Radicado No. 2016810338171 ‘stescatte ‘SEERETARA DE GORERNS Bogota, D.C. Sefior JOAQUIN ROCHA T. Director Ejecutivo ASOCOLCLUBES Carrera 11 No 95-75 Of. 301 ASUNTO: Radicado No, 20166240341872 Recibida por esta Oficina Asesora Juridica, el requerimiento del asunto, se procede a dar respuesta, en los siguientes términos: Las personas Juridicas sin animo de lucro nacen del acuerdo de una pluralidad de voluntades vinculadas mediante aportes en dinero, especie 0 actividad, son capaces de ejercer derechos y contraer obligaciones de ser representadas judicial y extrajudicialmente, con sujecién a las disposiciones legales y con fines altruistas, gremiales 0 de beneficio comunitario, se caracteriza por contar con un numero plural de personas, una vigencia en el tiempo la cual se consagra en los estatutos y se pueden liquidar y disolverse por voluntad de los asociados, Una caracteristica esencial de estas entidades, es la ausencia de énimo de lucro. Esto quiere decir, que no responden al interés capitalista de utilidad de la inversién ANTECEDENTES NORMATIVOS: 1, CONSTITUCION POLITICA ARTICULO 14. Toda persona tiene derecho al reconocimiento de su personalidad juridica. ARTICULO 38. Se garantiza el derecho de libre asociacién para el desarrollo de las distintas actividades que las personas realizan en sociedad. ARTICULO 88. La ley regularé las acciones populares para la proteccién de los derechos e intereses colectivos, relacionados con el patrimonio, el espacio, la seguridad y la salubridad publicos, la moral administrativa, el ambiente, la libre competencia econémica y otros de similar naturaleza que se definen en ella Edticio Ligvane . La Policia Nacional cumplird con prontitud y diligencia las érdenes que le imparta el alcalde por conducto del respective comandante. 2. LEYES : Ley 22 de 1987 Articulo 1°.- Corresponde al Gobemador del Departamento de Cundinamarca y al Alcalde Mayor del Distrito Especial de Bogota, reconacer y cancelar personeria juridica a las Asociaciones, Corporaciones, Fundaciones e Instituciones de utilidad comin, que tengan su domicilio en el departamento de Cundinamarca, y en el Distrito Especial de Bogota, respectivamente, cuya tramitacién se venia adelantando ante el Ministerio de Justicia Articulo 2°.- El Presidente de la Republica podré delegar en los Gobernadores de los Departamentos y en el Alcalde Mayor de Bogota, D.E,, de acuerdo con lo previsto en el Articulo 135 de la Constitucién Politica, la funcién de inspeccion y Vigilancia que ejerce sobre las instituciones de utilidad comin. DECRETO 1318 DE 1988 Articule 1°.- Delégase en los Gobernadores de los Departamentos y en el Alcalde Mayor del Distrito Especial de Bogoté, Ia funcion de ejercer la inspeccién y vigilancia sobre las Instituciones de Utilidad Comin, domiciliadas en el respective Departamento y en la ciudad de Bogota, D.E., que no estén sometidas al control de otra entidad. DECRETO 1421 DE 1993 ESTATUTO ORGANICO DE BOGOTA ARTICULO.- 35. Atribuciones principales. El alcalde mayor de Santafé de Bogota es él jefe del gobierno y de la administracién distritales y representa legal, judicial y extrajudicialmente al Distrito Capital Como primera autoridad de policia en la ciudad, el alcalde mayor dictara, de conformidad con la ley y el Cédigo de Policia del Distrito, los reglamentos, -ocoTA MEJ PARA TODOS Ecifcia Libvane Calle No 817 ‘Gidigo Postal 113711 Tel, 3387000 - 3820660, Informacion Lines 195 vwvw.gebiernabogeta gaveRadieado No, 20:69810398171 Fecha: 21.09. HAN steels impartiré las ordenes, adoptard las medidas y utilizar los medios de policia necesarios para garantizar la seguridad ciudadana y la proteccién de los derechos y libertades publicas. ARTICULO.- 86. Atribuciones. Correspande a los alcaldes locales: 5. Velar por la tranquilidad y seguridad ciudadanas. Conforme a las disposiciones vigentes, contribuir a la conservacién del orden publico en su localidad y con la ayuda de las autoridades nacionales y distritales, restablecerlo cuando fuere turbado. DECRETO 1355 DE 1970 ARTICULO 7o. - Podra reglamentarse el ejercicio de la libertad en cuanto se desarrolle en lugar publico 0 abierto al publico o de modo que trascienda de lo privado. ARTICULO113. -Por motivos de tranquilidad y salubridad publicas, los reglamentos de policia podran prescribir limitaciones a la venta de anticulos, asi como sefialar zonas para los establecimientos febriles y para el expendio de ciertos comestibles. Los locales de la industria y el comercio, y los establecimientos para servicio del publico, deberan cumplir las condiciones de seguridad e higiene indicadas en los reglamentos de policia local. ACUERDO 73 DE 2003 ARTICULO 115.- Lugares de recreacién. El Gobiemo Distrital sefialaré los lugares, las condiciones y los horarios de funcionamiento de los establecimientos de recreacién y establecerd los horarios especiales para el ingreso y permanencia de los menores entre catorce (14) y dieciocho (18) afios en discotecas y similares e inmuebles habilitados para tal efecto. ARTICULO 116.- Clubes 0 Gentros Sociales Privados. Para efectos de este Cédigo, las personas juridicas que se hayan constituido o registrado bajo la denominacién de clubes 0 centros sociales y que ofrezcan servicios o actividades de recreacién, expendio de licor, baile o cualquier tipo de espectaculo Edificio Litvano Soave i ate Hino es17 a A Cécige Post t1712 Teer toe 02 2oGOTs Te Serooo szoeeo maura oman os 8 sae ‘wn gobomabogola.govce or PARA TODOS : : ifFrars Radicado No, 2016381033871 Fecna: 21.02.2016 ut etd [SECRETARIADE GOBIERNO que no sea dirigido exclusivamente a sus asociados sino a toda clase de publico, se consideraran establecimientos abiertos al ptiblico. PARAGRAFO.- Cuando estas personas juridicas prescriban en sus estatutos la ausencia de animo de lucro, la aprobacién de los mismos deberd efectuarse conforme a las disposiciones civiles sobre la materia ARTICULO 138.- Reglamentos de Policia. Son actos administrativos generales e impersonales, subordinados a las normas superiores, dictados por autoridades de Policia, de acuerdo con su competencia, cuyo objetivo es establecer las condiciones para el ejercicio de las libertades y los derechos en lugares puiblicos, abiertos al puiblico o en lugares privados cuando el comportamiento respectivo trascienda a lo publico, o sea contrario a las reglas de convivencia ciudadana. ARTICULO 150.- Registro del domicilio o de sitios abiertos al piblico. Las autoridades de policia, de acuerdo con sus competencias, podran dictar mandamiento escrito para el registro de domicilios 0 de sitios abiertos al pUblico en los siguientes casos: 1, Para capturar a persona a quien se le haya impuesto por funcionario judicial competente, pena privativa de la libertad; 2. Para aprehender a enfermo mental peligroso o enfermo contagioso; 3. Para inspeccionar algun lugar por motivo de salubridad publica o que implique peligro publi 4, Para obtener pruebas sobre la existencia de casas de juego establecimiento que funcione contra la ley o reglamento; 5, Cuando sea necesario indagar sobre maniobras fraudulentas en las instalaciones de acueducto, energia eléctrica, gas, teléfonos y otros servicios publicos; 6. Para practicar inspeccién ocular ordenada en Procedimiento de Policia; 7. Para practicar diligencia 0 inspeccidn ocular de caracter administrativo. ordenada por la autoridad administrativa competente, y 8. Para examinar instalaciones de energia eléctrica y de gas, chimeneas, hornos, estufas, calderas, motores y maquinas en general y Ediiciobigvano . Emetinsts's7 Tames A Seaige Postal 11711 {er 8 2oGOT) ‘Tal 3487000 - 3820680 ‘cau ventas MEJOR Teamad Los 18 au g www gobiemobogota gav.co PARA TODO: i! dfTaree cg Radicade No. 20163810338171 Fecha: 71.06-2018 IO ‘soecankoe ‘SEERETARIN OE GOBRERNS almacenamiento de sustancias inflamabies o explosivas con el fin de prevenir accidente o calamidad. Teniendo en cuenta lo anterior la competencia para ejercer inspeccién, control y Vigilancia a las personas juridicas sin animo de lucro la tiene la Superpersonas Juridicas, con fundamento en la Ley 22 de 1987, Decreto 1318 de 1988, Decreto Distrital 059 de 1991 y Decreto Distrital 085 de 2011, las entidades llamadas clubes sociales hacen parte segun denominacién del cédigo civil a este tipo de personas juridicas ya que estan conformadas en virtud al derecho de asociacién, pero es importante anotar que algunas de estas corporaciones se amparan en esta figura para escudarse como entidades de derecho privado y que la fuerza publica no pueda ingresar al domicilio con el fin de realizar actividades como consumo de licor, tabernas entre otras, actividades que no estan dirigidos exclusividad a sus socios 0 asociados, en estos casos él Cédigo de Policia, permite al Alcalde reglamentar el ejercicio de Ia libertad desarrollada en lugar publico 0 abierto al publico o de modo que trascienda de lo privado a lo publico, el sefialamiento de zonas, fijacién de horario para establecimientos donde se expendan y consuman bebidas aleohdlicas. En este sentido, cuando las entidades sin animo de lucro trascienden a lo publico realizando actividades que no estan circunscritas con exclusividad a sus socios 0 asociados quedan sometidas a la actividad policiva, y estas tienen plenas facultades para controlar e imponer medidas correctivas del caso a los clubes 0 centros sociales cuya actividad trascienda a lo publico, lo anterior tiene sustento jurisprudencial por el Concejo de Estado en sentencia con radicado 76001 -23-25-000-2006-02204-01 del 29 de abril de 2010 Magistrado Ponente Rafael E. Ostau de Lafont Pianeta “...Al efecto, lo privado ha de entenderse bajo la primera aceptacién que trae el Diccionario de la Lengua Espafola de la Real Academia, Segun la cual es lo “Que se ejecuta a vista de pocos, familiar y domésticamente sin formalidad ni ceremonia alguna”, que es justamente lo que no sucede en los comentados lugares 0 sitios comerciales que funcionan bajo la denominacién de club social o centro social o cultural, puesto que por su ubicaci6n, condiciones fisicas y la forma como se ofrecen los servicios y en que Gale tine sst7 Teor ae A Cig Pos iri toiaees 20GOTs TMormacon Urea 135, _— MEJOR PARA TODOS ‘wvrw.gobiernobogola GoveFee Radicado No, 20763810338171 Fecha: 21-09-2016 eT el puiblico accede a ellos y se comporta dentro de los mismos es evidente su caracter de establecimiento comercial 0, lo que es igual, que trasciende al publico; De esta forma, la disposicién se en cuatra en la facultad que tienen los alcaldes sefalada en el articulo 7 del Decreto 1365 de 1970, toda vez que justamente esta reglamentado el ejercicio de la libertad en cuanto se desarrolle | en lugar que trascienda de lo privado.” (ere vad Paar Rr on : Edo Levan om T, A Sato 11No8-17 a Gétigo Postal 111711 10 yon 208 20GO) Sa 8367000 3820050 smears fo) i ‘tomaen Linea 195 since PARATODOS = | ‘wv gatiemobogata gov.co ao