के अधार र्र, योजनाबि और संधारणीय तरीके से तीथब
स्थलों का एकीकृ त विकास करना है। यह वचवन्हत तीथब स्थलों के विकास और सौंदयीकरण र्र कें दद्रत है। आसके ईद्देश्यों में वनम्नवलवखत
शावमल हैं:
o रोजगार सृजन और अर्खथक विकास र्र आसके प्रत्यक्ष और गुणक प्रभाि के वलए तीथब यात्रा र्यबटन का ईर्योग।
o धार्खमक गंतव्यों र्र विि स्तरीय ऄिसंरचना के सतत विकास को सुवनवित करते हुए र्यबटकों के अकषबण में िृवि करना।
o स्थानीय संस्कृ वत, कला, हस्तवशफर्, भोजन आत्यादद को बढ़ािा देना।
8.2. धरोहर गोद लें योजना

(Adopt A Heritage Project)
हाल ही में संस्कृ वत मंत्रालय ने संसद को सूवचत दकया दक ‘धरोहर गोद लें योजना’ (ऄर्नी धरोहर ऄर्नी र्हचान) के तहत दस स्मारकों को गोद
वलया गया है।
‘धरोहर गोद लें’ योजना के बारे में
 यह विरासत स्थलों / स्मारकों को विकवसत करने और ईन्हें र्यबटन के ऄनुकूल बनाने के वलए र्यबटन मंत्रालय, संस्कृ वत मंत्रालय, भारतीय
र्ुरातत्ि सिेक्षण (ASI) और राज्य/कें द्र शावसत प्रदेश सरकारों का एक संयुक्त सहयोगात्मक प्रयास है।
 योजना के तहत विरासत स्थलों के वलए बेहतर दृवष्टकोण रखने िाली वनजी क्षेत्र की कं र्वनयों, सािबजवनक क्षेत्र की कं र्वनयों और व्यवक्तयों
को एक बोली प्रदक्रया (विजन वबपडग) के माध्यम से चयवनत दकया जाएगा। सफल बोलीदाताओं को स्मारक वमत्र के रूर् में वचवन्हत दकया
जाएगा।
 आन 'स्मारक वमत्रों' से ऄर्ेक्षा की जाती है दक िे शौचालय, र्ेयजल, विकलांगों के वलए सुलभता, साआनेज (वनदेशक या चेतािनी संकेतक),
ऑवडयो गाआड अदद जैसी सुविधाएं प्रदान करने के वलए कॉर्ोरे ट सोशल ररस्र्ांवसवबवलटी (CSR) फं ड का ईर्योग करें । आसके वलए र्यबटन
मंत्रालय द्वारा कोइ फं ड नहीं ददया जाता है।
 ऄब तक सरकार ने आस योजना के तहत 93 से ऄवधक ASI स्मारकों की सूची बनाइ है।
गोद वलए गए 10 स्मारक ऄिवस्थवत
लाल दकला ददफली
गांडीकोटा दकला अंध्र प्रदेश
जंतर मंतर ददफली
हम्र्ी (हजारा राम मंददर) कनाबटक

लेह र्ैलेस, लेह जम्मू और कश्मीर
ऄजंता की गुफाएं महाराष्ट्र
कु तुब मीनार ददफली
सूरजकुं ड हररयाणा
माईं ट स्टोक कांगरी रेक, लद्दाख जम्मू और कश्मीर
गंगोत्री मंददर के अस-र्ास का क्षेत्र और गोमुख मागब ईत्तराखंड
8.3. भाषा संगम कायबक्रम

(Bhasha Sangam Program)
मानि संसाधन विकास मंत्रालय (MHRD) के तहत स्कू ल वशक्षा और साक्षरता विभाग ने एक भारत रृंेष्ठ भारत’ के भाग के रूर् में भाषा संगम
कायबक्रम की शुरुअत की है।
कायबक्रम के बारे में
 आसके ईद्देश्य वनम्नवलवखत हैं:
o भाषाइ सवहष्‍टणत ु ा और सम्मान में िृवि करना और राष्ट्रीय एकता को बढ़ािा देना।
o भारत के संविधान की अठिीं ऄनुसूची में िर्खणत सभी 22 भारतीय भाषाओं के विषय में स्कू ली छात्रों को जानकारी प्रदान करना।
 आसे राज्य / के न्द्र शावसत प्रदेश के स्कू ल वशक्षा विभाग द्वारा संचावलत दकया जाएगा।
 यह र्हल ऄवनिायब नहीं है और आसमें दकसी भी प्रकार का कोइ और्चाररक र्रीक्षण नहीं दकया जाएगा।
एक भारत रृंेष्ठ भारत

 आसे सरदार र्टेल की 140िीं िषबगांठ र्र 31 ऄक्टू बर, 2015 को प्रारं भ दकया गया था, आस कायबक्रम का ईद्देश्य विवभन्न राज्यों/ कें द्र
शावसत प्रदेशों के लोगों के मध्य अर्सी संर्कब को बढ़ाना है।
 आसके तहत, एक िषब के वलए राज्यों/ कें द्र शावसत प्रदेशों का युग्म बनाया जाएगा। आस एक िषब के दौरान ये राज्य/ कें द्र शावसत प्रदेश
संस्कृ वत, र्यबटन, भाषा, वशक्षा, व्यार्ार अदद के माध्यम से लोगों का अिागमन और ईनके मध्य अर्सी संर्कब को बढ़ाएंगे।
8.4. र्ीटरमॉररत्जबगब स्टेशन घटना

(Pietermaritzburg Station Incident)
भारत और दवक्षण ऄरीका ने संयक्त
ु रूर् से “महात्मा गांधी के साथ र्ीटरमॉररत्जबगब स्टेशन र्र घरटत घटना के 125िें िषब” की थीम र्र डाक
रटकट जारी दकए हैं।
र्ीटरमॉररत्जबगब स्टेशन घटना
 31 मइ 1893 को, वप्रटोररया जाने के दौरान एक िेत व्यवक्त ने गांधीजी के प्रथम रृंेणी में यात्रा करने को लेकर ऄर्नी नाराजगी जताइ एिं
ईन्हें गाड़ी के ऄंवतम वडब्बे में जाने को कहा।
 गांधीजी ने ऄर्ने र्ास प्रथम रृंेणी का रटकट होने की बात कहकर जाने से मना कर ददया, वजसके बाद र्ीटरमॉररत्जबगब में ईन्हें रेन से ईतार
ददया गया। आस घटना के बाद गांधीजी ने दवक्षण ऄरीका में रहने और भारतीयों के प्रवत िहां र्र होने िाले नस्लीय भेदभाि के विरुि
संघषब करने का महत्िर्ूणब वनणबय वलया। आसी संघषब के दौरान ईन्होंने ऄपहसात्मक विरोध के ऄर्ने विवशष्ट तरीके का प्रयोग दकया, वजसे
"सत्याग्रह" कहा गया।
दवक्षण ऄरीका में महात्मा गांधी के प्रयोग
 भारतीय ऄप्रिासन का मुद्दा: जब महात्मा गांधी 1893 में दवक्षण ऄरीका र्हुंचे, तब यह एक ज्िलंत मुद्दा था। क्योंदक िे भारतीय जो
शुरुअत में वगरवमरटया रृंवमक के रूर् में नटाल क्षेत्र में अए थे िे अर्खथक कारणों से िहीं रुक गए। लेदकन, ईनकी बढ़ी हुइ अबादी से िेत
ईर्वनिेशिाददयों को ऄप्रसन्नता हुइ।

o महात्मा गांधी ने नटाल आं वडयन कांग्रस
े की स्थार्ना की, वजसने 1906 और 1913 के मध्य सत्याग्रह अंदोलनों में महत्िर्ूणब भूवमका
वनभाइ। आन प्रयासों के बािजूद, 1896 में ऐसे मतदाताओं को ऄयोग्य ठहराने के वलए एक कानून र्ाररत दकया गया जो यूरोर्ीय मूल
के नहीं थे।
 दूसरा अंग्ल-बोऄर युि (दवक्षण ऄरीकी युि), 1899: आन्होंने भारतीय समुदाय को आस अधार र्र वब्ररटश वहत का समथबन करने की
सलाह दी, दक चूाँदक ईन्होंने वब्ररटश जनता के रूर् में ऄर्ने ऄवधकारों का दािा दकया था आसवलए खतरा होने र्र साम्राज्य की रक्षा करना
ईनका कतबव्य है।
 रांसिाल वब्ररटश आं वडयन एसोवसएशन (BIA), 1903: महात्मा गांधी द्वारा गरठत आस संगठन का ईद्देश्य वब्ररटश नेतृत्ि में रांसिाल से
भारतीयों के प्रस्तावित वनष्‍टकासन को रोकना था।
 एवशयाइ र्ंजीकरण कानून (काला ऄवधवनयम): आसके तहत सभी भारतीयों (युिा और बूढ़े , र्ुरुषों और मवहलाओं) को कफगरपप्रट देना और
र्ंजीकरण दस्तािेज को हमेशा ऄर्ने साथ रखना ऄवनिायब बनाया गया था। गांधीजी ने अवधकाररक रूर् से 1907 में र्हली बार सत्याग्रह
का प्रयोग आस ऄवधवनयम के विरोध में दकया।
 टॉलस्टॉय फामब: 1910 में जेल में बंद वनवष्‍टक्रय प्रवतरोधकों के र्ररिारों का समथबन करने के वलए ईन्होंने आसकी आसकी स्थार्ना की थी।
 माचब आनटू रांसिाल: भारतीयों के वलए वबना र्रवमट के रांसिाल और नटाल के बीच की सीमा को र्ार करना गैरकानूनी था। 1913 में
गांधीजी ने आवमग्रेंट्स रे गुलश
े न एक्ट का ईद्देश्यर्ूणब तरीके से विरोध करने के वलए नटाल कॉलोनी से रांसिाल तक एक माचब का नेतृत्ि
दकया और ईन्हें वगरफ्तार कर वलया गया।
o लगभग र्चास हजार वगरवमरटया मजदूर हड़ताल र्र थे और कइ हजार ऄन्य भारतीय जेल में थे। गांधीजी की वगरफ्तारी और र्ुवलस
की बबबरता से संबंवधत ररर्ोटब से भारत में ईर्द्रि हुअ। 1914 में गांधीजी को ररहा कर ददया गया। वब्ररटश सरकार को मुख्य भारतीय
मांगों को मानने के वलए मजबूर होना र्ड़ा।
8.5. वसख तख़्त

(Sikh Takhts)
हाल ही में, र्ादकस्तान में गुरु नानक देि के जन्म स्थान ननकाना सावहब में एक छठिां वसख तख़्त बनाने का प्रस्ताि रखा गया।
वसख तख्तों के बारे में
 र्ंज तख्त: र्ंज तख्त वसख धमब के 5 महत्िर्ूणब गुरुद्वारे हैं वजनको वसख समुदाय में ऄत्यवधक सम्मान प्राप्त है और ये समुदाय के वलए
अिश्यक धार्खमक, सामावजक और राजनीवतक वनणबय लेते हैं। ‘तख्त’ एक फारसी शब्द है, वजसका ऄथब है ‘शाही पसहासन’।
 ऄिवस्थवत:
o गुरु हरगोपबद द्वारा 1606 में स्थावर्त ऄकाल तख्त (ऄमृतसर), र्ंज तख्त में से सिोच्च है।
o चार ऄन्य तख्त हैं: तख्त के शगढ़ सावहब (अनंदर्ुर सावहब); तख्त दमदमा सावहब (तलिंडी साबो, भटटडा); तख्त र्टना सावहब
(वबहार) और तख्त हजूर सावहब (नांदड़
े , महाराष्ट्र)।
o ये चारों तख़्त गुरु गोपिद पसह से सम्बंवधत हैं, जो वसक्खों के दसिें गुरु हैं। के शगढ़ सावहब में , गुरु गोपिद पसह ने 1699 में वसख
योिाओं के प्रथम संगठन खालसा की स्थार्ना की थी।
o वनयंत्रण: र्ंजाब में तीन तख्तों को प्रत्यक्ष रूर् से वशरोमवण गुरुद्वारा प्रबंधक सवमवत (SGPC) द्वारा वनयंवत्रत दकया जाता है, जो
आनके वलए जत्थेदारों (जो तख्त का नेतृत्ि करते हैं) को वनयुक्त करती है, जबदक र्ंजाब के बाहर दो तख्तों के ऄर्ने रस्ट और बोडब हैं।
8.6. रृंी सतगुरु राम पसहजी

(Sri Satguru Ram Singhji)
हाल ही में संस्कृ वत मंत्रालय ने वसख दाशबवनक रृंी सतगुरु राम पसहजी (वजन्हें राम पसह कू का के नाम से भी जाना जाता है) की 200िीं जयंती के
ईर्लक्ष्य में एक ऄंतरराष्ट्रीय संगोष्ठी का ईद्घाटन दकया है।
रृंी सतगुरु राम पसहजी के बारे में
 आनका जन्म 1816 में लुवधयाना में हुअ था और ये एक महान अध्यावत्मक गुरु, एक विचारक, एक द्रष्टा, दाशबवनक, समाज सुधारक और
एक स्ितंत्रता सेनानी थे।
 आन्होंने वसखों के मध्य विद्यमान जावत व्यिस्था के विरुि संघषब दकया और ऄंतर-जातीय वििाह को प्रोत्सावहत दकया।
 आन्होंने बावलकाओं को बाफयािस्था में ही मारने के विरुि ईर्देश ददया, सती प्रथा के विरुि दृढ़ता से डटे रहे और विधिा र्ुनर्खििाह का
समथबन दकया।

नामधारी / कू का अंदोलन:
 आस अंदोलन की स्थार्ना 1840 में र्विमी र्ंजाब में भगत जिाहरमल ने की थी।
 आसके मूल वसिांतों में वसखों के मध्य जावत और आसी प्रकार के ऄन्य भेदभािों को समाप्त करना, मांस खाने और शराब एिं नशीले र्दाथों के
सेिन को हतोत्सावहत करना और मवहलाओं को र्ाथबक्य से बाहर वनकलने के वलए प्रोत्सावहत करना था।
 र्ंजाब र्र ऄंग्रेजों के ऄवधकार के बाद, यह अंदोलन धार्खमक शुविकरण ऄवभयान से राजनीवतक ऄवभयान में बदल गया।
 1857 के विद्रोह के दौरान, सतगुरु राम पसहजी ने और्चाररक रूर् से नामधारी अंदोलन का प्रारं भ दकया। आस अन्दोलन के प्रारं भ के समय
ईन ऄनुष्ठानों का ऄनुकरण दकया गया वजन्हें गुरु गोपिद पसह द्वारा खालसा की स्थार्ना के समय दकया गया था।
 आन्होंने वब्ररटश शासन का कड़ा विरोध दकया और ईनके विरुि एक गहन ऄसहयोग अंदोलन प्रारं भ दकया। आनके नेतृत्ि में लोगों ने ऄंग्रेजी
वशक्षा, वमल के कर्ड़े और ऄन्य अयावतत िस्तुओं का बवहष्‍टकार दकया। कू का ऄनुयावययों ने सदक्रय रूर् से सविनय ऄिज्ञा को प्रचाररत
दकया।
 सतगुरु के सभी ऄनुयायी सफ़े द र्ोशाक, सीधी और दबी हुए र्गड़ी और ऄर्ने उनी सेहरे से र्हचाने जाते हैं। के िल कृ र्ाण (तलिार) के
ऄर्िाद के साथ ईन्हें वसख धमब के र्ांच प्रतीकों को धारण करना अिश्यक था। यद्यवर्, ईन्हें ऄर्ने साथ एक लाठी रखना भी अिश्यक था।
8.7. हॉनबवबल महोत्सि

(Hornbill Festival)
हाल ही में नागालैंड में हॉनबवबल महोत्सि का समार्न हुअ।
हॉनबवबल महोत्सि के बारे में
 हॉनबवबल महोत्सि नागालैंड की मूल योिा जनजावतयों के सबसे बड़े ईत्सिों में से एक है। आस महोत्सि का ईद्देश्य नागालैंड की समृि
संस्कृ वत को र्ुनजीवित करना और ईसकी रक्षा करना है तथा आसकी ऄसाधारणता और र्रं र्राओं को प्रदर्खशत करना है।
 महोत्सि का नाम हॉनबवबल के नाम र्र रखा गया है , जो राज्य में सबसे ऄवधक सम्मावनत र्क्षी प्रजावतयों में से एक है, वजसका महत्ि
विवभन्न अददिासी सांस्कृ वतक ऄवभव्यवक्तयों, गीतों और नृत्यों में र्ररलवक्षत होता है।
 यह महोत्सि 1 ददसंबर (जो नागालैंड का गठन ददिस है) को प्रारं भ होता है और 10 ददनों तक चलता है।
नागालैंड में जनजावतयााँ आनसे सम्बंवधत नृत्य/त्योहार
ऄंगामी नागा मेलो दफता नृत्य
एओ जनजावत मोत्सु त्योहार
चकसेंग जनजावत सेकरे न्यी त्योहार
चांग जनजावत चांग लो डांस
ददमासा जनजावत बुशू वजबा त्योहार
वखऄवनईग्म जनजावत वमई और त्सोकु म त्योहार
कोन्याक जनजावत र्ारं र्ररक हेड हन्टसब
कू की जनजावत कू की नृत्य
लोथा जनजावत रुख्यो शरु नृत्य
फ़ोम जनजावत मोन्यू अशो नृत्य
र्ोचुरी जनजावत येंशे त्योहार
रें गमा जनजावत नगाड़ा त्योहार

संगतम जनजावत मोग्मोंग त्योहार
सुमी जनजावत ऄंगुशु दकवगले नृत्य
वयम्चुन्गेर जनजावत मेटमन्यू त्योहार
जेवलयांग जनजावत जेवलयांग नृत्य
भारत में र्ायी जाने िाली संरक्षण दजाब (Conservation status) क्षेत्र/स्थल (Areas/ sites)
प्रजावतयां (Species found in
India)
ग्रेट हॉनबवबल वनयर थ्रेटन्ड (IUCN) / िन्यजीि र्विमी घाट, ईत्तर-र्ूिी भारत
(संरक्षण) ऄवधवनयम 1972 (WPA) की
ऄनुसूची I
रूफस-नेक्ड हॉनबवबल िफनरे बल (IUCN) / WPA ऄनुसूची I ईत्तर-र्ूिी भारत
ररथेद (Wreathed) हॉनबवबल लीस्ट कं सनब (IUCN) / WPA ऄनुसूची I ईत्तर-र्ूिी भारत
नारकोंडम हॉनबवबल आन्डैन्जडब (IUCN) / WPA ऄनुसच

ू ीI ऄंडमान और वनकोबार द्वीर् के ईत्तरी
छोर र्र नारकोंडम द्वीर् (नारकोंडम
हॉनबवबल)
मालाबार र्ाआड हॉनबवबल वनयर थ्रेटन्ड (IUCN) /WPA ऄनुसूची I र्विमी घाट और मध्य भारत में - मध्य
प्रदेश, अंध्र प्रदेश और र्ूिी भाग में -
वबहार, ईड़ीसा
ओररएंटल र्ाआड हॉनबवबल लीस्ट कं सनब (IUCN) / WPA ऄनुसूची I ईत्तर-र्ूिी भारत
सफे द गले िाला ब्राईन हॉनबवबल वनयर थ्रेटन्ड (IUCN) /WPA ऄनुसूची I ईत्तर-र्ूिी भारत
मालाबार ग्रे हॉनबवबल लीस्ट कं सनब (IUCN) / WPA ऄनुसूची I र्विमी घाट
भारतीय ग्रे हॉनबवबल लीस्ट कं सनब (IUCN) / WPA ऄनुसूची I वहमालय की तलहटी, ईत्तर-र्ूिी भारत
और र्विमी घाट
8.8. भारत का र्हला संगीत संग्रहालय

(India’s First Music Museum)
 भारत का र्हला संगीत संग्रहालय वथरुियारु (तवमलनाडु ) में स्थावर्त दकया जाएगा, जो संत त्यागराज का जन्म स्थान है।
 त्यागराज अराधना संगीत महोत्सि का अयोजन भी वथरुियारु में दकया जाता है जो संर्ूणब विि से संगीत की प्रवतभाओं को अकर्खषत
करता है।
संत त्यागराज
 संत त्यागराज कनाबटक संगीत की वत्रमूर्खत (ऄन्य दो मुथुस्िामी दीवक्षतार और श्यामा शास्त्री हैं) में से एक हैं और ईनकी रचनाओं में प्रेम ,
प्राथबना और ऄर्ील का ईद्गार है। िह वत्रमूर्खत में से सिाबवधक प्रवसि संगीतकार थे और भवक्त ईनकी रचनाओं का प्रमुख विषय था।

 ईनका दृढ़ वििास था दक नादोर्ासना (भवक्त और पचतन को साधने के वलए संगीत का ऄभ्यास) के िल तभी व्यवक्त को मोक्ष की ओर ले जा
सकती है, जब आसे भवक्त के साथ सम्बि दकया जाए।
 आन्होंने वबना दकसी आच्छा के वनःस्िाथब साधना में महारत प्राप्त की और यह वनष्‍टकाम भवक्त थी। िह भगिान राम के प्रबल भक्त थे और
ईनकी ऄवधकांश कृ वतयााँ राम की प्रशंसा में हैं।
 आन्होंने ‘नरस्तुवत’ (वहत या लाभ के वलए लोगों की प्रशंसा) का विरोध दकया। यह पहदू पचतन में ऄंतर्खनवहत ईस दशबन और वसिांत का
ऄनुसरण था जो वशक्षा और ज्ञान का ऄिमूफयन नहीं होने देता। यह वसिांत 'गुरुकु लिास' की र्ुरानी प्रणाली के वलए ईत्तरदायी था -
वजसमें वशष्‍टय गुरु के सावनध्य में रहकर वशक्षा ग्रहण करता था और गुरु का ईद्देश्य ज्ञान प्रदान करना होता था न दक धन प्रावप्त।

9. नीवतशास्त्र (Ethics)
9.1. जीन एवडटटग संबध

ं ी सुरक्षा और नीवतशास्त्र
(The Safety & Ethics of Gene Editing)
हाल ही में, एक स्ितंत्र चीनी शोधकताब ही वजयांकुइ ने यह दािा दकया दक ईसने CRISPR/Cas9 जीन एवडटटग तकनीक का ईर्योग कर विि
के र्हले अनुिांवशक रूर् से र्ररिर्खतत वशशु को ईत्र्न्न दकया है। ईफलेखनीय है दक ईनके आस प्रयोग ने िैविक स्तर र्र वििादों को जन्म ददया है।
जीन एवडटटग क्या है?
 यह एक प्रकार की जेनेरटक आं जीवनयटरग है वजसके ऄंतगबत कृ वत्रम रूर् से आं जीवनयडब न्यूवक्लए़िे़ि (engineered nucleases) या
"अणविक कैं ची" का प्रयोग करके जीि के जीनोम में DNA को प्रविष्ट दकया जाता है या हटाया जाता है ऄथिा प्रवतस्थावर्त दकया जाता है।
 ये न्यूवक्लए़ि िांवछत स्थानों (जहां ऄसंगत जीन विद्यमान हैं) र्र स्थान-विवशष्ट डबल-स्रैंड ब्रेक (DSBs) का वनमाबण करते हैं। आस प्रकार
के विच्छेदन को र्ुनसंयोजन या नए जीन की प्रविवष्ट द्वारा सुधारा जाता है, वजसके र्ररणामस्िरूर् लवक्षत ईत्र्ररितबन होता है।
सुरक्षा संबध
ं ी पचताएं
 जोवखम और लाभ के मध्य संतुलन: ऑफ-टारगेट आफ़े क्ट (ऄथाबत् गलत स्थान र्र एवडटटग के कारण ऄभीष्ट गुणों से वभन्न गुणों का ईत्र्न्न
होना) और मो़िाआवसज़्म (जब कु छ कोवशकाओं द्वारा तो र्ररितबन को ऄर्नाया जाता है, लेदकन कु छ ऄन्य कोवशकाओं द्वारा नहीं, तो यह
दो या ऄवधक वभन्न-वभन्न प्रकार की कोवशकाओं की ईर्वस्थवत को बढ़ािा देता है) की संभािना के कारण सुरक्षा प्राथवमक पचता का विषय
है।
 ह्यूमन जमबलाआन के वलए आस तकनीक का प्रयोग: ऄभी तक, मनुष्‍टयों में जीनोम एवडटटग के ऄनुप्रयोग िाले सभी वचदकत्सीय हस्तक्षेर्
कावयक कोवशकाओं (ऄथाबत् आसमें के िल रोगी ही प्रभावित होता है तथा संशोवधत जीन को रोगी की संत वत द्वारा र्ैत्रक गुण के रूर् में प्राप्त
नहीं दकया जा सकता) में ही दकए गए हैं। ह्यूमन जमबलाआन में जीनोम एवडटटग के संदभब में सुरक्षा संबंधी पचताओं को ईठाया गया है ,
क्योंदक ह्यूमन जमबलाआन में एवडटटग से ऄप्रत्यावशत र्ररितबन अगे अने िाली र्ीदढ़यों तक प्रेवषत हो सकते हैं।
 र्ाररवस्थवतकीय प्रभाि: 'जीन िंाआि' नकारात्मक लक्षणों िाले जीन के एक समुच्चय का संर्ूणब अबादी में प्रसार कर सकता है वजससे संर्ूणब
लवक्षत अबादी समाप्त हो सकती है, और साथ ही आसके गंभीर र्ाररवस्थवतकीय र्ररणाम भी हो सकते हैं।
 विवनयमन संबध
ं ी बाधा: CRISPR/Cas9 तकनीक के माध्यम से प्राप्त सटीक अनुिांवशक संशोधनों के कारण, अनुिांवशक रूर् से
संशोवधत जीिों के एक बार प्रयोगशाला से बाहर वनकलने के र्िात् आन जीिों की र्हचान करना और बाजार में ऐसे जीिों को विवनयवमत
करना एक ऄवधक चुनौतीर्ूणब कायब हो जाता है।
यहााँ नैवतक प्रनगत यह है दक क्या आस प्रकार की ऄप्रत्यावशत प्रौद्योवगकी के ईर्योग से प्राप्त लाभ आसके संभावित खतरों से ऄवधक महत्िर्ूणब हैं।
जीन एवडटटग से संबवं धत नैवतक चुनौवतयां:
 'वड़िाआनर बेबी़ि' के संबध
ं में पचताएाँ: मानि भ्रूण की आं जीवनयटरग वड़िाआनर बेबी़ि की संभािना को बढ़ाएगी, और मेवडकल कारणों के
विर्रीत सामावजक कारणों के वलए भ्रूणों में र्ररितबन की संभािना बढ़ सकती है। ईदाहरणाथब: बौविक क्षमता या लम्बाइ में िृवि हेतु भ्रूण
के जीन में र्ररितबन की आच्छा।
 न्याय और समानता: पचता का एक विषय यह भी है दक जीनोम एवडटटग के िल समृि लोगों के वलए ही सुलभ होगी तथा आससे स्िास््य
देखभाल एिं ऄन्य हस्तक्षेर्ों तक सभी लोगों की र्हुंच में विद्यमान ऄसमानताओं में और ऄवधक िृवि होगी। आस तकनीक के चरम स्तर र्र,
जमबलाआन एवडटटग ऄर्ने आं जीवनयडब जीनोम की गुणित्ता (जैसे - ऄत्यवधक बुविमान/ऄसाधारण सुन्दरता) के अधार र्र विवशष्ट व्यवक्तयों के
िगों का वनमाबण कर सकती है। आस प्रकार अनुिांवशक संिधबन का ईर्योग सामावजक ऄसमानता के घृवणत रूर् को जन्म देगा और आस
प्रकार यह ऄन्यायर्ूणब है।
 सूवचत सहमवत: अलोचकों का कहना है दक जमबलाआन वचदकत्सा के वलए सूवचत सहमवत प्राप्त करना ऄसंभि है क्योंदक एवडटटग से
प्रभावित रोगी ‘भ्रूण’ और ‘भािी र्ीदढ़यााँ’ हैं। अिश्यक सुरक्षा ईर्ायों के वबना मनुष्‍टयों र्र ऐसी नइ तकनीक (वजसके ऄंतर-र्ीढ़ीगत
प्रवतकू ल प्रभाि हो सकते हैं) का र्रीक्षण करना, मनुष्‍टय को साध्य के स्थान र्र साधन मानने के समान होगा, जो दक कांट के नैवतक वसिांत
का ईफलंघन है।
 जीनोम एवडटटग के ऄनुसध
ं ान हेतु भ्रूण का ईर्योग: कइ लोगों द्वारा ऄनुसंधान के वलए मानि भ्रूण का ईर्योग करने र्र नैवतक और
धार्खमक अर्वत्तयां व्यक्त की गइ हैं। भारत और कनाडा में भ्रूण र्र जीनोम-एवडटटग ऄनुसंधान की ऄनुमवत नहीं हैं, जबदक ऄमेररका द्वारा
जमबलाआन जीन एवडटटग को सहायता प्रदान करने िाले संघीय ऄनुदान र्र प्रवतबंध लगा ददया गया है।

 ईर्भोक्ताओं के वलए विवनयमन: र्ेटेंट का विवनयमन चुनौतीर्ूणब है क्योंदक आसके ऄंतगबत कइ अर्खथक वहत समावहत हैं और यह मुकदमेबाजी
को बढ़ािा दे सकता है। वचदकत्सीय ईर्योग के वलए मानि जीनोम वसक्वेंपसग का र्ेटेंट प्राप्त करने िाली जैि प्रौद्योवगकी कं र्वनयााँ ऄत्यवधक
लाभ र्र बल देती हैं, जो नैवतक मुद्दों को ईत्र्न्न करता है।
लाभ (Benefits):
जीन एवडटटग के कइ समथबकों ने ईर्योवगतािादी वसिांतों के अधार र्र आसके ईर्योग को ईवचत माना है ऄथाबत् रोगों का ईर्चार करना या
ईनकी रोकथाम करना भी हमारा कतबव्य है।
 HIV/AIDS, हीमोदफवलया जैसे कइ मानि रोगों और अनुिांवशक विकारों के ईर्चार हेतु ह्यूमन जीनोम एवडटटग का ईर्योग दकया जा
 िस्तुतः यह मनुष्‍टयों में रोग प्रवतरोधक क्षमता बढ़ा सकती है और ईनकी अयु में िृवि कर सकती है।
 यह ऄगली र्ीढ़ी की ऄत्यवधक कु शल और लागत प्रभािी एंटीबायोरटक दिाओं (बैक्टीररयोफे ज िायरस र्र अधाररत) का अधार बन
 जीन एवडटटग का ईर्योग लुप्तप्राय प्रजावतयों के संरक्षण या विलुप्त प्रजावतयों की र्ुनप्राबवप्त हेतु दकया जा सकता है।
 आसका ईर्योग र्ोषक खाद्य र्दाथों (फोर्टटदफके शन के माध्यम से) और कृ वष ईर्ज में िृवि हेतु दकया जा सकता है।
 आसमें रोगों के प्रसार की गवत को मंद (रोगों के संचरण के साधनों को समाप्त करके ) करने की क्षमता है। ईदाहरणाथब, जीन एवडटटग का
ईर्योग र्याबिरण में ऄप्रजननकारी मच्छरों (sterile mosquitoes) के प्रिेश हेतु दकया सकता है।
नैवतक विश्लेषण (Moral Analysis):

 जोवखम-लाभ संबंधी तकब (Risk Benefit Argument): एक सामान्य सहमवत यह है दक यदद जीन एवडटटग तकनीक स्िाभाविक रूर् से
खतरनाक हैं, तो ईनका प्रयोग मनुष्‍टयों र्र नहीं दकया जाना चावहए। लेदकन, िैज्ञावनकों का मानना है दक र्याबप्त शोध के साथ, अनुिांवशक
र्ररितबन के संबंध में हमारी समझ में सुधार होगा तथा ईसी के ऄनुरूर् आसकी सुरक्षा और प्रभािशीलता में भी िृवि होगी। आस र्ररप्रेक्ष्य
में, यह िृहत अबादी का कफयाण सुवनवित कर सकता है और ईर्योवगतािादी वसिांतों के अधार र्र आसे स्िीकार दकया जा सकता।
 ईर्कार का वसिांत (Principle of Beneficence): हम दूसरों का कफयाण करने और ईन्हें नुकसान न र्हुंचाने के वलए नैवतक रूर् से
बाध्य हैं। यदद र्ारं र्ररक वचदकत्सा देखभाल प्रणाली के ईर्योग के माध्यम से लोगों की सहायता करना हमारा दावयत्ि है , तो क्या हमारा
यह भी कतबव्य नहीं होना चावहए दक हम ऄसाधारण साधनों (अनुिांवशक हस्तक्षेर्) का ईर्योग करके ईनकी सहायता करें ?
 स्िायत्तता का वसिांत (Principle of Autonomy): जीन थेरेर्ी और संिधबन दोनों के समथबक स्िायत्तता के वसिांत की भी मांग करते हैं।
ईफलेखनीय है दक स्िायत्तता का अशय व्यवक्तयों के अत्मवनणबय के ऄवधकार से है। चूंदक हमारे र्ास प्रजनन की स्ितंत्रता (बच्चे र्ैदा करने या
न करने का ऄवधकार) है, ऄतः हमारे र्ास बच्चों को बीमारी या विकलांगता से सुरक्षा प्रदान करने के संबंध में र्ूिब ईर्ाय करने का भी
ऄवधकार है। आसका प्रवतिादी तकब यह है दक स्िायत्तता का वसिांत वनरर्ेक्ष नहीं है: हमारे अत्मवनणबय के ऄवधकार र्र कु छ सीमाएं भी हैं
और अनुिांवशक हस्तक्षेर् (विशेष रूर् से जमबलाआन र्ररितबन) में ईस सीमा तक िृवि हो सकती है , जहां व्यार्क रूर् से समाज को हावन
(ईर्योवगतािादी वसिांतों के विरुि) होगी।
 िैज्ञावनक समुदाय को जीन एवडटटग के 'ईवचत' और ऄनुवचत’ ईर्योगों के मध्य ऄंतर करने हेतु वनम्नवलवखत के संबध
ं में वसिांतों को
ऄवनिायबतः प्रस्तावित करना चावहए:
o जन कफयाण को प्रोत्सावहत करना: ऄनुसंधान को मानि स्िास््य और कफयाण को प्रोत्सावहत करने हेतु वडजाआन दकया जाना चावहए।
प्रारं वभक चरण और ऄवनवित ऄनुप्रयोगों के जोवखमों को कम करना चावहए।
o र्ारदर्खशता: शोधकताबओं को लाभ, जोवखम और वहतधारकों के वनवहताथों के संबंध में सभी प्रकार की सूचनाओं ि जानकाररयों को
स्र्ष्ट रूर् से ईजागर करना चावहए।
o ईवचत देखभाल: मानि रोवगयों को शावमल करने िाले नैदावनक ऄनुसंधान को, के िल साक्ष्यों के र्ूणब मूफयांकन और कठोर र्यबिेक्षण के
तहत सािधानीर्ूिबक और सतकब ता से अगे बढ़ाना चावहए।
o ईत्तरदावयत्िर्ूणब विज्ञान: ऄनुसंधान को ईच्चतम प्रायोवगक और विश्लेषणात्मक मानकों का ऄनुर्ालन करना चावहए।
o व्यवक्तयों का सम्मान: ऄनुसंधान को सभी व्यवक्तयों की गररमा को स्िीकार करना चावहए और साथ ही यह भी स्िीकार करना चावहए
दक सभी व्यवक्तयों का नैवतक मूफय भी समान होता है, भले ही ईनकी जेनेरटक प्रोफ़ाआल कु छ भी हो।
o समानता: ऄनुसंधान के लाभ और दावयत्ि व्यार्क रूर् से और सभी लोगों के वलए समान रूर् से सुलभ होने चावहए।
o ऄंतराबष्ट्रीय समन्िय: शोधकताबओं को जीनोम एवडटटग टे क्नोलॉजी के ऄनुप्रयोग के समायोजन हेतु ऄंतरराष्ट्रीय सहयोग के वलए प्रवतबि
होना चावहए।

 जैि-नीवतशावस्त्रयों और शोधकताबओं का मानना है दक प्रजनन ईद्देश्यों के वलए ह्यूमन जीनोम एवडटटग का ईर्योग तब तक नहीं दकया
जाना चावहए, जब तक दक और ऄवधक सुरक्षा और प्रभािशाली शोध, जोवखम और लाभ का मूफयांकन और एक सामावजक सहमवत नहीं
बन जाती है। ह्यूमन जमबलाआन एवडटटग में सभी नैदावनक र्रीक्षण कायबिावहयों को के िल तभी ऄनुमवत प्रदान की जानी चावहए जब रोग
की रोकथाम के वलए कोइ ऄन्य ईवचत विकफर् विद्यमान न हों।
 जमबलाआन एवडटटग को स्िीकृ वत दी जानी चावहए या नहीं, यह वनधाबररत करने के वलए वनरं तर सािबजवनक विचार-विमशब जारी रखना
महत्िर्ूणब है। तब तक, जीन थेरेर्ी को सुरवक्षत और प्रभािी बनाने िाले ऄध्ययन जारी रखने चावहए।

10. सं वक्षप्त सु र्खखयााँ (News in Short)
10.1. iGOT
 हाल ही में, कार्खमक, लोक वशकायत ि र्ेंशन मंत्रालय के कार्खमक ि प्रवशक्षण विभाग (DoPT) द्वारा iGOT (एकीकृ त सरकारी ऑनलाआन
प्रवशक्षण कायबक्रम: Integrated Government Online Training Programme) का शुभारम्भ दकया गया है।
 यह ऑनलाआन प्रवशक्षण कायबक्रम सरकारी कमबचाररयों की अिश्यकताओं को ध्यान में रखते हुए ईनके कायबस्थल र्र ही प्रवशक्षण आनर्ुट
प्रदान करे गा और प्रवशक्षण के वलए समय वनधाबरण में भी लचीला रूख ऄर्नाया जाएगा।
 यह ऄनेक प्रवशक्षण संस्थानों के प्रवशक्षण संसाधनों के भंडार तक र्हुंच के वलए एकल पबदु के रूर् में कायब करे गा।
10.2. ऄंतराबष्ट्रीय प्रेस संस्थान की डेथ िॉच वलस्ट

(International Press Institute’s Death Watch)
 IPI की डेथ िॉच वलस्ट के ऄनुसार, 2018 में 79 र्त्रकारों की हत्या हुइ।
 वियना वस्थत ऄंतराबष्ट्रीय प्रेस संस्थान (IPI) वडवजटल, पप्रट और प्रसारण समाचारों से संर्ादकों, र्त्रकारों और मीवडया ऄवधकाररयों का एक
िैविक नेटिकब है, जो गुणित्ता एिं स्ितंत्र र्त्रकाररता के प्रवत एक सामूवहक समर्बण साझा करते हैं।
 IPI ऄर्नी प्रेस स्ितंत्रता और र्त्रकारों की सुरक्षा कायबक्रमों के तहत 1997 से र्त्रकारों की हत्याओं के िार्खषक अंकड़ों का संकलन कर रहा
है।
 2018 में र्त्रकारों के वलए मेवक्सको और ऄफगावनस्तान सबसे घातक देश थे, प्रत्येक में 13 मौतें हुईं हैं।
10.3. गूगल न्यू़ि आवनवशएरटि

(Google News Initiative)
 हाल ही में 87 में से दस समाचार संगठनों को भारत से गूगल न्यू़ि आवनवशएरटि (GNI) के वलए चयवनत दकया गया है।
 GNI न्यू़ि रूम और प्रकाशकों को यूट्डब
ू आनोिेशन फं पडग प्रदान करता है वजससे िे ऄर्नी ऑनलाआन िीवडयो क्षमताओं को सुदढ़ृ कर सकें
और िीवडयो जनबवलज्म के वलए नए प्रारूर्ों के साथ प्रयोग कर सकें ।
 GNI के माध्यम से, गूगल एक ऐसे र्ररिेश को विकवसत करने का प्रयास कर रहा है जहां प्रवतवष्ठत और वििासर्ात्र समाचार संगठन
सटीक वडवजटल सामग्री सृवजत करने हेतु बेहतर संसाधन क्षमता का लाभ ईठा सकें ।
10.4. व़िले ़िॉन प्रोटेस्ट

(Gilets Jaunes Protests)
 हाल ही में रांस में एक जन अंदोलन हुअ वजसे व़िले ़िॉन (येलो िेस्ट) प्रोटेस्ट कहा गया, जो ऄन्य देशों, जैसे- बेवफजयम, आटली,
बुफगाररया, जमबनी अदद में भी फै ल रहा है।
 निंबर के प्रारं भ में डीजल और र्ेरोल र्र कर में वनयोवजत िृवि के विरुि जमीनी स्तर र्र नागररकों का एक विरोध अंदोलन शुरू हुअ
था। आस िृवि के संदभब में रांसीसी राष्ट्रर्वत का दृढ़ मत था दक यह देश को हररत उजाब को ऄर्नाने में सहायता करे गा।
 आस अंदोलन को "व़िले ़िॉन" (येलो िेस्ट) का नाम ददया गया था। आसमें भाग लेने िाले विद्रोवहयों ने चमकीले र्ीले रं ग की िो जैकेट र्हनी
थी वजसे फ़्रांस के क़ानून के ऄनुसार सभी मोटर चालकों को ऄर्ने िाहनों में रखना ऄवनिायब है।
10.5. यूएन सेंरल आमजेन्सी ररस्र्ांस फं ड

(U.N. Central Emergency Response Fund: CERF)
 संयुक्त राष्ट्र ने CERF के माध्यम से संकटग्रस्त िेनेजुएला के वलए स्िास््य और र्ोषण संबंधी सहायता की घोषणा की है।
 CERF एक मानिीय कोष है। आसे संयुक्त राष्ट्र महासभा द्वारा 2006 में प्राकृ वतक अर्दाओं और सशस्त्र संघषों से प्रभावित लोगों को
ऄवधक सामवयक और वििसनीय मानिीय सहायता प्रदान करने के ईद्देश्य से स्थावर्त दकया गया था।
 आसमें 126 संयुक्त राष्ट्र सदस्य राज्य और र्यबिेक्षक हैं तथा यह क्षेत्रीय सरकारों, कॉर्ोरे ट दाताओं, फाईं डेशन और व्यवक्तयों से समथबन प्राप्त
करता है। आन संस्थाओं के योगदान के माध्यम से आस कोष की िार्खषक अधार र्र र्ुनःर्ूर्खत की जाती है।
 CERF के ईद्देश्य:
o जीिन की क्षवत को बचाने के वलए शीघ्र कारब िाइ और ऄनुदक्रया को बढ़ािा देना।
o शीघ्र ऄनुदक्रया की अिश्यकता िाली वस्थवतयों के वलए बेहतर ऄनुदक्रया।
o ऄर्याबप्त रूर् से वित्तर्ोवषत संकट में मानिीय ऄनुदक्रया के मूल तत्िों को सुदढ़ृ करना।

10.6. र्ोक्कली धान
(Pokkali Paddy)
 विवभन्न कृ वष विशेषज्ञों ने स्थानीय-समुदाय द्वारा की जाने िाली र्ोक्कली धान की कृ वष के समक्ष बढ़ते खतरे के संदभब में पचता व्यक्त की है।
 र्ोक्कली धान के रल के ऄलप्र्ुझा, एनाबकुलम और वत्रशूर वजलों के तटीय क्षेत्रों में खारे जल के प्रवत सवहष्‍टणु धान की एक दकस्म है।
 र्ोक्कली की खेती तटीय क्षेत्रों में प्रचवलत चािल-मछली के फसल चक्रीकरण की एक र्ारं र्ररक स्िदेशी विवध है।
 भौगोवलक संकेतक प्राप्त यह धान एक एकल-मौसम फसल (एक िषब में के िल एक ईर्ज) है जो जून और निंबर के बीच खारे जल के खेतों में
ईगाया जाता है और आसके बाद मछली र्ालन का मौसम अता है। फसल के बाद खेतों में धान की र्राली झींगा और ऄन्य छोटी मछवलयों
के वलए भोजन और अरृंय का कायब करती है।
 यह आस बात का ईदाहरण है दक दकस प्रकार प्राकृ वतक चयन दबाि के कारण नए तनाि सवहष्‍टणु जीनोटाआर् विकवसत हुए हैं। ध्यातव्य है दक
ज्िार से बचने के प्रवत ऄनुकूलन के रूर् में यह र्ौधा लगभग 1.5 मीटर की उाँचाइ तक बढ़ता है।
 आस प्रकार की दकस्मों द्वारा ऄिैज्ञावनक और बेमौसम झींगा र्ालन, ईच्च संचालन लागत अदद खतरों का सामना दकया जा रहा है।
10.7. ऄंतरराष्ट्रीय चािल ऄनुसध

ं ान संस्थान
(International Rice Research Institute)
 हाल ही में प्रधानमंत्री ने िाराणसी में छठिें ऄंतरराष्ट्रीय चािल ऄनुसंधान संस्थान दवक्षण एवशया क्षेत्रीय कें द्र (IRRI SARC) का ईद्घाटन
दकया।
 ऄंतरराष्ट्रीय चािल ऄनुसध
ं ान संस्थान (IRRI) एक स्ितंत्र, गैर-लाभकारी, ऄनुसंधान और शैवक्षक संस्थान है। आसकी स्थार्ना 1960 में की
गइ थी।
 यह विि का प्रमुख ऄनुसंधान संगठन है जो चािल विज्ञान के माध्यम से गरीबी और भुखमरी में कमी करने , चािल ईत्र्ादकों एिं
ईर्भोक्ताओं का स्िास््य बेहतर करने तथा खुशहाली बढ़ाने और भािी र्ीवऺढयों के वलए चािल र्ैदािार हेतु ऄनुकूल र्ररिेश बनाए रखने के
वलए प्रवतबि है।
 आस संस्थान का मुख्यालय लॉस बानोस, दफलीर्ींस में है।
 IRRI को 1960 के दशक में हररत क्रांवत में योगदान देने िाले चािल की दकस्मों को विकवसत करने में ऄर्ने कायब के वलए जाना जाता है।
 यह संस्थान आस क्षेत्र के कृ षकों को धान की ईन दकस्मों को विकवसत करने में सहायता प्रदान करे गा जो जल की कम मात्रा में िृवि करती हैं
तथा शकब रा की कम मात्रा और ईच्च र्ोषण मूफय धारण करती हैं।
 यह चािल की विशेष दकस्मों को विकवसत करने के वलए भारत की समृि जैि विविधता का ईर्योग करने में सहायता प्रदान करे गा।
 यह देश में मूफय रृंृख
ं ला अधाररत ईत्र्ादन प्रणाली को ऄर्नाने में समथबन प्रदान करे गा। आससे ऄर्व्यय कम होगा, मूफय िधबन होगा और
कृ षकों को ईच्च अय प्राप्त होगी।
 आसके द्वारा र्ूिी भारत के दकसानों को विशेष रूर् से लाभ प्राप्त होगा, आसके ऄवतररक्त दवक्षण एवशयाइ और ऄरीकी देशों में भी कृ षकों को
लाभ प्राप्त होगा।
10.8. आं श्योर र्ोटबल

(Ensure Portal)
 कृ वष एिं दकसान कफयाण मंत्रालय ने सवब्सडी हस्तांतरण प्रदक्रया को त्िररत और तीव्र करने के वलए राष्ट्रीय र्शुधन वमशन- ईद्यवमता
विकास और रोजगार सृजन (Entrepreneurship Development and Employment Generation: EDEG) के ऑनलाआन र्ोटबल
“ENSURE” का शुभारम्भ दकया है।
 राष्ट्रीय र्शुधन वमशन के घटक EDEG, के ऄंतगबत कु क्कु ट, जुगाली करने िाले छोटे र्शु, सुऄर आत्यादद से संबंवधत गवतविवधयों के वलए
सवब्सडी प्रदान की जाती है। यह सवब्सडी प्रत्यक्ष लाभ ऄंतरण (DBT) के माध्यम से सीधे लाभाथी के खाते में जमा की जाती है।
 आस निीन प्रदक्रया के ऄनुसार बैंक का वनयंत्रण ऄवधकारी/शाखा प्रबंधक, प्रस्ताि की जांच र्ड़ताल और ऄनुमोदन करने के र्श्चात् र्ोटबल में
सवब्सडी का दािा ऄर्लोड करे गा। वजससे ऄब से सवब्सडी, ऊण के ऄनुमोदन की वतवथ से मात्र 30 ददनों के ऄंदर लाभाथी के खाते में जमा
हो जाएगी।
 यह र्ोटबल नाबाडब द्वारा विकवसत दकया गया है और र्शुर्ालन, डेयरी और मत्स्य र्ालन विभाग के तहत संचावलत होता है।
10.9. राआज 2018

(Rise 2018)
 सतत उजाब के वलए वनयामक संकेतक (Regulatory Indicators for Sustainable Energy: RISE) की ररर्ोटब के निीनतम संस्करण
में बताया गया है दक वर्छले एक दशक में, सतत उजाब के वलए सुदढ़ृ नीवतगत ढांचे िाले देशों की संख्या बढ़कर तीन गुना से ऄवधक (17 से
59) हो गइ है।

 RISE नीवतयों और विवनयमों की एक िैविक सूची है जो SDG7 (विद्युत तक र्हुंच, उजाब दक्षता, निीकरणीय उजाब, और स्िच्छ कु ककग)
की प्रावप्त का समथबन करती है।
 RISE 2018 ररर्ोटब, विि बैंक समूह द्वारा जारी आस ररर्ोटब का दूसरा संस्करण है (र्हला 2016 में जारी दकया गया था)।
 RISE के संकेतकों में तीन क्षेत्रों को समान भारांश प्रदान दकया जाता है: सािबभौवमक र्हुंच, निीकरणीय उजाब और उजाब दक्षता।
 स्कोर को "रैदफक लाआट" प्रणाली के अधार र्र तीन रृंेवणयों में िगीकृ त दकया गया है: ईच्चतम स्कोर के वलए हरा (67 - 100), मध्यम
स्कोर के वलए र्ीला (34 - 66) और न्यूनतम स्कोर के वलए लाल (0 - 33)।
10.10. तैरता र्रमाणु उजाब संयत्र

ं (FNPP)
(Floating Nuclear Power Plant: FNPT)
 रूस का एके डेवमक लोमोनोसोि, विि का र्हला तैरता हुअ र्रमाणु उजाब संयंत्र है।
 यह मूल रूर् से एक मोबाआल, कम क्षमता िाली ररएक्टर आकाइ है जो मुख्य विद्युत वितरण प्रणाली से र्ृथक्कृ त दूरस्थ क्षेत्रों में या भूवम के
माध्यम से र्हुाँचने में करठन स्थानों र्र र्ररचालन योग्य है।
 आन्हें र्ररिहन ऄिसंरचना, भूदश्ृ य और ईंधन वितरण की र्रिाह दकए वबना, सुदरू िती क्षेत्रों में विद्युत की अर्ूर्खत करना संभि बनाने के
वलए वड़िाआन दकया गया है।
 जीिाश्म ईंधन र्र अधाररत विद्युत ईत्र्ादन के वलए, लागत का 40 प्रवतशत कोयला, तेल या गैस की कीमत के साथ-साथ आनकी वडलीिरी
की लागत को सवम्मवलत करता है। यह अंकड़ा विशेष रूर् से दूरस्थ स्थानों के वलए और भी ऄवधक है। FNPP का छोटा अकार, कम िजन
और वनवित लागत ऐसी कइ चुनौवतयों को समाप्त करता है।
 छोटे र्रमाणु ररएक्टर को तीन से र्ांच िषब तक ईंधन भरने की अिश्यकता के वबना वनरं तर र्ररचावलत दकया जा सकता है, वजससे
वबजली ईत्र्ादन की लागत में काफी कमी अएगी।
10.11. शेयर स्िैर्

(Share Swap)
 हाल ही में पहदुस्तान यूवनलीिर (HUL) ने ग्लैक्सो वस्मथक्लाआन कं ज्यूमर (GSK Consumer) के विलय की घोषणा की और आस सौदे को
शेयर स्िैर् के रूर् में संरवचत दकया गया है।
 जब कोइ कं र्नी लवक्षत कं र्नी के शेयरधारकों को ऄर्ने स्ियं के शेयर (एक मुद्रा की भांवत ईर्योग करके ) जारी करके ऄवधग्रहण के वलये
भुगतान करती है, तो आसे शेयर स्िैर् के रूर् में जाना जाता है।
 लवक्षत कं र्नी में मौजूदा होपफडग्स के बदले जारी दकए गए शेयरों की संख्या को स्िैर् ऄनुर्ात कहा जाता है। स्िैर् ऄनुर्ात का वनधाबरण
लवक्षत कं र्नी के राजस्ि और मुनाफे के साथ-साथ ईसके बा़िार मूफय जैसे मार्कों र्र कम्र्नी के मूफयांकन के अधार र्र दकया जाता है।
 यदद लवक्षत कं र्नी सूचीबि है, तो ईसके शेयरों का बाजार मूफय प्रायः भुगतान दकए जाने हेतु ईवचत मूफय के वनधाबरण के वलए एक
महत्िर्ूणब र्हलू है। बाजार में प्रीवमयम का भुगतान करना अमतौर र्र बेहतर संभािनाओं और ईच्च क्षमता को दशाबता है , जबदक वडस्काईं ट
संकटकालीन वबक्री का संकेत दे सकता है।
 आसके प्रमुख लाभों में जोवखमों और लाभों को साझा करना तथा नकद बचत शावमल है क्योंदक ऄवधग्रहणकताब के वलए कोइ नकद व्यय
सवम्मवलत नहीं होता है।
10.12. सिे ऑन ररटेल र्ेमटें हैवबट्स ऑफ आं वडविजुऄफस

(Survey On Retail Payment Habits Of Individuals: SRPHI)
 भारतीय ररजिब बैंक (RBI) सिे ऑन ररटेल र्ेमेंट हैवबट्स ऑफ आं वडविजुऄफस (SRPHi) के माध्यम से छह शहरों में व्यवक्तयों द्वारा दकये
जाने िाले भुगतान की प्रिृवत्त को जानने का प्रयास करे गा।
 सिेक्षण में ददफली, मुंबइ, कोलकाता, चेन्नइ, बेंगलुरु और गुिाहाटी के विवभन्न सामावजक-अर्खथक र्ृष्ठभूवम के 6,000 व्यवक्तयों के सैम्र्ल को
शावमल दकया जाएगा।
 सिेक्षण में व्यवक्तयों से ईनकी भुगतान की अदतों के संबंध में गुणात्मक प्रवतदक्रयाएं मांगी गइ हैं।
10.13. विि सीमा शुफक संगठन (WCO)

(World Customs Organization)
 हाल ही में, भारत में विि सीमा शुफक संगठन (WCO) की र्ॉवलसी कमीशन मीटटग के 80िें सत्र का अयोजन दकया गया।
 जुलाइ, 2018 में, भारत दो िषब की ऄिवध के वलए WCO के एवशया प्रशांत क्षेत्र का ईर्ाध्यक्ष (क्षेत्रीय प्रमुख) बन गया है।

 WCO को 1952 में सीमा शुफक सहयोग र्ररषद (CCC) के रूर् में स्थावर्त दकया गया था। यह एक स्ितंत्र ऄंतर-सरकारी वनकाय है
वजसका वमशन सीमा शुफक प्रशासन की प्रभािशीलता और दक्षता में िृवि करना है।
 यह एकमात्र िैविक संगठन है जो सीमा र्र कस्टम वक्लयरे न्स के वलए िैविक मानकों और प्रदक्रयाओं तथा ईनके कायाबन्ियन को
र्ररभावषत करता है।
 सदस्यता: 180 से ऄवधक देश आसके सदस्य हैं। भारत 1971 से आसका सदस्य है।
10.14. जलिायु र्ररितबन प्रदशबन सूचकांक (CCPI) 2019

(Climate Change Performance Index 2019)
 हाल ही में, भारत ने जलिायु र्ररितबन प्रदशबन सूचकांक (CCPI) में 11िां स्थान प्राप्त दकया है। निीकरणीय उजाब में बेहतर प्रदशबन, प्रवत
व्यवक्त ईत्सजबन का तुलनात्मक रूर् से वनम्न स्तर और 2030 के वलए ऄर्ेक्षाकृ त महत्िाकांक्षी शमन लक्ष्य के र्ररणामस्िरूर् वर्छले िषब
(14िां स्थान) की तुलना में भारत के स्थान में सुधार हुअ है।
 स्िीडन और मोरक्को क्रमशः चौथे और र्ांचिें स्थान के साथ ऄग्रणी देश थे। टॉर् तीन स्थानों में दकसी भी देश को शावमल नहीं दकया गया है
क्योंदक 56 देशों या यूरोर्ीय संघ में से दकसी भी देश ने िैविक तार्मान को 2 वडग्री सेवफसयस से कम रखने के लक्ष्य हेतु सभी रृंेवणयों में
बेहतरीन प्रदशबन नहीं दकया है।
 जलिायु र्ररितबन प्रदशबन सूचकांक को जमबनिाच, न्यू क्लाआमेट आं स्टीट्डूट और क्लाआमेट एक्शन नेटिकब द्वारा जारी दकया जाता है।
 ररर्ोटब में 56 देशों और यूरोर्ीय संघ को रैं ककग प्रदान की गयी है, जो सवम्मवलत रूर् से 90% िैविक ग्रीनहाईस गैस ईत्सजबन के वलए
ईत्तरदायी हैं।
 देशों को चार रृंेवणयों के ऄंतगबत रैं ककग प्रदान की गइ है - ग्रीनहाईस गैस ईत्सजबन, निीकरणीय उजाब, उजाब ईर्योग और जलिायु नीवत।
10.15. िैविक जलिायु जोवखम सूचकांक 2019

(Global Climate Risk Index 2019)
 हाल ही में, जमबनिाच ने िैविक जलिायु जोवखम सूचकांक 2019 जारी दकया। यह सूचकांक आस त्य का विश्लेषण करता है दक मौसम से
संबवं धत हावनकारक घटनाओं (तूफान, बाढ़, हीट िेि अदद) के प्रभाि से देश और क्षेत्र दकस हद तक प्रभावित हुए हैं।
 यह र्हले से विद्यमान सुभेद्यता के वलए चेतािनी के रूर् में कायब कर सकता है वजसमें जलिायु र्ररितबन के कारण और िृवि हो सकती है।
 CRI के र्रीक्षण के वलए, वनम्नवलवखत संकेतकों का विश्लेषण दकया गया :
o मृतकों की संख्या
o प्रवत 100,000 वनिावसयों र्र मृतकों की संख्या
o ऄमेररकी डॉलर में मार्ी गयी (PPP में) कु ल हावन
o सकल घरे लू ईत्र्ाद (GDP) की प्रवत आकाइ हावन
 प्यूटो ररको, रृंीलंका और डोवमवनका िषब 2017 में चरम मौसमी घटनाओं से सबसे ऄवधक प्रभावित देश थे।
 दक्ष चक्रिात र्ूिाबनुमान प्रणाली और अर्दा प्रवतदक्रया प्रणाली में क्रवमक सुधार के र्ररणामस्िरूर् भारत 6िीं रैं क से 14िीं रैं क र्र र्हुाँच
गया।
10.16. सतत जल प्रबंधन र्र ऄंतराबष्ट्रीय सम्मेलन

(International Conference On Sustainable Water Management)
 वहमाचल प्रदेश के मोहाली में राष्ट्रीय जलविज्ञान र्ररयोजना के तत्िािधान में भाखड़ा ब्यास प्रबंधन बोडब द्वारा सतत जल प्रबंधन र्र
र्हला ऄंतराबष्ट्रीय सम्मेलन अयोवजत दकया गया।
 राष्ट्रीय जलविज्ञान र्ररयोजना जल संसाधन, नदी विकास और गंगा संरक्षण मंत्रालय के तहत एक कें द्रीय क्षेत्र की योजना है। आसके
वनम्नवलवखत घटक हैं:
o आन सीटू हाआिंोमेट मॉवनटटरग वसस्टम और हाआिंोमेट डेटा ऐक्वव़िशन वसस्टम।
o राष्ट्रीय जल सूचना विज्ञान कें द्र (NWIC) की स्थार्ना।
o जल संसाधन संचालन और प्रबंधन प्रणाली
o जल संसाधन संस्थान और क्षमता वनमाबण
 यह दकसानों को ईनके फसल प्रवतरूर् की योजना बनाने के वलए ईनके वलए भूजल की वस्थवत के बारे में एक गवतशील अधार र्र ररयल
टाआम सूचना प्रदान करने में सहायता प्रदान करे गी;
 यह जल की गुणित्ता के बारे में भी सूचना प्रदान करे गी।

10.17. आको वनिास संवहता, 2018
(Eco Nivas Samhita, 2018)
 हाल ही में विद्युत मंत्रालय ने घरों के वडजाआन और वनमाबण में उजाब दक्षता को बढ़ािा देने और संरक्षण के प्रवत जागरूकता ईत्र्न्न करने के
वलए ररहायशी आमारतों के वलए उजाब संरक्षण भिन संवहता (इसीबीसी-अर), आको वनिास संवहता, 2018 लॉन्च की है।
 यह नया कोड 500 िगब मीटर या बड़े भूखंड र्र वनर्खमत सभी अिासीय भिनों र्र लागू होता है। हालांदक, राज्य और नगर वनकाय भूखंड
क्षेत्रफल को कम कर सकते हैं।
 उजाब संरक्षण भिन संवहता को उजाब दक्षता ब्यूरो द्वारा तैयार और कायाबवन्ित दकया जाता है।
 व्यािसावयक भिनों के वलए उजाब संरक्षण भिन संवहता र्हले से ही विद्यमान है। िावणवज्यक और अिासीय भिनों द्वारा सवम्मवलत रूर् से
देश की कु ल उजाब खर्त के लगभग 30% भाग का ईर्भोग दकया जाता है।
उजाब दक्षता ब्यूरो (BEE) के बारे में
 आसकी स्थार्ना 2002 में उजाब संरक्षण ऄवधवनयम, 2001 के तहत विद्युत मंत्रालय द्वारा की गइ थी।
 यह भारतीय ऄथबव्यिस्था की उजाब गहनता को कम करने के वलए स्ि-विवनयमन के अधार र्र नीवतयााँ और रणनीवतयााँ विकवसत करने में
सहायता प्रदान करता है।
 BEE के कायों में उजाब ऑवडट का संचालन करना, उजाब संरक्षण भिन संवहता विकवसत करना, मानक और लेबपलग कायबक्रम लागू करना
शावमल है।
10.18. आं टरनेशनल व्हेपलग कमीशन

(International Whaling Commission)
 हाल ही में जार्ान ने िावणवज्यक व्हेपलग को र्ुनः प्रारं भ करने के वलए आं टरनेशनल व्हेपलग कमीशन (IWC) से ऄर्नी सदस्यता त्यागने की
घोषणा की है।
 IWC का गठन 1946 में व्हेपलग वनयमन के वलए ऄंतरराष्ट्रीय सम्मलेन के तहत दकया गया था, वजसका ईद्देश्य कै च वलवमट को वनधाबररत
करके , व्हेल ऄभयारण्यों को नावमत करके , संरक्षण कायब को समवन्ित करके व्हेपलग ईद्योग का सुव्यिवस्थत विकास करना है।
 1946 का कन्िेंशन 'व्हेल' शब्द को र्ररभावषत नहीं करता है। कु छ सरकारें IWC के क्षेत्रावधकार को के िल ग्रेट व्हेल (बलीन व्हेल और स्र्मब
व्हेल) के वशकार को विवनयवमत करने तक मानती हैं। जबदक ऄन्य सरकारों का मानना है दक सभी के टावसयन (जलीय स्तनधारी वजसमें
व्हेल, डॉवफफ़न और र्ॉर्बस शावमल हैं) IWC के ऄवधकार क्षेत्र में सवम्मवलत हैं।
 ितबमान में िावणवज्यक व्हेपलग र्र र्ूणब प्रवतबंध लागू है, जबदक िैज्ञावनक-ऄनुसंधान और ऄबॉर्खजनल-सवब्सस्टेन्स प्रािधानों के तहत व्हेपलग
की ऄनुमवत प्राप्त है।
10.19. र्ुग
ं नूर गाय
(Punganur Cows)
 विि में मिेवशयों की सबसे छोटी नस्लों में से एक मानी जाने िाली र्ुंगनूर गाय को दकसानों द्वारा की जाने िाली क्रॉस-ब्रीपडग के कारण
विलुप्त होने के कगार र्र माना जा रहा है।
 अंध्र प्रदेश में र्ाइ जाने िाली र्ुंगनूर गाय की उाँचाइ 70 सेमी से 90 सेमी के मध्य और िजन लगभग 115 से 200 दकलोग्राम होता है।
 हाल के िषों में यह प्रवतष्ठा का एक प्रतीक बन गइ है क्योंदक धनी र्शुधन र्ालकों ने आसे खरीदना प्रारं भ कर ददया है , जो यह मानते है दक
यह सौभाग्य (good luck) लाती है।
 र्शुर्ालन और डेयरी विभाग द्वारा जारी 'कं री ररर्ोटब ऑन एनीमल जेनेरटक ररसोसेज ऑफ़ आं वडया' में आसकी अबादी में वगरािट को
दशाबया गया है। खाद्य और कृ वष संगठन (FAO) ने भी आस प्रिृवत्त को वचवन्हत दकया है।
 वचत्तूर वजले के र्ालमनेर में र्शुधन ऄनुसंधान स्टे शन (LRS) आस नस्ल का ऄंवतम अरृंय स्थल बताया गया है।
10.20. मवहला ईद्यवमता प्लेटफामब 2.0

(Women Entrepreneurship Platform 2.0)
 हाल ही में सरकार ने मवहला ईद्यवमता प्लेटफामब 2.0 (WEP 2.0) का शुभारम्भ दकया है।
 WEP 2.0: यह देश में ईद्यमी र्ाररतंत्र में र्ररितबन लाने का प्रयास करे गा और भविष्‍टय में ईभरती हुइ मवहला ईद्यवमयों के वलए एकल
संसाधन कें द्र के रूर् में भी कायब करे गा।
o यह प्लेटफामब ऄथबव्यिस्था में विवभन्न वहतधारकों को एक साथ संबि करने के साथ-साथ आनक्यूबेटर समथबन, मेंटरवशर्, फं ड्स की
व्यिस्था, ऄनुर्ालन, विर्णन सहायता अदद जैसी एकीकृ त सेिाएं प्रदान करने के माध्यम के रूर् में कायब करता है।

 WEP को 2017 में NITI अयोग द्वारा भारत में अकांक्षी और साथ ही स्थावर्त मवहला ईद्यवमयों को बढ़ािा देने और समथबन प्रदान करने
के ईद्देश्य से प्रारं भ दकया गया था।
 WEP आन्िेस्टमेंट काईं वसल: आसे भी ईद्यवमयों के समक्ष अने िाली वित्तीयन संबंधी चुनौवतयों का समाधान करने के वलए स्थावर्त दकया
गया था।
10.21. र्ाटबनर फोरम 2018

(Partners' Forum 2018)
 हाल ही में, चौथे र्ाटबनर फोरम का अयोजन नइ ददफली में दकया गया।
 आसकी मेजबानी भारत सरकार द्वारा मातृत्ि, निजात एिं बाल स्िास््य सहभावगता मंच (PMNCH) के साथ वमलकर की गइ थी।
 PMNCH 192 देशों के 1000 से ऄवधक संगठनों का एक गठबंधन है, वजनमें यौन, प्रजनन, मातृत्ि, निजात, बाल एिं दकशोर स्िास््य
समुदायों के साथ-साथ स्िास््य को प्रभावित करने िाले क्षेत्रक सवम्मवलत हैं।
 आसे वसतंबर 2005 में बाल एिं मातृ मृत्यु दर में कटौती करने तथा दकशोर, बाल, निजात और मातृ स्िास््य में सुधार हेतु प्रयासों में
तीव्रता लाने के वलए लांच दकया गया था।
 आसका सवचिालय विि स्िास््य संगठन, जेनेिा (वस्िट्जरलैंड) में वस्थत है।
 PMNCH र्ाटबनर फोरम, सहभावगता के ईद्देश्यों को सुदढ़ृ ता प्रदान करने एिं सदस्यों की प्रवतबिता में िृवि करने हेतु एक वनयवमत
िैविक मंच के रूर् में कायब करता है तथा ईच्च स्तरीय राजनीवतक प्रवतबिता को बनाये रखता है और सुदढ़ृ बनाता है।
 यह दूसरा ऄिसर है जब भारत द्वारा र्ाटबनर फोरम (र्हली बार 2012 में) की मेजबानी की गइ।
10.22. वनक्षय र्ोषण योजना

(Nikshay Poshan Yojana :NKY)
 टीबी रोवगयों के वलए प्रत्यक्ष लाभ ऄंतरण योजना: वनक्षय योजना का शुभारं भ ऄप्रैल 2018 में दकया गया था। आस योजना की प्रगवत धीमी
रही है, ऄभी तक कु ल र्ंजीकृ त रोवगयों में से के िल 26 प्रवतशत ने ही नकद ऄंतरण प्राप्त दकया है।
 भारत सरकार के स्िास््य एिं र्ररिार कफयाण मंत्रालय ने टीबी रोवगयों को र्ोषण संबध
ं ी सहायता प्रदान करने के वलए प्रोत्साहन योजना
की घोषणा की थी।
 ईर्चार प्राप्त करा रहे मौजूदा टीबी रोवगयों सवहत, 1 ऄप्रैल 2018 को या ईसके र्िात ऄवधसूवचत सभी टीबी रोगी प्रोत्साहन प्राप्त करने
हेतु र्ात्र हैं। आस योजना का लाभ प्राप्त करने के वलए रोगी का वनक्षय र्ोटबल र्र र्ंजीकृ त/ऄवधसूवचत होना ऄवनिायब है।
 प्रत्येक ऄवधसूवचत टीबी रोगी को 500 रूर्ये प्रवत माह नकद या ऄन्य प्रकार से वित्तीय प्रोत्साहन ईसी समयािवध तक प्रदान दकया
जाएगा, जब तक िह रोगी टीबी-रोधी ईर्चार प्राप्त कर रहा है। ध्यातव्य है दक वित्तीय सहायता लाभाथी के अधार-सक्षम बैंक खाते में
DBT के माध्यम से प्रदान की जाती है।
 आसका कायाबन्ियन राष्ट्रीय स्िास््य वमशन के तहत दकया जाता है।
10.23. राष्ट्रीय न्यास

(National Trust)
 हाल ही में, संसद ने ऑरटज्म, प्रमवस्तष्‍टक ऄंगघात, मानवसक मंदता और बहु-विकलांगता ग्रस्त व्यवक्तयों के कफयाणाथब राष्ट्रीय न्यास
(संशोधन) विधेयक, 2018 को र्ाररत करने के साथ राष्ट्रीय न्यास के बोडब के ऄध्यक्ष एिं सदस्यों के कायबकाल में संशोधन दकया।
 राष्ट्रीय न्यास भारत सरकार के सामावजक न्याय और ऄवधकाररता मंत्रालय का एक सांविवधक वनकाय है।
 विवशष्ट रूर् से राष्ट्रीय न्यास के ईद्देश्य वनम्नवलवखत हैं:
o वनःशक्त जनों को ईनका जीिन स्ितंत्रतार्ूिबक एिं र्ूणब रूर् से यथासंभि ईनके समुदाय के वनकट व्यतीत करने हेतु सक्षम तथा सशक्त
बनाना;
o वनःशक्त जनों के वलए समान ऄिसर, ऄवधकारों का संरक्षण और समाज में र्ूणब भागीदारी को सुवनवित करना।
o अिश्यकता-अधाररत सेिाएं प्रदान करने हेतु आसके र्ंजीकृ त संगठनों को समथबन प्रदान करना; और
o वनःशक्त जनों के वलए ऄवभभािकों एिं न्यावसयों की वनयुवक्त हेतु प्रदक्रयाएाँ विकवसत करना।
10.24. बोगीबील र्ुल

(Bogibeel Bridge)
 हाल ही में, बोगीबील र्ुल का ईद्घाटन दकया गया था। यह भारत का सबसे लम्बा रे ल-सह-सड़क र्ुल है। आसकी लम्बाइ 4.94 दकमी है।
 आसका वनमाबण ईत्तर र्ूिी भारत के ऄसम राज्य में वडब्रूगढ़ वजले एिं धेमाजी वजले के मध्य ब्रह्मर्ुत्र नदी र्र दकया गया है।

 बोगीबील र्ुल 1985 के ऄसम समझौते का एक भाग था, वजसे 1997-98 में मंजूरी प्रदान की गइ थी।
 यह भारत का एकमात्र र्ूणबतया िेफडेड र्ुल है, वजसके वनमाबण हेतु यूरोर्ीय कोड एिं िेपफडग मानकों का ऄनुर्ालन दकया गया है।
 यह ईफलेखनीय रूर् से ऄसम एिं ऄरुणाचल प्रदेश के मध्य यात्रा के समय को काफी कम कर देगा।
 यह र्ुल ऄरुणाचल प्रदेश के सीमा क्षेत्र में लॉवजवस्टक्स में सुधार करने हेतु ऄिसंरचनात्मक र्ररयोजनाओं का एक भाग है , ईदाहरणाथब-
ब्रह्मर्ुत्र के ईत्तरी तट र्र रांस-ऄरुणाचल राजमागब का वनमाबण, तथा ब्रह्मर्ुत्र नदी और आसकी प्रमुख सहायक नददयों र्र नए सड़क एिं रे ल
मागों की स्थार्ना।
 यह र्ूिोत्तर क्षेत्र का देश के साथ व्यार्क एकीकरण सुवनवित करे गा तथा र्ूिोत्तर क्षेत्र की शेष भारत से ऄलगाि की भािना को कम करने
में भी सहायता प्रदान करे गा।
 आस र्ुल का वनमाबण रणनीवतक रूर् से भी महत्िर्ूणब माना जा रहा है क्योंदक यह भारत-चीन की लगभग 4,000 दकलोमीटर लंबी सीमा
र्र सैवनकों के तीव्र अिागमन को भी सुविधाजनक बनाता है। यह एक्ट इस्ट र्ॉवलसी को भी बढ़ािा देगा।
10.25. आं टरनेशनल सेंटर फॉर ऑटोमोरटि टेक्नोलॉजी

(International Centre For Automotive Technology)
 हाल ही में, आं टरनेशनल सेंटर फॉर ऑटोमेरटि टेक्नोलॉजी (ICAT) ने जाली प्रमाण र्त्रों के ईर्योग को रोकने हेतु ईच्च स्तरीय सुरक्षा
विशेषताओं के साथ प्रमाणीकरण प्रदक्रया अरं भ की है।
 यह भारत में CMVR (कें द्रीय मोटर िाहन वनयम) प्रमाण र्त्रों की सुरक्षा में िृवि हेतु दकसी ऑटोमोरटि सर्टटदफके शन एजेंसी द्वारा प्रारं भ
की गइ ऄर्नी तरह की प्रथम र्हल है। ध्यातव्य है दक आन प्रमाण र्त्रों में िाहनों, आं जनों तथा घटकों (कं र्ोनेंट्स) से संबंवधत प्रमाण र्त्र
सवम्मवलत होते हैं।
 आस प्रमाण र्त्र में कु छ ऄनूठी विशेषताएं जैसे- र्राबैंगनी स्याही (ऄफरािायलेट आं क), रॉयमाकब , माआक्रोपप्रट, र्ैंटोग्राफ, वसक्योर कोड, पप्रट
कोड शावमल हैं।
 ICAT भारत और विदेशों में वस्थत िाहन एि घटक विवनमाबताओं को र्रीक्षण तथा प्रमाणन सेिाएं प्रदान करने हेतु सड़क र्ररिहन और
राजमागब मंत्रालय (MORTH) द्वारा ऄवधकृ त प्रमुख प्रमाणन एजेंसी है।
 ICAT, NATRiP (नेशनल ऑटोमोरटि टेपस्टग एंड अर एंड डी आन्रास्रक्चर प्रोजेक्ट) के तत्िािधान में ईत्र्ाद विकास एिं सत्यार्न के
वलए व्यार्क र्रीक्षण सेिाएाँ प्रदान करता है।
10.26. भारत का प्रथम रे लिे वििविद्यालय

(India’s First Railway University)
 हाल ही में, राष्ट्रीय रे ल एिं र्ररिहन संस्थान (NRTI) नामक भारत के प्रथम रे लिे वििविद्यालय को राष्ट्र को समर्खर्त दकया गया।
 आसका ईफलेख सिबप्रथम के न्द्रीय बजट-2014 में दकया गया था तथा विि में रूस एिं चीन के र्िात यह आस प्रकार का तीसरा संस्थान है।
 आसी िषब, वििविद्यालय ने दो स्नातक र्ाठ्यक्रम- र्ररिहन प्रौद्योवगकी में B.Sc. एिं र्ररिहन प्रबंधन में BBA, प्रस्तुत दकये गए हैं।
10.27. रेन-18
(Train -18)
 हाल ही में, भारतीय रे लिे ने 180 दकमी/घंटा की गवत सीमा िाली रेन-18 का सफलतार्ूिबक र्रीक्षण दकया।
 यह भारत में स्िदेशी रूर् से विकवसत ईच्च-तकनीकी युक्त एिं उजाब-दक्ष, प्रथम स्ि-चावलत (लोकोमोरटि आं जन के वबना) रेन है।
 यह 2019 में ददफली से िाराणसी के मध्य चलायी जाएगी।
 आसका वनमाबण मेक आन आं वडया र्हल के तहत आं टीग्रेटेड कोच फै क्री (ICF), चेन्नइ द्वारा दकया गया है।
 यह 200 दकमी/प्रवत घंटे की गवत को प्राप्त करने में सक्षम है , वजसके वलए रे लिे रै क नेटिकब का ईन्नयन करने की अिश्यकता होगी क्योंदक
भारत में के िल 0.3% रे ल रै क ही 160 दकमी/प्रवत घंटे तक की गवत से चलने िाली रेनों हेतु ईर्युक्त हैं।
10.28. शवन ग्रह के विवशष्ट िलयों की विलुवप्त

(Saturn Losing Its Iconic Rings)
 नासा के नए शोध ने आस त्य को प्रमावणत दकया है दक शवन ग्रह ऄर्ने विवशष्ट िलयों को ऄवधकतम दर से खो रहा है, वजसका ऄनुमान
कु छ दशक र्ूिब िोयेजर 1 एिं 2 के र्यबिेक्षण द्वारा लगाया गया था।
 शवन के चुंबकीय क्षेत्र के प्रभाि में, गुरुत्िाकषबण द्वारा बफब के कणों की धूलभरी िषाब के रूर् में िलय ग्रह की ओर अकर्खषत हो रहे हैं। आस दर
र्र, अगामी 100 वमवलयन िषों में शवन के िलयों के लुप्त हो जाने की संभािना है।

 कै वसनी-ऄंतररक्ष यान ने शवन की विषुित रे खा में वगरने िाली िलय-सामग्री का मार्न दकया तथा प्राप्त ऄनुमानों के ऄनुसार िलय की शेष
जीिनािवध 100 वमवलयन िषों से भी कम है।
 शवन के िलय मुख्यतः बफब के टु कड़ों द्वारा वनर्खमत हैं, वजनका अकार सूक्ष्म धूल कणों से लेकर कइ मीटर उाँचे वशलाखंड तक है। ये िलय
शवन के गुरुत्िाकषबण बल के अकषबण (जो आन्हे ग्रह की ओर खींचता है) तथा ईनके कक्षीय िेग (जो ईन्हें बाहर की ओर धके लता है) के मध्य
संतुलन की वस्थवत में हैं।
10.29. एिनगाडब हाआर्रसोवनक वसस्टम

(Avangard Hypersonic System)
 हाल ही में, रूस ने एिनगाडब वमसाआल का सफलतार्ूिबक र्रीक्षण दकया।
 यह द्रि-ईंधन चावलत आं टरकॉवन्टनेंटल-रें ज बैवलवस्टक वमसाआल (ICBM) है, वजसमें 20 मैक की गवत (15,000 मील प्रवत घंटे से ऄवधक) से
भी तीव्र गवत से ईड़ान भरने की क्षमता है, तथा यह र्रमाणु एिं र्रं र्रागत युि सामवग्रयों को ले जाने में सक्षम है।
 यह वमसाआल ऄर्नी ददशा एिं ईड़ान की उाँचाइ को र्ररिर्खतत करने में सक्षम है, ऄथाबत् यह विि की ऄवधकांश वमसाआल रक्षा प्रणावलयों से
बचने हेतु उंचाइ और ददशा दोनों को समायोवजत कर सकती है।
 िषब 2019 में एिनगाडब को तैनात दकया जाएगा। ऄर्नी तैनाती के साथ ही यह विि के दकसी भी भाग में तैनात होने िाली प्रथम
ऑर्रे शनल हाआर्रसोवनक ग्लाआड व्हीकल प्रणाली बन जायेगी।
 सबसोवनक क्रूज वमसाआल ध्िवन की गवत की तुलना में कम गवत से ईड़ान भरती है। यह लगभग 0.8 मैक की गवत से ईड़ान भरती है।
 सुर्रसोवनक क्रूज वमसाआल लगभग 2-3 मैक की गवत से ईड़ान भरती है ऄथाबत यह एक सेकंड में लगभग एक दकलोमीटर की दूरी
तय कर सकती है, ईदाहरणाथब: ब्रह्मोस वमसाआल।
 हाआर्रसोवनक क्रूज वमसाआल 5 मैक से ऄवधक गवत से ईड़ान भरती है। ईदाहरणाथब: ब्रह्मोस-II (विकास के चरण में)।
10.30. भारत के वलए संकफर्

(Ideate For India)
 हाल ही में, के न्द्रीय आलेक्रॉवनकी एिं सूचना प्रौद्योवगकी मंत्री ने युिाओं के वलए राष्ट्रीय चुनौती के रूर् में , “भारत के वलए संकफर्-
प्रौद्योवगकी का ईर्योग कर रचनात्मक समाधान" कायबक्रम की शुरूअत की, वजसका लक्ष्य स्कू ली छात्रों (कक्षा 6 से 12) को समस्याओं के
समाधान वनमाबता बनने हेतु ऄिसर प्रदान करना है।
 आस चुनौती को के न्द्रीय आलेक्रॉवनकी एिं सूचना प्रौद्योवगकी के तहत राष्ट्रीय इ-शासन प्रभाग द्वारा आं टेल आं वडया के सहयोग तथा स्कू ल
वशक्षा एिं साक्षरता विभाग के समथबन से तैयार दकया गया है।
 शीषब 50 छात्रों को टेक दक्रएशन चैंवर्यन घोवषत दकया जाएगा।
10.31. प्रमाणन वनकायों के वलए राष्ट्रीय प्रत्यायन बोडब

(National Accreditation Board For Certification Bodies: NABCB)
 'र्ेशेगत स्िास््य एिं सुरक्षा प्रबंधन प्रणावलयों के प्रमाणन वनकायों' के वलए NABCB के प्रत्यायन कायबक्रम को एवशया-प्रशांत क्षेत्र में
ऄंतरराष्ट्रीय मानकों के समतुफय होने की मान्यता प्रदान की गयी है।
 NABCB ने प्रशांत क्षेत्र प्रत्यायन सहयोग (PAC) की बहुर्क्षीय मान्यता व्यिस्था (MLA) र्र हस्ताक्षर दकए हैं।
 NABCB आस क्षेत्र में ऄंतरराष्ट्रीय दृवष्ट से समतुफय बनने िाला एवशया-प्रशांत क्षेत्र का तीसरा प्रत्यायन वनकाय है। आनमें से ऄन्य दो
हांगकांग और मेवक्सको के प्रत्यायन वनकाय हैं।
 आससे विवभन्न देशों, विशेषकर एवशया-प्रशांत क्षेत्र में विवभन्न ईत्र्ादों का वनयाबत करने िाले भारतीय ईद्योग क्षेत्रक को तत्काल लाभ
होगा।
 यह ऄंतरराष्ट्रीय मानकों (समतुफयता की ऄंतरराष्ट्रीय प्रणाली के ऄंतगबत) एिं ददशावनदेशों के तहत बोडब के मार्दंडों के ऄनुसार प्रमाणन
तथा वनरीक्षण वनकायों को मान्यता प्रदान करने हेतु ईत्तरदायी है।
 यह भारतीय गुणित्ता र्ररषद का एक घटक बोडब है।
 NABCB को ऄंतरराष्ट्रीय स्तर र्र मान्यता प्राप्त है। यह ऄंतरराष्ट्रीय बहुर्क्षीय / र्ारस्र्ररक मान्यता व्यिस्था (MLA / MRA) का
हस्ताक्षरकताब बनने के ईद्देश्य के साथ सदस्यता एिं सदक्रय भागीदारी के माध्यम से ऄंतरराष्ट्रीय मंचों र्र भारतीय ईद्योग क्षेत्र का
प्रवतवनवधत्ि करता है।
10.32. राजकु मार शुक्ला

(Rajkumar Shukla)
 हाल ही में, सरकार ने राजकु मार शुक्ला र्र स्मारक डाक रटकट जारी दकया।

 राजकु मार शुक्ला, चंर्ारण (वबहार) के नील की खेती करने िाले एक दकसान थे , वजन्होंने महात्मा गांधी को चंर्ारण अने के वलए राजी
दकया था।
 महात्मा गांधी ऄर्ने प्रख्यात राष्ट्रिाददयों के दल के साथ चंर्ारण र्हुंचे , वजसमें राजेंद्र प्रसाद, ऄनुग्रह नारायण वसन्हा, ब्रजदकशोर प्रसाद
आत्यादद सवम्मवलत थे। ईनके अगमन के र्िात् चंर्ारण सत्याग्रह का प्रारं भ हुअ।
 चम्र्ारण सत्याग्रह वतनकरठया प्रणाली के विरुि प्रारम्भ दकया गया था। आस प्रणाली के तहत दकसान ऄर्नी कु ल भूवम के 3/20िें भाग र्र
नील (indigo) की खेती करने हेतु बाध्य थे।
10.33. क्लीन सी- 2018

(Clean Sea-2018)
 हाल ही में भारतीय तटरक्षक ने र्ोटब ब्लेयर में , स्िच्छ सागर-2018 (क्लीन सी-2018) नामक क्षेत्रीय स्तर के समुद्री तेल प्रदूषण प्रवतदक्रया
ऄभ्यास का अयोजन दकया।
 यह भारतीय तटरक्षक बल की क्षमता में िृवि करता है और राष्ट्रीय तेल ररसाि अर्दा अकवस्मकता योजना के प्रािधानों के ऄनुसार तेल
ररसाि के दौरान विवभन्न एजेंवसयों के साथ समन्िय और संचार में सुधार करता है।
 ऄंडमान एिं वनकोबार द्वीर् समूह तेल ररसाि के प्रवत ऄत्यवधक संिेदनशील है , क्योंदक लगभग 200 जहाज वनकोबार द्वीर् समूह एिं
ईत्तरी सुमात्रा के मध्य ग्रेट चैनल से होकर गुजरते हैं और मलक्का जलडमरूमध्य की ओर ऄग्रसर होते हैं। यह आसे विि के व्यस्ततम समुद्री
मागों में से एक बनाता है।
10.34. हावलया सैन्य ऄभ्यास

(Recent Military Exercises)
 वशन्यु मैत्री-18 (SHINYUU Maitri-18): यह जार्ान की एयर सेफफ वडफें स फ़ोसब (JASDF) और भारतीय िायु सेना के मध्य प्रथम िायु
ऄभ्यास है। आसका अयोजन हाल ही में अगरा में दकया गया था। आस ऄभ्यास की थीम र्ररिहन विमानों हेतु “जॉआं ट मोवबवलटी /
ह्यूमैवनटेरीऄन ऄवसस्टेंस एंड वडजास्टर ररलीफ (HADR) ऑन रांसर्ोटब एयरक्राफ्ट” थी।
 एक्सरसाआज सी विवजल (Exercise Sea Vigil): संर्ूणब तटीय सुरक्षा तंत्र की सुदढ़ृ ता का र्रीक्षण करने हेतु भारतीय नौसेना द्वारा आस
िृहत-स्तरीय रक्षा ऄभ्यास का अयोजन दकया गया। आसमें मुख्यभूवम एिं द्वीर् क्षेत्रों के सभी वहतधारकों समेत सभी र्ररचालन जहाजों,
र्नडु वब्बयों एिं विमानों के साथ-साथ भारतीय तट रक्षक, भारतीय सेना, भारतीय िायु सेना और भारतीय नौसेना की आकाआयों ने भाग
वलया।
 हैंड-आन-हैंड (Hand-in-Hand): हाल ही में, भारत एिं चीन की सेनाओं ने 'हैंड-आन-हैंड' सैन्य ऄभ्यास के 7िें दौर का अयोजन दकया।
ध्यातव्य है दक आस ऄभ्यास का अयोजन वसदक्कम क्षेत्र में डोकलाम गवतरोध के कारण लगभग एक िषब के ऄंतराल के र्िात दकया गया।
 आं द्र नेिी 2018 (Indra Navy 2018): आं डो-रूसी समुद्री ऄभ्यास, आं द्र नेिी 2018 के 10िें संस्करण का अयोजन विशाखार्त्तनम में दकया
गया।
 एवियाआन्द्र (AVIAINDRA): यह भारतीय िायु सेना और रवशयन फे डरे शन एयरोस्र्ेस फोसब (RFSD) के मध्य वद्वर्क्षीय संयुक्त ऄभ्यास
की रृंृंखला में दूसरा ऄभ्यास है।
10.35. विवभन्न राज्यों की कु छ योजनाएं

(State Schemes)
एक वजला, एक ईत्र्ाद योजना (One District One Product Scheme)
 हाल ही में, राष्ट्रर्वत ने लखनउ (ईत्तर प्रदेश) में ‘एक वजला, एक ईत्र्ाद सम्मेलन’ का ईद्घाटन दकया।
 आसका लक्ष्य ईत्तर प्रदेश के 75 वजलों में ईत्र्ाद-विवशष्ट र्रम्र्रागत औद्योवगक हबों की स्थार्ना करना है।
 आस योजना के तहत, कामगारों को ईत्र्ाद से संबंवधत वित्तीय एिं तकनीकी सहायता प्रदान की जाएगी।
 आस योजना का दक्रयान्ियन ईत्तर प्रदेश सरकार के सूक्ष्म, लघु एिं मध्यम ईद्यम और वनयाबत प्रोत्साहन विभाग द्वारा दकया जा रहा है।
 ईत्तर प्रदेश में वस्थत कु छ ईत्र्ाद-विवशष्ट र्रम्र्रागत औद्योवगक हब हैं: िाराणसी (बनारसी रे शम की सावड़यां) , भदोही (कालीन), लखनउ
(वचकनकारी), कानर्ुर (चमड़े की िस्तुएं), अगरा (चमड़े के जूते-चप्र्ल), ऄलीगढ (ताला), मुरादाबाद (र्ीतल के बतबन), मेरठ (खेल
सामग्री), तथा सहारनर्ुर (लकड़ी की िस्तुएं)।
स्माटब र्ररयोजना (SMART Project)
 हाल ही में, महाराष्ट्र सरकार ने विि बैंक के समथबन से स्टेट ऑफ़ महाराष्ट्र एग्रीवब़िनेस एंड रूरल रांसफॉमेशन (SMART) र्ररयोजना का
शुभारं भ दकया।

 आसके प्रमुख ईद्देश्य हैं- संधारणीय कृ वष की प्रावप्त, कृ वष व्यिसाय वनिेश को सुविधाजनक बनाना, प्रत्यास्थ कृ वष ईत्र्ादन का समथबन करना,
ईत्र्ादकों की नए एिं संगरठत बाजारों तक र्हुंच में िृवि करना और कृ वष व्यिसाय में वनजी क्षेत्रक की भागीदारी को बढ़ािा देना।
कावलया योजना (कृ षक ऄवसस्टेंस फॉर लाआिलीहुड एंड आनकम ऑगमेंटेशन: KAALIA) के बारे में
 हाल ही में, आस योजना को ओवडशा सरकार द्वारा राज्य के लघु एिं सीमांत दकसानों तथा भूवमहीन कृ वष रृंवमकों को वित्तीय सहायता
प्रदान करने के वलए अरं भ दकया गया था।
 कावलया योजना के तहत, सरकार प्रत्यक्ष लाभ ऄंतरण (DBT) के माध्यम से लाभार्खथयों को 5 प्रकार के लाभ प्रदान करे गी, यथा कृ वष हेतु
समथबन; अजीविका के वलए समथबन; जीिन बीमा; िृिािस्था, ऄर्ंगता, रोग अदद के कारण कृ वष करने में ऄक्षम दकसानों के भरण-र्ोषण
हेतु वित्तीय सहायता; ब्याज मुक्त फसल ऊण
मुख्यमंत्री कृ वष अशीिाबद योजना (Mukhyamantri Krishi Aashirwad Yojana)
 आस योजना को झारखंड सरकार द्वारा राज्य भर में 22.76 लाख से ऄवधक लघु एिं सीमांत दकसानों को 5,000 रुर्ये प्रवत एकड़ की नकद
सहायता प्रदान करने हेतु प्रारं भ की गइ है।
 यह योजना तेलंगाना सरकार की रायथु बंधु योजना के समान है।

सतत विकास लक्ष्य और भारत (Sustainable Development Goals and India)

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1.1. समिती सूची को समाप्त करने की मांग .................................................................................................................6

1.2. स्थानीय वनकायों के चुनािों हेतु शैक्षवणक मानदंड ...................................................................................................7

1.3. IT वनयमों का मसौदा .....................................................................................................................................9

1.4. सूचना का ऄवधकार (RTI) ऄवधवनयम की धारा 4 ................................................................................................10

1.5. गिाह संरक्षण योजना ....................................................................................................................................12

1.6 आं वडया ऄबबन डेटा एक्सचेंज ..............................................................................................................................14

2.1 भारत-भूटान .................................................................................................................................................17

2.2. भारत-मालदीि ...........................................................................................................................................19

2.3. प्रत्यर्बण ......................................................................................................................................................20

2.4. ऄफगावनस्तान से ऄमेररकी सैवनकों की िार्सी .....................................................................................................23

2.5. यमन संकट र्र नया शांवत समझौता ..................................................................................................................25

3.1 कृ वष ऊण माफी ............................................................................................................................................27

3.2. कृ वष वनयाबत नीवत, 2018 ...............................................................................................................................29

3.3. GM फसलें ..................................................................................................................................................32

3.4. विद्युत (संशोधन) विधेयक का मसौदा ................................................................................................................35

3.5. स्माटब मीटर .................................................................................................................................................37

3.6. प्रधानमंत्री ईज्ज्िला योजना .............................................................................................................................39

3.7. कोल स्िैपर्ग योजना का विस्तार ......................................................................................................................40

3.8. इ-कॉमसब के वलए नए वनयम ............................................................................................................................40

3.10. राज्य स्टाटब-ऄर् रैं ककग 2018.........................................................................................................................44

3.11. खुदरा और SME ऊणों को बाह्य बेंचमाकों से जोड़ा जाएगा .................................................................................44

3.12. सकल घरे लू ईत्र्ाद के र्ूिि

3.13. राष्ट्रीय र्ेंशन प्रणाली ....................................................................................................................................47

2 December/2018/0012 www.visionias.in ©Vision IAS

4.1. राज्य एजेंवसयों द्वारा वनगरानी .........................................................................................................................50

4.2. चीफ ऑफ स्टाफ कमेटी का स्थायी ऄध्यक्ष ..........................................................................................................52

4.4. संयुक्त राष्ट्र िैविक अतंकिाद-विरोधी समन्िय समझौता ........................................................................................54

5.1. काटोिाआस COP-24 ....................................................................................................................................56

5.3. तटीय वनयमन जोन (CRZ) ऄवधसूचना, 2018 ...................................................................................................60

5.4. भारत में समुद्र जल स्तर में िृवि .......................................................................................................................63

5.5. सीबेड 2030 ...............................................................................................................................................65

5.6. भूवमगत जल वनष्‍टकषबण के वलए ददशा-वनदेश ........................................................................................................66

5.8. चार्जजग ऄिसंरचना संबंधी ददशा-वनदेश .............................................................................................................69

5.9. एवशयाइ शेर सरं क्षण र्ररयोजना ......................................................................................................................70

5.10. बाघ संरक्षण ..............................................................................................................................................71

5.11. ग्रेट आं वडयन बस्टडब .......................................................................................................................................73

5.12. गंगा डॉवफफन .............................................................................................................................................75

5.13. रै ट-होल खनन ............................................................................................................................................76

6. विज्ञान एिं प्रौद्योवगकी (Science & Technology) 79

6.1. साआबर-दफव़िकल प्रणाली ...............................................................................................................................79

6.2. बुलसेक्वाना सुर्रकं प्यूटर..................................................................................................................................81

6.3. GSAT -11 ................................................................................................................................................82

6.4. विजन्स-2 वमशन ..........................................................................................................................................82

6.5. सोयुज ........................................................................................................................................................83

6.6. सौर कलंक चक्र.............................................................................................................................................84

6.7. टेली-रोबोरटक सजबरी .....................................................................................................................................84

6.8. राष्ट्रीय वचदकत्सा ईर्करण संििबन र्ररषद ..........................................................................................................85

3 December/2018/0012 www.visionias.in ©Vision IAS

7.1. वर्तृत्ि ऄिकाश ............................................................................................................................................87

7.2. बाल संरक्षण नीवत का मसौदा ..........................................................................................................................88

7.3. ग्लोबल जेंडर गैर् ररर्ोटब, 2018 .......................................................................................................................90

7.4. भारत में जनजातीय वशक्षा ..............................................................................................................................91

7.5. SDG आं वडया आं डक्

8.1. प्रसाद योजना...............................................................................................................................................95

8.2. धरोहर गोद लें योजना ...................................................................................................................................95

8.3. भाषा संगम कायबक्रम ......................................................................................................................................96

8.4. र्ीटरमॉररत्जबगब स्टेशन घटना..........................................................................................................................96

8.5. वसख तख़्त ...................................................................................................................................................97

8.6. रृंी सतगुरु राम पसहजी ..................................................................................................................................97

8.7. हॉनबवबल महोत्सि .........................................................................................................................................98

8.8. भारत का र्हला संगीत संग्रहालय .....................................................................................................................99