484 ¸ÃÃÁÈÒÊμÏàǪÊÒà »‚·Õè 11 ©ºÑº·Õè 3 »ÃШÓà´×͹¡Ã¡®Ò¤Á-¡Ñ¹ÂÒ¹ 2554
»¡Ô³¡Ð
àÃ×èͧ EIA áÅÐ HIA
ÊÁªÑ ºÇáÔμμÔ*, ໂ›ÂÁÈÑ¡´Ôì àÁ¹ÐàÈÇμ*#
㹡ÒûÃÐªØ Á àªÔ § »¯Ô ºÑ μÔ ¡ ÒÃàÃ×è Í § “¡ÒÃàμÃÕ Â Á
¤ÇÒÁ¾ÃŒÍÁ´ŒÒ¹¡ÒûÃÐàÁÔ¹¼Å¡Ãзº´ŒÒ¹ÊÔè§áÇ´ÅŒÍÁáÅÐ
ÊØ ¢ ÀÒ¾¢Í§¼ÙŒ à ªÕè  ǪÒÞ·Õè ¨ ÐÁÒË Ç Á໚ ¹ Í¹Ø ¡ ÃÃÁ¡ÒÔ
¨Ñ´â´Âͧ¤¡ÒÃÍÔÊÃдŒÒ¹ÊÔ§è áÇ´ÅŒÍÁáÅÐÊØ¢ÀÒ¾ (ÃÙ»·Õè ñ)
³ âçáÃÁ¹¹·¹·Õ ÃÕÊÍÏ·á͹´Ê»Ò ã¹ÇѹÈءÏ·Õè òõ
ÃÙ»·Õè ñ
* ÊӹѡÇÔ·ÂÒÈÒÊμÏ ÃÒªºÑ³±ÔμÂʶҹ
# ¤³ÐÇÔ·ÂÒÈÒÊμÏ ¨ØÌÒŧ¡Ã³ÁËÒÇÔ·ÂÒÅÑÂ
áÅÐÇÑ ¹ àÊÒÏ ·Õè òö ÁÕ ¹ Ò¤Á òõõô ÈÒÊμÃÒ¨ÒÏ
´Ã.ໂ›ÂÁÈÑ¡´Ôì àÁ¹ÐàÈÇμ 㹰ҹСÃÃÁ¡Òâͧͧ¤¡ÒÃ
ÍÔ Ê ÃÐÏ à¨Œ Ò ¢Í§§Ò¹ áÅÐÈÒÊμÃÒ¨ÒÏ à ¡Õ Â ÃμÔ ¤Ø ³
´Ã.¹ÒÂᾷ Ê ÁªÑ  ºÇÃ¡Ô μ μÔ á¢¡ÃÑ º àªÔ Þä´Œ à ¢Œ Ò Ã‹ Ç Á
»ÃЪØÁ
¼ÙŒ à ¢Õ Â ¹·Ñé § Êͧ¤¹ÍÂÙ‹ 㠹ǧ¡ÒÃÇÔ · ÂÒÈÒÊμÏ
ÊÔè§áÇ´ÅŒÍÁÁÒ¹Ò¹¾ÍÊÁ¤Çà áÁŒ¨ÐÁÕ¤ÇÒÁÃÙŒá¹ÇÅ֡੾ÒÐ
àÃ×è Í §μ‹ Ò §¡Ñ ¹â´Â¾×é ¹ °Ò¹§Ò¹ËÅÑ ¡ ¤× Í ¤¹Ë¹Öè § ÁÕ ¤ ÇÒÁÃÙŒ
¾×é ¹ °Ò¹¡ÃÐà´Õ  ´·Ò§ÇÔ · ÂÒÈÒÊμÏ ÊÔè § áÇ´ÅŒ Í Á·Ò§·ÐàÅ
ÍÕ¡¤¹Ë¹Öè§à»š¹ÍÒÂØÃᾷʹã¨àǪÈÒÊμÏÊÔè§áÇ´ÅŒÍÁ áμ‹
àÁ×èÍÊÑÁ¾Ãä¤ÇÒÁÃÙŒ¢Í§·Ñé§Êͧ½†ÒÂࢌҴŒÇ¡ѹ ¡çä´Œ¢‹ÒÂ
¤ÇÒÁÃÙŒ ´Œ Ò ¹ÊÔè § áÇ´ÅŒ Í Á·Õè ¹‹ Ò Ê¹ã¨ áÅй͡àË¹× Í ¨Ò¡
¡Ô ¨ ¡ÃÃÁ¡Òçҹ»ÃШÓáÅŒ Ç ¼ÙŒ à ¢Õ Â ¹·Ñé § ÊͧÂÑ § ÍÂÙ‹ ã ¹
¤³Ð¡ÃÃÁ¡ÒÃ¨Ñ ´ ·Ó¾¨¹Ò¹Ø ¡ ÃÁÈÑ ¾ · ÊÔè § áÇ´ÅŒ Í Á¢Í§
ÃÒªºÑ³±ÔμÂʶҹ ËÇÁ»¯ÔºÑμÔ§Ò¹¡Ñ¹Í‹ҧ䴌¼Å ´Ñ§¹Ñé¹
àÁ×èÍä´ŒâÍ¡ÒÊࢌÒËÇÁ¡ÒûÃЪØÁàªÔ§»¯ÔºÑμÔ¡ÒäÃÑ駹Õé («Öè§
ÍÒ¨´Ù໚¹¡Öè§æ àªÔ§»¯ÔºÑμÔ¡ÒÃÍÂÙ‹Êѡ˹‹ÍÂ) ¨Ö§Ã‹ÇÁ¡Ñ¹
ÃǺÃÇÁ¤ÇÒÁÃÙŒ ·Õè ä ´Œ ÃÑ ºä»àÃÕ Â ºàÃÕ Â §à»š ¹ º·¤ÇÒÁ¹Õé ¡ÒÃ
»ÃÐªØ Á μÅÍ´ ò ÇÑ ¹ ์ ¹ à¹×é Í ËÒ·Õè à Ã×è Í §¡ÒûÃÐàÁÔ ¹ ¼Å
¡ÃзºÊÔè§áÇ´ÅŒÍÁ (EIA) áÅСÒûÃÐàÁÔ¹¼Å¡Ãзº
ÊØ¢ÀÒ¾ (HIA)
¡ÒûÃЪØÁ㹪‹Ç§àªŒÒÇѹááàÃÔèÁ´ŒÇ¡ÒÃÍÀÔ»ÃÒÂ
“¡ÒÃÇÔ à ¤ÃÒÐˏ ¼ Å¡ÃзºÊÔè § áÇ´ÅŒ Í Á (EIA) áÅСÒÃ
»ÃÐàÁÔ¹¼Å¡Ãзº´ŒÒ¹ÊÔè§áÇ´ÅŒÍÁáÅÐÊØ¢ÀÒ¾ (EHIA)”
â´Â¹Ñ¡ÇÔªÒ¡ÒÃÁÕª×èÍ ó ·‹Ò¹ 㹪‹Ç§º‹ÒÂÁÕ¡ÒúÃÃÂÒÂ
áÊ´§á¹Ç¤Ô ´ áÅТÑé ¹ μ͹¡ÒûÃÐàÁÔ ¹ ¼Å¡Ãзº·Ò§
ÊØ¢ÀÒ¾ áÅСÒÃàʹ͡óÕÈÖ¡ÉÒ´ŒÒ¹ÊÒ¸ÒóÊØ¢ â´Â
ÍÒ¨ÒÏÁËÒÇÔ·ÂÒÅѸÃÃÁÈÒÊμÏ ·ÕèÃͺÃÙŒ´ŒÒ¹·ÄÉ®ÕáÅÐÁÕ
»ÃÐʺ¡ÒóÀÒ¤»¯ÔºÑμÔࢌÁ¢Œ¹
Thammasat Medical Journal, Vol. 11 No. 3, July-September 2011
ÇÑ ¹ ·Õè Ê Í§ÁÕ ¡ ÒûÃÐªØ Á ¤ÃÖè § ÇÑ ¹ã¹ËÑ Ç ¢Œ Í ÍÀÔ » ÃÒÂ
àÃ×èͧ “»ÃÐʺ¡Òóà¡ÕèÂǡѺ¡ÒûÃÐàÁÔ¹¼Å¡Ãзº´ŒÒ¹
ÊÔè § áÇ´ÅŒ Í ÁáÅÐÊØ ¢ ÀÒ¾” â´Â¼ÙŒ º ÃÃÂÒÂ ó ·‹ Ò ¹·Õè ÁÕ
»ÃÐʺ¡Òó¨Ò¡¢‹Ò§ҹÃѺ¼Ô´ªÍº·Õèáμ¡μ‹Ò§¡Ñ¹ ¼ÙŒ¿˜§
¡ÒúÃÃÂÒ廯 ´ ¹Õé ¨Ö §ä´Œ ·Ñé § ¤ÇÒÁÃÙŒ á ÅÐà¡Ãç ´ »ÃÐʺ¡Òó
»˜ÞËÒμ‹Ò§æ ¨Ò¡»¯ÔºÑμÔ¡ÒèÃÔ§ÀҤʹÒÁ
¼ÙŒà¢Õ¹ࢌһÃЪØÁμÅÍ´ ò Çѹ ä´Œ¢ŒÍ¤Ô´ËÅÒÂ
Í‹ҧ¨Ò¡ÇÔ·ÂÒ¡ÃáÅмٌ«Ñ¡¶ÒÁ áÅÐࢌÒã¨àÃ×èͧ EIA áÅÐ
HIA ÁÒ¡¢Öé¹ áÁŒÇ‹ÒÍҨࢌÒã¨à¹×éÍËҺҧ͋ҧáμ¡μ‹Ò§ä»
ºŒÒ§ áÅÐÃÙŒÊÖ¡Ç‹Òà¹×éÍËÒ¡ÒúÃÃÂÒºҧàÃ×èͧäÁ‹à¢ŒÒ»ÃÐà´ç¹
â´Âª×èÍ¡ÒûÃЪØÁº‹§ºÍ¡Ç‹ÒÁÕ໇ÒËÁÒÂãËŒ¤ÇÒÁÃÙŒ
á¡‹ ¼ÙŒ ·Õè Í Ò¨¨ÐμŒ Í §ä»ÃÑ º ˹Œ Ò ·Õè Í ¹Ø ¡ ÃÃÁ¡ÒÃã¹Í§¤ ¡ ÒÃÏ
´ŒÒ¹¡ÒûÃÐàÁÔ¹ ³ ¨Ø´¹ÕéμŒÍ§¢Í͹ØÞÒμ·Ó¤ÇÒÁࢌÒ㨡Ѻ
EIA «Öè § ໚ ¹ ÍÑ ¡ ÉË Í ¢Í§ environmental impact
assessment Ç‹Ò¹‹Ò¨Ðμç¡Ñº¤ÓÀÒÉÒä·ÂÇ‹Ò ¡ÒûÃÐàÁÔ¹
(äÁ‹ãª‹¡ÒÃÇÔà¤ÃÒÐˏ) ¼Å¡ÃзºÊÔè§áÇ´ÅŒÍÁ ઋ¹à´ÕÂǡѺ
HIA «Öè§à»š¹ÍÑ¡ÉËͧ͢ health impact assessment
·Õèμç¡ÑºÀÒÉÒä·ÂÇ‹Ò¡ÒûÃÐàÁÔ¹¼Å¡ÃзºÊØ¢ÀÒ¾
¡ÒûÃÐàÁÔ¹¼Å¡ÃзºÊÔ§è áÇ´ÅŒÍÁ â´Â¤ÇÒÁËÁÒÂ
àªÔ§ÀÒÉÒ μÒÁ¾¨¹Ò¹Ø¡ÃÁ©ºÑºÃÒªºÑ³±ÔμÂʶҹ ¾.È.
òõôò ˹ŒÒ ööô ¤§¨ÐËÁÒ¶֧¡ÒþԨÒóÒáÅÐÇÑ´¼Å
¡ÒÃà»ÅÕè¹á»Å§¢Í§ÊÀÒ¾ÊÔè§áÇ´ÅŒÍÁ·Õèà¡Ô´¨Ò¡»˜¨¨ÑÂäÁ‹
¾Ö§»ÃÐʧ¤ «Öè§μÒÁÁÒμÃÒ ö÷ ÇÃäÊͧ¢Í§ÃÑ°¸ÃÃÁ¹ÙÞ
áË‹§ÃÒªÍҳҨѡÃä·ÂÃкØÇ‹Ò “¡ÒôÓà¹Ô¹â¤Ã§¡ÒÃËÃ×Í
¡Ô¨¡ÃÃÁ·ÕèÍÒ¨¡‹ÍãËŒà¡Ô´¼Å¡Ãзºμ‹ÍªØÁª¹Í‹ҧÃعáç
·Ñé § ´Œ Ò ¹¤Ø ³ ÀÒ¾ÊÔè § áÇ´ÅŒ Í Á ·ÃÑ ¾ ÂҡøÃÃÁªÒμÔ á ÅÐ
ÊØ¢ÀÒ¾ ¨Ð¡ÃзÓÁÔä´Œ àÇŒ¹á싨Ðä´ŒÈÖ¡ÉÒáÅлÃÐàÁÔ¹¼Å
¡Ãзºμ‹Í¤Ø³ÀÒ¾ÊÔè§áÇ´ÅŒÍÁáÅÐÊØ¢ÀÒ¾¢Í§»ÃЪҪ¹ã¹
ªØÁª¹ áÅÐ…” ໚¹¡ÒáÓ˹´ãËŒ·Ó¡ÒÃÈÖ¡ÉÒ»ÃÐàÁÔ¹
¼Å¡ÃзºÏ ¡‹Í¹´Óà¹Ô¹¡ÒáԨ¡ÃÃÁã´æ μÑÇÍ‹ҧઋ¹ μÑé§
âç§Ò¹ÍØμÊÒË¡ÃÃÁ âç俿‡Ò ·‹ÒÍÒ¡ÒÈÂÒ¹ ¡Ò÷Ó
àËÁ× Í § «Öè § ÁÕ » ÃÐÊÔ · ¸Ô ÈÑ ¡  á »Ãà»ÅÕè  ¹ÊÀÒ¾áÇ´ÅŒ Í Áä»
¨Ò¡ÊÀÒ¾à´ÔÁà¡Ô¹¢Õ´»ÅÍ´ÀÑÂä´Œ ´Ñ§àª‹¹ ÁÕáʧ àÊÕ§
¤Ø³ÀÒ¾ÍÒ¡ÒÈ«Öè§ÃÇÁ¶Ö§¡ÅÔè¹ Í¹ØÀÒ¤á¢Ç¹ÅÍ ÅÐÍͧ
ÅÍ ¤ÇÑ ¹ ÊÒÃ¾Ô É μ‹ Ò §æ à¡Ô ´ ¢Öé ¹ ·Õè Í Ò¨¡‹ Í ÍÑ ¹ μÃÒÂàªÔ §
¡ÒÂÀÒ¾μ‹ÍÍÒ¤Ò÷ÕèÍÂÙ‹ÍÒÈÑ ¶¹¹Ë¹·Ò§ ÀÙÁÔ·ÑȹáÅÐ
ÀÙÁÔ»ÃÐà·È áÅÐËÃ×Í¡‹Í¼Å¡ÃзºàªÔ§ªÕÇÀÒ¾μ‹ÍÊØ¢ÀÒ¾
»ÃЪҪ¹ã¹»ÃÔÀÁÙ áÔ ÅлÃÔÁ³±Å¢Í§Ê¶Ò¹»ÃСͺÍØμÊÒË-
¡ÃÃÁ¹Ñé¹æ
¡ÒûÃÐàÁÔ ¹ ¼Å¡Ãзº¡‹ Í ¹¡ÒÃ¨Ñ ´ μÑé § ʶҹ
»ÃСͺ¡ÒÃËÃ×ͪØÁª¹ÍØμÊÒË¡ÃÃÁ ¤×ͨСÃзÓàÁ×èÍÁÕ
485
á¼¹¨Ð¨Ñ´μÑé§ÍØμÊÒË¡ÃÃÁ»ÃÐàÀ·ã´¡çμÒÁ¡ç·Ó¡ÒûÃÐàÁÔ¹
àÊÕ¡‹Í¹Ç‹Ò¨ÐÊ‹§¼Å¡ÃзºÊÔè§áÇ´ÅŒÍÁÍ‹ҧäúŒÒ§ à¾×èͨÐ
ä´Œ¨Ñ´¡ÒÃäÁ‹ãËŒà¡Ô´¢Öé¹ËÅѧ¨Ñ´μÑé§áÅŒÇ ã¹ºÃÔº·¹Õé¤ÇèѴ
¾ÔÁ¾Ë¹Ñ§Ê×Íá¹Ðá¹Ç¡Òû¯ÔºÑμÔäÇŒ´ŒÇÂ
ʋǹ¡ÒôÓà¹Ô¹¡ÒûÃÐàÁÔ¹¼Å¡ÃзºÏ ËÅѧ¨Ñ´
μÑé§àÁ×èÍà¡Ô´»˜ÞËÒáÅŒÇ àª‹¹ à¡Ô´¼Å¡Ãзº¨Ò¡ÁžÔÉ·Ò§
àÊÕ§¨Ò¡·‹ÒÍÒ¡ÒÈÂÒ¹·ÕèÁÕà¤Ã×èͧºÔ¹¢Öé¹Å§¨Ó¹Ç¹ÁÒ¡ ¡ÒÃ
¡ÃзÓàÂÕ觹Ñé¹äÁ‹¶Ù¡μŒÍ§à¾ÃÒÐμŒÍ§ä»á¡Œ»˜ÞËÒ·Õè»ÅÒÂàËμØ
«Öè§μŒÍ§ä»á¡Œ»˜ÞËҡѹäÁ‹ÃÙŒ¨º
ÊÓËÃѺ¡ÒûÃÐàÁÔ¹¼Å¡ÃзºÊØ¢ÀÒ¾»ÃЪҪ¹
(HIA) ¨Ðâ´ÂàÍ¡à·È ËÃ×ͤǺ仡Ѻ¡ÒûÃÐàÁÔ¹¼Å
¡ÃзºÊÔè§áÇ´ÅŒÍÁ (EHIA) ¹Ñé¹ à»š¹àÃ×èͧ·Õè¡ÃзÓμ‹Í
àÁ×èÍÁÕ»˜ÞËÒà¡Ô´¢Öé¹áÅŒÇ «Öè§äÁ‹¤ÇÃãËŒà¡Ô´¢Öé¹ËÒ¡ä´Œ»¯ÔºÑμÔ
¶Ù¡μŒÍ§¡‹Í¹¡ÒèѴμÑ駴ѧ¡Å‹ÒÇáŌǢŒÒ§μŒ¹ äÁ‹¤ÇÃÃÍä»
·Ó¡ÒûÃÐàÁԹᡌ»˜ÞËҡѹ μ‹ÍàÁ×èÍà¡Ô´¼Å¡Ãзº¢Öé¹áÅŒÇ
¡ÒûÃÐàÁÔ ¹ ¼Å¡ÃзºÊÔè § áÇ´ÅŒ Í ÁáÅÐÊØ ¢ ÀÒ¾
¤Çº¤Ù‹¡Ñ¹ä» (EHIA) ¡‹Í¹¡ÒèѴμÑé§Ê¶Ò¹»ÃСͺ¡ÒÃ
໚¹»ÃÐ⪹ à¾ÃÒÐä´ŒÊÌҧ°Ò¹¢ŒÍÁÙÅäÇŒ¡‹Í¹ àÁ×èÍà¡Ô´
»˜ÞËÒμÒÁÁÒ¡çá¡Œä¢ä´Œ§‹ÒÂ
¡Ã³ÕμÇÑ Í‹ҧ¡ÒûÃÐàÁÔ¹¼Å¡ÃзºÊÔ§è áÇ´ÅŒÍÁ
áÅÐÊØ¢ÀÒ¾ (EHIA) ¡‹Í¹¹ÓãÂËÔ¹«Öè§à»š¹ÊÒþÔÉμ‹Í
ÊØ ¢ ÀÒ¾ÁÒ㪌 ã ¹ÍØ μ ÊÒË¡ÃÃÁºÒ§»ÃÐàÀ·ã¹»ÃÐà·Èä·Â
ઋ ¹ ¼ÅÔ μ ¡ÃÐàº×é Í §ÁØ § ËÅÑ § ¤Ò ·‹ Í ¹é Ó «Õ à Á¹μ «Öè § ÁÕ ¡ ÒÃ
»¯ÔºÑμÔÍ‹ҧ¶Ù¡μŒÍ§ â´Â½†ÒÂÃÑ°¼ÙŒÃѺ¼Ô´ªÍºÊÇÑÊ´ÔÀÒ¾¢Í§
»ÃЪҪ¹ ·Õèä´Œ·Ó¡ÒûÃÐàÁÔ¹¼Å¡ÃзºÊÔè§áÇ´ÅŒÍÁáÅÐ
ÊØ¢ÀÒ¾ (EHIA) äÇŒáÅŒÇ áÅÐÇÒ§á¹Ç·Ò§¡ÒôÓà¹Ô¹¡ÒÃ
´ÙáŤǺ¤ØÁÍ‹ҧ¶Ù¡μŒÍ§ μÑé§áμ‹¡Ãкǹ¡Òâ¹Ê‹§ÇÑμ¶Ø´Ôº
áÅмÅÔ μ ÀÑ ³ ± ÇÔ ¸Õ ¡ ÒüÅÔ μ áÅСÒúÓÃØ § ÃÑ ¡ ÉÒÍ‹ Ò §
¶Ù¡μŒÍ§ ¼ÅÌҨ֧äÁ‹º§Ñ à¡Ô´μ‹ÍºØ¤ÅÒ¡Ãã¹Ê¶Ò¹»ÃСͺ¡ÒÃ,
äÁ‹Ê‹§¼Å¡Ãзº´ŒÒ¹¡ÒÂÀÒ¾μ‹Íʶҹ·ÕèáÅÐÊÀÒ¾áÇ´ÅŒÍÁ
áÅÐμ‹ Í ÊØ ¢ ÀÒ¾¢Í§¼ÙŒ ã ªŒ ¼ ÅÔ μ ÀÑ ³ ± áÅлÃЪҪ¹·Ñè Çä»
´Ñ§»ÃÒ¡¯Ç‹ÒäÁ‹à¤Â¾º¼ÙŒ»†ÇÂâäàËμØãÂËԹ㹻ÃÐà·Èä·Â
àÅÂμÑé § áμ‹ ¹ Óࢌ ÒãÂËÔ ¹ ÁÒ㪌 ã ¹ÍØ μ ÊÒË¡ÃÃÁã¹»ÃÐà·È
(ÍÃöÊÔ·¸Ôì àǪªÒªÕÇÐ, ÊÁªÑ ºÇáÔμμÔ Êѧ¤Áä·Â¡Ñº
áËãÂËÔ¹ ÇÒÃÊÒÃÇÔ¨ÑÂÃкºÊÒ¸ÒóÊØ¢ òõõó;ô:ôöð-
ñ) ¹Õè¡ç¤×Í»ÃÐ⪹·ÕèªÑ´à¨¹à»š¹·Õè»ÃШѡɏ¢Í§¡ÒûÃÐàÁÔ¹
¼Å¡ÃзºÊÔè§áÇ´ÅŒÍÁáÅÐÊØ¢ÀÒ¾¡‹Í¹´Óà¹Ô¹¡Ô¨¡ÃÃÁ§Ò¹
ÍØμÊÒË¡ÃÃÁ »ÃСͺ¡Ñº¡ÒäǺ¤ØÁÍ‹ҧࢌÁ§Ç´¢Í§
½† Ò Â·Õè à ¡Õè  ǢŒ Í § ´Ñ § ·Õè » ÃÒ¡¯Ç‹ ÒäÁ‹ à ¤Â¾º¼ÙŒ »† Ç ÂâäàËμØ
ãÂËԹ㹻ÃÐà·Èä·ÂμÅÍ´ÃÐÂÐàÇÅÒ¹Ò¹¡Ç‹Ò õð »‚·ÕèÁÕ
¡ÒùÓãÂËÔ¹ÁÒ㪌ã¹ÍØμÊÒË¡ÃÃÁã¹»ÃÐà·Èä·Â