BIBLIOGRAFIA José Ovatce Faveta GarrEeteTti, Mauro y Bryant Gaxmn, El acceso a la justicia 11081108 BIBLIOGRAFIA este libro, Cabria, sin embargo, una observacién, extensible a un nui mero considerable de trabajos similares que provienen de autores y cen- twos académicos de los paises desarrollados: el escaso conacimiento y la restringida consideracién de Jas investigaciones tedricas y empiricas que se realizan en los paises del Hamado “Tercer Mundo” de América La tina y de los otros continentes. Marcos Kaptan Cappettertt, Mauro y Bryant Garti, El acceso a la justicia (movimien- to mundial para la efectividad de los derechos; informe general) (wad, de Samuel Amaral), Buenos Aires, Colegio de Abogados del Departamento Judicial de La Plata, 1983, 192 pp. Este libro contiene la traduccién al espaiiol de la ponencia general es- ctita por Mauro Cappelletti y Bryant Garth con base en tos resultados. del proyecto de investigacién sobre acceso a la justicia, conocido tam- bién como “Proyecto florentino sobre el acceso a ta justicia”, iniciado en el Centro de Estudios de Derecho Procesal Comparado, de Floren- cia, bajo la direccién de Mauro Cappelletti. E] proyecto florentino ha sido, sin duda, el trabajo de investigacién mds importante y completo que se haya producido en el derecho pro- cesal comparado de nuestro tiempo. La importancia de dicho proyecto deriva tanto del tema de la investigacion —ya que el problema del acceso a la justicia constituye una de Jas preocupaciones fundamentales de todos los sistemas juridicos contemporaneos—, cuanto por la metodo- logia (comparatista ¢ interdisciplinaria) utilizada en las investigaciones. En el proyecto florentino el problema del acceso a la justicia fue estudiado no sdlo desde la perspectiva del derecho procesal, también fue examinado desde e] punto de vista de otras ciencias sociales —la sociologia, a antropologia, la ciencia politica, la sicologia, etcétera— y con el empleo de técnicas de investigacion estadistica y de campo. Como es sabido, los trabajos de investigacién del proyecto florentine fueron publicados en cuatro extensos volimenes, editados por Cappe- Netti en 1978 y 1979, bajo el titulo Access to justice (Milan, Giuffré; Alphenaandenrijn, Sijthoff and Noordhoff). El propio Cappelletti ha expuesto una valiosa sintesis de toda la obra en su articulo “Acceso alla conclusione di un progetto internazionale di ricerca giuridico- sociologica”, publicado en I Foro Italiano, Roma, vol. CU, fasc. 2,BIBLIOGRATIA 1109 1979. Sobre el mismo tema puede consultarse, en espafiol, el articulo de] mismo autor “Acceso a la justicia: programa de accién reformagora y nuevo método de pensamiento”, publicado en el Bolelin Mexicano de Derecho Comparado, nim, 48, septiembre-diciembte de 1983. La ponencia general de Cappelletti y Garth constituye la primera parte del volumen J, libro J, de esta monumental obra y sirve como inwoduccién general a los cuatro volimenes. Cappelletti y Garth dividieron su ponencia general en cinco grandes partes, con Jos siguientes titulos: I. “Evolucién del concepto sobre el acceso a la justicia”; I. “Significado del derecho al acceso efectivo: Obsticulos a superar”; IIL. “Aspectos practicos de los problemas del acceso a ja justicia”; IV. “Proyecciones del enfoque del acceso a Ta jus- ticia”, y V.“Limitaciones y riesgos det enfoque del acceso a la justicia: Conclusion final”. En la primera parte Cappelletti y Garth ponen de manifiesto el cam- bio operado en la consideracién, por parte del Estado, del problema del acceso a la justicia, pues de wna actitud indiferente ante él, propia del Estado liberal, ha pasado a su reconocimiento y a promover, como uno de Jos derechos fundamentales dentro del constitucionalismo social contemporineo, el del acceso efectivo e igulitario a la justicia. Posteriormente, en la segunda parte, los autores precisan el concepto del acceso efectivo a 1a justicia sobre la base de la completa “igualdad de armas” de las partes en el proceso, de tal manera que el resultado final de éste dependa sélo de la razén legal de sus argumentaciones, sin que wasciendan a aquél las desigualdades extraprocesales que se dan en la practica. Sin embargo, los autores reconocen que la igualdad absoluta entre las partes es utépica, ya que las diferencias entre ellas no podrin ser etradicadas completamente, pero sostienen que la cues- tin es cémo impulsar el proceso hacia esa meta y a qué costo. Para este objeto, Cappelletti y Garth sefiatan y examinan Jos obstculos que se oponen a la meta de Ia igualdad: Jas costas del juicio (costas pro- cesales y honorarios profesionales), las ventajas personales de las par- tes (ituacién econémica, posibilidad de conocer el derecho y defen- derlo en el juicio, experiencia como parte) y los problemas especificos. de Jos intereses difusos. En la tercera parte de su ponencia general los autores distinguen tres grandes etapas en el movimiento de reforma tendente a lograr una justicia mas accesible a todos, La primera etapa esta constituida por fa renovacién de los sistemas de asistencia juridica a las personas de pocos recursos econémicos, que se inicia en Alemania (1919) e Inglate~ ra (1949), por obra de los gobiernos social-demécratas y Iaboristas, resTH10 BIBLIOCRAFLA, pectivamente, y se extiende posteriormente en Ja Europa occidental y los Estados Unidos. Asi se desarrollan los sistemas judicare (abogados privados remunerados en cada caso por cl Estado), de defensores ofi- ciales y los mixtos, La segunda etapa esti constituida por el intento de dar una adecuada representacién en el juicio a Jos derechos ¢ inte- reses que han sido calificados como “difusos", entre los que se en- cuentran los derechos de los consumidores y los relativos al ambiente. La tercera etapa de ese movimiento de reforma es la que los auto- res denominan “enfoque del acceso a la justicia” (access to justice ap- proach), el cual, para decirlo con las palabras de Cappelletti, pone en examen el conjunto completo de mecanismos y de institu- tos disefiados para la resolucién de controversias, valorizando y pro- poniendo esquemas alternativos a los tradicionales, tales como una mayor utilizacién del instrumento de la conciliacién, el estableci- miento de tribunales especiales para las controversias de minima cuantia y la utilizacién de procedimientos inspirados por criterios de mayor informalidad. Esta tercera etapa es descrita y evaluada por los autores en la cuarta parte de su ponencia, seguramente Ia de mayor interés, pues es en la que analizan y sugieren Jas nuevas formas de solucién. Asi, en ella se ocupan, entre otras cosas, de la reforma de los procedimientos judi- ciales, la creacién de medios alternativos de solucién de conilictos, los tribunales y procedimientos especiales, los cambios en los sistemas de prestacion de servicios juridicos y Ja simplificacién del derecho. Por wltimo, Cappelletti y Garth terminan su ponencia general sefia- lando las Himitaciones y los riesgos de esta tercera etapa que denomi- nan del “enfoque del acceso a la justicia”, Entre las primeras, los au- tores afirman que “podemos ser escépticos acerca de las posibilidades de las reformas del ‘acceso a Ia justicia’ en un orden social fundamen- talmente injusto. Hay que reconocer —sostienen— que las reformas pro- cesales y judiciales no pueden servir de sustitutos de una reforma po- litica y social” (p. 179). El riesgo mis grave, segtin los autores, es que “por perfeccionar los procedimientos se dejen a un Jado las garantias fundamentales del proceso civil, especialmente las que se refieren al juez imparcial y al derecho de las partes a ser oidas” (pp. 181-182). No obstante estos y otros riewos y limitaciones, es claro que el en- foque propuesto por los autores constituye el esfuerzo mas completo y valioso por esclarecer y superar Jos obstaculos que dificultan el ac- «eso igualitario a la justicia, el cual debe ser una meta fundamentalBIBLIOGRAFIA U1 de todo Estado social de derecho. En nuestra época, el Estado de dere- cho no sélo lo es porque someta su actividad a la ley y sujete sus actos a la decisién de tribunales independientes e imparciales; sino que lo ¢s, asimsmo, en Ja medida en que permita y promueva el acceso real y equitativo de todas las personas al sistema de los tribunales, en el que reside, en tiltimo anilisis, la verdadera eficacia del derecho. José Ovatre FavELa Cavazos Frores, Baltazar, 35 lecciones de derecho laboral, México, Tri Tas, 1982, 385: pp. Producto de su vocacién docente, nos presenta Cavazos un yalioso pa- quete de divulgacién, pedagégico y bien articulado, que nos introduce de manera sencilla ¢ incluso amena, en el intrincado engranaje del de- recho del wabajo. Con treinta y cinco temas torales, sintéticamente armados en una obra panordmica (con enfoques generales salpicados de agudos juicios personales que con frecuencia matiza con fina ironia) enriquecida con las mds sefialadas acotaciones jurisprudenciales, con- forma el autor un texto accesible para quienes, peritos 0 profanos, de- seen incursionar en el derecho sindical y del trabajo. Con premeditada objetividad y serio tratamiento, que pretende re- basar Jos compromisos con el partido, linea ideolégica o tradicién po- litica, Cavazos explica los fundamentos del derecho del trabajo: los aspectos medulares de la teoria general; a disciplina de Ia autonomla individual del trabajo; el trabajo de mujeres; el trabajo de menores, que ilustra y refuerza con cl} reglamento de servicios de los Iamados “cerillos”; los regimenes especiales de trabajo; la previsién social, que comprende una serie de consideraciones particularmente interesantes sobre las enfermedades y accidentes de trabajo; las instituciones fami- Tiares del derecho sindical; los conflictos de trabajo y algunos Jinca- mientos del proceso laboral. Dentro de lo que estimamos la parte general, retomando las ideas que dlesarrolla en sus conocidas publicaciones anteriores en materia de tra- bajo, el autor explica de manera sistemitica la naturalera, idea, esencia, cardcter y fines del derecho del trabajo; la nocién juridica, clasifica- cién y aplicacién de las fuentes del derecho, obviamente con especial referencia al derecho Jaboral; los lineamientos generales de Ja meto- dologia juridica, de la hermencutica juridica y de la interpretacion del