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COMO SE ELEGER VEREADOR
PRIMEIRO INDICADOR: COMPORTAMENTOS E PROCEDIMENTOS DO CANDIDATO
Decidido a candidatura o(a) “cidadão(ã) torna-se público(a)”. Os seus atos (palavras, modo de vestir,
serão observados – principalmente pelos seus adversários -. É recomendado,
procedimentos e comportamentos)
antes da proposta da candidatura, que se faça uma retrospectiva dos acertos(virtudes) e erros (defeitos) cometidos
durante toda a sua vida.
Oratória é um método de discurso. A arte de falar em público. É um conjunto de regras e técnicas que permitem apurar as qualidades pessoais de quem se
destina a falar em público. O treinamento de técnicas de oratória pode fazer de qualquer pessoa um orador. www.geronestservices.com
O roteiro pode ser chamado de “guia dos fatos e dos motivos”. Ele impede de falarmos demasiadamente sobre uma idéia, negligenciarmos idéias importantes,
sermos obrigados a concluir antes de terminarmos o assunto ou abordarmos a palestra porque o tempo acabou e não sabemos como terminar. Três idéias
bastam para que a pessoa comum absorva todas as informações numa palestra. Viviane Buchan. http://www.espirito.org.br/
√ Não assuma compromissos que não possa realizá-los “com certeza” futuramente.
(03) comprometer-se com dívidas:
√ Só assuma compromissos, quando envolva “dinheiro”, se puder cumpri-los nas datas previstas.
(04) preparar-se para as visitas e reuniões:
√ Só faça visitas ou participe de reuniões estando preparado para os diversos assuntos que poderão ser
abordados.
√ Não seja o “sabe tudo”. Tenha humildade. Dizer: “não sei”, não é nada feio; agora, dizer que sei não
sabendo “a coisa pega”.
√ Não seja “preguiçoso”. Trabalhe. Ande bastante. Acorde cedo e durma tarde. Acabaram-se os domingos e
feriados de “pernas pro ar”.
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(08) tempo certo de permanência nas visitas e reuniões:
√ Tenha a seu lado alguém para tirá-lo de “enrascadas” (pedidos impossíveis de atender, discussões sem fim, etc);
(09) transmitir segurança:
√ Não abuse da condição de “candidato”. Trate com muito respeito o (a) eleitor (a) do outro sexo.
√ Não acredite “no já ganhei”, mas transmita, principalmente a sua equipe de trabalho, a possibilidade de
ganhar.
√ Quando falar em público planeje os assuntos a serem abordados (não é nada feio ler os principais
tópicos para não perder a seqüência), de acordo com o público que irá ouvi-lo e o local onde será
realizado.
planejamento
√ Geralmente as campanhas políticas bem sucedidas tem um “planejamento estratégico” com indicadores
claros e objetivos definidos, com justificativas, custos, e expectativas de resultados.
Organização e administração
Resposta: Com certeza, terá, em curto espaço de tempo, um grande estoque de dinheiro na prateleira parado sem render lucros.
Conclusão: As empresas que almejam sucesso estabelecem os seus “PLANOS DE NEGÓCIOS”, que é o planejamento através do
qual se estabelecem todas as ações que envolverão os seus negócios e estimam, antecipadamente, os resultados.
“PLANEJAMENTO”
O que é Campanha?
“Campanha é uma série de operações militares durante uma guerra; série de operações de duração determinada, com fim específico;
batalha, guerra, lida.” Dicionário Michaelis.
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TERCEIRO INDICADOR: VOCE PODE SER CANDIDATO?
“§ 1º São condições de elegibilidade, na forma da lei (Constituição, art. 14, § 3º, I a VI)”:
I – nacionalidade brasileira;
Domicílio eleitoral no respectivo município, um ano antes do dia da eleição (Art. 10 da Resolução nº 21.608/04 e Art. 9º, caput da Lei nº 9.504/97).
V – a filiação partidária;
Filiação deferida pelo partido político, também, um ano antes do dia da eleição, desde que o estatuto partidário não estabeleça prazo superior (Art. 10
da Resolução nº 21.608/04 e Art. 9º, caput da Lei nº 9.504/97).
“VI – a idade mínima de vinte e um anos para prefeito e vice-prefeito e 18 anos para vereador”;
(c) Certidão fornecida pelo Foro Eleitoral; não havendo Foro no município, a certidão deverá ser
fornecida pelo Cartório Eleitoral onde o eleitor estiver inscrito e, no caso de haver mais de uma Zona
Eleitoral no município, estas deverão ser previamente consultadas para a expedição;
Para ser candidato não basta só ter vontade, há procedimentos legais a serem observados (Lei eleitoral),
um deles é ser aceito pelos convencionais do seu partido.
Faça uma visita ao Presidente do Partido que esta filiado ou pretende filiar-se e questione-o, por
exemplo:
(a) A aceitação, pelo partido, de submeter o seu nome à convenção que escolherá os candidatos;
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Justificativa:
b) O partido poderá não aceitar o seu nome na chapa que irá para a convenção.
Justificativa:
Para visualizar a possibilidade de eleição, no partido ou coligação, de pelo menos um candidato (exemplo: se o partido não possui
nomes suficientes para preencher a quantidade total de candidatos permitido pela Lei Eleitoral, maior será a dificuldade de atingir o
quociente eleitoral);
Justificativa:
O partido que disputa com Candidato concorrendo a majoritária (Prefeito, Vice-Prefeito) tende a facilitar a campanha do grupo
de candidatos a vereadores do partido (uso da estrutura, participação de reuniões com os candidatos, etc.)
Justificativa I:
Se o partido não coligar, a Lei Eleitoral permite o lançamento de até 150% do número de cadeiras, enquanto se coligado poderá
lançar 200%.
Justificativa II:
√ A eleição de vereadores segue o princípio da representação proporcional, os Partidos Políticos elegem suas bancadas e o número
de vereadores eleitos será determinado pelo número de votos que cada legenda partidária – partido ou coligação – receber dos
eleitores.
√ Cada voto dado ao candidato a vereador vai-se somar com os demais do mesmo partido ou coligação e com os votos só de
legenda, e a soma obtida vai servir para determinar o número de vereadores a serem eleitos pelo partido ou coligação.
√ Não se trata da eleição de um individuo, pois não se vota apenas no candidato, mas de uma eleição de bancada, que vai
representar o partido na Câmara Municipal.
Antes de submeter o nome à Convenção partidária é interessante analisar alguns aspectos sobre as
eleições:
(a) Quantos votos serão necessários para a eleição de um vereador de cada um dos partidos?
O que “se pretende” é se ter uma “NOÇÃO” de, mais ou menos, quantos votos serão necessários, para a eleição de um candidato por
legenda ou coligação. Para isso vamos tomar como base os resultados da ÚLTIMA ELEIÇÃO ocorrida em nosso município, sabendo
que, o QUOCIENTE VERDADEIRO será obtido somente após as eleições que irão ocorrer, podendo variar para mais pelo aumento
do número de eleitores ou pela diminuição do número de cadeiras, ou para menos com diminuição do número de eleitores ou pelo
aumento do número de cadeiras.
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PROCEDIMENTOS:
A Constituição Federal no art. 29, IV, estabelece os critérios para a fixação do número de vereadores.
A Resolução nº 21.803, de 08/06/2004, do Tribunal Superior Eleitoral, dispõe sobre os critérios de fixação do número de vereadores nos municípios, de
acordo com os disposto no art. 29, IV da CF, e determina o número de cadeiras a serem preenchidas nas Câmaras de Vereadores de cada Município nas
eleições daquele ano.
A Lei nº 9.504/9 estabelece normas para as eleições, em seu art. 10 e parágrafos, determina o número de candidatos para participar do pleito, com os
números máximos e mínimos para cada sexo:
“Art. 10. Cada partido poderá registrar candidatos para a Câmara dos Deputados, Câmara Legislativa, Assembléias Legislativas e Câmaras
Municipais, até cento e cinqüenta por cento do número de lugares a preencher”.
“§ 1º. No caso de coligação para as eleições proporcionais, independentemente do número de partidos que a integram, poderão ser registrados
candidatos até o dobro do número de lugares a preencher”.
...
“§ 3º. Do número de vagas resultantes das regras previstas neste artigo, cada partido ou coligação deverá reservar o mínimo de trinta por cento e o
máximo de setenta por cento para candidaturas de cada sexo”.
“§ 4º. Em todos os cálculos, será sempre desprezada a fração, se inferior a meio, e igual a um se igual ou superior“.
“§ 5º. No caso de as convenções para a escolha de candidatos não indicarem o número máximo de candidatos previstos no caput e nos §§ 1º. e 2º. deste
artigo, os órgãos de direção dos partidos respectivos poderão preencher as vagas remanescentes até sessenta dias antes do pleito”.
PLANILHA 1
EXEMPLO DE CÁLCULO DO QUOCIENTE ELEITORAL
(Art. 106, § único do Código Eleitoral e art. 5º da Lei nº 9504/97)
1ª OPERAÇÃO (Apuração dos Votos Válidos)
Comparecimento 200.000
(-) Votos Nulos( resultado da última eleição) - art. 106 § único Código Eleitoral e art. 5º 5º da Lei nº 9.504/97. (9.980)
(-) Votos Brancos (resultado da última eleição) ) - art. 106 § único Código Eleitoral e art. 5º 5º da Lei nº 9.504/97. (20.000)
(a) No exemplo acima, se tem uma noção de quantos votos – soma de todos os votos de todos os
candidatos de um partido ou coligação - cada partido necessita para eleger o seu “primeiro” vereador.
O partido, cuja soma dos votos de todos os seus candidatos, não atingir, no exemplo, 8.096
votos, não terá nenhum eleito.
Em nosso exemplo, o número de cadeiras é 21. A Lei Eleitoral permite lançar até 150% de candidatos em relação ao número de cadeiras,
ou seja: [(21 x 150) : 100] = 31 candidatos.
(A)
Quociente Eleitoral 8.096 votos: 31 Candidatos = serão necessários, no mínimo, a média de 261 votos de cada candidato para a eleição
de um vereador.
(B)
Mas, se no Município forem 15(quinze partidos) e cada partido disputar com 30(trinta) candidatos?
(1) Quantidade de Candidatos no Município: (30 x 15) = 450 Candidatos.
(2) Total de votos Validos (em nosso exemplo): 170.020: 450 = 378 votos por candidato.
Justificativa:
a) Despertar o candidato para que analise a quantidade de votos do partido (que esta filiado ou pretende filiar-se) obtidos na última
eleição.
b) Não corra o risco ou não se arrogue em imaginar que só com os seus votos atingirá o quociente eleitoral.
c) Em quase todas as eleições ocorre que, candidatos com mais votos não se elegem enquanto outros com bem menos votos são eleitos
(quociente eleitoral e quociente partidário).
Na planilha 2, é apresentado o sistema (de acordo com a legislação eleitoral) de definição de candidatos
eleitos pelo quociente partidário.
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PLANILHA 2
EXEMPLO DE CÁLCULO DO QUOCIENTE PARTIDÁRIO
3ª OPERAÇÃO (Determinar os quocientes partidários)
Dividindo-se a votação de cada partido (votos nominais + votos de legenda) pelo quociente
eleitoral (art. 107 do Código Eleitoral).
EXEMPLO:
VOTAÇÃO QUOCIENTE QUOCIENTE
PARTIDOS ELEITORAL PARTIDÁRIO
1 25.100 8.096 3,10 3
2 21.000 8.096 2,59 2
3 20.500 8.096 2,53 2
4 19.000 8.096 2,34 2
5 17.000 8.096 2,09 2
6 14.900 8.096 1,84 1
7 12.000 8.096 1,48 1
8 1.000 8.096 0,12 0
9 9.500 8.096 1,17 1
10 9.000 8.096 1,11 1
11 8.000 8.096 0,98 0
12 5.000 8.096 0,61 0
13 4.000 8.096 0,49 0
14 3.000 8.096 0,37 0
15 1.220 8.096 0,15 0
SOMA 170.020 15
* No exemplo, são 15 partidos que disputaram as eleições.
Pelo quociente partidário – no exemplo – foram eleitos, com base no quociente eleitoral e no mais
votado de cada um dos partidos, apenas 15 candidatos. Sobraram 6 cadeiras a serem preenchidas.
ALERTA!
Muitas vezes buscam-se filiar em partidos cujos candidatos não tenham grandes possibilidades de votos, com “medo” de servirem
apenas de “escada” para os com mais votos.
No exemplo acima, o partido 1, elegeu – direto - 3 candidatos e abriu a possibilidade de eleger mais 1.
4ª OPERAÇÃO (Distribuição das sobras dos lugares não preenchidos pelo quociente partidário)
PLANILHA 4
EXEMPLO DE CÁLCULO PARA AS SOBRAS DE VOTOS
5ª OPERAÇÃO (Distribuição das sobras dos lugares não preenchidos pelo quociente partidário)
PLANILHA 6
EXEMPLO DE CÁLCULO PARA AS SOBRAS DE VOTOS
7ª OPERAÇÃO (Distribuição das sobras dos lugares não preenchidos pelo quociente partidário)
PLANILHA 7
EXEMPLO DE CÁLCULO PARA AS SOBRAS DE VOTOS
8ª OPERAÇÃO (Distribuição das sobras dos lugares não preenchidos pelo quociente partidário)
PLANILHA 8
EXEMPLO DE CÁLCULO PARA AS SOBRAS DE VOTOS
9ª OPERAÇÃO (Distribuição das sobras dos lugares não preenchidos pelo quociente partidário)
OBSERVAÇÃO:
No exemplo, a 9ª operação eliminou a última sobra. Nos casos em que o número de sobras persistir prosseguem-se os cálculos até que todas as vagas
sejam distribuídas.
PLANILHA 9
EXEMPLO DO RESUMO FINAL DA QUANTIDADE DE ELEITOS POR PARTIDO
NÚMERO DE CADEIRAS OBTIDAS
PARTIDO PELO PELAS TOTAL
QUOCIENTE SOBRAS
1 3 1 4
2 2 1 3
3 2 1 3
4 2 1 3
5 2 0 2
6 1 1 2
7 1 1 2
8 0 0 0
9 1 0 1
10 1 0 1
11 0 0 0
12 0 0 0
13 0 0 0
14 0 0 0
15 0 0 0
TOTAIS 15 6 21
REFLEXÃO:
(1) Do total dos 450 Candidatos, foram eleitos apenas 21 ou 4,66% do total.
(2) Só foram eleitos, no exemplo, os Candidatos que obtiveram mais de 1.000 votos.
√ Nota: é possível um ou mais partido(s) ter elegido candidato com menos de 1.000 votos e outros com
mais de 1.000 votos não eleitos? SIM.
(3) 87,65% dos votos – dos 95,34% dos candidatos - foram transferidos para os 21 candidatos
eleitos.
PLANILHA 11
Pelos dados obtidos junto ao Cartório Eleitoral – em nosso exemplo - o número de votos que cada
candidato do partido(em nosso exemplo será o de nº. 1) obteve, foi o seguinte:
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QUANTIDADE Votos Votos Votos Votos Votos Votos Votos Votos Votos
DE CANDIDATOS Obtidos Obtidos Obtidos Obtidos Obtidos Obtidos Obtidos Obtidos Obtidos
Acima de De 800 a De 600 a De 300 a De 200 a De 100 a De 50 a 99 De 20 a 49 De 1 a
2.000 1.999 799 599 299 199 19
3 7.200
Média de votos por
candidato: 2.400 votos
9 14.878
Média de votos por
candidato:
1.653 votos
2 1.200
Média de votos por
candidato:
600 votos
1 550
3 600
3 300
3 180
3 120
4 72
TOTAL DE CANDIDATOS
31
Média de votos por
candidato:
809 votos
TOTAL DE VOTOS DO
PARTIDO
25.100
REFLEXÃO:
(1) No exemplo, foram eleitos – pelo quociente eleitoral -, os 3 candidatos mais votados acima de 2.000 votos;
(2) Na “repescagem” (preenchimento das cadeiras restantes) foi eleito 1 candidato dentre os mais votados de 800 a 1.999 votos.
> Quando analisamos o “trabalho” mentalmente vamos identificar as pessoas com as quais podemos contar para nos apoiar.
> “Família”: muitas vezes, em campanhas, esquecemos de pedir ajuda aos mais próximos, quando deverá ser os primeiros a se
envolverem em nossa campanha.
> “Vida Pessoal”: muitas vezes sem perceber andamos de cabeça baixa e por isso deixamos de cumprimentar pessoas, nos tornando
antipáticos.
> “Vida Social”: convivemos com outras pessoas em festas, clubes, associações religiosas, porque não convida-las para integrarem a
nossa campanha.
(verso)
Você tem que estar convencido do porque e para que quer ser CANDIDATO, caso contrário não terá argumentos para o
convencimento dos apoios e dos votos.
Educação
> Defender a universalidade da Educação;
> Fiscalizar a aplicação mínima de 25% da receita resultante dos impostos na área de educação;
> Fiscalizar para que o estudante seja matriculado na escola mais próxima da sua residência;
> Fazer indicações ao Executivo para construções de creche em cada Bairro;
> Acompanhar, nas escolas, a distribuição da merenda escolar;
Saúde
> Visitar periodicamente os postos de saúde para o acompanhamento do atendimento ao cidadão;
> Apresentar indicações para que o Município implante a agenda de atendimento de consultas por telefone;
> Defender a ampliação do atendimento preventivo através dos agentes comunitários de Saúde (PSF);
Assistência Social
> Apresentar indicações ao Executivo para a ampliação de convênios com entidades filantrópicas;
> Fiscalizar o cadastro e o atendimento dos diversos programas federais;
> Acompanhar o atendimento ao idoso;
> Acompanhar o atendimento ao menor carente;
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> Divulgar o trabalho dos conselheiros tutelares e outras entidades que lidam com a criança e o adolescente;
Segurança
> Estimular a criação de Conselhos Comunitários de Segurança e participar de movimentos visando discutir e buscar soluções;
> Apresentar indicações ao Executivo para a implantação da guarda municipal;
Transporte
> Fiscalizar o atendimento das empresas de transporte urbano;
> Fiscalizar e reivindicar melhorias na malha viária – urbana e rural -;
> Fiscalizar e reivindicar melhorias no sistema de sinalização do trânsito;
Urbanismo
> Fiscalizar e sugerir alterações no Plano Diretor do Município;
> Sugerir ao Executivo a ampliação da área urbana do Município;
Meio Ambiente
> Estimular a criação de parques, pistas de caminhadas e praças de lazer;
> Incentivar a comunidade em parceria com o poder público a preservação dos igarapés e rios tanto da área urbana como da área
rural;
> Incentivar a arborização;
> Incentivar a reciclagem do lixo;
Servidor Público
> Incentivar e participar de reuniões com os servidores públicos (da Câmara e do Executivo) para discussões sobre planos de cargos e
salários, melhorias no ambiente de trabalho, cursos de aperfeiçoamentos, etc.;
Esporte
> Incentivo a implantação do calendário municipal de realizações de eventos desportistas (todas as modalidades);
> Indicações ao Executivo para a construção de quadras cobertas, para o esporte, em todos os bairros do Município;
> Basicamente as funções e atribuições dos Vereadores estão expressas na Constituição Federal (art. 29, 29/A e 30), na Lei Orgânica do Município e
no Regimento Interno da Câmara Municipal.
◊ Função Legislativa: consiste em deliberar, por meio de leis, emendas à Lei Orgânica Municipal, etc. sobre todas as matérias de competência do
Município;
◊ Função Fiscalizadora: consiste em fiscalizar e controlar atos do Poder Executivo, do Prefeito e de seus Secretários, da Mesa da Câmara e
Vereadores, apreciar contas municipais com o auxílio do Tribunal de Contas do Estado, acompanhar as atividades financeiras e orçamentárias;
◊ Ser um fiscalizador das atividades do Executivo Municipal, cobrando melhorias da cidade, obras importantes, etc.
(c) Quantos cargos comissionados e gratificados dispõem um vereador? Quais são os valores das
remunerações?
(e) Orçamentos:
(g) ISSQN (Imposto sobre serviços de qualquer natureza): Visite algumas empresas prestadoras de serviços em seu município
e sinta o grau de satisfação, do contribuinte, do sistema de fiscalização, do sistema de cobrança, das alíquotas, etc.
De acordo com a Resolução nº 21.518 –TSE - Instrução nº 70 – anotações somente do calendário que mais se refere aos candidatos a
vereadores:
Eleições de 2004
Dia Dia Distância
Ano Mês do da temporal
Mês Semana das
eleições
2003 Out 03 Sexta-feira Um ano (01) Data até a qual os candidatos a cargo eletivo nas eleições de 2004 devem ter requerido
antes inscrição eleitoral ou transferência de domicílio para a circunscrição na qual pretendem concorrer
(Lei nº 9.504/97, art. 9º, caput).
(02) Data até a qual os candidatos a cargo eletivo nas eleições de 2004 devem estar com a filiação
deferida no âmbito partidário (Lei nº 9.504/97, art. 9º, caput).
2004 Mai 05 Quarta- (1) Último dia para o eleitor requerer inscrição eleitoral ou transferência de domicílio (Lei nº
feira 9.504/97, art. 91).
(2) Último dia para o eleitor portador de deficiência solicitar sua transferência para seções
especiais.
2004 Jun 10 Quinta- (1) Data a partir da qual é permitida a realização de convenções destinadas a deliberar sobre
feira coligações e escolha de candidatos a prefeito, a vice-prefeito e a vereador (Lei nº 9.504/97, art. 8º,
caput).
2004 Jun 30 Quarta- Último dia para a realização de convenções destinadas a deliberar sobre coligações e escolha de
feira candidatos a prefeito, a vice-prefeito e a vereador (Lei nº 9.504/97, art. 8º, caput).
2004 Jul 05 Segunda- Último dia para a apresentação no cartório eleitoral, até as dezenove horas, do requerimento de
feira registro de candidatura aos cargos de prefeito, vice-prefeito e vereador (Lei nº 9.504/97, art. 11,
caput).
2004 Jul 06 Terça-feira (1) Data a partir da qual será permitida a propaganda eleitoral (Lei nº 9.504/97, art. 36, caput).
(2) Data a partir da qual os partidos políticos registrados podem fazer funcionar, das oito às
vinte e duas horas, alto-falantes ou amplificadores de som, nas suas sede ou em veículos (Lei nº
9.504/97, art. 39, § 3º).
2004 Jul 07 Quarta- Último dia para os candidatos requererem seus registros perante os cartórios eleitorais, até as
feira dezenove horas, caso os partidos ou coligações não os tenham requerido (Lei nº 9.504/97, art. 11, §
16
4º).
2004 Jul 08 Quinta- Último dia para o eleitor portador de deficiência, que tenha solicitado transferência para seção
feira eleitoral especial, comunicar ao juiz eleitoral, por escrito, suas restrições e necessidades a fim de
que a justiça Eleitoral, se possível, providencie os meios e recursos destinados a facilitar-lhe o
exercício do voto.
2004 Jul 14 Quarta- Último dia para os partidos políticos constituírem os comitês financeiros, observado o prazo de
feira dez dias úteis após a escolha de seus candidatos em convenção (Lei nº 9.504/97, art. 19, caput).
2004 Jul 25 Domingo 70 dias Último dia para a publicação dos nomes das pessoas indicadas para compor as juntas eleitorais
antes para o primeiro e eventual segundo turno de votação (Código Eleitoral, art. 36, § 3º).
2004 Ago 04 Quarta- 60 dias (1) Último dia para os órgãos de direção municipal dos partidos preencherem as vagas
feira antes remanescentes para as eleições proporcionais, no caso de as convenções para a escolha de
candidatos não terem indicado o número máximo previsto no art. 10 da Lei nº 9.504/97 (Lei nº
9.504/97, art. 10, § 5º).
(2) Último dia para a designação da localização das seções eleitorais para o primeiro e eventual
segundo turnos de votação (Código Eleitoral, art. 135).
(3) Data a partir da qual é assegurada prioridade postal aos partidos políticos para a remessa da
propaganda de seus candidatos registrados (Código Eleitoral, art. 239).
2004 Ago 14 Sábado 50 dias Data em que todos os pedidos de registro de candidatos a prefeito, a vice-prefeito e a vereador ,
antes mesmo os impugnados, devem estar julgados pelo juiz eleitoral, publicas as respectivas decisões e
anunciada a audiência de sorteio da ordem dos candidatos na cédula oficial, por edital afixado em
cartório (LC nº 64/90, arts. 3º e seguintes, Código Eleitoral, art. 104, § 3º).
2004 Ago 17 Terça-feira Data a partir da qual pode ser veiculada a propaganda eleitoral no rádio e na televisão (Lei nº
9.504/97, art. 47, caput).
2004 Set 30 Quint-feira 3 dias (1) Último dia para a divulgação da propaganda eleitoral gratuita no rádio e na televisão (Lei nº
antes 9.504/97, art. 47 caput).
(2) Último dia para propaganda política mediante comícios ou reuniões públicas (Código
Eleitoral, art. 240, parágrafo único).
2004 Out 02 Sábado 1 dia antes Último dia para a propaganda eleitoral mediante alto-falantes e amplificadores de som ou para a
promoção de carreata e para distribuição de material de propaganda política, inclusive volantes e
outros impressos (Lei nº 9.504/97, art. 39, § 5º, I e II).
ALERTA V
De acordo com o “Calendário Eleitoral” é prudente elaborar uma AGENDA para evitar prejuízos à sua
campanha (Exemplo: perda de prazo).
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Modelo (1): AGENDA
DATA MOTIVAÇÃO
Ano Mês Dia Dia da
Semana
Iniciar / 2004 Jul 07 Último dia para os candidatos requererem seus registros perante os cartórios
Concluir eleitorais, até às dezenove horas, caso os partidos ou coligações não os tenham
requerido.
Iniciar 2004 Jul 07 Informar sobre a minha participação nos programas eleitorais gratuitos de rádio e
Televisão.
Concluir 2004 Set 30 3 dias antes (01) Último dia para a divulgação da propaganda eleitoral gratuita no rádio e na
televisão;
(02) Último dia para propaganda política mediante comícios e reuniões públicas.
Concluir 2004 Out 02 1 dia antes Último dia para a propaganda eleitoral.
√ Pela planilha nº 10, 21(vinte e um) candidatos, de todos os partidos, obtiveram mais de 1.000
votos.
√ Pela planilha nº 11, 3(três) candidatos do meu partido, nas eleições anteriores, obtiveram mais de
2.000 votos.
√ Considerando o resultado da planilha nº. 11 – que se refere aos candidatos do meu partido – a meta
será de, no mínimo, 2.000 votos.
18
E agora JOSÉ?
1º PERÍODO
As precauções serão:
O período:
1.5 Inicio: a partir de quando dispuser a ser “conhecido” das pessoas (em nosso exemplo vamos
considerar como início um ano antes das eleições);
2º PERÍODO
Só para registrar I.
“...Há várias categorias de candidatos. Existem aqueles por categoria profissional, como candidatos de professores, de
companhias estaduais, da Polícia militar, dos sindicatos. Uma segunda categoria de candidatos é a daqueles que tem
visibilidade perante a opinião pública. Entram nessa categoria radialistas e apresentadores de televisão. Um subtipo são os
pastores evangélicos, escolhidos de acordo com a capilaridade de sua seita. A terceira categoria é a do candidato regional, o
sujeito que vai brigar por verbas do Orçamento para a região. Em geral são indicados e apoiados por associações
empresariais”... Nelson Jobim – em palestra no 2º Fórum de Economia da Faculdade de Economia da FGV – publicado na Folha de São Paulo em 13/09/2005.
ATENÇÃO! Seja realista (não sonhe com o Papai Noel). Anote os nomes de todas as pessoas (comece pela sua casa, a
dos parentes mais próximos, a dos amigos do trabalho e do lazer, etc.) que poderão vir somar na campanha ou votar em
VOCÊ.
Não esqueça: muitas pessoas que você irá relacionar não gostam de política, outras já têm preferência a
outro candidato (“por dever pequenas gentilezas, por ser seu parente, por serem amigos há mais tempo, etc.”).
2 X
LOCALIZAÇÃO 2.1 Presidentes e Lideranças nos Bairros
DOS 2.2 Comunidades dos Bairros
VOTOS 2.3 Membros de outras Igrejas
(II)
3 X
LOCALIZAÇÃO
DOS 3.1 Postos de Saúde do Município;
VOTOS 3.2 Servidores dos Grupos dos PSF (Programa de Saúde à
(III) Família);
√ Quando iniciar?
ATENÇÃO! “Candidato que quer SER ELEITO” já vem de muito tempo pesquisando a aceitação do seu
nome (conversando com familiares, amigos, colegas de trabalho, etc.). De fato, não há um tempo certo para iniciar uma
campanha de “Promoção Pessoal”. Ela deve estar em você (atitudes no dia-a-dia, em pequenas ações sociais positivas,
etc).
Exemplo:
Já iniciei. Tenho serviços prestados às comunidades, aos colegas do trabalho, etc. X
A partir de agora, um ano antes das eleições. X
ATENÇÃO!
Já definidos “onde estão” e “quando iniciar”, agora, deve-se definir os procedimentos (estratégias)
para a conquista.
√ Identificar e classificar os futuros colaboradores da campanha em GRUPOS (ex. Parentes da Minha Esposa), os GRUPOS serão
classificados em SUBGRUPOS (ex. Tios), e os SUBGRUPOS pelos SEGMENTOS (Ex. Empregados da casa).
Exemplo:
GRUPOS
Quantas são as ENDEREÇO
GRUPO pessoas deste NOMES Bairro/Quadra/Rua/nº TELEFONES
PARENTES DA MINHA ESPOSA subgrupo
Exemplo:
SUBGRUPOS
SUBGRUPOS
Esposa 1
Mãe 1
Pai 1
Avô 1
Avó 1
Irmãos 4
Esposas dos Irmãos 4
Irmãs 4
Maridos das Irmãs 4
Tios 5
Esposas dos Tios 5
Tias 1
Maridos das Tias 1
Primos 4
Esposas dos Primos 4
Primas 2
TOTAL 46
Exemplo:
SEGMENTOS
GRUPOS E SUBGRUPOS DOS FAMILIARES DO CANDIDATO
Quantas Colegas Amigos Amigos Amigos Quantos
são as do na Igreja Do lazer na são os
pessoas Trabalho Comunida empregad SOMA
deste (os mais de dos os
subgrupo próximos) bairros da casa
√ Cada colaborador de cada GRUPO ficará responsável por seus SEGMENTOS, ou seja, fará a primeira apresentação do nome do
futuro candidato, busca convence-los a participarem das reuniões, fazem a organização do transporte nos dias das reuniões,
coordena as reuniões, etc.
√ As reuniões serão organizadas por SEGMENTOS de cada um dos GRUPOS (ex. GRUPO: Parentes da Minha Esposa -
SEGMENTO: Empregados da casa).
√ As reuniões (de preferência) serão realizadas mais próximas possíveis das residências dos membros dos SEGMENTOS. Cada
reunião não deverá ter mais que vinte participantes.
√ Serão organizadas 2 (duas) reuniões por dia (inclusive aos sábados e domingos). O início e o encerramento de cada reunião será
das 20:00 às 21:30 horas.
√ O Candidato estará presente em todas as reuniões. O tempo de permanência do candidato em cada reunião será de 00h30min
minutos.
√ Toda reunião terá uma motivação (exemplos: um convidado discorrerá sobre um tema: (1) bíblico; (2) saúde da mulher; (3)
segurança pública; (4) bolsa família; (5) cartão SUS; etc.).
21
2. PARA O GRUPO (II)
3. Visite-o:
3.1. Se apresente – o seu cartão de visitas será a sua proposta de trabalho;
3.2. Procure identificar as maiores dificuldades dos moradores e do bairro (exemplos: situação das ruas, questões de áreas de lazer,
distância das escolas públicas, questões do atendimento a saúde, etc.);
3.3. Identifique as Lideranças por segmentos (exemplos: religião, esporte, educação, etc);
3.4. Convide-o para participar da sua Proposta de Trabalho no Bairro.
Exemplo de propostas:
1. Rua de lazer para as crianças de 0 a 7 anos de idade;
2. Campeonato de futebol de salão;
3. Palestras sobre Educação, Saúde, Segurança Pública, etc.
4. Coordenar campanha para a implantação de pequena escola de informática no bairro;
5. Coordenar campanha para a implantação de escola de corte e costura no bairro;
6. Apresentar em programa de rádio todas as reivindicações do bairro;
7. Visitas nas residências, no comercio e nas igrejas.
3. Em espécie:
3.1. 20 amigos se propõem a ajudarem com R$ 2.000,00 por mês, a partir de novembro do ano que antecede as eleições.
3.2. Minha disponibilidade para esta fase é de R$ 2.000,00 mensal a partir do mês de novembro.
4. Em combustível:
4.1. Os amigos se comprometem em me ajudar com o equivalente a 1.000 lts. por mês, a partir do mês de novembro.
Nota:
22
O apoio não precisa ser só em espécie. Nesta fase “PROMOÇÃO PESSOAL”, como exemplo, vai contar com a seguinte estrutura e
apoio (ALERTA!!! – mesmo nesta fase, organize-se para poder comprovar, caso necessário, a origem de todas as doações):
ALERTA!
1. “O uso de recursos financeiros para pagamentos de gastos eleitorais que não provenham da conta específica de que
trata o caput deste artigo implicará a desaprovação da prestação de contas do partido ou candidato; comprovado abuso
de poder econômico será o registro da candidatura ou cassado o diploma, se já houver sido outorgado” – Lei nº
11.300/2006, art. 22, § 3º.
2. “Ficam vedadas quaisquer doações em dinheiro, bem como de troféus, prêmios, ajudas de qualquer espécie feitas por
candidato, entre o registro e a eleição, a pessoas físicas ou jurídicas”. Lei nº 11.300/2006, art. 23, § 5º.
3. “Os partidos políticos, as coligações e os candidatos são obrigados, durante a campanha eleitoral, a divulgar, pela
rede mundial de computadores (internet), nos dias 6 de agosto e 6 de setembro, relatório discriminando os recursos em
dinheiro ou estimáveis em dinheiro que tenham recebido para financiamento da campanha eleitoral, e os gastos que
realizarem, em sítio criado pela Justiça Eleitoral para esse fim, exigindo-se a indicação dos nomes dos doadores e os
respectivos valores doados somente na prestação de contas final de que tratam os incisos III e IV do art. 29 desta Lei”.
Lei nº 11.300/2006, art. 28, § 4º.
4. “A realização de comícios e a utilização de aparelhagem de sonorização fixa são permitidas no horário compreendido
entre as 8 (oito) e as 24 (vinte e quatro) horas”. Lei nº 11.300/2006, art. 39, § 4º.
5. Constituem crimes, no dia da eleição, puníveis com detenção, de seis meses a um ano, com a alternativa de prestação
de serviços à comunidade pelo mesmo período, e multa no valor de cinco mil a quinze mil UFIR”: Lei nº 9.504/97 art.
39, § 5º, com alterações pela Lei nº 11.300/2006.
I o uso de alto-falantes e amplificadores de som ou a promoção de comício ou carreata;
II a arregimentação de eleitor ou a propaganda de boca de urna;
III a divulgação, mediante publicações, cartazes, camisetas, bonés, broches ou dísticos em vestuários.
6. “É vedada na campanha eleitoral a confecção, utilização, distribuição por comitê, candidato, ou com a sua
autorização, de camisetas, chaveiros, bonés, canetas, cestas básicas ou quaisquer outros bens ou materiais que possam
proporcionar vantagem ao eleitor”. Lei nº 11.300/2006, art. 39, § 6º.
7. “É proibida a realização de showmicio e de evento assemelhado para promoção de candidatos, bem como a
apresentação, remunerada ou não, de artistas com a finalidade de animar comício e reunião eleitoral”. Lei nº
11.300/2006, art. 39, § 7º.
8. “É permitida, até a antevéspera das eleições, a divulgação paga, na imprensa escrita, de propaganda eleitoral, no
espaço máximo, por edição, para cada candidato, partido ou coligação, de um oitavo de página de jornal padrão e um
quarto de página de revista ou tablóide”. Lei nº 11.300/2006, art. 43.
9. “Art. 45, § 1º A partir do resultado da convenção, é vedado, ainda, às emissoras transmitir programa apresentado ou
comentado por candidato escolhido em convenção”. Lei nº 11.300/2006
ALERTA!
No nosso exemplo, dividimos a CAMPANHA em dois períodos – o da promoção pessoal que esta
fora do período eleitoral (direito civil de qualquer cidadão (ã)), e o da Campanha eleitoral.
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“Chamamos a atenção para que todo e qualquer gasto “em qualquer momento da nossa vida” está
sujeito a comprovação da origem da receita”.
No primeiro período – no nosso exemplo, um ano antes do dia das eleições até o dia 30 de junho do ano da eleição ou até o dia da
não há limite de gastos, não há abuso de poder econômico; desde que “em
realização da convenção do meu partido -
nenhum momento” da realização das ações a que se propuser se fale em candidatura ou vincule a voto
futuro. Lembre-se, neste período você esta se apresentando às pessoas como cidadão (ã) e não como
candidato.
No segundo período – após as convenções do partido (em nosso exemplo é o dia 30 de junho do ano da eleição), a
questão dos Gastos da Campanha, dos tipos das Ações e do quanto se pode gastar serão diferentes do
primeiro período, vejamos:
√ O candidato só pode iniciar sua campanha (receber doações, realizar despesas, gastar o próprio dinheiro,
etc ), após o registro do Comitê Financeiro do seu partido no Cartório Eleitoral. O último dia da campanha
será 1º de outubro.
Conta Bancária
Limite de Gastos
√ Não. Só pode gastar até o limite que o partido registrou para você no Cartório Eleitoral.
Penalidades
√ O candidato que gastar recursos alem do seu limite de gastos estará sujeito ao pagamento de multa no valor de cinco
a dez vezes as quantias excedentes.
Limite de doações
√ Não. As pessoas físicas só podem doar até 10% de seus rendimentos brutos do ano anterior, as empresas até 2% do
seu faturamento bruto no ano anterior e você próprio até o limite de gastos que o partido registrou na Justiça
Eleitoral.
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Penalidades
√ Nesse caso, os doadores estarão sujeitos à multa de 5 a 10 vezes a quantia que ultrapassar esses limites.
Recibos Eleitorais
√ Sim. Todas as doações e as transferências financeiras recebidas deverão ter o correspondente recibo, inclusive a sua
própria doação.
√ São aqueles que o candidato recebe em material ou em serviços, como por exemplo, panfletos, etc,.
√ Você deve dar entrada como receita. Se a doação não estiver acompanhada de documentação (ex. Nota Fiscal)
deverá ser realizada uma pesquisa de preço para encontrar o valor a ser registrado. Além disso você deve anexar uma
nota explicativa.
√ Deverá conter a descrição do bem ou serviço doado, avaliação pelo preço de mercado, indicação da fonte de onde o
candidato obteve aquele valor e o número do correspondente recibo eleitoral.
Despesas
> Qualquer eleitor poderá realizar, por conta própria, gastos estimáveis com o apoio ao candidato de sua
preferência, até a quantia equivalente a 1.000 UFIR que não estarão sujeitos a registros quando da
prestação de Contas do Candidato, desde que não reembolsados.
25
Prestação de Contas
16. Se o candidato a vereador não for eleito assim mesmo deve prestar conta à Justiça Eleitoral?
√ Os Comitês Financeiros e os candidatos a prefeito e a vereador, eleitos ou não, devem prestar contas à Justiça
Eleitoral.
√ Mesmo que renunciar ou tiver seu pedido de registro indeferido, deverá prestar contas ao Juízo Eleitoral responsável
pelo registro de sua candidatura.
√ Você deverá ter o programa da prestação de contas, obtido no Cartório Eleitoral, no seu computador.
√ O último dia para a entrega é 31 de outubro. O candidato a vereador poderá entregar sua prestação de contas
diretamente à justiça Eleitoral ou através do Comitê Financeiro do seu Partido.
√ Você será considerado irregular perante a Justiça Eleitoral. Caso você tenha sido eleito, não poderá ser diplomado.
√ As despesas realizadas pelo candidato na sua Campanha Eleitoral deverão estar acobertadas por
documentação fiscal (Nota Fiscal, Cupom Fiscal, Recibo, Bilhetes de Passagens, entre outros), exigida na
forma da resolução TSE nº 20.566/00.
√ O processo será encaminhado ao Ministério Público para fins de instauração da Ação de Impugnação de Mandato
Eletivo ou de Recurso contra Expedição de Diploma.
“Campanha” é como um jogo de Baralho. Se não tiver todas as ações antecipadamente definidas o
candidato pode assumir compromissos que poderá complicar por um bom tempo a sua “vida”.
Perguntas / Respostas:
1. Quanto eu tenho disponível para gastar na Campanha (sem prejudicar a minha família)?
Exemplo:
01. Meu saldo disponível no Banco para a campanha é de 20.000,00
02. A sobra entre o que ganho e as despesas necessárias em 12 meses será de 24.000,00
TOTAL 44.000,00
ALERTA!
Reúne-se com a esposa e os filhos e discuta sobre o assunto. Não deixe ficar dúvidas.
2. Quanto posso “conseguir” de apoio financeiro com meus amigos (para a minha campanha)?
Exemplo:
Nota:
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O apoio não precisa ser só em espécie. Em campanha há diversos tipos de gastos, por exemplo: Material gráfico, Combustível,
Aluguel de Veículo, etc.
01. Os Colegas do meu trabalho se propuseram a ajudar, em espécie, com R$ 5.000,00 mensais, a partir do mês de fevereiro do ano
que vem. 45.000,00
02. Alguns amigos empresários, se propõe a ajudar, na época, com material gráfico até a importância de 15.000,00
03. Os amigos da Igreja se propõem a ajudar com 5.000 litros de gasolina, divididos em 1.000 lts. por mês. 12.500,00
TOTAL 72.500,00
1. PROCEDIMENTOS:
Por quê?
Em campanha política há a necessidade, do candidato e de sua equipe, ter disponíveis informações rápidas e precisas para
a preparação de discurso, para a localização da sua equipe de trabalho nos bairros, para a identificação das lideranças nos bairros,
para a elaboração de estratégias da campanha, para a programação de visitas, etc.
Quais são as informações básicas que devem estar registradas no Banco de Informações?
A proposta é criar um “pequeno” Programa de Informática que será alimentado com as seguintes informações:
Motivos:
1. Definir as ações da campanha (por classe: social, cultural, sexo, espaço físico, quantidade de residências pretendidas, etc.);
2. Nas reuniões e ou visitas, ter conhecimento antecipado das reivindicações dos Moradores – já apresentar propostas para soluções,
caso for eleito -.
3. Conhecer, por antecipação, os líderes que sejam de interesse para a campanha;
4. Localização das Pessoas ligadas a Campanha - Estratégia de “guerra de Guerrilha” – o candidato estar em todo lugar durante todo
tempo;
5. As sugestões colhidas dos eleitores enriquecem os discursos do candidato.
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Onde obter as informações:
1. IBGE;
1. Empresas de energia elétrica e de abastecimento de água;
2. Prefeitura Municipal – Secretarias de Planejamento;
5. Presidentes dos Bairros;
Dados estáticos:
População do Município.
POPULAÇÃO
GRAU DE INSTRUÇÃO
SEXO
Quant Sexo
RENDA
Menos 1 sm Mais de 1 Mais de 3 Mais de 5 Mais de
de 1 sm a 3 sm a 5 sm a 10 sm 10 sm
Nome da Empresa
Nome do Proprietário
Quantidade de Empregados
Idéias e sugestões
Nome
Endereço (Rua, nº, Quadra, Bairro):
Data da sugestão:
Data para resposta ou utilização:
(1)
(2) Análise:
ORGANOGRAMA DA CAMPANHA:
Exemplo:
Importante!
Candidato
Na estrutura de qualquer empresa existe um “CHEFE” – seja ele o Diretor Presidente ou outra
denominação que se queira dar -.
Na campanha também tem que se ter um “CHEFE” e este será sempre o CANDIDATO.
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Enquanto nas Empresas, o objetivo é a venda de produtos, mercadorias e ou serviços, em “campanha
eleitoral” o objetivo é um só produto/marca: O CANDIDATO.
Princípios do candidato:
√ Estar sempre bem vestido;
√ Estar permanentemente bem humorado;
√ Conhecer os problemas mais graves existentes no Município, na economia, nos meios políticos, etc.
√ Ter um plano ou proposta das pretensões se for eleito.
Candidato
Conselho
Candidato
Conselho
Coordenador
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O Coordenador da campanha deve ter noções de administração de empresa, ser de bom relacionamento e
ser de confiança do candidato.
Agenda do
Candidato Jurídico
Candidato
√ É subordinado ao Coordenador.
Agenda do
Candidato jurídico
Candidato
Motorista
do
Candidato Financeiro
Agenda do jurídico
Candidato
Candidato
Motorista
do Financeiro
Candidato
Conselho Marketing
Funções:
Motorista do
Candidato
Conselho
Recursos
jurídico
Dia da eleição
Humanos
Almoxarifado
Arrecadação/
Pagamentos
Administrativo Coordenador Financeiro
Veículos e
Combustíveis Contabilidade/
Prestação de
contas
Agenda
Geral
Eventos
Marketing
Programas de
Rádio e TV
Coordenadores de Grupos