Professional Documents
Culture Documents
APP17 Manueldesprocedures
APP17 Manueldesprocedures
2017
1
تقديم
منذ بداية تسعينيات القرن املنصرم أصبح املغرب يولي اهتماما خاصا لقضايا التنمية الاجتماعية والبشرية .يتجلى هذا
الاهتمام في النسبة املهمة املخصصة للقطاعات الاجتماعية من امليزانية العامة للدولة ،وكذلك من خالل احداث
مجموعة من املؤسسات العمومية واملبادرات والبرامج الكبرى املتعلقة باملجال الاجتماعي .كما أصبحت سياسة التنمية
الاجتماعية تعتمد البنية املفاهيمية التي نادى بها برنامج ألامم املتحدة للتنمية ،والتي تعتبر مفهوم التنمية البشرية
مرتبطا باإلنسان كصانع وكهدف لها في نفس الوقت ،فكما أن التنمية البشرية مرتبطة بالوضع السياس ي لإلنسان
املتمثل في الديمقراطية ،فقد أضحت مرتبطة كذلك بوضعه الاقتصادي والاجتماعي والبيئي.
وإلى جانب دور العمل الحكومي ،عرفت هذه الحقبة كذلك تنامي ديناميكية جمعيات املجتمع املدني التي غزت بقوة
مجاالت متعددة وأصبحت فاعال ال محيد عنه في مسلسل التنمية وذلك من خالل املبادرات املتعددة في مجال التنمية
الاجتماعية املحلية .ومع تفعيل املبادرة الوطنية للتنمية البشرية وإعطاء املجتمع املدني دورا أساسيا في أجهزة الحكامة
إلاقليمية واملحلية ازدادت أهمية الجمعيات ،وقد جاء الدستور الجديد وكذا البرنامج الحكومي ليكرس من جديد هذا
التوجه من خالل الدعوة إلى تبسيط وتسهيل إجراءات تأسيس الجمعيات وإحداث هيئة استشارية في مجال تطوير
الحياة الجمعوية.
وباملوازاة مع ذلك عرفت تدخالت وزارة ألاسرة والتضامن واملساواة والتنمية الاجتماعية تطورات في طبيعتها وفلسفتها،
فمن برامج تروم املساعدة وتقديم الدعم ملبادرات املجتمع املدني أصبحت الوزارة تنتهج سياسة اجتماعية أكثر اندماجا
ترمي إلى الحد من تداعيات املشاكل الاجتماعية في كل أبعادها على الفئات الاجتماعية املعوزة .ولترجمة هذه البرامج على
ارض الواقع تبنت نهج الشراكة مع فعاليات املجتمع املدني كاختيار استراتيجي يفسح املجال للجمعيات لالنخراط في
صيرورة التنمية الاجتماعية ،ويجعل منها آلية من آليات سياسة القرب.
وتعتبر وكالة التنمية الاجتماعية احدى الاليات امليدانية للدولة التي راكمت في تدبير عالقات الشراكة مع الجمعيات في
تنفيذ برامج ومشاريع التنمية الاجتماعية ،اما عن طريق مقاربة الشباك التي تستجيب للحاجيات املعبر عنها من طرف
الشركاء وخاصة الجمعيات ،او من خالل اعتماد مقاربة مجالية تستهدف استنطاق املجال من اجل تحديد حاجيات
ساكنته التنموية.
وسعيا وراء إضفاء الوضوح والشفافية وتخليق العالقات التشاركية ،وانطالقا من التجربة التي راكمها القطب الاجتماعي،
بمكوناته الثالث :الوزارة ووكالة التنمية الاجتماعية والتعاون الوطني ،في مجال الشراكة مع الجمعيات ،وتماشيا مع
مذكرة السيد الوزير ألاول رقم 3772/70بتاريخ 30يونيو 3772بشأن الشراكة بين الدولة والجمعيات والتوصيات
املتضمنة في تقريري املجلس ألاعلى للحسابات واملفتشية العامة للمالية بخصوص تدبير ملف الشراكة ،وفي إطار أجرأة
مضامين البرنامج الحكومي املصادق عليه من قبل البرملان بتاريخ 32يناير ،3703والذي نص في موضوع الشراكة مع
الجمعيات على ضرورة " إقرار معايير شفافة لتمويل برامج الجمعيات وإقرار آليات ملنع الجمع بين التمويالت ،واعتماد
طلب العروض في مجال دعم املشاريع" ،أعدت الوزارة بتنسيق مع وكالة التنمية الاجتماعية هذا الدليل بغية توحيد
2
طريقة تدبير ملف الشراكة على مستوى القطب الاجتماعي ،وكمساهمة منها في إضافة لبنة أخرى في مسار العمل
الجمعوي نحو مهنية واحترافية أكثر للرفع من مستوى الخدمات التي يقدمها املجتمع املدني إلى الفئات الاجتماعية.
يهدف هذه الدليل الى تحديد الاسس واملبادئ العملية لتفعيل الشراكة بين وزارة ألاسرة والتضامن واملساواة والتنمية
الاجتماعية ووكالة التنمية الاجتماعية في مجال تدبير الشراكة مع الجمعيات.
وتسعى الوزارة والوكالة من خالل هذا العملية الى تحقيق مجموعة من الاهداف:
تمكين الجمعيات من الوسائل املالية الضرورية لتحسين والرفع من خدماتها املقدمة للفئات املستهدفة من
تدخلها.
تقوية وتأهيل ادوار الجمعيات املشتغلة في مجاالت تدخلها.
النهوض بالعمل الاجتماعي وبالعمل التكافلي والتضامني.
العمل على تحقيق إلانصاف واملساواة والعدالة الاجتماعية.
تقوية اليات الحكامة والشفافية في مجال تدبير الشراكة بين الدولة والجمعيات.
التدبير املفوض الخاص بالجمعيات التي تؤمن خدمة داخل البنيات التابعة للقطب الاجتماعي ،وذلك وفق
دفاتر تحمالت تعد لهذا الغرض.
املشاريع الجمعوية الخاضعة ملساطر خاصة بمختلف مكونات القطب الاجتماعي.
3
القسم ألاول :شروط يعتبر توفرها ضروريا للقبول املبدئي لطلبات الدعم.
-0بالنسبة للجمعيات:
عدم وجود اتفاقية شراكة سارية املفعول مع أحد مكونات القطب الاجتماعي وتستثنى منها الاتفاقيات إطار -
وبرتوكوالت اتفاق.
انسجام طبيعة نشاط الجمعية مع مجاالت تدخل القطب الاجتماعي. -
عدم وجود حالة التنافي ،وتهم موظفي القطب الاجتماعي ألاعضاء في مكاتب الجمعيات التي تطلب الدعم. -
توفر الجمعية على تجربة ملدة سنتين على الاقل -
-2بالنسبة للمشاريع
-0بالنسبة للجمعيات:
الحكامة الداخلية للجمعية (احترام مواعيد انعقاد الجموعات العامة ،الجدولة الزمنية لالجتماعات ،كيفية -
إتخاذ القرارات.)... ،
قدرة الجمعية على تدبير املشروع (املوارد املالية والبشرية ،التجربة املتراكمة ،اللوجستيك.)... -
توفر الجمعية على مقر الحتضان املشروع إذا كانت طبيعته تقتض ي ذلك. -
منجزات الجمعية خالل الثالث سنوات ألاخيرة ،خصوصا تجربتها في مجال انجاز مشاريع مشابهة. -
احترام الجمعيات اللتزاماتها السابقة قي مجال الشراكة مع احدى مكونات القطب الاجتماعي. -
-2بالنسبة للمشاريع:
وتضاف الى هذه املعايير معايير أخرى خاصة بكل مجال من املجاالت املستهدفة واملشار اليها في دفتر
التحمالت الخاص بكل مجال.
5
مراحل تدبير برنامج الشراكة مع الجمعيات .4
6
م نحظات املدة املخرجات املسؤول ألانشطة
-فقط املشاريع املنتقاة من طرف -اسبوعين -محضر جماعي )الانتقاء الاولي ( -املنسقيات :الاطر املكلف بتدبير البرنامج دراسة امللفات املقدمة من طرف الجمعيات. -
اللجنة سيتم تنظيم زيارة لها اخبار قطاع تقوية قدرات الفاعلين بأعضاء اللجنة -املنسقيات (الاطر املكلفة بالبرمجة -محاضر فردية )الانتقاء الاولي ( -
سيقوم املكلف باملشروع بالوكالة -قاعدة معطيات خاصة باملشاريع املنتقاة والتخطيط) الجهوية
بتقديم مشروعه امام اللجنة -اللجنة الجهوية لدراسة وانتقاء املشاريع: برمجة اجتماع اللجنة الجهوية -
وسيجيب كذلك على اسئلتها ممثل عن التعاون الوطني ،املنسقية، اعداد وارسال الدعوات ألعضاء اللجنة الجهوية -
اشخاص مرجعيين... انعقاد اللجنة الجهوية من أجل الانتقاء ألاولي -
للمشاريع:
- -اسبوعين -تقارير الزيارات -املنسقيات :الاطر املكلفة بتدبير البرنامج اخبار الجمعيات بتاريخ الزيارات امليدانية -
-البطاقة التقنية النهائية الخاصة بكل - تنظيم زيارات ميدانية للمشاريع املنتقاة -
مشروع إ عداد تقارير حول زيارة املشروع. -
وضع تقارير الزيارات في النظام املعلوماتي لتدبير -
البرنامج
إعداد ملفات خاصة باملشاريع التي تمت زيارتها -
وعرضها على اللجنة الجهوية.
- -أسبوع -املنسقيات (الاطر املكلفة بالبرمجة -محضر جماعي )الانتقاء النهائي ( برمجة اجتماع اللجنة الجهوية -
-محاضر فردية )الانتقاء النهائي ( والتخطيط) اعداد وارسال الدعوات ألعضاء اللجنة الجهوية -
-قاعدة معطيات خاصة باملشاريع املنتقاة -اللجنة الجهوية لدراسة وانتقاء املشاريع عقد إجتماعات اللجنة للتداول في الطلبات. -
-قطاع تقوية قدرات الفاعلين (إعداد و الانتقاء النهائي للمشاريع. -
توقيع رسائل الرفض). إشعار الجمعيات مع توضيح ألاسباب في حالة الرفض -
و ادخال املعطيات املتعلقة بهذه املرحلة في النظام
؟؟؟؟؟؟؟؟؟؟؟؟ املعلوماتي