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  • Resolución Numero 1513 Del 2021. Elecciones Comunales

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    Resolución Numero 1513 Del 2021. Elecciones Comunales

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    REPUBLICA DE COLOMBIA a MINISTERIO DEL INTERIOR RESOLUCIONNOMERO | 5 13 _ beta 22 SEP 2021 Por la cual se dictan disposiciones para el normal desarrollo de la eleccién de Dignatarios ¥ Directives de los Organismos de Accién Comunal EL MINISTRO DEL INTERIOR En uso de sus atribuciones constitucionales y legales, en particular, las conferidas por los. articulos 1, 2 y 6 del Decreto Ley 2893 de 2011, modificado por ios Decretos 1140 de 2018 y 2353 de 2019 y por el artculo 1° de la Ley 753 de 2002, y CONSIDERANDO Que de conformidad con lo seftalado en el articulo 1° de la Constitucién Politica, Colombia es un Estado social de derecho, organizado en forma de Repiblica unitaria, escentalizade, con autonemia de sus entidadestertoriaies, democratic, partcipativa y pluralsta {Que uno de Ios fines esenciales del Estado, es el de faciitar la participacién de todos en las decisiones que los afectan, en la vida econémica, politica, administrativa y cultural de la Nacién, acorde con lo dispuesto en el articulo 2° de la Carta Politica, ue 1 articulo 38 constitucional pregona: “Se garantiza el derecho de libre asociacién ‘para el desarrolio de las distintas actividades que las personas realizan en sociedad’. Que el anterior precepto normative, encuentra relacién directa con los articulos 40, 270, 311 y 969 de la norma consttucional, por medio de los cuales se reconocen los derechos fundamentales de participar en la conformacién, ejercicio y control del poder politico, de igual manera la existencia de sistemas o medios de participacién ciudadana que permitan vigilar la gestion publica. Que, de acuerdo a los principios constitucionales de coordinacién y_colaboracién arménica, previstos en el articulo 113 superior; el Ministerio del Interior y las entidades ue ejercen vigilancia, inspeccién y control sobre los organismos comunaies, esto es, las gobernaciones y alcaldias distritales y municipales, deberdn ejercer sus funciones de forma coherente y articulada, teniendo en cuenta para ello lo establecido por la ormatividad comunal Que as anteriores funciones fueron desarrolladas, de forma primigenia, a través de la Ley 753 de 2002 “Por medio de la cual se modifica el articulo 143 de la Ley 136 de 1994", la cual preceptia en su articulo primero, lo siguiente: RESOLUCION NUMERO. | 5 | 3 DE 2021 PAGINA 2 Pore aes clea dean sposiiones pare oa desaoto dea lcci de igstaicsyDrecos de os ‘Orgasmos de Acoén Comma, “Comesponde @ los alcaldes do los municipios clasiicados en categorie primera y ‘especial, e!otorgamiento; suspension y cancelacién dela personeriajuridca, as como Jia aprobacién, revision y control de las actuaciones de fas juntas de accién comunal, junta de viviende comunitaria y asociaciones comuneles de juntas domiciladas en la ‘municipalidad, de conformidad con las orfentaciones Impartidas al respecto, por el ‘Ministerio del Interior” (Negritas fuere del texto) oo “E]ejrccio de estas funciones est suato a la inspeccién y vglancia del Ministero del Interio, an fos mismes tarmnas que precetis la Ley Se de 1980 y el Deceto 2035 de 1981, con respecto alos departamentos y Disito Capa de Bogs o normas que fo sustiyan Que la anterior funcién se ejecutaré teniendo en cuenta los grados existentes de Organismos de Accién Comunal dispuestos por la Ley 743 de 2002 “Por Ja cual se desarrolla ol articulo 38 de a Constitucién Politica de Colombia en lo referente a los lorganismos de accién comunal. “que en su articulo 8 dispuso: 4). "Son organismas de accion comuna! de primer grado las juntas de accién comunal Y las juntas de vivienda comunitaia. La junta de accién comunal es una ‘organizecion civics, socal y comunitaria de gestion social, sin dnimo de luco, de raturaeza_solidaria, con personerta juriice y patnmonio propio, integrada volunteriamente por los residentes de un lugar que adnan esfuerz0s y recursos para procurar un desaroio integra, sostenibie ysustentable con fundemento en el ‘jerico de la democracia participativa, La junta de vivienda comuntaria es una organizacién civica sin animo de Wer, Itegreda por femitas que se rednen con el propésito de adelantar programas de ‘mejoramionto 0 de autoconstruccién de vviends. Una vez conciuido el programa se ‘podré asimilar ale Junta de Accién Communal definida en el presente artculo si fuere ‘procedente; ) Es organismo de accidn comunal de segundo grado la asociacién de juntas de ‘accién comunal. Tienen la misma naturaleze jurdica de fas juntas de accién ‘comural y se constituye con ls orgenismos de primer grado fundadores y fos que posteriomente se afien; Es orgenismo de accién comunal de tercer grado lafederacién de accion comunal, tiene fa misma naturaleza juridca de las juntas de accién comunal y se constituye on los organismos de accién comunal de segundo grado fundadores y que pposteriormente se aflien: ) Es organismo de accion comunal de cuarto grado, 1a confederacién nacional de ‘accion comunal, tone la misma naturaleza juriica de las juntas de accién comunal y ‘se consttuye con los arganismos de accién comunal de trcer grado fundedores y que posteriommente se afin” (Que la designacién de los dignatarios que conformarén los cinco bloques enunciados por €l articulo 31 paragrafo 2 de la Ley 743 de 2002 y que integrarén cada uno de los, ‘organismos de accién comunal mencionados, seran determinados por medio de la facultad 0 derecho consagrado por el articulo 38 de la Constitucién Politica y lo dispuesto ppor el literal a) del articulo 22 de la Ley 743 de 2002, que dispone: RESOLUCION NUMERO ] 5 3 DE 2021 PAGINA3 Por medio dela cslsa dein eepsitones par arma esate ln de gate y Dich de os ‘rpaismos de ase Comura 8) Eiegiry ser elegidos para desempefar cargos dentro de los organismos comunales (en representacion de éstos, Que desarrollo del anterior derecho seré objeto de inspeccién, viglancia y control, de cconformidad con lo dispuesto por el articulo 5 del Decreto 890 de 2008, compilado por el articulo 2.3.2.2.5. del Decreto1086 de 2015, que determine: Articulo 2322.5. Niveles. Exsten dos niveles de autoridades que ejorcen vigilanca, Inspeccion y contro! sobre los organismos comunales, de acuerdo al grado al que pertenezcan: ‘Primer nivel: Lo ejeree Ministerio del Interior, sobre las federaciones departamentales y ‘municipates de accién comunal yla Confederacién Comunal Nacional. ‘Sagundo nivel: Lo ejercen fas comespondientes dependencias de los depertamentos, ‘distros y municipios, sobre las juntas y asociaciones de accion comunal” Que la anterior funcién recae sobre los diferentes actos, procedimientos y decisiones que adelante el Organismo de Accién Comunal, como lo es, la ‘constitucion del Tribunal de Garantias y eleocion de dignatarios, lo cual se verd evidenciado en el proceso de registro ante la entidad de Inspeccién, Vigilancia y Control, de conformidad a lo consagrado por los articulos 64 y 65 de la Ley 743 de 2002: ARTICULO 64.1 registro de personeria_ Juridica, inscripciin de estatutes, rombramiento de dignatarios © adminisiradores, libros, disolucién y liquidacién, certifcacién de existencia y representacién y registro de los organismos de accién comunal, se realizeré ante las entidades que ejercen conto! y vigilancia sobre los ‘organismos comunales, de conformidad con la Ley 136 de 1994, haste tanto of Gobierno Nacional en concertacién con las organizaciones comunales estructure une ‘camara de registro para organizeciones comunales y soidrias. ARTICULO 65. EI ofercicio de las funciones sefaladas on ol articulo anterior est ‘sujeto a la inspeccion y vigllancia del Ministerio del Interior, en los mismos terminos que preceptian las Leyes 52 de 1990, 138 de 1994 y el Decreto 2035 de 1991, con respecto a fos departamentos y Distrito Capital de Bogoté, 0 normas que fo susttuyan (Negrilas fuera del texto) ‘Que conforme a la funcién asignada a este Ministerio, el ordenamiento juridico contempis Lunas finalidades de la vigilancia, que deben ser garantizadas en favor de los Organismos dde Accién Comunal, que se enmarcan en el articulo 2.3.2.2. del Decreto 1066 de 2015: 1. Volar porque las organizaciones comunales apliquen en todos sus trimites y _actuaciones los princpios que rigen la ley comunl, de acuerdo con fo sefialado en los ~artculos 3° y 20 de la Ley 743 de 2002. 2 Volar porque se respeten los derechos de los afllados @ las organizaciones ‘comunales y cumplan con sus deberes. 3. Volar porque se canformen los cuadros drectivos. Que de conformidiad con lo expuesto, se vislumbra el deber de esta Cartera Ministerial de ‘adelantar las actuaciones pertinentes que propendan por el cumplmiento de las, 8 RESOLUCION NUMERO. DE 2021 PAGINA 4 Por acide ice dctan depotsons para noms desaroto dea cb de Digs y Oreos de os ‘ipansmos de Acc Comunal anteriores finaidades, para lo cual hara las recomendaciones que permitan materialzar tales funciones de registro y garantizar el derecho de elegi y sor elegidos para desompenar cargas dentro de los organismos comunales o en representacion de ésios y a su vez, emir directrices que quien a los Organismos de Accién Comunal al momento de desarrollar, en debida forma, su proceso electoral, para la conformacién de sus cuadros directivos. Que igualmente, las recomendaciones a brindar por medio de la presente Resolucién, obedecen a los fines que busca el Estado, que se traducen en garantizar la efectvidad de los derechos y deberes consagrados en la Consitucién Politica, lo cual se ve reflejado al momento de dictar recomendaciones que permitan ejercer su derecho de elegit y ser elegido, dentro de un contexte nacional cobljado por la afectacién y puesta en peligro de la salud y la vida misma de los ciudadanos, a causa de la pandemia COVID-19, Que ia pandemia COVID-19, ha generado que las autoridades emitan medidas que no Permitan aglomeraciones superiores a 50 personas; que a su vez, la vida de los adultos mayores esta considerada en un alto riesgo de afectacién, llegando a una alta probabilidad de fallecimiento, quienes en la actualidad integran en su gran mayoria los COrganismos de Accién Comunal, siendo efectuar recomendaciones que permitan a estas personas ejercer el derecho consagrado en el articulo 38 de la Constitucién Politica y articulo 22 de Ia Ley 743 de 2002, con el minimo riesgo para su salud. Que como elemento adicional, encontramos que los picos de contagio del COVID-19 en Colombia se han mantenido de una forma peligrosa, originando que los entes teritoriales adopten medidas de restrccién a la movilidad y toques de queda, por cuanto el contagio se esta propagando de forma agilafectando a la poblacién en general, por lo tanto, es nnecesario brindar recomendaciones que eviten, en la medida de lo posible, el contagio at momento de desarrollar cada una de las etapas del proceso de eleccién de directivos y

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