Professional Documents
Culture Documents
ДП «НЕК «УКРЕНЕРГО»
ВІДОКРЕМЛЕНИЙ ПІДРОЗДІЛ
«НАУКОВО-ПРОЕКТНИЙ ЦЕНТР РОЗВИТКУ ОБ’ЄДНАНОЇ ЕНЕРГЕТИЧНОЇ
СИСТЕМИ УКРАЇНИ» ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА «НАЦІОНАЛЬНА
ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ «УКРЕНЕРГО»
(НПЦР ОЕС України)
Підготовлено відділом
інформаційно-аналітичної роботи
департаменту міжнародного
співробітництва та євроінтеграції
Київ – 6/2018
ЗМІСТ
1. Загальний огляд міжнародними енергетичними організаціями стану світової енергетичної
сфери………………………………………………………………………………………………… 2
2. Прогнози міжнародних організацій перспектив розвитку енергетики з урахуванням
положень Паризької Угоди щодо зміни клімату………………………………………………….. 15
2.1 Довгострокові нові сценарії МЕА розвитку енергетичної сфери з пріоритетом
енергоефективності………………………………………………………………………………… 15
2.2 Прогноз British Petroleum розвитку світової енергетичної сфери до 2040 року………………... 20
2.3 Прогнозна оцінка ринку зрідженого газу…………………………………………………………. 22
2.4 Активізація розвитку поновлюваних джерел енергії…………………………………………….. 24
2.5 Окремі напрями розвитку нових енергоефективних технологій ………………………………... 28
2.6 Висновки та рекомендації міжнародних енергетичних організацій щодо інтеграції
зростаючих обсягів нестабільної генерації ПДЕ в енергосистеми………………………………. 32
3. Європейський Союз. Загальна оцінка розвитку енергетичної сфери та основних напрямів
Енергетичної стратегії до 2020 р., нової енергетичної та кліматичної політики до 2030 р……. 39
3.1 Аналіз динаміки основних показників ефективності використання енергоресурсів…………... 43
3.2 Енергетична політика ЄС в галузі енергоефективності………………………………………….. 47
3.3 Оцінка можливості переходу до 2050 року європейської електроенергетики на вуглецево-
нейтральну…………………………………………………………………………………………... 53
3.4 Досвід Німеччини з енерго- та екологоефективного використання енергоресурсів…………… 54
4. Україна. Огляд стану та розвитку енергетичної галузі в умовах інтеграції в європейський
енергетичний ринок………………………………………………………………………………… 62
Окремі скорочення………………………………………………………………………………………… 92
Джерела інформації………………………………………………………………………………………. 93
1
Огляд аналітичних робіт міжнародних енергетичних організацій
щодо стану та сценаріїв розвитку світової енергетичної сфери
з прогнозом інвестування в енергоефективність
3
(85,5%): нафта (33,3% сумарного споживання), газ (24,4%) і вугілля (27,8%). Частка
великих ГЕС складала близько 7%; атомних електростанцій, розміщених більш ніж
в 30 державах, – близько 5%; частка ПДЕ –понад 3% (додаток 1). Викопна сировина,
як і раніше, залишається основою енергозабезпечення загальносвітових потреб в
енергії, при цьому, за оцінкою ВР, доведені запаси нафти і газу при сучасному рівні
їх видобутку будуть достатні протягом найближчих 50 років, вугілля – 150 років.
У структурі енергоспоживання економік країн, що розвиваються, частка
низьковуглецевих енергоносіїв наблизилася до 12%, а в розвинених країнах цей
показник знаходиться на рівні 19% з огляду на більш активне використання атомної
енергії і ПДЕ.
Глобальна
Показник ОЕСР Не ОЕСР ЄС Росія
економіка
Вуглеводні 85,5 81,3 88,5 75,4 87,1
Нафта 33,3 37,7 30,1 37,4 22,0
Газ 24,4 27,0 22,1 23,5 52,2
Вугілля 27,8 16,5 36,4 14,5 13,0
Низьковуглецеві
14,5 18,7 11,5 24,7 12,9
енергоносії
АЕС 4,5 8,1 1,9 11,6 6,6
ГЕС 6,9 5,7 7,7 4,8 6,3
ПДЕ 3,1 4,9 1,9 8,3 0,0
Джерело: за даними BP Statistical Review of World Energy June 2017
5
природного газу та ПДЕ. З іншого, підвищуються вимоги щодо реалізації положень
Паризької Угоди, прийнятої під егідою Рамкової конвенції ООН про зміну клімату
на Кліматичній конференції ООН у Парижі в грудні 2015 р.
Паризькою угодою визначено загальносвітовий курс до глобальної
декарбонізації економіки до кінця століття, запропоновано урядам усіх країн
визначити на національному рівні завдання на період до 2030 р. щодо зниження
викидів CO2 та прийняти відповідні національні стратегії.
Наразі, найбільші світові банки, приймаючи принципові рішення відносно
відмови кредитування вугільного сектору, підтверджують безперспективність його
розвитку, насамперед, у країнах ОЕСР.
Наприклад, у 2016 р. урядом КНР вирішено закрити значну частину вугільних
шахт і вжито заходи щодо підвищення ефективності та екологічної чистоти шахт,
що привело до зниження обсягів видобутку вугілля в КНР на 8% за рік.
Відзначається також відхід від використання вугільного палива в
Великобританії (у 2006 р. – 11,4 млн т н.е., у 2016 р. – 2,6 млн т н.е.) та відповідну
зупинку останніх шахт у квітні 2017 р.
У Польщі відповідно до «Енергетичної політики Польщі до 2020 р.»
поставлено завдання щодо переведення генерувальних потужностей електростанцій,
на яких виробляється майже 94% електроенергії на вугільному паливі (в основному
кам'яне вугілля та лігніт), на ПДЕ. До 2020 р. передбачено збільшити в кінцевому
енергоспоживанні обсяги використання твердої біомаси на 20%, а біогазу – у 4,5
рази.
У рамках реалізації положень Паризької угоди та рішення кліматичної
конференції COP23 понад 20 країнами утворено Альянс, метою якого є припинення
використання вугілля до 2030 р. Документ підписали країни-члени Альянсу
(у дужках наведена частка вугілля в генерації на сьогодні): Нідерланди (37%),
Португалія (29%), Данія (24%), Фінляндія (13%), Італія (16%), Мексика (11% ),
Великобританія (9%), Канада (9%), Австрія (8%), Нова Зеландія (4%), Франція (2%),
Бельгія, Швейцарія, Ефіопія, Ангола, Чилі, Коста-Ріка, Фіджі, Сальвадор, Ніуе і
Маршаллові острова. Пізніше до альянсу приєдналися американські штати
Вашингтон і Орегон, канадські провінції Квебек, Ванкувер і Онтаріо та ще ряд
країн/регіонів. Альянс проводить відповідну роботу з підприємствами,
громадськими організаціями і урядами, пропонуючи технічну та практичну
допомогу для прискорення зменшення обсягів використання вугілля.
З розвитком науки і техніки змінюється глобальна структура
енергоспоживання – зростає значимість електричної енергії, вироблення якої за
2006 – 2016 рр. зросло на 29%.
6
Виробництво електроенергії в світі 2006 – 2016 рр., ТВт⋅год
8
Частка сонячної енергетики (усіх видів) у нових потужностях, введених у
2016 р., склала близько 47%, вітроенергетики – 34%, гідроенергетики – 15,5%.
У звіті REN21 наголошується, що питомі інвестиційні та експлуатаційні
витрати на виробництво «чистої» енергії та на введення нових
потужностей зменшуються, що підтверджується аналітичною роботою
«Levelized Cost of Energy Analysis (LCOE 11.0)» американської корпорації Lazard Ltd
та Міжнародним агентством з поновлюваних джерел енергії
(International Renewable Energy Agency, IRENA). Згідно з матеріалами Всесвітнього
економічного форуму, а також ряду інших міжнародних організацій, на сьогодні
ринкова вартість поновлювальної енергії є нижчою за нафту та газ вже у 30
країнах світу.
Експертами REN21 відзначається, шо в умовах інтеграції великої часки
нестабільного (стохастичного) виробництва електроенергії ПДЕ відбувається
стрімке зростання обсягів введення потужностей мережевих батарейних
накопичувачів енергії (більш ніж у 7 разів за десять років), як одного з інструментів
підвищення гнучкості енергосистеми для її безперебійної роботи.
9
За висновками МЕА, в останні роки особливого значення набуває політика
енергозбереження, підвищення ефективності використовуваних енергоресурсів
і зниження енерговитрат, що проводиться як енергетичними компаніями, так і
державними органами. Вона спрямована на забезпечення максимальної економії
енергії за рахунок зменшення втрат внаслідок виробництва, передавання та
використання, утилізації та видобутку енергоресурсів. Більш ефективне
використання видобутої енергії повинно позитивно позначитися на екології: на
сьогоднішній день паливно-енергетичний комплекс є джерелом майже половини
(48%) всіх шкідливих викидів в атмосферу планети, а також виробником 70%
парникових газів.
Дотримуючись ініціативи Генерального секретаря Організації Об'єднаних
Націй та прагнучи підкреслити важливість проблем ефективності енергопостачання,
Генеральною Асамблеєю проголошено 2014 – 2024 рр. десятиліттям сталої
енергетики для всіх («SE4All»). Однією з цілей «SE4All» є подвоєння до 2030 р.
глобального показника підвищення енергоефективності. За результатом аналізу
ООН, невикористані резерви енергоефективності за своїми масштабами з часом
мають перетворитися на «перше паливо» для економіки багатьох країн.
У документах МЕА та ЄЕК ООН про стан ринку енергоефективності
відзначається, що в глобальному масштабі заходи щодо підвищення
енергоефективності вже досягли рівня, при якому їх внесок в енергозабезпечення
переважує внесок будь-якого іншого джерела, ставши таким чином «першим
паливом» для економіки країн-членів МЕА. За прогнозом МЕА до 2040 р. (WEO-
2017) енергоємність та вуглецеємність ВВП має бути знижено на 37% та 10%
відповідно проти рівня 2016 р. за рахунок впровадження енергоефективних та
екологозберігаючих технологій, виконання зобов’язань країн за Паризькою угодою.
Загальні обсяги первинної енергії, які були збережені в 2016 р. внаслідок
підвищення ефективності кінцевого енергоспоживання порівняно з 2000 р.
складають біля 30 ЕДж (717 Мт н.е.) у країнах-членах МЕА та 23 ЕДж (549 Мт н.е.)
у країнах що розвиваються. З цих обсягів близько 40% сприяло зменшенню витрат
на виробництво електроенергії з вугільного палива та 11% – зниженню обсягів
споживання природного газу.
Обсяг світового ринку заходів з енергосбереження оцінюється більш ніж в
310 млрд дол. США. Пряма віддача від вкладених коштів в технології
підвищення енергоефективності буде виражатися в зниженні витрат на
енергію на 17,5 трлн дол. США та скорочення на 5,9 трлн дол. США потреб в
інвестиціях для подальшого нарощування енергетичних потужностей.
10
Динаміка економії річного споживання первинної енергії
у країнах-членах МЕА та країнах що розвиваються,
завдяки підвищенню енергоефективності,
за видами палива з 2000 по 2016 рр.
Джерело: IEA Energy Efficiency Investment Database; Navigant Research (2016), Energy
Efficiency Buildings Global Outlook (database)
11
За 2017 р. ВВП США становив 24,3% світового обсягу економіки – 18 трлн
дол. США. На другому місці Китай, його частка – 14,8% або 11 трлн дол. США.
Японія знаходиться на третьому місці з 6% світового обсягу (4,4 трлн дол. США).
Сумарно обсяги ВВП країн ЄС складають близько 15% світового обсягу.
За статистичними даними Enerdata (Enerdata World Bank, світова енергетична
база даних), у світі за 1990 – 2016 рр. за рахунок впровадження енергоефективних
технологій простежувалась наступна динаміка: енергомісткість світового ВВП
знижено на 31,5% при незначному щорічному зростанні загального обсягу
споживання енергії (20%) та майже незмінному споживанні енергії на душу
населення. У той же час обсяг світового ВВП за 2000 – 2016 рр. зріс на 77%
(додатки 2, 3). Динаміка змін енергомісткості ВВП, споживання енергії та
споживання енергії на душу населення у світі за 1990 – 2016 рр. представлено на
діаграмі.
Джерело:EnerdataWorldBank, 2017
Згідно звіту МЕА «Energy Efficiency 2017», за 2000 – 2016 рр. у країнах ОЕСР
та країнах поза ОЕСР енергоємність стабільно знижувалась у середньому на 1,6% на
рік. У країнах ОЕСР енергопопит зменшився на 1% при зростанні ВВП на 32%, в
інших країнах енергопопит зріс на 80% при зростанні ВВП на 150%, що видно з
наступної діаграми.
12
Динаміка ВВП, попиту на первинну енергію,
енергоємності по регіонах
Джерело: IEA Energy Efficiency Investment Database; Navigant Research (2016), Energy
Efficiency Buildings Global Outlook (database)
15
середнім рівнем національного доходу. За прогнозом МЕА, споживання енергії на
душу населення до 2040 р. зростатиме такими ж темпами, як і в 1970 – 1990 рр.
(0,7% у середньому за рік) і збільшиться на 30% до 2040 р., найбільш високі темпи
зростання очікуються в Індії.
У роботі WEO-2017 розглядаються оновлені прогнози щодо попиту та
пропозиції енергії до 2040 р. через можливі сценарії розвитку економіки. Прогнози
супроводжуються аналізом їх впливу на сектор енергетики. Визначаються
відповідні обсяги інвестицій, напрями підвищення енергетичної ефективності,
безпеки та захисту навколишнього середовища.
У WEO-2017 вперше введено новий важливий сценарій – Сценарій сталого
розвитку з комплексним підходом щодо виходу на визначені Організацією
Об'єднаних Націй (ООН) на міжнародному рівні на період 2015 – 2030 рр. «Цілі
сталого розвитку». У сценарії також враховано положення Паризької угоди
Рамкової конвенції ООН про зміни клімату (UNFCCC) з впровадженням
відповідних заходів на 2021 – 2030 рр. по запобіганню змінам клімату, в умовах
забезпечення вільного доступу споживачів до надійного, стійкого та сучасного
енергопостачання.
Сценарієм нових стратегій досліджено напрями розвитку енергетичної галузі
відповідно до діючих національних стратегій з урахуванням заявлених намірів.
Згідно напрямів розвитку Сценарію нових стратегій основними джерелами
енергозабезпечення стануть природний газ, поновлювана енергетика та
енергоефективність.
За експертною оцінкою МЕА енергоефективність, що оцінюється через
обсяги енергоспоживання на одиницю ВВП, має підвищуватися в глобальному
масштабі прискореними темпами. Подальше підвищення енергоефективності
стримує загальне зростання споживання первинної енергії. У результаті
продовжаться довгострокові структурні зміни в галузях промисловості до менш
енергоємних видів діяльності, як у розвинених, так і нових індустріальних
економіках.
Підвищення енергоефективності знизить потребу в зростанні видобутку та
виробництві енергії – без підвищення енергоефективності обсяги кінцевого
споживання мали би зрости більш ніж удвічі.
В основу оновленого огляду WEO-2017 покладено зростання попиту на
енергоресурси, обумовлене такими ключовими факторами як: середньорічне
зростання на 3,4% світової економіки; зростання населення з сьогоднішніх 7,4 млрд
осіб до понад 9 млрд осіб у 2040 р.
16
Зростання світового попиту обмежується підвищенням
енергетичної ефективності в глобальному масштабі
Джерело:UnitedNations та ExxonMobil
19
2.2. Прогноз British Petroleum розвитку світової енергетичної сфери до
2040 року
Британська компанія British Petroleum (BP) протягом більше 60 років щорічно
випускає «Статистичний огляд світової енергетики» (BP Statistical Review of World
Energy) з визначенням ключових тенденцій щодо зміни обсягів споживання та
виробництва енергетичних ресурсів. З 2013 р. компанія почала публікацію прогнозів
«Прогноз розвитку світової енергетики», які відображають довгострокові тенденції
на світовому ринку енергоносіїв.
У лютому 2018 р. BP представлено новий прогноз розвитку світової
енергетики до 2040 р. «BP Energy Outlook – 2018» з довгостроковими тенденціями
розвитку ПЕК і глобальних енергетичних ринків в найближчі два десятиліття.
Згідно з прогнозом BP, чисельність населення планети до 2040 р. зросте майже
на 2 млрд, також понад 2 млрд людей зможуть перейти з категорії населення з
низькими доходами в категорію людей із середнім достатком. Відповідно, потреби
людей в енергоносіях (нафті, газі та електроенергії) будуть зростати, що
підтверджено також прогнозом МЕА.
За оцінкою ВР, на частку нафти та газу буде припадати більше половини
споживання первинної енергії в 2040 р., головним чином, у зв'язку з триваючим
зростанням споживання на ринках, що розвиваються (Індія та Китай).
Споживання первинної енергії за видами палива та динаміка змін частки
первинної енергії з прогнозом до 2040 р.
22
Наприклад, Туреччина, отримуючи основні обсяги газу з Росії, Ірану та
Азербайджану, активно використовує потужності своїх регазифікаційних терміналів
зрідженого газу, який постачається з Алжиру, Нігерії та Катару.
Сьогодні понад 30 країн реалізують національні плани по будівництву та
розвитку потужностей з імпорту та регазифікації ЗПГ. До 2020 р. число країн, що
матимуть можливість імпортувати необхідні обсяги ЗПГ, може зрости до 50.
Японія сьогодні є найбільшим у світі споживачем зрідженого газу, де після
аварії на атомній електростанції у 2011 р. було зупинено всі 50 ядерних реакторів і
значно збільшено обсяги закупівель газу для вироблення електроенергії.
23
призвести до дефіциту потужностей танкерного флоту.
Завдяки тому, що ЗПГ можна легко транспортувати з одного регіону в інший
та режиму вільної торгівлі ЗПГ поза довгострокових контрактів, ринок стає все
більш інтегрованим і гнучким, а також підвищується ліквідність торгівлі зрідженим
газом.
24
Сукупні викиди вуглекислого газу за різними сценаріями, Гт CO2
25
Динаміка покращення енергоємності та частки ПДЕ
у світовому кінцевому споживанні енергії до 2050 р.
26
За оцінкою, як МЕА так і IRENA, електроенергія стане основним енергоносієм,
частка використання електроенергії в секторах кінцевого споживання (будівлі, тепло
та транспорт) має зрости вдвічі, з приблизно 20% у 2015 р. до 40% у 2050 р.
ПДЕ матимуть масштабне застосовування для прямого використання, зокрема
як паливо для транспорту та для виробництва тепла.
У секторі транспорту частка електроенергії в споживанні енергії має зрости до
33%, а частка ПДЕ – до 58%.
За прогнозними розрахунками IRENA, на весь період до 2050 р. для розвитку
та впровадження ПДЕ та енергоефективних технологій необхідні додаткові
інвестиції в енергетичний сектор у розмірі 27 трлн дол. США. При цьому, зазначені
загальні обсяги інвестицій в енергетичний сектор складатимуть до 0,4% світового
ВВП, що підтверджує їх економічну обґрунтованість.
27
2.5. Окремі напрями розвитку нових енергоефективних технології
Відповідно до прогнозів МЕА, ВР, IRENA та інших організацій важливу роль
відведено енергетичним інноваціям у розвитку не тільки світової енергетики, а й
значною мірою всієї світової економіки. У період до 2035 – 2040 рр. очікуються
значні технологічні прориви на базі нових технологій, які вже проходять апробацію
сьогодні. Зокрема, вони реалізуються в освоєнні нетрадиційних ресурсів нафти та
газу, що забезпечує розширення ресурсної бази та підвищення ефективності їх
видобутку та на цій основі привели до кардинальних змін кон'юнктури паливних
ринків; енергозберігаючих технологіях, які оптимізують рівень витрат природних
запасів нафти, газу та вугілля; технологіях з удосконалення виробничих процесів, що
забезпечить зниження обсягів викидів шкідливих речовин у навколишнє середовище
тощо.
Зокрема, у сфері розвитку енергозберігаючих технологій є три головних
напрями. Перший – зниження або корисна утилізація енергетичних втрат. Другий –
удосконалення енерговиробничих установок для економії електроенергії. І третій –
інтенсивне енергозбереження.
Головною метою сьогодні є – максимізація енергоефективності в усіх галузях
і населених пунктах країн.
В якості централізованого вирішення проблем енергозбереження є створення
на державному рівні надійної системи оптимізації та контролю за рівнем
енергетичної ефективності й економією енергоресурсів. У рамках реалізації
державних програм проводитися оснащення приладами обліку енергії організацій,
державних установ і житлових будинків. Прикладом енергозберігаючих технологій
також може служити підвищення ступеня автоматизації устаткування та виробничих
процесів, впровадження приладів з вбудованими функціями оптимізації
енергоспоживання. Значну економію дає також використання «розумного»
освітлення та сучасних енергозберігаючих ламп, за допомогою чого можна досягти
кратного зменшення енергоспоживання.
Враховуючи, що велика частина енергоресурсів йде на опалення приміщень та
будівель, поряд з перерахованими вище заходами, використовуються інші
технології: утеплення стін, використання спеціальних матеріалів для покрівлі,
особливих енергозберігаючих фарб і сучасних склопакетів, економічних систем
обігріву будівлі. Сучасні конструкції котелень вигідно відрізняються від старих
моделей низькими витратами на обслуговування та високим ККД, а також тим, що
працюють на більш дешевому і екологічному паливі. У вентиляційних системах
використовують процес рекуперації, що дозволяє утилізувати тепло для його
повторного використання.
При інтенсивному розвитку ПДЕ значимими новими технологіями в
28
електроенергетиці є: «розумні» мережі; системи накопичення енергії на базі
акумуляторних батарей та пристрої інтелектуального обліку. Вони в умовах
розвитку розподіленої генерації на основі ПДЕ покращують режимне управління в
енергосистемах, а також сприятимуть подальшому розвитку децентралізованої
енергетики. У результаті істотно змістяться кордони централізованого та
децентралізованого енергопостачання.
В області технологій нових та поновлюваних джерел основними напрямами є:
- розробка ефективних методів і обладнання на їх основі для отримання
рідкого і газоподібного палива з біомаси, а також використання для цих цілей
комплексних технологій спільної переробки біомаси та традиційних органічних
палив;
- розробка ефективних процесів і обладнання на їх основі для використання
торфу в енергетиці, а також процесів і технологій переробки тваринницьких і
твердих побутових відходів в енергетичне паливо;
- розробка технології керованого термоядерного синтезу, яка може стати
ключовим фактором створення практично невичерпного джерела енергії, адже
запаси палива – водню – є безмежними. Паливо можна добувати з морської води на
будь-якому узбережжі світу, що унеможливлює монополізацію паливних ресурсів
однієї або групою країн.
- створення обладнання, що забезпечує підвищення ефективності існуючих
енергетичних установок, що використовують нові та поновлювані джерела енергії;
- оптимізація енергетичних систем для автономного енергопостачання з
використанням ПДЕ, що включають комбіноване використання сонячних, вітрових і
теплонасосних установок для отримання теплової та електричної енергії для
автономних споживачів;
- розробка геотермальних установок, у тому числі, з тепловими насосами та
ряд інших енергоефективних технологій.
В області нових технологій водневої енергетики основними напрямами є:
- створення ефективних технологій та обладнання на його основі для
великомасштабного отримання дешевого водню з органічного палива, що містить
водень, а також при газифікації вугілля та біомаси для забезпечення сектора
економіки;
- розробка та створення технології та обладнання на його основі для
децентралізованого виробництва водню, включаючи технології виробництва водню
на борту транспортних засобів;
- розробка та створення технологій зберігання, транспортування водню,
включаючи наноструктурні елементи;
- створення модульного ряду паливних елементів для енергозбереження
29
автономних споживачів;
- створення систем водневої безпеки, науково-технічне обґрунтування для
розробки відповідних кодексів, стандартів.
В області технологій виробництва палив і енергії з органічної сировини
основними напрямами є:
- створення та вдосконалення обладнання для високоекономічних
вугільних енергоблоків на ультрапонадкритичних параметрах пари з "нульовими"
викидами шкідливих речовин;
- розробка систем спалювання палив у хімічних циклах для уловлювання та
подальшого підземного захоронення CO2;
- створення екологічно чистих енергетичних установок з новими
технологіями підготовки, переробки та спалювання вугілля;
- оптимізація конструкції та режимних параметрів міні-ТЕЦ на базі
газотурбінних і газопоршневих двигунів для режимного регулювання в умовах
змінних теплових та електричних навантажень.
В області технологій створення енергозберігаючих систем транспортування,
розподілу і споживання електроенергії та тепла основними напрямами є:
- енергоефективні методи та пристрої інженерного забезпечення
мікроклімату в житлових і виробничих приміщеннях;
- обладнання та технології, що зменшують енергетичні втрати при
транспортуванні, розподілі та споживанні тепла та електроенергії;
- системи комплексного спільного використання традиційної енергетики та
ПДЕ, інтеграція систем малої енергетики;
- технології низько- та високотемпературної потужнострумової
надпровідності – надпровідникові технології та обладнання;
- розробка технологій та устаткування для високоефективних
світлотехнічних систем зовнішнього та внутрішнього освітлення;
- технології та обладнання для діагностики та моніторингу систем
транспортування, розподілу і споживання тепла та електроенергії.
При цьому, в прогнозах міжнародних енергетичних організацій визначається,
що технології в енергетиці розвиваються та впроваджуються відповідно до
глобальних запитів суспільства до всієї системи енергопостачання, а також вимог
щодо:
• доступності енергії в достатніх обсягах і за прийнятними цінами;
• безпеки енергопостачання;
• екологічності – вимога щодо мінімізації антропогенного впливу
енергосистем на навколишнє середовище.
30
Карта розвитку нових енергетичних технологій
Вимоги, що пред'являються споживачами до якості енергопостачання
32
В опублікованій у березні 2017 р. доповіді МЕА Getting Wind and Sun onto the
Grid (Інтеграція сонячної та вітрової енергетики до мережі) основу увагу
приділено завданням і напрямам розв’язання проблем інтеграції ПДЕ в
енергосистему, на основі глибокого аналізу стану та прогнозованого розвитку
світової енергетичної сфери, енергетичної ефективності та програм екологічного
захисту.
У документі розглядаються чотири стадії (етапи) впровадження мінливих
(стохастичних) ПДЕ, з відповідними визначальними характеристиками та
рекомендаціями.
На першій стадії інтеграція мінливих (стохастичних) поновлюваних джерел
енергії не справляє помітного впливу на мережу. Нестабільна генерація вітряних і
сонячних електростанцій «класифікується» як щоденні і «природні» зміни попиту
на електроенергію. На цьому етапі частка ПДЕ не перевищує 3% у річному
виробництві електроенергії.
На другій стадії обсяги виробництва ПДЕ починають серйозно впливати на
режими енергосистеми. При цьому рівень впливу регулюється через удосконалення
практичних методів управління електроенергетичним і мережевим господарством,
наприклад, за допомогою контролю та диспетчерського керування в реальному часі
через впровадження системи SCADA (supervisory control and data acquisition),
підвищення гнучкості системи передачі змінного струму (flexible alternating current
transmission system, FACTS) та оптимізації метрологічного прогнозування
вироблення сонячних і вітряних електростанцій. На даній стадії частка ПДЕ у річній
генерації диференціюється від 3% до 15%.
На третій стадії виникають суттєві виклики для режимного управління
енергосистеми в умовах підвищення обсягів інтеграції нестабільних поновлюваних
джерел енергії. Їх вплив відчувається як на рівні енергосистеми в цілому, так і на
режимі роботи окремих («традиційних») електростанцій. У цих умовах
першочерговим стає гнучкість енергосистеми, рівень впровадження
«інтелектуальних» електромереж (Smart Grid) – їх здатність реагувати на зміну
попиту та пропозиції, відповідно до показників «інтелектуальних» систем обліку
(Smart Metering). Основні гнучкі ресурси цієї стадії: керовані (маневрені)
потужності електростанцій та мережа з впровадженням механізмів управління
попитом (demand response, DR) а також впровадженням нових технологій – систем
накопичення енергії. Для цієї стадії частка ПДЕ зростає від 15 до 25% (Італія,
Великобританія, Греція, Іспанія, Португалія та Німеччина).
На четвертій стадії частка мінливої ПДЕ генерації від 25% до 50% річного
виробітку з можливістю короткочасного подальшого підвищення змінної генерації у
добовому споживанні (Ірландія та Данія). За оцінкою МЕА, в таких умовах
33
основою стає система «високотехнологічного» управління процесом.
В цих умовах необхідна підвищена гнучкість системи, її здатність до
самовідновлення після різких і об'ємних коливань вироблення енергії та напруги.
Технічні вимоги із зазначенням відповідних рішень для кожної стадії наведено
в таблиці.
За експертною оцінкою МЕА, на четвертій стадії подальший розвиток
мінливої генерації не зупиняється. Можна виділити п'яту і шосту стадії, детальні
визначення яких у роботі не розглядалися, визначено лише загальні їх
характеристики. Зокрема, для раціонального впровадження ПДЕ в середньорічних
обсягах, що перевищують 50% (п’ята стадія), для уникнення штучного обмеження
виробництва (та, відповідно, погіршення економіки генерації), необхідна
оптимізація роботи інших секторів кінцевого споживання енергії (теплопостачання,
транспорт).
В умовах тотального домінування мінливих ПДЕ (шоста стадія) необхідним
стає перетворення виробленої ними електроенергії в хімічні речовини (синтетичні
гази, наприклад, метан і водень).
У доповіді МЕА також відзначено, що «самі генератори на ПДЕ повинні бути
обладнані з урахуванням необхідності безпечної інтеграції в енергосистему та
відповідати технічним вимогам міжнародних стандартів». Рекомендовано
запровадження систем управління активною та реактивною потужностями; систем
підтримки генерації при зниженні напруги в мережі, а також засобів контролю
струму короткого замикання; регулятори активної потужності та первинного
регулювання частоти та інші засоби.
У доповідях МЕА рекомендовано ряд заходів для розв’язання проблем
коливання вироблення електроенергії на ПДЕ, залежно від частки генерації:
вдосконалення рівня технологічного приєднання до мережі; гнучке виробництво
електричної енергії; акумулювання енергії; розвиток систем Smart Grid, Smart
Metering; управління попитом (DR); впровадження систем метеорологічного
прогнозування тощо.
У роботах МЕА наголошено, що подальший розвиток вітрової та сонячної
енергетики вимагатимуть розв’язання на державному рівні п'яти основних
стратегічних напрямів/принципів інтеграції ПДЕ в енергосистему:
1) Стратегічне планування:
• розроблення та оновлення довгострокових енергетичних стратегій з
обґрунтуванням потенційного внеску вітрової та сонячної енергетики наступного
покоління при реалізації цілей енергетичної політики;
• моніторинг зміни витрат при виробництві вітрової та сонячної енергії з
визначенням технології інтегрування ПДЕ через управління попитом, впровадження
34
систем накопичення з відповідним оновленням перспективних планів.
2) Трансформація енергетичної системи:
• розгортання об'єктів ПДЕ генерації в тих районах, де вони можуть
забезпечувати більшу системну цінність (наприклад, у зонах підвищеного попиту);
• диверсифікація джерел енергії – взаємне доповнення в балансі електроенергії
сонячної та вітрової генерації. Паралельний розвиток гідроенергетики;
• інтеграція потужностей ПДЕ з іншими енергетичними ресурсами через
підвищення частки локального споживання енергії, виробленої на місці відповідно
до комплексного плану. Наприклад, комбінація сонячних електростанцій з
накопичувачами енергії та використання механізмів управління попитом, що
знижує потребу в інвестиціях у розвиток розподільчих мереж.
3) Політики наступного покоління:
• оновлення діючої енергетичної політики та ринкових умов для заохочення
проектів з найвищою ефективністю енергосистеми (SV).
4) Оновлена технологія ПДЕ:
• запровадження перспективних технічних стандартів при проектуванні нових
електростанцій для забезпечення стабільної та безпечної роботи енергосистеми;
• реформування ринків електроенергії та робочих протоколів для системного
балансування потужностей вітрових та сонячних електростанцій з урахуванням
попиту та пропозиції;
• оптимізація конструкцій вітрових і сонячних установок для полегшення їх
інтеграції в мережу. Зокрема, використання великих лопастей на вітряній турбіні з
тією ж потужністю забезпечує більшу стабільність генерації електроенергії в
енергосистему.
5) Розподілені ресурси:
• перегляд та оновлення стандартів щодо інтеграції ПДЕ;
• реформування системи тарифоутворення на електроенергію для оптимізації
вартості електроенергії залежно від часу та місця її виробництва.
2. Інститутом економіки енергетики та фінансового аналізу США (Institute
for Energy Economics and Financial Analysis – IEEFA) у аналітичній роботі «Power-
Industry Transition, Here and Now, Перехід на енергоносії тут і зараз», проведено
аналіз інтеграції великих обсягів стохастичної генерації на основі вітру і сонця в
мережеві енергосистеми на основі узагальнення досвіду ряду країн (Данія,
Німеччина, Ірландія, Іспанія, Південна Австралія, Уругвай, США, Австралія та
Індія) з часткою електроенергії, виробленої сонячними та вітровими станціями від
14% до 53% та сформульовано відповідні рекомендації для практичного
керівництва національних і регіональних ринків та енергооб’єднань щодо інтеграції
великих обсягів ПДЕ:
35
• своєчасне інвестування в розвиток високовольтних систем передавання
електроенергії та мережевого господарства для забезпечення готовності до
інтеграції великих обсягів нестабільних ПДЕ на прикладі досвіду штату Техас і
системного оператора ERCOT як приклад своєчасного інвестування в розвиток
високовольтних ліній електропередач для видавання генерації ПДЕ з часткою до
18%;
• будівництво інтерконекторів і розвиток міждержавної кооперації на
прикладі європейських країн, які об'єднують свої ринки та забезпечують можливості
для ефективних регулюючих перетоків електроенергії (Німеччина, Іспанія, Польща)
та інших регіонів (Бразилія, Аргентина, Уругвай);
• реформування ринків для розвитку «гнучкого резервування» через
підвищення оперативного управління попитом і пропозицією для оптимальної
інтеграції нестабільних обсягів генерації на основі сонячної та вітрової енергії.
При цьому на перший план виходять внутрішньодобові балансуючі ринки та ринки
на добу наперед з забезпеченням скорочення часових інтервалів між формуванням
прогнозів попиту (споживання) на балансуючому ринку (наприклад, до п'яти хвилин
замість години). Одним із напрямів реформи ринку може бути також впровадження
«особливого ціноутворення» – можливості встановлення від’ємних цін на
електроенергію в умовах її непланового перевиробництва;
• управління попитом (підвищення гнучкості попиту). Можливість
«зміщувати» споживання енергії в часі стало важливою передумовою успішної
інтеграції великих обсягів сонячної та вітрової генерації в мережеве господарство
через задіяні в енергосистемах механізми управління попитом (Demand Response,
DR);
• підвищення достовірності прогнозування виробництва сонячних і вітрових
електростанцій через удосконалення системи метеорологічного прогнозування
погодних умов і, відповідно, достовірності виробництва електроенергії (Данія,
Іспанія). Зокрема, в Іспанії національна система прогнозування вітрової генерації
(Sipreolico) забезпечує щогодинні прогнози виробництва на 10 днів вперед. Згідно з
даними системного оператора REE, застосування зазначених змін сприяло
зниженню рівня помилок у прогнозах на добу наперед у два рази (з 18% до 9%) за
період з 2008 по 2016 рр.
3. CIGRE. Рекомендації щодо подолання обмежень в умовах масштабного
впровадження поновлюваних джерел енергії.
Для аналізу можливих наслідків масштабного впровадження поновлювальних
джерел енергії на стійкість та надійність електричних систем була створена Спільна
Робоча Група технічних комітетів – CIGRE С1/С2/С6.18 (СРГ CIGRE) у роботі якої
прийняли участь більше 50 членів CIGRE, які представляли 24 країни. СРГ CIGRE
36
розроблено відповідний опитувальник та отримано 30 завершених звітів з 19 країн
Європи, Північної Америки, Океанії та Азії, 17 операторів ліній електропередач
(TSO), двох операторів систем розподілу (DSO), двох незалежних системних
операторів (ISO) та регіонального оператора передачі (RTO).
У результаті проведеного аналізу СРГ CIGRE у підсумковому документі
CIGRE «Подолання обмежень для максимального впровадження поновлюваної
енергії» представлено загальні та конкретні висновки.
Загальні висновки. Несинхронні поновлювані джерела становитимуть
найбільшу частку у виробництві поновлюваної енергії. Через технічні
характеристики НПДЕ, динамічні характеристики енергосистеми будуть
змінюватися, що робить більш складним завдання для системних операторів –
щодо відповідності вимог споживача з надійності, безпеки та економічності
постачання електроенергії.
Розуміння можливих змін вхідних даних та їх рівня достовірності має базове
значення для розвитку систем електропостачання – задоволення потреб кінцевих
споживачів електричної енергії. Впровадження поновлюваної генерації
безпосередньо впливає на операційні стратегії, які будуть використовуватись
системними операторами для управління енергосистемою і її характеристиками.
Характеристики нової енергетичної системи мають включати в себе: стійкість до
зовнішніх та внутрішніх загроз, рівня помилок, стабільність напруги і частотний
контроль.
Конкретні висновки, зокрема:
• суттєвий вплив на розвиток та функціонування великої енергосистеми
має рівень потужності поновлюваних джерел – 10%, при цьому слід враховувати,
що максимальне значення поновлюваних джерел у балансі енергосистеми може
бути значно більшим, особливо в період мінімуму навантажень;
• при підвищенні рівня впровадження поновлюваних джерел необхідно:
- переглянути технічні питання обслуговування та ремонту, режимного
управління, впровадження стандартів, стратегії управління, динамічної стійкості,
контролю реактивної потужності та напруги;
• при підвищенні рівня впровадження поновлюваних джерел необхідно:
- враховувати необхідність збільшення операційних витрат; витрат на
диспетчеризацію, прогнозування; забезпечення стабільності напруги, рівня
надійності мереж і обладнання; витрат на мережеве проектування та будівництво,
впровадження технологій збереження електроенергії;
• еволюція енергетичних ринків стане критичним фактором, нові проекти
енергетичних ринків повинні враховувати технічні вимоги енергосистем (гнучкість,
лінійність, контроль частоти та напруги, зберігання енергії);
37
• з розширенням несинхронної поновлюваної генерації, управління
енергосистемою і змінами в ній, ймовірно, будуть більш складними;
• розв’язання важливих питань та проблем розвитку енергосистем
залежать від прогнозованого рівня впровадження ПДЕ. Для найвищого рівня,
ймовірно, буде потрібно вивчити такі характеристики, як стабільність напруги,
режими з перехідними і низькими рівнями споживання, частотні характеристики
системи, а також провести аналіз непередбачених обставин. Також необхідно
здійснювати аналіз та визначити рівень вимог до гнучкості енергосистеми, зміни
методів управління енергосистем в умовах впровадження «інтелектуальних» систем,
програмно-цифрового управління, систем управління попитом та акумулювання
енергії.
необхідні подальші дослідження для визначення впливу високого рівня
впровадження ПДЕ для конкретних енергосистем на рівні напруги та з'єднувальних
перетоків енергії.
Слід очікувати, що ряд обмежень інтеграції ПДЕ можуть бути обумовлені
нестабільністю напруги, зміною реактивної потужності та стійкості при перехідних
процесах.
За підсумками 46 сесії CIGRE «Узагальнюючі світові тенденції розвитку
техніки та технологій для великих електричних систем високої напруги» у числі
проблем, що стоять перед енергосистемами майбутнього, виділено: істотне
зростання населення мегаполісів, посилення екологічних вимог та зміни клімату,
перспективи глобального енергетичного об'єднання, енергетичної безпеки. Нові
технологічні виклики, які необхідно враховувати при формуванні стратегії розвитку
енергосистеми майбутнього: високий рівень розвитку поновлюваних джерел
електроенергії; перспективи зниження собівартості накопичувачів електроенергії;
підвищення рівнів напруги системоутворюючої мережі, розвиток технологій
Microgrids і Big Data (великий обсяг даних).
Широке впровадження ПДЕ, розподіленої генерації, накопичувачів та інших
технологій, таких як управління попитом, справлятимуть істотний вплив на
розвиток традиційних моделей енергетичних ринків і формування енергетичних
балансів. Найближчим часом очікується суттєва зміна ринкових моделей в
електроенергетиці через призму поглибленого впровадження сучасних
інформаційних технологій в усі сфери обігу електричної енергії, як товару.
Все більша увага приділятиметься питанням впливу розподільчих мереж на
надійність об'єднаної енергосистеми. Експерти CIGRE рекомендують розвивати
напрями, пов'язані з підвищенням стійкості енергосистем, стандартизації вимог
приєднання до електричних мереж на всіх рівнях.
Негативні характеристики розподілених енергоресурсів (наприклад,
38
стохастичність генерації ПДЕ) можуть згладжуватися сучасними технологіями і
програмними рішеннями:
автоматизація розподільчої мережі та автоматизація підстанцій
(самовідновлення), адаптивні системи захисту на великих територіях, системи
управління та контролю, гнучкими системами режимного та програмного
управління останнього покоління (FACTS, «розумні» інвертори та ін.);
управління розподільчими мережами з боку енергокомпанії включає в себе
використання: програмного забезпечення з управління мережами (Distribution
Management System, DMS), програмного забезпечення з управління виробництвом
електроенергії (Energy Management Systems, EMS), систем управління при
відключеннях (Outage Management Systems, OMS), керівництво по управлінню
напругою і реактивною потужністю (IVVC, CVVC), геопросторового управління
об'єктами (GIS), аналітичних програм з хмарними технологіями, програм управління
попитом тощо;
з боку споживача: впровадження в мережеву інфраструктуру
«інтелектуальних» лічильників (advanced metering infrastructure, AMI), розвиток
систем «розумних» будинків, пристроїв зарядки для електромобілів тощо.
39
закуповуючи 54% необхідних йому енергоресурсів з щорічними витратами близько
400 млрд євро (447 млрд дол. США). ЄС імпортує майже 90% сирої нафти, 66%
природного газу, 42% вугілля й інших видів твердого палива, а також 40% урану й
інших видів ядерного палива. Найвищий ступінь залежності від імпорту
спостерігається у двох стратегічно важливих секторах — нафтовому та газовому.
41
цільового орієнтиру для інтерконектингу між країнами ЄС до 2030 року;
просування важливих інфраструктурних проектів.
ЄС також визначено ціль до 2050 р. – досягти 80 % – 95 % зменшення викидів
парникових газів порівняно з 1990 р. Для цього прийнято Енергетичну дорожню
карту ЄС.
За період з 2008 по 2015 рр. Європейською Комісією (ЄК), Європейським
Парламентом та Радою Євросоюзу прийнято та організовано впровадження ряду
визначальних документів щодо енергетичної політики, стратегії розвитку та
протидії змінам клімату з визначенням цілей та пріоритетів розвитку ЄС, в основі
яких – підвищення ефективності використання енергетичних ресурсів у всіх сферах
(галузях) економіки, перехід на низьковуглецеві джерела енергії та декарбонізацію
економіки, зниження імпортозалежності та підвищення енергетичної безпеки
співтовариства. Програми з підвищення енергоефективності націлено на
зменшення втрат енергії в процесах виробництва, передавання і розподілення
електричної та теплової енергії, а також видобутку і доставки вуглеводнів.
Основними цілями та пріоритетами Енергетичного союзу передбачено:
створення єдиної архітектури ринку електроенергії; сприяння успішній ринковій
інтеграції електроенергії, що генерується ПДЕ; забезпечення подальшого
підвищення енергоефективності європейської економіки. Для розв'язання цих
проблем Єврокомісією розпочато підготовку до прийняття нового енергетичного
пакету – Четвертого, який ще називають «Зимовим енергопакетом» (Winter energy
package).
Концепція Четвертого енергопакету викладена в доповіді Єврокомісії «Чиста
енергія для всіх європейців» (Clean Energy for All Europeans, COM(2016) 860 final,
30.11.2016). Документ відображає бачення, за яким сценарієм ЄС може здійснити
перехід до нового енергетичного майбутнього.
У цілому проектом Четвертого пакету визначено три основні цілі:
1) досягнення глобального лідерства в сфері ПДЕ; 2) забезпечення кращих умов для
споживачів; 3) пріоритетність енергоефективності. Наразі це перелік пропозицій та
заходів, що охоплюють питання підвищення енергоефективності, децентралізації
генерації, прискорення інновацій у сфері чистої енергії і модернізації будівель та
екодизайну, розвитку ПДЕ, структури ринку електроенергії, правил постачання та
регулювання для Енергетичного союзу. Передбачено також формування заходів
щодо стимулювання державних і приватних інвестицій, сприяння підвищенню рівня
конкурентоспроможності промисловості Євросоюзу і пом’якшення соціальних
наслідків переходу до екологічно чистої енергії.
Згідно доповіді Єврокомісії, реалізація пропозицій нового пакету має
забезпечити щорічне зростання обсягу ВВП ЄС на 1% протягом наступного
42
десятиліття і створення 900 тис. нових робочих місць, залучення до 177 млрд євро
річних державних і приватних інвестицій з 2021 року. Новим енергопакетом також
визначено амбітну мету – довести частку виробництва електроенергії з ПДЕ до
50% від загального обсягу виробництва до 2030 року.
43
Динаміка енергоємності ВВП ЄС, 1990 – 2016 рр.,
кг н.е. / дол. США (2005 р. ППС)
44
Динаміка загальної встановленої енергетичної потужності ЄС
за 2005 – 2017, МВт
Джерело: EWEA «Wind in power 2017. Annual combined onshore and offshore wind energy
statistics. Published February 2018»
45
Динаміка нової встановленої потужності за видами ресурсів, МВт
Джерело: EWEA «Wind in power 2017. Annual combined onshore and offshore wind energy
statistics. Published February 2018»
Джерело: EWEA «Wind in power 2017. Annual combined onshore and offshore wind energy
statistics. Published February 2018»
47
мають значний невикористаний потенціал для зниження обсягу енергоспоживання
через підвищення ефективності та передбачуваному Стратегією переходу на ПДЕ.
Відповідно до цього ЄК докорінно переглянуто завдання з
енергоефективності та визначено цей напрям в якості окремого джерела енергії в
комплексі заходів з енергоощадності. При розгляді концепції ринку електроенергії
ЄК визначено, що ефективність використання енергоресурсів і регулювання попиту
на стороні енергоспоживання можуть конкурувати на рівних з введенням
відповідних генерувальних потужностей. Досягнення цієї мети залежатиме від
повноти виконання базових документів у сфері енергоефективності – Директиви
2012/27/ЄС, якою встановлено загальні вимоги з підвищення енергоефективності в
країнах ЄС, Директиви 2010/31/ЄС з модернізації житлового фонду щодо його
декарбонізації та Директиви 2010/30/ЄС з енергетичного маркування продукції.
Основним нормативно-правовим документом у сфері енергоефективності є
Директива 2012/27/ЄС (EED) щодо енергоефективності. Положеннями директиви
визначено:
організацію виконання завдань з модернізації будівель, впровадження
інноваційних технологій у системах централізованого теплопостачання та
кондиціонування, що дозволяє скоротити нинішні обсяги споживання природного
газу більше ніж на 30%;
підвищення ефективності енергетичної системи. Енергетичні компанії,
які підпадають під дію директиви, зобов’язані досягти встановленого рівня
енергоефективності виробництва і транспортування енергії. Одним із заходів для
споживачів електроенергії є вимога щодо щорічного зниження загального
енергоспоживання на 1,5 % за період з 2014 р. по 2020 р. від рівня 2009 р.;
розширення систем когенерації. Рекомендовано застосовувати
комплексний підхід із метою залучення всього існуючого потенціалу
енергоощадності, зокрема заощаджень у енергопостачанні та секторах кінцевого
споживання. Водночас доповнено положення Директиви 2006/32/ЄС та Директиви
2004/8/ЄС Європейського Парламенту та Ради про заохочення когенерації на основі
попиту на корисне тепло на внутрішньому енергетичному ринку. При цьому
споживачі енергії повинні мати вільний доступ до даних про своє
енергоспоживання;
• енергоаудит. Установлено перелік організацій і компаній, які оперують на
енергетичному ринку та які є великими споживачами енергії і підпадають під
вимоги Директиви про необхідність проходження процедури енергоаудиту.
Процедуру енергетичного обстеження запропоновано проводити не пізніше ніж
через три роки з моменту вступу в силу директиви (2012 р.) і повторювати кожні
чотири роки кваліфікованими енергоаудиторами;
48
• впровадження системи енергетичного менеджменту. Для реалізації
потенціалу енергоощадності в окремих сегментах ринку, де енергетичний аудит, як
правило, не проводиться на комерційній основі (як, наприклад, у сегменті малих і
середніх підприємств (МСП), країнам-членам слід розробити програми заохочення
МСП до проведення енергетичних аудитів. На великих підприємствах енергетичні
аудити мають бути обов’язковими та регулярними. Під час проведення
енергетичних аудитів слід ураховувати відповідні європейські та міжнародні
стандарти, такі як EN ISO 50001:2011 (Системи енергетичного менеджменту) чи EN
16247-1 (Енергетичні аудити) або з урахуванням енергетичного аудиту, EN ISO
14000 (системи екологічного менеджменту), а також дотримуватися положень
Додатку VI «Мінімальні критерії проведення енергетичних аудитів, зокрема у
рамках систем енергетичного менеджменту» цієї Директиви;
• підвищення ефективності систем опалення та кондиціонування повітря.
До грудня 2015 р. всі країни-члени ЄС мають завершити і надати Єврокомісії звіти
про поточний стан справ і плани у сфері комбінованого виробництва теплової та
електричної енергії для опалення та кондиціонування повітря будівель;
• розроблення механізмів фінансування. Органи державної влади кожної з
країн-членів ЄС мають розробляти та впроваджувати або використовувати вже
існуючі механізми фінансування інвестицій у сферу енергоефективності;
• загальноєвропейські та національні цілі. Директива визначає спільну мету
щодо зниження енергоспоживання в ЄС на 20% до 2020 р., погоджену
Європейською Радою у червні 2010 р. Первинне енергоспоживання у 2020 р. має
становити 1474 млн т н.е. проти прогнозованого Радою 1842 млн т н.е.
Моніторинг рівня енергетичної ефективності на нових енергооб'єктах.
30 листопада 2016 р. Європейська Комісія запропонувала оновити Директиву
2012/27/ЄС в рамках прийняття енергетичного пакету заходів зі збереження
конкурентоспроможності ЄС «Чиста енергія для всіх європейців» (Clean Energy For
All Europeans), зокрема забезпечення 30% мети підвищення енергоефективності до
2030 р., а вже 26 червня 2017 року Європейською Радою ЄС узгоджено положення
щодо скоригованих директив з енергоефективності та енергетичних характеристик
будівель, а також затверджено новий порядок маркування енергетичної
ефективності.
Для виконання спільної енергетичної політики ЄС країни-члени повинні
визначити свої поетапні національні цілі. До 2030 р. кожна країна-член ЄС має
досягти 12% для поновлюваної енергії, споживаної транспортом. До 2022 р. уздовж
доріг Транс'європейської мережі 90% заправних станцій повинні бути обладнані
пунктами підзарядки для електромобілів.
Європейським Парламентом у переглянутій Директиві 2012/27/ЄС
49
встановлено нові цілі для більш ефективного використання енергії:
підвищення енергоефективності до 2030 року на 35%;
збільшення частки ПДЕ до 35% від загального споживання енергії та заборону
пальмової олії в біопаливі з 2021 р.
20 грудня 2017 р. Європейською Радою ЄС, Парламентом ЄС і ЄК погоджено
зміни до Директиви 2010/31/ЄС про енергоефективність будівель (Energy
Performance of Buildings Directive, EPBD), які після відповідної апробації мають
бути прийняті в 2018 р.
Відповідно EPBD визначено наступні вимоги:
кожна будівля повинна мати енергетичний паспорт;
країни-члени ЄС повинні встановити контроль над системами опалення
та кондиціонування повітря;
країнам-членам ЄС необхідно встановити спеціальні вимоги з
енергоефективності для нових будівель, капітального ремонту будівель, а також для
заміни або модернізації будівельних елементів (систем опалення, вентиляції, дахів,
стін і т.д.);
починаючи з 31 грудня 2020 року всі нові будівлі мають відповідати
практично «нульовому» рівню енергоспоживання (nearly zero-energy buildings),
громадські будівлі – з 31 грудня 2018 р.;
країни ЄС повинні запровадити національні заходи з фінансування
підвищення енергоефективності будівель.
Згідно з положеннями Директиви «майже нульовий або дуже низький обсяг
необхідної енергії повинен бути в значній мірі покритий за рахунок енергії з
поновлюваних джерел».
Законодавчі положення модифікованої Директиви EPBD стали новим
важливим етапом значного розширення сфери енергозбереження. Зокрема,
Директивою визначено мінімізацію енергетичних характеристик для елементів
будівель, включаючи системи опалення та кондиціювання.
Модифікованою Директивою EPBD передбачено запровадження індикаторів
«розумності» для будівель, а також спрощену процедуру інспекції систем опалення
та кондиціювання повітря.
Згідно внесених директивних змін та доповнень, до 2050 року всі будівлі в
ЄС мають бути доведені до рівня «стандарту майже нульового споживання
енергії», що сприятиме підвищенню темпів реновації (енергетичної санації)
нерухомості. За розрахунками Європейської Комісії, потрібно щорічно ремонтувати
(з підвищенням енергоефективності) в середньому 3% будівель.
Оновлена директива вимагає від країн-членів ЄС підготовки дорожніх карт
декарбонізації сектора нерухомості з визначенням проміжних цілей-2030.
50
Положеннями нової редакції вводиться поняття «індикатор розумності»
(smartness indicator) – новий інструмент для вимірювання здатності будівель
покращувати роботу інженерних систем і взаємодію з електричною мережею,
адаптуючи використання енергії до реальних потреб споживача. Європейській
Комісії доручено розробити зазначену концепцію до кінця 2019 року.
Нові та відремонтовані будівлі, в умовах заміни теплового обладнання, мають
бути оснащені автоматизованими пристроями для регулювання температури. Також
посилюються правила інспектування систем опалення та кондиціонування повітря і
автоматизації будівель.
У новій редакції Директиви вводяться вимоги, спрямовані на стимулювання
розвитку електротранспорту, вводиться обов'язкова вимога, щодо запровадження
пристроїв, як мінімум, однієї зарядки для електромобілів в нових будинках і
будівлях при яких число паркувальних місць перевищує 10, після їх капітального
ремонту.
Оскільки значні обсяги споживаного ЄС природного газу використовуються
для обігріву будівель, нова редакція Директиви додатково сприятиме зниженню
споживання газу в ЄС у середньостроковій перспективі. У новому тексті документу
підкреслюється, що «1% економії енергії знижує обсяги імпорту газу на 2,6% що
сприятиме зменшенню рівня імпортозалежності та підвищенню енергетичної
незалежності Європейського Союзу».
У липні 2017 р. Європейським Парламентом було прийнято Регламент
2017/1369/ЄС щодо енергетичного маркування (Energy Labelling Regulation) з
метою поступової заміни Директиви 2010/30/ЄС щодо енергетичного маркування
(EU's Energy Labelling Directive).
Регламентом 2017/1369/ЄС визначено критерії енергетичного маркування,
введено електрону базу енергоефективної продукції з січня 2019 року для посилення
прозорості та підвищення рівня відповідності діючим нормативам. Тим самим в ЄС
вводиться істотно оновлена система класів енергетичної ефективності з
інформуванням споживача (покупця) про рівень енергоефективності виробів. Для
високоефективної продукції передбачено створення конкурентних переваг і
стимулів.
Новою системою маркування в обов'язковому порядку вводяться класи
енергоефективності промислової продукції, пов'язаної з енергоспоживанням, від А
до G з кольоровим маркуванням від темно-зеленого (найбільша енергетична
ефективність) до червоного (найменша енергетична ефективність). Наявні
сьогодні на етикетках енергоефективності для цілого ряду виробів класи А +, А ++ і
А +++ повинні бути виключені по мірі перегляду (масштабування) виконавчих
заходів Регламентів ЄС, що встановлюють конкретні вимоги до енергомаркування
51
певних груп продукції.
До 02.11.2018 р. мають бути масштабовані класи енергетичної ефективності
відповідно до Регламентів 1059/2010/ЄС (енергомаркіровка посудомийних машин),
1060/2010/ЄС (холодильного обладнання), 1061/2010/ЄС (пральних машин),
1062/2010/ЄС (телевізори і телевізійні монітори), 874/2012 ЄС (лампи електричні), а
також повинна бути переглянута Директива 96/60/ЄС (енергомаркіровка
комбінірованнних прально-сушильних машин). Підлягають перегляду до 02.08.2025
Регламенти 811/2013/ЄС (енергомаркіровка обігрівачів приміщень), 812/2013/ЄС
(водонагрівачі прохідні і накопичувальні), 2015/1187/ЄС (твердопаливні бойлери та
інше обладнання).
Положеннями Регламенту 2017/1369/ЄС передбачається регулярне
масштабування класів енергоефективності – орієнтовно раз в 10 років. До класу А,
при цьому, має належати не менше 30% моделей продукції, розміщеної на ринку
Євросоюзу.
Регламентом 2017/1369/ЄС істотно розширено обов'язки виробників,
імпортерів і продавців, зокрема, у частині ведення бази даних Євросоюзу за
інформацією з питань енергоефективності. Зазначена інформація має
використовуватися в оперативному режимі споживачами, наглядовими органами,
експертами та функціонерами Єврокомісії, що займаються аналізом ринку з метою
розвитку і вдосконалення регулюючого законодавства.
Осучаснений варіант енергоефективного маркування для побутових приладів,
а також скориговані директиви з енергоефективності та енергетичних характеристик
будівель суттєво впливатимуть на рівень реалізації цілей кліматичної політики ЄС.
Розглядаючи досвід енергетичної політики ЄС у сфері енергоефективності,
можна виділити ключові положення з метою запозичення досвіду іншими країнами,
а саме:
1. Ухвалення національних цільових показників по енергоефективності.
2. Обов'язкові вимоги до енергоефективності при державних закупівлях.
3. Введення енергоаудиту для великих компаній і виробництв.
4. Реконструкція будівель з метою підвищення енергоефективності.
5. Застосування відповідних класів енергетичного маркування
енергоспоживаючого обладнання.
6. Введення зобов'язань фінансування заходів з енергозбереження для
енергопідприємств.
7. Введення заборони на реалізацію будь-яких товарів, що не відповідають
нормам ефективності електроспоживання.
Механізми підвищення енергоефективності не носять обмежувальний
характер і можуть бути прийняті на національному рівні країни з урахуванням
52
специфіки внутрішнього ринку і енергетичної політики.
3.3. Оцінка можливості переходу до 2050 року європейської
електроенергетики на вуглецево-нейтральну
У грудні 2017 року Європейським союзом електротехнічної промисловості
(Eurelectric), який об'єднує 3500 енергетичних компаній, презентовано Декларацію
«Бачення для європейської електроенергетики» (Vision for the European electricity
industry) щодо переходу до 2050 р. європейської електроенергетики на вуглецево-
нейтральну через реалізацію заходів з розвитку ефективної, екологічно чистої
економіки. Зокрема, відповідно до основних положень документу, учасники союзу
інвестуватимуть в екологічно чисті технології генерації та заходи, щодо
забезпечення енергетичної трансформації, для зниження обсягів викидів з
послідовною переорієнтацією електроенергетики в вуглецево-нейтральну «задовго
до середини століття».
Учасники планують сприяти трансформуванню енергетичної системи, для
підвищення гнучкості, стійкості та ефективності. В умовах більш широкого
використання поновлюваних джерел енергії, управління попитом, розвитку мереж
на основі розподіленної генерації, а також впровадження цифрових технологій.
Відповідно до положень Декларації європейська енергосистема має
ґрунтуватися на безвуглецевих технологіях, головним чином ПДЕ.
Технічні можливості ЄС для переходу на 100% ПДЕ. Доступні сьогодні
технології при їх масштабному та системному впровадженні дозволяють
прогнозувати можливість забезпечити 100% енергозабезпечення ЄС з поновлюваних
джерел відповідно до висновків аналітичної доповіді "Енергетичний Атлас Європи",
в якій проведено аналіз поточного стану поновлюваної енергетики в ЄС та її
перспективи до 2050 року. Зазначений "Енергетичний Атлас Європи" було спільно
опубліковано Фондом Генріха Бьолля, Friends of the Earth Europe, Європейською
Федерацією поновлюваних джерел енергії (EREF) та Зеленою Європейською
Фундацією.
За останні чотири роки понад 90% нововведених генеруючих потужностей в
ЄС – це ПДЕ, переважно вітрової та сонячної енергетики.
На сьогодні країнами ЄС накопичено значний досвід інтеграції великих
потужностей вітрової та сонячної енергетики, для яких обсяги генерації залежать від
погодних умов та часу доби. Поряд з цим, споживання нафти, вугілля та природного
газу все ще переважають у секторах транспорту, опалення та охолодження, тому
нагальними задачами є розширення застосування поновлюваних джерел енергії в
комплексі з розробкою та реалізацією нових технологій «Smart Grid», «Smart
Metering» тощо.
За висновками зазначеної роботи, для подальшого підвищення частки ПДЕ в
53
загальному енергопостачанні є інтеграція електроенергетики з транспортом і
опаленням та впровадження, опрацьованих в країнах-членах ЄС, механізмів
керування попитом. Наявні зараз технології накопичення та перетворення енергії та
електронні системи управління дозволяють успішно вирішити проблему заміщення
викопного палива в усіх секторах.
54
Зміна деяких показників використання ПДЕ (у %)
40/ 30/
Скорочення споживання (порівняно з 2008 р.) 5/1 20/10 немає немає 50/25
даних даних
*
чисельник – у первинних енергетичних ресурсах, знаменник – у виробництві електроенергії
Джерело: Энергохозяйство за рубежом №1, 2018
Електростанції 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2016
ТЕС 77,738 79,558 80,244 80,951 89,421 89,649 91,368 97,203 117,1
ГЕС 10,067 10,000 10,640 11,028 11,436 11,257 11,240 11,234 11,738
АЕС 20,208 20,486 20,480 20,467 20,467 12.068 12,068 12,074 12,179
ПДЕ
26,061 29,232 35,584 44,537 54,572 64,317 71,441 77,905 91,043
Електростанції
У тому числі: 13,50 15,031 18,68 22,37 29,060 31,304 34,660 39,193 49,8
ВЕС
СЕС 11,97 13,67 16,16 21,67 25,039 32,643 36,337 38,236 40,72
Біопаливо
0,59 0,53 0,74 0,49 0,473 0,370 0,444 0,476 0,523
тощо
Всього 134,074 139,276 146,948 156,983 175,896 177,291 186,117 198,416 232, 06
Джерело: Eurostat
55
Динаміка виробництва електроенергії, млрд кВт•год
Електростанції 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2016
ТЕС 425,321 416,762 385,488 411,569 410,773 423,424 428,094 409,688 423,276
ГЕС 28,457 26,963 24,710 27,356 23,511 27,849 28,782 25,444 38,34
АЕС 140,534 148,495 134,932 140,556 107,971 99,460 97,290 97,129 79,57
ПДЕ
42,43 44,59 44,86 49,39 70,8 79,08 84,558 95,87 101,71
Електростанції
У тому числі:
29,52 31,05 31.21 34,36 48,88 50,67 51,70 57,70 62,7
ВЕС
У тому
11,55 12,15 12,21 13,44 19,59 26,38 31,01 36,05 36,5
числі:CЕС
У тому числі:
біопаливо 1,36 1.39 1,44 1,59 2.33 2,03 1,84 2,12 2,51
тощо
Всього 636,742 636,81 589,99 628,871 613,055 629,813 638,724 628,131 642,896
Джерело: Eurostat
Баланс електроенергії Німеччини, млрд кВт•год
Електроенергія 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2016
Виробництво 637,100 637,232 590,367 613,068 628,984 629,812 638,729 627,795 642,896
Споживання 586,448 583,865 550,646 584,064 586,941, 579,897 577,733 568,435 594,6
Експорт 62,508 61,770 54,132 54,768 57,917 66,810 71,415 74,320 85,3
Імпорт 45,963 41,670 41,859 51,003 42,962 46,268 39,222 40,435 37
Власні
потреби та 34,107 33,267 27,448 25,239 27,088 29,374 28,803 25,474 26,287
втрати
Джерело: Eurostat
57
для німецької промисловості та економіки в цілому; визначено економічно
ефективні для народного господарства шляхи по досягненню кліматичних цілей.
У дослідженні розглядаються три сценарії розвитку в залежності від
прийнятого рівня скорочення викидів парникових газів до 2050 р.
«Референтний» сценарій (Referenzpfad), як базовий сценарій. Продовження
нинішньої політики відповідно до чинного законодавства у поєднанні з наявними
технологіями та їх передбачуваними майбутніми удосконаленнями забезпечить до
2050 р. зниження викидів парникових газів на 61%.
У секторі нерухомості політика у галузі енергетичної санації (реновації)
будівель до 2050 р. приведе до зниження викидів на 70% порівняно з 1990 р.
В енергетичному секторі впровадження дієвих заходів з розвитку ПДЕ та
зниження частки вугільної генерації забезпечить до 2050 р. скорочення викидів
більш ніж на 70% порівняно з 1990 р.
У промисловості зниження викидів у зв'язку з реалізацією заходів з
енергозбереження та підвищення енергоефективності, навіть в умовах зростання
викидів, пов'язаних з розвитком економіки з прогнозованим середньорічним темпом
в 1,2% до 2050 р., може складати 48% від рівня 1990 р.
У транспортному секторі за рахунок підвищення ефективності двигунів та
інтенсифікацією переходу на електромобілі до 2050 р. приведе до зниження викидів
на 40% від рівня 1990 р., незважаючи на зростання вантажоперевезень.
Відповідні заходи у зазначених секторах економіки потребуватимуть
інвестицій в розмірі 530 млрд євро (або 240 млрд євро з урахуванням економії) до
2050 р.
Сценарій 80% скорочення викидів (80% – Pfad). У доповіді наголошується, що
скорочення викидів парникових газів до 2050 р. на 80% можливе, як з технічної, так
і з економічної точок зору. У той же час це вимагатиме значних зусиль порівняно з
поточною політикою.
У даному сценарії передбачається істотне збільшення кількості легкових
електромобілів (до 26 млн), а також впровадження теплових насосів для опалення
будівель (до 14 млн одиниць).
У результаті впровадження інтенсивних енергозберігаючих заходів
споживання електроенергії до 2050 р. зросте лише на 3%.
В електроенергетиці середньорічне введення потужностей ПДЕ має бути
доведено до 4,7 ГВт на рік, що реально з урахуванням накопиченого досвіду.
Відповідно до 2050 р. на основі ПДЕ може бути доведено виробництво
електроенергії майже до 90%, вугільна генерація скоротиться практично до нуля,
газові електростанції виконуватимуть роль маневреного резерву. При цьому для
згладжування стохастичної генерації на основі ПДЕ потребуватимуться як
58
накопичувачі енергії, так і інтеграція в енергосистему електромобілів і теплових
насосів.
Прогнозна трансформація потребуватиме додаткових інвестицій в розмірі до
15 млрд євро на рік (з урахуванням економії, пов'язаної зі скороченням споживання
палива) і забезпечить збільшення на 0,4 – 0,9% доданої вартості до ВВП країни.
Сценарій 95% скорочення викидів (95% - Pfad). У доповіді зазначено, що даний
варіант знаходиться на межі технічних можливостей та потребує громадського
схвалення. Реалізація сценарію забезпечить фактично нульовий рівень викидів для
більшої частини німецької економіки. Зазначений сценарій може бути реалізовано
лише за умови проведення іншими країнами відповідних заходів.
У таблиці нижче наведена структура електроенергетики Німеччини на
2050 р. залежно від сценарію.
Джерело: http://renen.ru/category/vie/all-vie
59
Джерело: http://renen.ru/category/vie/all-vie
60
підтримка оптимізації опалення. Планується стимулювання
добровільних заходів по заміні та модернізації старого та неефективного
опалювального обладнання в комплексі з заходами щодо введення
енергомаркування для опалювальних приладів.
Група 2. Енергоефективність як бізнес-модель: новий імпульс. У рамках
даного блоку передбачається:
введення конкурентних моделей. Передбачається проведення конкурсу
STromEffizienz Potenziale з поступовим збільшенням обсягу підтримки: 15 млн євро в
2015 р., 50 млн євро в 2016 р., 100 млн євро в 2017 р. та 200 млн євро в 2018 р.;
залучення різних учасників (комунальні підприємства, виробники обладнання,
споживачі та ін.);
подальший розвиток програми кредитування ремонту будівель.
Програма заснована на зниженні процентної ставки при кредитуванні заходів щодо
підвищення енергоефективності, які впроваджуються при ремонті будівель. Крім
мінімально необхідного для участі в програмі стандарту (економія 10% від
вихідного споживання) введений стандарт преміум (економія 30%);
підвищення інтенсивності використання відпрацьованого тепла.
Промисловий сектор споживає 2/3 теплової енергії, причому істотна частка
відпрацьованого тепла не використовується;
пілотна програма «Економічний лічильник». Впровадження систем
інтелектуального обліку дозволяє отримати суттєву економію ресурсів за
допомогою енергетичного менеджменту. З 2015 р. реалізуються пілотні проекти.
Інвестиції в підвищення ефективності можуть рефінансуватися з одержуваної
економії;
інтенсифікація дослідницької роботи.
Група 3. Енергоефективність: «Вимірювати – Розуміти – Діяти –
Економити». Дана група заходів включає:
- ініціатіву «Мережі підвищення енергетичної ефективності». Прогнозується
створення до 2020 р. 500 мереж підвищеної енергетичної ефективності, що
представляють собою об'єднання підприємств або організацій (за галузевим,
територіальним або змішаним принципом).
- консультування щодо Мереж підвищеної енергетичної ефективності.
Запропоновано програму підтримки енергетичного консалтингу комун, які беруть
участь у роботі Мереж підвищеної енергетичної ефективності.
Заходи в сфері транспорту. Сумарний ефект від впровадження заходів у сфері
транспорту до 2020 р. складе 110 – 162 ПДж або 30,6 – 45,0 тис. ГВт⋅год. шляхом
реалізації паливно-транспортної стратегії (Mobilitäts-und Kraftstoffstrategie, MKS).
Результати виконання заходів, спрямованих на енергозбереження та
61
підвищення енергетичної ефективності в Німеччині. Якщо прийняти показники
1990 р., за 100%, то в 2016 р. споживання первинних енергоресурсів становило
89,8%, а ВВП в порівняльних цінах – 146,6% (за даними міністерства економіки і
енергетики). До 2020 р. прогнозується зниження споживання первинних
енергоресурсів до 77,2% практично у всіх секторах економіки країни. У результаті
прогнозується істотне зниження питомої енергоємності валового внутрішнього
продукту.
Використання газу 57,7 59,3 54,8 50,4 42,2 33,8 33,2 31,9
Імпорт газу 36,6 44,8 32,9 28,0 19,5 16,4 11,1 14,1
Частка імпорту, % 63,4 75,5 60,0 55,5 46,2 48,5 33,4 44,2
Джерело: НАК «Нафтогаз України»
64
становитиме 159,2 млрд кВт∙год, у тому числі АЕС – 53,0%; ТЕС, ТЕЦ і Блок-
станціями – 37,9%; ГЕС і ГАЕС – 7,8%; ВЕС, СЕС і БіоЕС – 1,3%. Експорт
електроенергії за 2018 р. становитиме 6,0 млрд кВт∙год.
Генерувальними компаніями ТЕС ОЕС України на виробництво електро- та
теплоенергії за 2017 р. використано 16,5 млн т у.п. викопних ресурсів, що на 12%
менше, ніж у 2016 р. З них 98,3% – вугілля; 1,2% – газ; 0,5% – мазут.
Споживання електроенергії (нетто) за 2017 р. становило 118,9 млрд кВт∙год,
що на 0,6% більше, ніж у 2016 р. Окремі споживачі зменшили споживання
електроенергії, зокрема, хімічна та нафтохімічна промисловість – на 2,8%;
населення – на 2,5% та комунально-побутові споживачі – на 1,1%.
Основні фактори, які негативно впливають на роботу ОЕС України: комплекс
проблем паливозабезпечення та паливоспоживання ТЕС; фізичне зношення і
моральне старіння більше, ніж 80% енергоблоків ТЕС і ТЕЦ; відпрацювання
розрахункового технічного ресурсу більшістю ліній електропередавання і
електричних підстанцій напругою 220 кВ і вище; наближення до закінчення строку
проектної експлуатації енергоблоків АЕС; незавершеність, у відповідності з
проектами, схем видачі потужності АЕС і передавання її до енергодефіцитних
регіонів, особливо на південь та схід країни; неоптимальна структура генерувальних
потужностей; дефіцит маневрених (9,1% за оптимального рівня не нижче15%) і
регулюючих потужностей (17% за необхідних 30% – 35%) в енергосистемі,
недостатня забезпеченість мобільним резервом ОЕС України в умовах
впровадження поновлюваних джерел енергії (ПДЕ), що мають стохастичний режим
роботи; недостатні рівні статичної і динамічної стійкості окремих вузлів
енергосистеми тощо.
На балансі ДП «НЕК «Укренерго» на 01.01.2018 р. було 23,6 тис. км (по
ланцюгах) магістральних і міждержавних ліній електропередавання (ПЛ) напругою
35 – 800 кВ та 137 електричних підстанцій (ПС) напругою 110 – 750 кВ із
потужністю силових трансформаторів на них 78,7 тис МВ∙А.
Встановлене в системі передавання електроенергії основне обладнання, яке
працює в безперервному режимі і визначає надійність та економічність роботи
енергосистеми, введено в експлуатацію, в основному, у п’ятдесяті – сімдесяті роки
минулого сторіччя, що в значній мірі визначає високий рівень втрат електроенергії в
електромережах та обмежує можливість запобіганню технологічним порушенням –
пошкодженням електротехнічного обладнання або порушенням його
працездатності, що призводить до порушення нормальної та надійної роботи
енергоустановок об’єктів електроенергетики і ОЕС України в цілому. Технологічні
витрати електроенергії на її транспортування електромережами напругою 0,38 –
800 кВ за 2017 р. становили 11,77% від відпуску електроенергії в електромережу.
65
Технологічні витрати електроенергії на її транспортування
електромережами напругою 0,38 – 800 кВ, %
Назва 2005 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Фактичні 14,71 12,54 11,94 11,82 11,41 11,17 11,50 11,74 11,77
Нормативні 13,09 13,43 12,91 12,78 12,66 12,47 12,98 13,28 13,21
Джерело: Міненерговугілля України
67
затвердження Методики (порядку) формування плати за приєднання до системи
передачі та систем розподілу»; «Про затвердження Правил роздрібного ринку
електричної енергії».
Нова модель ринку електроенергії після завершення роботи з підготовки та
прийняття відповідних нормативних актів має запрацювати в країні у другій
половині 2019 р.
Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 22.11.2017 р. №829-р
погоджено «Перетворення державного підприємства «Національна енергетична
компанія «Укренерго» у приватне акціонерне товариство» зі 100% акцій у
державній власності. Корпоратизація ДП «НЕК «Укренерго» – одна з ключових
умов успішної сертифікації оператора системи передачі (ОСП), разом з
анбандлінгом та передачею права власності на мережі.
Постановою Верховної Ради України №26-VIII від 11.12.2014 р. №26-VIII
схвалено Програму діяльності Кабінету Міністрів України, серед основних цілей
діяльності якої визначено інтеграцію української енергосистеми в мережу
європейських енергосистем ENTSO-E відповідно до Угоди про Асоціацію між
Україною та ЄС.
Інтеграція української енергосистеми до енергетичної системи
континентальної Європи ENTSO-E – один із першочергових пріоритетів розвитку
держави та енергетичної політики України.
ДП «НЕК «Укренерго» 28.06.2017 р. у Брюсселі підписано «Угоду про умови
майбутнього об’єднання енергосистем України та Молдови з енергосистемою
континентальної Європи», схвалену 28 європейськими системними операторами
Групи ENTSO-E «Континентальна Європа» та 07.07.2017 р. Угода набула чинності.
Документ складається з трьох основних частин: Каталогу вимог, безумовне
виконання яких необхідно для прийняття рішення про об’єднання енергосистем;
Переліку необхідних додаткових досліджень та Дорожньої карти. Каталог заходів
Угоди на 95% базується на вимогах Operational Handbook – збірки правил та
стандартів, за якими працюють 36 країн Європи – членів ENTSO-E.
За розрахунками ДП «НЕК «Укренерго» вартість заходів з інтеграції
становить 11,4 млрд грн, в тому числі ДП «НЕК «Укренерго» – 7,3 млрд грн (з них
3,4 млрд грн фінансують Міжнародні фінансові інституції (МФІ); генерувальних
компаній – 4,1 млрд грн.
Наказом ДП «НЕК «Укренерго» від 22.11.2017 р. №364 «Про пріоритетні
напрями діяльності» затверджено План заходів щодо синхронізації енергетичної
системи України з об’єднанням енергетичних систем країн ЄС до 2020 року».
Синхронізація ОЕС України з ENTSO-E створить реальну конкуренцію на
внутрішньому ринку електроенергії та, відповідно до Закону України ««Про ринок
68
електричної енергії», забезпечить споживачу право вибору постачальника.
Очікувані результати: підвищення надійності та збалансованості роботи ОЕС
України; конкурентний ринок; вільний обмін електроенергією з країнами Європи;
ефективне використання енергетичних ресурсів; значне збільшення експортних
можливостей; можливість зниження вартості електроенергії у довгостроковій
перспективі. Обсяг експорту електроенергії після синхронізації може бути доведено
до 18 – 20 млрд кВт·год на рік (5,2 млрд кВт·год у 2017 р.).
Наразі у 2018 р. здійснюватимуться дослідження динамічної та статичної
стійкості ОЕС України та проведення випробувань енергоблоків ТЕС на
спроможність первинного регулювання частоти і потужності.
Метою інтеграції в електроенергетичній сфері є забезпечення синхронної
роботи ОЕС України з енергосистемою синхронної зони континентальної Європи
ENTSO-E. Максимальна потужність передавання електроенергії до/із ENTSO-E в
разі повної синхронізації становитиме 4 ГВт, що надасть додаткові можливості для
балансування енергосистеми та створення умов до більш досконалої конкуренції на
енергетичних ринках. При успішному виконанні заходів з підготовки до інтеграції,
ОЕС України може приєднатися до ENTSO-E до 2025 р.
ДП «НЕК «Укренерго» впроваджена і працює з травня 2017 р. електронна
аукціонна платформа DAMAS (компанії-розробника Unicorn Systems) з
розподілення доступу до пропускної спроможності міждержавних електромереж
України, безпосередній доступ до якої здійснюється через офіційний сайт Компанії,
і будь-який ліцензіат з передавання чи постачання електроенергії після реєстрації
може брати участь в аукціонах (https://ua.energy/kliyentam/auktsiony/auktsionna-
platforma-2/).
Надання доступу до пропускної спроможності міждержавних електромереж
України учасникам ринку відбувається на спеціальних аукціонах відповідно до
«Порядку проведення електронних аукціонів з розподілення пропускної
спроможності міждержавних електричних мереж», затвердженого постановою
НКРЕКП від 28.03.2017 р. № 426.
Відповідно до вимог Закону України «Про ринок електричної енергії»
ДП «НЕК «Укренерго» вперше розроблено «Звіт з відповідності (достатності)
генеруючих потужностей» з ціллю оцінювання можливості покриття
генерувальними потужностями прогнозованого попиту на електроенергію та
забезпечення необхідного резерву з урахуванням вимог безпеки постачання
відповідно до альтернативних сценаріїв розвитку енергетики України.
Недостатня прогнозованість генерації ВЕС та СЕС навіть у короткостроковій
перспективі обумовлює підвищення вимог до маневрених потужностей ОЕС
України для компенсації їх нестабільності.
69
За оцінкою ДП «НЕК «Укренерго» в нинішніх умовах максимальна
встановлена потужність СЕС та ВЕС, яку може приєднати ОЕС України без ризику
розбалансування енергосистеми, не перевищує 3 ГВт (до грудня 2019 р.). Подальше
нарощування потужності ПДЕ відповідно до раніше виданих технічних умов
(7,426 ГВт) без зниження базової потужності АЕС та відповідного збільшення
генерації вугільних ТЕС для забезпечення необхідних обсягів резервів, стане
можливим за умови введення в роботу швидкодіючого мобільного резерву
потужністю до 3 ГВт (газопоршневі станції, ГАЕС). Крім зазначеного, режимне
балансування роботи енергосистеми в умовах розвитку нестабільної генерації з ПДЕ
можливе шляхом впровадження на ринку електроенергії досвіду ряду країн ЄС
(Іспанії, Великобританії, Франції та інш.) управління попитом (DR) та ринку
допоміжних послуг.
Для спрощення та уніфікації процедур з приєднання об'єктів ПДЕ до
електромереж ОЕС України ДП «НЕК «Укренерго» розроблено та введено «єдине
вікно» для потенційного інвестора. Нова інтерактивна мапа електромережі
Укренерго допомагає попередньо визначити технічні можливості приєднання нової
генерації. «Зелений калькулятор» дозволяє розрахувати орієнтовну вартість такого
приєднання (https://ua.energy/kliyentam/pidklyuchennya/). Подати заяву в режимі он-
лайн на виконання комплексу заходів з приєднання та підключення
електроустановок можливо шляхом заповнення відповідних електронних форм.
Термін видачі технічних умов на приєднання скоротився до 15 днів.
Постановою НКРЕКП від 13.12.2012 р. №1627 (у редакції від
10.09.2017 р. №v0701874-17) затверджено «Порядок формування інвестиційних
програм ліцензіатів з передачі та постачання електричної енергії». Інвестиційні
програми формуються ліцензіатами з передавання та постачання електроенергії
відповідно до вимог Порядку, затверджуються, погоджуються з центральним
органом виконавчої влади, що реалізує державну політику в електроенергетиці, та
схвалюються НКРЕКП.
Інвестиційну програму ДП «НЕК «Укренерго» на 2017 рік було схвалено
НКРЕКП в обсязі 4512 млн грн (без ПДВ). Джерелами її фінансування було
визначено тарифні кошти – 43%; кредити – 33%; кошти 2016 р. – 24% та інші
доходи. Використання коштів становило: на нове будівництво – 38%; реконструкцію
ПС – 52%; реконструкцію ЛЕП – 3%; обладнання та механізми – 4%; різне – 3%.
Виконання Інвестиційної програми ДП «НЕК «Укренерго» за 2017 р. становило 61%
від плану, що викликано тривалістю погодження заходів інвестиційної програми з
громадськістю.
У 2017 р. здійснювалось будівництво стратегічно важливих об’єктів
магістральних мереж: реконструкція ПС 750 кВ «Київська» з встановленням другого
70
автотрансформатора 750 кВ; будівництво ПС 330/110/35 кВ «Західна» із заходами
ПЛ 330 кВ; будівництво ПС 500 кВ «Кремінська» із заходами ПЛ 500 кВ та
ПЛ 220 кВ; будівництво ПЛ 330 кВ Західноукраїнська-Богородчани з
реконструкцією ПС 330 кВ «Богородчани» і ПС 750 кВ «Західноукраїнська»;
будівництво ПЛ 750 кВ ПЛ Рівненська АЕС – Київська з розширенням ПС 750 кВ
Київська та заходами ПЛ 750 кВ тощо.
Постановою НКРЕКП від 28.12.2017 р. №1511 схвалено Інвестиційну
програму ДП «НЕК «Укренерго» на 2018 р. у сумі 2607,139 млн грн (без ПДВ), у
тому числі кредитні кошти – 1238,463 млн грн., або 47,5% від загальної суми.
ДП «НЕК «Укренерго» у 2017 р. змінено підходи до інвестиційної політики.
Принципами нової інвестиційної політики є: комплексний підхід до реконструкції
підстанцій; трирічний горизонт інвестиційного планування; пріоритетність
кредитного фінансування нового будівництва та комплексної модернізації;
прийняття ключових інвестиційних рішень Інвестиційним комітетом ДП «НЕК
«Укренерго». До новоствореного Інвесткомітету входять всі директори за
напрямами з колегіальним вирішенням питань включення до інвестпрограми
відповідних об’єктів та джерел їх фінансування.
Інвестиційна політика ДП «НЕК «Укренерго» передбачає залучення кредитів
саме міжнародних фінансових інституцій перш за все з метою зниження
навантаження на тариф компанії.
Для залучення інвестицій ДП «НЕК «Укренерго» співпрацює з такими
провідними міжнародними фінансовими інституціями: Світовий банк
(Міжнародний банк реконструкції та розвитку, МБРР); Європейський банк
реконструкції та розвитку (ЄБРР); Європейський інвестиційний банк (ЄІБ);
Кредитна установа для відбудови (KfW).
Кредитні ресурси надаються під державні гарантії на 15 – 20 і більше років з
низькими ставками відсотків порівняно з умовами кредитування українських
комерційних банків. Сьогодні кредитний портфель з міжнародними фінансовими
інституціями Компанії становить понад 40 млрд грн. Фінансуються найбільш
масштабні інвестиційні проекти, які забезпечують підвищення надійності
електропостачання промислових споживачів та населення, енергетичну безпеку
держави, розвиток національної економіки, а також мають соціальну та екологічну
спрямованість.
ДП «НЕК «Укренерго» у січні 2018 р. розроблено Комплексну програму
автоматизації підстанцій із впровадженням автоматизованих систем керування
технологічними процесами (АСКТП), яка включає автоматизацію всіх підстанцій
Укренерго у два етапи: 2019 – 2021 рр. та 2022 – 2027 рр. На першому етапі (2019
– 2021 рр.) передбачено автоматизацію 48 підстанцій за 4 інвестиційними
71
проектами: «Програма підвищення надійності підстанцій» (кредитні кошти ЄІБ);
Модернізація мережі передачі Укренерго» (кредитні кошти ЄБРР);
«Автоматизація 15 підстанцій» (кредитні кошти МБРР); «Підвищення
енергоефективності в електропередачі (реконструкція трансформаторних
підстанцій) – II» (кредитні кошти німецького державного банку Kreditanstalt für
Wiederaufbau (KfW).
У Брюсселі 24.05.2018 р. підписано Гарантійну угоду між Україною та
Європейським інвестиційним банком (ЄІБ) і Фінансову угоду між ЄІБ та
ДП «НЕК «Укренерго» на суму €136 млн для фінансування проекту Програми
підвищення надійності підстанцій. До проекту включено комплексну заміну
застарілого енергообладнання та повну автоматизацію 12 підстанцій південно-
східного регіону України.
У 2018 р. виконуються проекти, по яким вже підписані міжнародні угоди з
фінансовими організаціями або Контракти з генеральними підрядниками:
Підвищення ефективності передачі електроенергії (модернізація підстанцій) –
кредитні кошти німецького державного банку Kreditanstalt für Wiederaufbau (KfW);
Другий проект з передачі електроенергії (реабілітація трансформаторних
підстанцій та встановлення і приєднання компенсуючих пристроїв реактивної
потужності) – заощаджені кредитні кошти Міжнародного банку реконструкції та
розвитку; Проект реконструкції підстанцій у східній частині України – кредитні
кошти німецького державного банку Kreditanstalt für Wiederaufbau (KfW) під
гарантії уряду Німеччини; Реконструкція ПС-330 кВ «Броварська» та Проект
«Підстанція 330/110/35 кВ «Західна» із заходами повітряних лінії 330 кВ» –
заощаджені кредитні кошти по спільному з ЄБРР та ЄІБ проекту Будівництво
високовольтної повітряної лінії 750 кВ Рівненська АЕС – Київська тощо.
Для встановлення єдиних технічних вимог до модернізації та нового
будівництва електромереж ДП «НЕК «Укренерго» розроблено, введено в дію та
переглянуто в новій редакції у вересні 2017 р. Стандарт підприємства СОУ НЕК
20.261:2017 «Технічна політика ДП «НЕК «Укренерго» у сфері розвитку та
експлуатації магістральних та міждержавних електричних мереж» (Технічна
політика), який визначає основні напрями функціонування та розвитку
магістральних і міждержавних електромереж у короткостроковій і довгостроковій
перспективі.
Наказом Міненерговугілля України від 08.02.2016 р. затверджено
СОУ МЕВ ЕЕ 40.1-00100227-01:2016 Стандарт операційної безпеки
функціонування Об’єднаної енергетичної системи України. Побудова та
експлуатація електричних мереж. Технічна політика. Частина 1. Технічна політика
у сфері побудови та експлуатації магістральних і міждержавних електричних
72
мереж. Частина 2. Технічна політика у сфері побудови та експлуатації
розподільних електричних мереж.
ДП «НЕК Укренерго» відповідно до Закону України від
13.04.2017 р. №2019-д «Про ринок електричної енергії» розроблено «План розвитку
системи передачі на 2019 – 2028 роки», який враховує особливості майбутнього
розвитку ОЕС України та містить ряд заходів з підготовки до вирішення проблем
безпеки постачання електроенергії на середньострокову та довгострокову
перспективу. Метою Плану розвитку є забезпечення прозорості відносно
реконструкції та будівництва об’єктів системи передачі, формування цілісного й
актуального уявлення про розвиток ОЕС України в цілому, пошук та залучення
нових інвестицій до сфери електроенергетики для досягнення цілей енергетичної
політики України, таких як енергоефективність, безпека електропостачання,
розвиток ПДЕ та захист навколишнього середовища.
На виконання ухваленого в жовтні 2012 р. Рішення Ради Міністрів
Енергетичного Співтовариства D/2012/04/MC-EnC Про впровадження Директиви
2009/28/ЕС про заохочення до використання енергії, виробленої з відновлюваних
джерел розпорядженням Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 р №902-р
затверджено Національний план дій з відновлюваної енергетики на період до 2020
року (НПД ВЕ) та План заходів з реалізації Національного плану дій з відновлюваної
енегетики на період до 2020 року.
Головною метою НПД ВЕ є доведення до 2020 р. частки енергії, отриманої з
поновлюваних джерел енергії у кінцевому енергоспоживанні країни до 11%, що
дозволить до 2020 р. зменшити використання традиційних первинних
енергоресурсів в обсязі 8,6 млн т н.е. або 9,2 млрд м3 природного газу.
За оцінками міжнародного агентства IRENA, Україна має найбільший серед
країн Південно-Східної Європи технічний потенціал використання ПДЕ – 408,2 ГВт
(без урахування великих ГЕС). Визначена технічна можливість застосування
вітрових та сонячних електростанцій: 321 ГВт та 71 ГВт відповідно. Економічно-
доцільний потенціал впровадження ПДЕ в Україні станом на 2030 р. оцінюється у
16 – 22 ГВт, у порівнянні з 1,4 ГВт, що фактично встановлені на кінець 2017 р.
Потенціал впровадження ПДЕ в теплоенергетиці за експертими оцінками може
повністю замістити традиційні джерела енергії до 2030 р. Так, за оцінкою IRENA, у
2030 р. з ПДЕ може бути вироблено близько 57 млн Гкал теплової енергії, з яких
значна частка (32,7 млн Гкал) – на основі біомаси. Виконання даного прогнозу
дозволить економити близько 7 млрд м3 природного газу щороку.
В Україні створено сприятливі умови для розвитку поновлюваної енергетики:
«зелений» тариф розраховується відповідно до курсу євро; «зелений» тариф для
електроенергії з біомаси та біогазу збільшено на 10%; відсутні вимоги до «місцевої»
73
складової; інвестор отримує надбавку до «зеленого» тарифу до +10% за українське
обладнання; введено «зелений» тариф для геотермальних електроустановок та
сонячних і вітрових електростанцій приватних домогосподарств потужністю до
30 кВт; передбачено підписання довгострокових договорів купівлі-продажу
електроенергії за «зеленим» тарифом з гарантованим покупцем до 2030 р.
Загальна встановлена потужність енергоустановок виробників електроенергії з
ПДЕ за «зеленим» тарифом у 2017 р. становила 1374,7 МВт, що на 257,01 МВт, або
на 23% більше порівняно з 2016 р.
Виробництво електроенергії за 2017 р. енергоустановками виробників
електроенергії з ПДЕ за «зеленим» тарифом збільшилось у 2017 р. на 18%,
порівняно з 2016 р. та становило 2095,6 млн кВт·год, що складає 1,47% від
загального обсягу виробництва електроенергії електростанціями ОЕС України.
За 2017 р. кількість домогосподарств, що встановили сонячні панелі,
збільшилась у 2,7 раза порівняно з 2016 р. (з 1109 до 3010 домогосподарств).
Загальна встановлена потужність сонячних панелей приватних домогосподарств
зросла у 3 рази (з 16,7 МВт у 2016 р. до 51 МВт у 2017 р.).
Встановлена потужність енергоустановок
виробників електроенергії з ПДЕ за «зеленим» тарифом, МВт/%
Назва 2012 2013 2014 2015 2016 2017
ВЕС 193,8/30 339,1/29 426,1/44 426,1/43 437,8/39 465,1/34
СЕС 371,6/58 748,4/63 411,9/43 431,7/43 530,9/48 741,9/54
МГЕС 73,5/11 75,3/6 80,2/8 86,9/9 90,0/8 94,6/7
БіоЕС 6,2/1 23,7/2 49,1/5 52,4/5 59,1/5 73,1/5
Усього 645,1/100 1186,5/100 967,3/100 997,1/100 1117,8/100 1374,7/100
Джерело: НКРЕКП
75
електричної енергії з альтернативних джерел енергії» передбачено, починаючи з
01.07.2019 р,. запровадити новий порядок надання державної підтримки об’єктам
електроенергетики, що виробляють електроенергію з енергії сонця або вітру, для
СЕС – об’єкти встановленої потужності більше 10 МВт, для ВЕС – більше 20 МВт,
які будуть введені в експлуатацію після 01.07.2019 р. Такі об’єкти набувають право
на державну підтримку на аукціоні з розподілу квоти державної підтримки. Нові
інвестори матимуть можливість отримувати «зелений» тариф на умовах аукціону,
який буде діяти не до 2030 р, а протягом 20 років з моменту введення об'єкта в
експлуатацію.
Всі проекти меншої потужності будуть мати можливість вибору – або
працювати до 2030 р. по «зеленому» тарифу, або працювати за тарифом, який
визначається на аукціоні.
Постановами НКРЕКП від 14.09.2017 р. № 1118 та від 09.01.2018 р. №1
затвердженно Зміни до Примірного договору про купівлю-продаж електричної
енергії між державним підприємством «Енергоринок» та суб'єктом
господарювання, що виробляє електричну енергію з використанням альтернативних
джерел енергії для приведення показників договору купівлі-продажу до
міжнародних стандартів з ціллю залучення інвестицій у «зелену» енергетику.
За даними Держенергоефективності Міністерством закордонних справ
Фінляндії і Північної екологічної фінансової корпорації NEFCO підписано
29.11.2017 р. Угоду про створення цільового фонду для фінансування поновлюваної
енергетики в Україні. Фінсько-українським цільовим фондом передбачено надання
технічної допомоги і виділення грантових коштів обсягом €6 млн для реалізації
проектів «чистої» енергетики в Україні. Сьогодні NEFCO вже профінансувано
близько 150 проектів у сфері поновлюваної енергетики та енергоефективності в
Україні.
Доступність фінансування є одним із вирішальних факторів для розвитку
ПДЕ. У країнах ЄС з найбільшим розвитком ПДЕ необхідне співвідношення
позикового та власного капіталу для отримання кредитного фінансування складає
80/20 за вартості позикового капіталу 5% річних. В Україні фінансові установи
зазвичай вимагають вдвічі більший обсяг власного капіталу для надання кредитів на
проекти ПДЕ з підвищеною вартістю таких запозичень до 8 – 10% річних для
валютного кредитування.
Міненерговугілля України 27.02.2018 р. підписано з Міністерством
закордонних справ Королівства Данія Угоду про продовження співробітництва у
сфері розвитку та діяльності Українсько- Данського енергетичного центру (Угода
від 22.12.2014 р. №208_029) щодо сприяння у формуванні сприятливого середовища
для залучення інвестицій у сталий розвиток енергетики України, досягнення цілей
76
Стратегії ЕСУ-2035 щодо доведення частки 11% поновлювальної енергії у
кінцевому енергоспоживанні до 2020 р. та 25% до 2035 р.; підвищення
енергоефективності та енергонезалежності, а також, допомога в імплементації
Національного плану дій з енергоефективності до 2020 року і в розробці та
виконанні нового Національного плану дій з енергоефективності до 2035 року та
Національного плану дій з відновлюваної енергетики до 2035 року; стимулюванні
енергоефективності для промисловості тощо.
Фінансування більшості проектів поновлюваної енергетики в Україні
здійснюється приватними компаніями за рахунок власного капіталу та позик від
кредитних установ, до числа яких входять комерційні банки, міжнародні фінансові
організації (МФО) та донори.
Найбільш активними учасниками діючих в Україні програм та їх
фінансування є:
– Європейський Банк Реконструкції та розвитку (ЄБРР) – «Програма
фінансування альтернативної енергетики в Україні» (USELF); Північна екологічна
фінансова корпорація (NЕFCО) – Програма «Чисте виробництво»; фінансування від
датського інвестиційного фонду (IFU); Європейський Інвестиційний Банк (ЄІБ) –
Програма «Розвиток муніципальної інфраструктури»; Спільна програма
Укрексімбанку з ЄІБ; Програма кредитування від Українсько-Німецького фонду
через банківські установи; Кредитування від Укргазбанку; Непряма фінансова
підтримка від МФО тощо.
У сфері енергоефективності Україна має імплементувати у національне
законодавство положення таких Директиви ЄС: 2006/32/ЄС про ефективність
кінцевого використання енергії та енергетичні послуги; 2010/31/ЄС щодо
енергетичної ефективності будівель; 2010/30/ЄС щодо маркування енергетичної
продукції; 2012/27/ЄС про енергоефективність.
Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 25.11.2015 р. №1228-р
схвалено Національний план дій з енергоефективності на період до 2020 року –
стратегічний документ, який запроваджує європейську практику
середньострокового планування державної політики в сфері енергоефективності та
затверджено План заходів з реалізації Національного плану дій з
енергоефективності на період до 2020 року, що є одним з основних зобов’язань у
рамках імплементації положень Директиви 2012/27/ЄС. Відповідно до Плану
передбачено до 2020 р. забезпечити енергоощадність у розмірі 9% від середнього
показника кінцевого внутрішнього енергоспоживання шляхом реалізації заходів у
чотирьох основних секторах: побутовому секторі (житлові будівлі) – 50%;
транспорті – 9%; сфері послуг (у тому числі бюджетні установи) – 16%;
промисловості – 25%.
77
На виконання Плану в країні розроблено та запроваджено відповідні
законодавчі та нормативно-правові акти з енергоефективності, зокрема, Закони
України:
від 09.04.2015 р. №327-19 (у редакції від 20.04.2017 р. №1980-19) «Про
запровадження нових інвестиційних можливостей, гарантування прав та законних
інтересів суб’єктів підприємницької діяльності для проведення масштабної
енергомодернізації», що встановлює правові та економічні засади здійснення
енергосервісу для підвищення енергетичної ефективності об’єктів державної та
комунальної власності;
від 09.04.2015 р. №328-19 Про внесення змін до Бюджетного кодексу
України щодо запровадження нових інвестиційних можливостей, гарантування
прав та законних інтересів суб’єктів підприємницької діяльності для проведення
масштабної енергомодернізації, яким запроваджено можливість розпорядникам
бюджетних коштів брати довгострокові зобов’язання за енергосервісом. Розроблено
підзаконні акти щодо примірного енергосервісного договору, методики визначення
базового рівня споживання тощо;
від 14.05.2015 р. №417-19 (у редакції від 23.07.2017 р. №2095-19) «Про
особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку», що
визначає особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку,
регулює правові, організаційні та економічні відносини, пов’язані з реалізацією прав
та виконанням обов’язків співвласників багатоквартирного будинку щодо його
утримання та управління;
від 23.03.2017 р. №1980-19 «Про запровадження нових інвестиційних
можливостей, гарантування прав та законних інтересів суб’єктів підприємницької
діяльності для проведення масштабної енергомодернізації» запроваджено основні
підходи та рекомендації щодо створення системи енергетичного менеджменту на
місцевому рівні. Також передбачено проведення закупівель енергосервісу через
систему «PROZORRO».
Укладання контрактів з енергосервісними компаніями (ЕСКО) через
електронну систему є інноваційним досвідом України аналогів якої у світі немає.
Головним критерієм для вибору переможця є не ціна, а показник ефективності
інвестиційних проектів, які будуть пропонувати ЕСКО. Показник вираховується за
стандартною формулою по кожному ЕСКО-контракту окремо.
У 2016 р. укладено 20 ЕСКО-договорів на суму 18 млн грн; у 2017 р. – 21
ЕСКО-договір на суму 24 млн грн та за 2 місяці 2018 р. через cистему PROZORRO у
22 містах оголошено 330 тендерів на закупівлю енергосервісу для модернізації
закладів бюджетної сфери.
За результатами запроваджених ЕСКО-договорів у 2016 – 2017 рр.: у м. Київ –
78
15 ЕСКО – 37% економії витрат на теплову енергію (1,126 млн грн); Канів –
1 ЕСКО-договір – 70% економії витрат на електроенергію для освітлення
(66 тис. грн); Миргородський р-н – 2 ЕСКО-договори – 63% економії газу
(1,398 млн грн); Савранський р-н – 1 ЕСКО-договір – 40% економії витрат на
вугілля (242 тис. грн) тощо.
Сформована та оновлюється база потенційних об'єктів енергосервісу –
11715 потенційних об’єктів (http://saee.gov.ua/uk/content/energoservis_1).
від 21.03.2017 р. №1559-19 Про внесення змін до Закону України «Про
теплопостачання» щодо стимулювання виробництва теплової енергії з
альтернативних джерел енергії, який надає повноваження органам місцевого
самоврядування із встановлення тарифів та місцевим адміністраціям щодо
ліцензування господарської діяльності з виробництва теплової енергії з
альтернативних джерел енергії. Тарифи на теплову енергію, що виробляється з
альтернативних джерел, встановлюються на рівні 0,9 від діючого тарифу на тепло з
природного газу або середньозваженого в регіоні для бюджетних установ та
населення. Середньозважений тариф на теплову енергію, вироблену з
використанням природного газу для потреб населення та бюджетних установ,
розраховується в розрізі адміністративно-територіальних одиниць у затвердженому
Кабінетом Міністрів України порядку.
Впровадження тарифу на тепло «не з газу» стимулювало введення майже
2 ГВт потужностей, що виробляють тепло з поновлюваних джерел енергії (пелет,
брикет, тріски тощо) та залучено інвестицій в обсязі €460 млн. У 2017 р.
населенням, бюджетною сферою та теплокомуненерго скорочено річне споживання
газу на 6 млрд м3 порівняно з 2014 р. та заплановано подальше скорочення на
5 млрд м3 до 2022 р.
від 08.06.2017 р. №2095-19 Про Фонд енергоефективності передбачає
створення інноваційного фінансового інструменту, який дозволить розвивати галузь
енергоефективності більш швидкими темпами та визначає правові, економічні та
організаційні засади утворення його діяльності.
Кабінетом Міністрів України схвалено низку документів, які необхідні для
діяльності Фонду енергоефективності, а саме постанови:
– від 20.12.2017 р. №1102 Про затвердження Порядку використання
коштів, передбачених у державному бюджеті для функціонування Фонду
енергоефективності, яким визначено механізм використання коштів, передбачених
у державному бюджеті. Головним розпорядником коштів державного Фонду
енергоефективності призначено Мінрегіон України;
– від 28.02.2018 р. №138 затверджено «Вимоги щодо професійної
компетенції та ділової репутації посадових осіб державної установи «Фонд
79
енергоефективності», які поширюються на членів Наглядової ради, директора та
членів Дирекції, керівника підрозділу внутрішнього аудиту;
– від 28.02.2018 р. №142 затверджено «Положення про Наглядову раду
державної установи «Фонд енергоефективності» та визначено правовий статус,
порядок діяльності, скликання, голосування, прийняття і оформлення рішень
Наглядової ради, а також права, обов’язки та відповідальність її членів;
– від 28.02.2018 р. №149 затверджено «Методику розрахунку економії
енергії в результаті здійснення заходів з енергоефективності, які фінансуються
державною установою «Фонд енергоефективності» для визначення середнього
рівня економії споживання енергетичних ресурсів за сукупністю всіх проектів;
визначення розміру економії видатків на фінансування житлових субсидій
населенню на оплату електроенергії, природного газу, послуг тепло-,
водопостачання і водовідведення, квартирної плати (утримання будинків і споруд та
прибудинкових територій), вивезення побутового сміття тощо.
Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 28.02.2018 р. №138 схвалено
«Основні напрями діяльності державної установи «Фонд енергоефективності»,
яким передбачено впровадження інструментів стимулювання і підтримки
здійснення заходів з енергоефективності будівель та енергозбереження; моніторинг,
контроль якості реалізації та верифікації проектів з енергоефективності; цільове та
ефективне використання бюджетних коштів тощо.
За даними Мінрегіону України Фонд енергоефективності запрацює у кінці
другого – на початку третього кварталу 2018 р.
Європейською Комісією у 2017 р. ухвалено Фінансову угоду, яка впроваджує
ключові елементи програми підтримки енергоефективності для України вартістю в
€50 млн (Energy Efficiency support programme for Ukraine (EE4U). Головні складові
цієї програми:
– €30 млн від ЄС до нового багатостороннього донорського фонду з
фінансової підтримки енергетичних інновацій в житловому секторі через Фонд
енергоефективності України;
– пакет технічної допомоги обсягом у €17 млн, який впроваджує
Міжнародна фінансова корпорація IFC (International Finance Corporation) та
Програма розвитку ООН для підвищення обізнаності в українських містах,
підготовки проектів на місцевому рівні та допомоги в управлінні Фондом
енергоефективності України;
– пакет технічної допомоги у €3 млн для підтримки впровадження
сучасних стандартів та норм енергоефективності, а також методів оцінки та аудиту.
У рамках програми EE4U у квітні 2018 р. підписано Фінансову угоду між
Україною та ЄС щодо надання €50 млн безповоротного фінансування проектів
80
Фонду енергоефективності та угоду з Міжнародною фінансовою корпорацією IFC,
яка входить до системи світового банку, Європейським Союзом та урядом
Німеччини про створення спеціального Мультидонорського фонду, який разом з
українським Фондом фінансуватиме проекти з підвищення енергоефективності у
багатоквартирних будинках в Україні і надаватиме експертну підтримку для
розвитку ринку. Згідно з угодою, на початковому етапі Управління IFC матиме до
€53 млн фінансування, наданого ЄС (€43 млн) та Німеччиною (€10 млн).
Держбюджетом України на 2018 р. передбачено фінансування Фонду
енергоефективності обсягом 1,6 млрд грн.
За даними Мінрегіону Фонд енергоефективності дозволить українським
домогосподарствам, за умови реалізації заходів з термомодернізації, економити до
50% споживання енергоресурсів; скоротити втрати газу в системі теплопостачання і
житловому секторі країни, які щорічно складають 2,4 млрд м3 і 9 млрд м3 відповідно
та за 5 – 8 років запровадити ринок послуг у сфері енергоефективності обсягом
близько €30 млрд, основними учасниками якого стануть малі та середні
підприємства;
від 22.06.2017 р. №2118-19 Про енергетичну ефективність будівель
визначає правові, соціально-економічні та організаційні засади діяльності у сфері
забезпечення енергетичної ефективності будівель і спрямований на зменшення
споживання енергії у будівлях та вводить обов'язкову енергетичну сертифікацію і
визначення класів будівель згідно з європейською методикою;
від 22.06.2017 р. №2119-19 Про комерційний облік теплової енергії та
водопостачання визначає засади забезпечення комерційного, у тому числі
розподільчого, обліку послуг з постачання теплової енергії, постачання гарячої
води, централізованого водопостачання та забезпечення відповідною обліковою
інформацією споживачів таких послуг, забезпечення комерційного обліку теплової
енергії.
За даними Мінрегіону України частка оснащення багатоквартирних житлових
будинків побудинковими приладами обліку теплової енергії становила у 2017 р.
79,5%, що на 11,8% більше, ніж у 2016 р.;
від 09.11.2017 р. №2189-19 «Про житлово-комунальні послуги» регулює
відносини, що виникають у процесі надання та споживання житлово-комунальних
послуг.
Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.08.2017 р. №569-р
схвалено «Концепцію реалізації державної політики у сфері теплопостачання»
реалізацію якої передбачено протягом 2017 – 2035 рр. Метою Концепції є
формування та визначення механізмів реалізації ефективної державної політики,
спрямованої на надійне забезпечення споживачів послугами з теплопостачання,
81
зменшення негативного впливу на навколишнє природне середовище, створення
умов та стимулювання залучення інвестицій у сферу теплопостачання.
Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 10.05.2018 р. №307-р
затверджено «План заходів із впровадження Концепції реалізації державної
політики у сфері теплопостачання до 2020 року».
Відповідно до «Плану заходів із впровадження систем енергетичного
менеджменту в бюджетних установах», затвердженого розпорядженням Кабінету
Міністрів України від 26.04.2017 р. №732-р, у 2017 р. підписано 42 Меморандуми
про співпрацю з місцевими органами влади та розроблено Методичні рекомендації
для органів місцевого самоврядування. За даними Держенергоефективності завдяки
енергоменеджменту можна досягти без додаткових інвестицій: 5 – 8% економії
енергоресурсів; до 20% скорочення енергоспоживання за рахунок налагодження
енергоефективної експлуатації об’єктів. Сьогодні в регіонах впроваджено щоденний
енергомоніторинг у 93 містах та 9 областях.
Для населення та об’єднань співвласників багатоквартирних будинків (ОСББ)
в країні діє розроблена Держенергоефективності та запроваджена урядова програма
стимулювання підвищення енергоефективності у житлових будинках –
співфінансування «теплих кредитів» шляхом надання українцям безповоротної
фінансової допомоги на енергомодернізацію одночасно з державного та місцевих
бюджетів.
Безповоротною державною фінансовою допомогою за «теплими кредитами»
передбачено відшкодування 20% (35% – для субсидіантів) суми кредиту для
встановлення негазових, неелектричних котлів; 35% – для заходів з
енергоефективності для індивідуальних домогосподарств; 40% (70% для
субсидіантів) для ОСББ та житлово-будівельних кооперативів (ЖБК).
Уповноваженими на видачу «теплих кредитів» у рамках програми є 4 державні
банки: Ощадбанк, Укргазбанк, Приватбанк, Укрексімбанк.
За даними Держенергоефективності близько 400 тис. родин та 1200 ОСББ
скористалися державною програмою «теплих кредитів» за три роки її дії (жовтень
2014 – 2017 рр.). Населенням отримано у банках понад 5 млрд грн «теплих
кредитів». Уряд надав майже 2 млрд грн компенсацій та ще місцевими програмами
(156 програм на кінець 2017 р.) додатково відшкодовано «теплі кредити». Для ОСББ
Урядом відшкодовано 101 млн грн за 2015 – 2017 рр.
Загалом, програма дозволила залучити близько 6 млрд грн в економіку країни
та активізувати ринок виробництва енергоефективних матеріалів та послуг у цій
сфері. Щорічна економія ресурсів у еквіваленті газу за 2014 – 2017 рр. оцінюється у
164,5 млн м3 щороку. Коефіцієнт економії газу становить ≈ 0,1 м3 на 1 грн
бюджетних витрат.
82
Законопроектом України від 28.12.2017 р. №7465 про внесення змін до Закону
України «Про комбіноване виробництво теплової та електричної енергії
(когенерацію) та використання скидного енергопотенціалу» щодо розвитку
високоефективної когенерації» передбачено: проведення комплексної оцінки
застосування високоефективної когенерації (ВЕК); проведення аналізу витрат і вигід
потенціалу ВЕК для теплогенеруючих об'єктів > 20 МВт; введення критеріїв оцінки
та кваліфікацію ВЕК установок; надання гарантії походження електроенергії, яка
вироблена ВЕК установками тощо.
На виконання положень Директиви 2012/27/ЄС «Про енергетичну
ефективність» Держенергоефективності розроблено законопроект «Про
енергетичну ефективність», який імплементує кращі європейські норми для
зменшення енергозалежності країни. Наразі законопроект на стадії погодження в
центральних органах виконавчої влади.
З метою залучення фінансових ресурсів для втілення реформ з
енергоефективності Держенергоефективності співпрацює з наступними
міжнародними фінансовими організаціями та установами: Міжнародна фінансова
корпорація (IFС); Міжнародний банк реконструкції та розвитку (World Bank);
Європейський банк реконструкції і розвитку (EBRD); Банк розвитку Ради Європи
(CEB); Європейський інвестиційний банк (ЄIB); Північна екологічна фінансова
корпорація (NEFCO); Східноєвропейське партнерство з енергоефективності та
довкілля (Шведська Ініціатива); Фінансова група KfW; Українська програма
підвищення енергоефективності (UKEEP) – кредитна лінія, розроблена ЄБРР тощо.
Держенергоефективності формує та оновлює перелік підприємств, що
здійснюють послуги з енергетичного аудиту, енергосервісу, впроваджують системи
енергоменеджменту: список ЕСКО-компаній 2016 – 2017 рр.; перелік підприємств,
що здійснюють послуги з енергетичного аудиту, енергосервісу, впроваджують
системи енергоменеджменту та Інформаційну базу потенційних об’єктів
енергосервісу станом на 24.04.2018 р., яка постійно оновлюється. Наразі, у базі
знаходиться 11715 потенційних об’єктів
(http://saee.gov.ua/sites/default/files/docs/ESCO_objects_24_04_2018.xlsx).
У Держенергоефективності діє сучасний веб-ресурс UA MAP 2.0, який
дозволяє додавати потенційні проекти за оновленою формою, розробленою
відповідно до основних вимог міжнародних фінансових організацій, для
потенційних інвесторів, ініціаторів та всіх зацікавлених у розвитку проектів
поновлюваної енергетики та енергоефективності в Україні (www.uamap.org.ua).
Наразі, реалізовано 60 проектів, потенційних 52 проекта.
За даними Мінрегіону України обсяг українського ринку енергоефективності
оцінюється в €55 млрд. Його річний потенціал може досягати €2 млрд і 100 тисяч
83
робочих місць.
Відповідно до Угоди про Асоціацію з ЄС Україна взяла на себе зобов’язання з
впровадження положень Директиви №2008/98/ЄС Про відходи та скасування
окремих Директив.
Для імплементації положень Директиви ЄС щодо поводження з відходами в
країні розроблено:
«Національну стратегію управління відходами в Україні до 2030 року»,
яку схвалено розпорядженням Кабінету Міністрів України від 08.11.2017 р. №820.
Стратегією передбачено створення до 2030 р. 800 нових потужностей із переробки
вторинної сировини, утилізації та компостування біовідходів, зменшення загального
обсягу захоронення побутових відходів з 95% до 30%, мінімізацію загального
обсягу відходів, що захоронюються, з 50% до 35%, а також створення мережі з
50 регіональних полігонів.
Також розроблено законопроекти, які наразі знаходяться на розгляді у
Верховній Раді України:
від 05.02.2016 р. №4028 «про упаковку та відходи упаковки» – для
забезпечення екологічної безпеки, запобігання негативному впливу відходів на
здоров’я людини і навколишнє природне середовище, залучення вторинної
сировини для переробної промисловості України тощо;
від 21.06.2017 р. №6602 про внесення змін до Закону України «Про
відходи» (щодо імплементації вимог директив ЄС у сфері поводження з відходами).
Положеннями законопроекту впроваджуються в національне законодавство
основоположні принципи та положення європейського законодавства про відходи,
зокрема, застосування ієрархії у поводженні з відходами, встановлення порядку
припинення статусу відходів, введення розширеної відповідальності виробника
продукції, реалізація принципів самодостатності і наближеності та введення
системи довгострокового планування управління відходами на національному,
регіональному та місцевому рівнях тощо.
Україна є активним учасником міжнародного кліматичного процесу.
Національну екологічну політику країни спрямовано на забезпечення імплементації
положень екологічного законодавства країн ЄС за напрямами запобігання
глобальній зміні клімату та обмеження шкідливих викидів.
Україною підписано Паризьку Угоду 22.04.2016 р. та ратифіковано Законом
України від 13.07.2016 р. №0105 Про ратифікацію Паризької угоди щодо боротьби
зі зміною клімату. Зобов’язаннями України визначено цільове завдання – у 2030 р.
не перевищувати 60% від рівня викидів парникових газів 1990 р. (розпорядження
Кабінету Міністрів України від 16.09.2015 р. №980-р Про схвалення Очікуваного
національно визначеного внеску України до проекту нової глобальної кліматичної
84
угоди), тобто знизити викиди на 40%.
Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 07.12.2016 р. №932-р
схвалено Концепцію реалізації державної політики у сфері зміни клімату на період
до 2030 року та розпорядженням Кабінету Міністрів України від
06.12.2017 р. №878-р затверджено план заходів її виконання.
Також прийнято Закони України: від 23.05.2017 р. №2059-19 «Про оцінку
впливу на довкілля» та від 20.03.2018 р. №2354-19 «Про стратегічну екологічну
оцінку».
За даними Держстату України у 2017 р. викиди забруднюючих речовин у
атмосферне повітря від стаціонарних джерел забруднення порівняно з 2016 р.
зменшилися на 16% та становили 2,6 млн т. Крім того зменшено на 18% викиди
діоксиду вуглецю стаціонарними джерелами забруднення (124,2 млн т).
Викиди забруднюючих речовин та діоксиду вуглецю в атмосферне
повітря від стаціонарних джерел забруднення України, млн т
1990 2000 2010 2911 2012 2013 2014* 2015* 2016* 2017
Обсяги викидів забруднюючих речовин
15,549 5,909 6,678 6,877 6,821 6,720 5,346 4,521 3,078 2,585
Обсяги викіду діоксиду вуглецю
– – 198,2 236,0 232,0 230,7 194,7 162,0 150,6 124,2
Примітки: *Без урахування тимчасово окупованої території АРК, м. Севастополя та зони
проведення АТО.
** до 2004 р. дані по обсягам викидів діоксиду вуглецю Держстатом не розроблялись.
Джерело: Держстат України
85
Для регулювання викидів вуглекислого газу у розвинутих країнах
запрваджено податок на двоокис вуглецю (СО2) – вуглецевий податок, ставки якого
суттєво різняться між країнами (від $10 до $150 за тонну СО2).
Податок на викиди СО2 в Україні, відповідно до положень «Податкового
кодексу України» (на 01.01.2018 р.), через низький рівень поточної ставки (0,41 грн
за 1 т) в економічній діяльності практично не спрацьовує.
Мінприроди України за технічної підтримки проекту USAID «Муніципальна
енергетична реформа в Україні» розроблено проект Закону України «Про засади
моніторингу, звітності та верифікації викидів парникових газів» та проект
«Стратегії низьковуглецевого розвитку України до 2050 року», які 17.02.2018 р.
схвалено Міжвідомчою комісією з питань зміни клімату, до якої входять профільні
органи державної влади та громадські організаціі. Відповідно до зобов’язань
України за Паризькою угодою Стратегія після схвалення її Урядом надсилається
до секретаріату РКЗК ООН для оприлюднення.
В рамках імплементації основних актів енергетичного законодавства ЄС до
національного законодавства відповідно до Договору про заснування ЕС Україна
має імплементувати положення Директиви 2010/75/ЄС Про промислові викиди, яка
була прийнята на зміну Директиви 2001/80/ЄС про обмеження викидів деяких
забруднюючих повітря речовин від великих установок спалювання. На виконання
положень Директиви 2010/75/ЄС розпорядженням Кабінету Міністрів України від
08.11.2017 р. №796-р схвалено Національний план скорочення викидів від великих
спалювальних установок (НПСВ). Метою НПСВ є поступове скорочення викидів
діоксиду сірки (SO2), оксидів азоту (NOx) та речовин у вигляді суспендованих
твердих частинок, недиференційованих за складом (пил) від існуючих великих
спалювальних установок, номінальна теплова потужність яких становить 50 МВт і
більше, а перший дозвіл на викиди або дозвіл на проектування установки видано до
01.07.1992 р. До НПСВ включено 90 великих спалювальних установок загальною
потужністю 64,814 ГВт. Строк дії НПСВ з 01.01.2018 р. по 31.12.2033 р.
Досягнення нормативів гранично допустимих викидів забруднюючих речовин
відповідно до положень Директиви 2010/75/ЄС, повинно відбутися до 31.12.2028 р.
для пилу – 5172,0 т/рік і SO2 – 51004,4 т/рік та до 31.12.2033 р. – для NOx –
53791,3 т/рік.
Енергетичною стратегією України на період до 2035 року «Безпека,
енергоефективність, конкурентоспроможність» (ЕСУ-2035), схваленою
розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.08.2017 р. №605-р, визначено
мету і цілі розбудови енергетичного сектору відповідно до потреб економічного і
соціального розвитку країни на період до 2035 р. Головною метою розвитку
енергетики на період до 2035 р. є забезпечення енергетичної та екологічної безпеки і
86
перехід до енергоефективного та енергоощадного використання і споживання
енергоресурсів із впровадженням інноваційних технологій.
Етапи імплементації ЕСУ-2035 включають: до 2020 р. – реформування
енергетичного сектора; до 2025 р. – оптимізацію та інноваційний розвиток
енергетичної інфраструктури та до 2035 р. – забезпечення сталого розвитку
енергетики.
Відповідно до прогнозної структури загального первинного постачання енергії
(ЗППЕ) ЕСУ-2035 обсяги використання викопних ресурсів зменшаться на 21,5% (з
96,5% у 2015 р. до 75% у 2035 р.), а поновлювані ресурси збільшаться за цей період
(з 3,5% у 2015 р. до 25% у 2035 р.) на 21,5%. У сфері поновлюваних джерел енергії
передбачено стале розширення використання всіх видів поновлюваної енергетики
(що потребує розвитку високоманеврової smart-генерації та сегменту накопичувачів
енергії).
У сфері енергоефективності прогнозується зниження енергоємності ВВП
(ПКС) з 0,28 т н.е./тис. дол. США у 2015 р. до 0,13 т н.е./тис. дол. США у 2035 р.
Передбачено також впровадження систем енергетичного менеджменту; проведення
енергоаудиту; забезпечення обліку всіх форм енергії та паливно-енергетичних
ресурсів та ряд інших заходів.
Питомі витрати палива на відпуск електроенергії зменшаться з
396 г у.п./кВт∙год у 2015 р. до 334 г у.п./кВт∙год у 2035 р.; питомі витрати палива на
відпуск тепла котельнями зменшаться з 165 кг у.п./Гкал у 2015 р. до 145 кг у.п./Гкал
у 2035 р.; частка втрат в електромережах зменшиться з >12% у 2015 р. до <7,5% у
2035 р.; частка втрат в тепломережах зменшиться з >20% у 2015 р. до <10% у 2035 р.
Кабінетом Міністрів України 06.06.2018 р. схвалено «План заходів з реалізації
етапу «Реформування енергетичного сектору (до 2020 року)» Енергетичної
стратегії України до 2035 року «Безпека, енергоефективність,
конкурентоспроможність», який визначає мету і цілі розбудови енергетичного
сектору відповідно до потреб економічного і соціального розвитку на найближчі три
роки. Результатом реалізаціїї даних заходів має стати перетворення паливно-
енергетичного комплексу з проблемної галузі, яка вимагає постійної державної
підтримки, на сучасну конкурентоспроможну, що стане передумовою для стійкого
економічного розвитку України протягом найближчих років.
87
Додаток 1
Споживання первинної енергії у світі у 2006 р. та 2016 р. за видами енергоресурсів, млн т н.е.
Ядерна Гідро- Ядерна Гідро-
Природ Природ
Країна/вид Нафта Вугілля енерге- енерге- ПДЕ Всього Нафта Вугілля енерге- енерге- ПДЕ Всього
ний газ ний газ
енергоресурса тика тика тика тика
2006 2016
США 930,7 560,4 565,7 187,5 64,4 22,8 2331,50 863,1 716,3 358,4 191,8 59,2 83,8 2272,60
Північна 1
707,6 607,1 212 151,4 27 2824,20 1 046,90 886,8 386,9 217,4 153,9 97,1 2789,00
Америка 119,10
Бразилія 100 18,5 12,8 3,1 78,9 3,4 216,70 138,8 32,9 16,5 3,6 86,9 19 297,70
Південна та
Центральна 263,2 121,9 24,3 4,9 147,8 5,7 567,80 326,2 154,7 34,7 5,5 156 28,2 705,30
Америка
Велика Британія 83,2 81 40,9 17,1 1 3,1 226,30 73,1 69 11 16,2 1,2 17,5 188,00
Іспанія 79,3 31,2 17,9 13,6 5,8 6,2 154,00 62,5 25,2 10,4 13,3 8,1 15,5 135,00
Італія 86,7 69,7 16,7 8,4 3,5 185,00 58,1 58,1 10,9 9,3 15 151,40
Польща 23,3 12,4 57,4 0,5 0,5 94,10 27,2 15,6 48,8 0,5 4,6 96,70
РФ 130,4 373,5 97 35,4 39,6 0,1 676,00 148 351,8 87,3 44,5 42,2 0,2 674,00
Україна 14,2 60,3 39,8 20,4 2,9 1 138,60 9,1 26,1 31,5 18,3 1,6 0,3 86,90
Франція 93 39,6 12,4 101,9 12,9 1,4 261,20 76,4 38,3 8,3 91,2 13,5 8,2 235,90
Німеччина 123,6 79,1 84,5 37,9 4,5 11,7 341,30 113 72,4 75,3 19,1 4,8 37,9 322,50
Європа та
978 1 003,30 536,3 286,7 178,6 40,4 3023,30 884,6 926,9 451,6 258,2 201,8 144 2867,10
Євразія
Іран 87,7 100,8 1,5 4,2 194,20 83,8 180,7 1,7 1,4 2,9 0,1 270,60
Саудівська
98,4 66,1 164,50 167,9 98,4 0,1 266,40
Аравія
Близький Схід 309,1 266,7 9,8 6,6 592,20 417,8 461,1 9,3 1,4 4,7 0,7 895,00
Південна
25,3 3,1 81,5 2,7 0,7 0,1 113,40 26,9 4,6 85,1 3,6 0,2 1,8 122,20
Африка
Африка 138,1 80,6 90,6 2,7 21,9 0,9 334,80 185,4 124,3 95,9 3,6 25,8 5 440,00
Індія 128,3 33,5 219,4 4 25,5 3,3 414,00 212,7 45,1 411,9 8,6 29,1 16,5 723,90
Китай 353,1 53,4 1 454,70 12,4 98,6 2,5 1974,70 578,7 189,3 1 887,60 48,2 263,1 86,1 3053,00
Японія 238 75,4 112,3 69 19,9 5,8 520,40 184,3 100,1 119,9 4 18,1 18,8 445,20
ЄС 727,3 441,1 327,2 224,1 71,5 39,1 1830,30 613,3 385,9 238,4 190 78,7 135,6 1641,90
Всього в світі 3984,20 2 678,10 3 293,90 635 687,5 93,2 11371,90 4418,2 3 204,10 3 732,00 592,1 910,3 419,6 13276,30
Джерело: BP Statistical Review of World Energy 2017
88
Додаток 2
89
Енергомісткість ВВП, кг н.е./$2005 (ПКС) ВВП з ПКС $2011
Регіони / Країни 2000 - 2000-
1990 2000 2005 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2016 2000, млн $ 2016, млн $ 2016,
(%/рік) зміна, %
Uzbekistan 0,838 0,938 0,667 0,549 0,451 0,406 0,411 0,388 0,319 0,300 0,286 0,262 -7,7 61 716,16 192 327,18 212
America 0,205 0,178 0,165 0,154 0,152 0,151 0,147 0,143 0,141 0,141 0,138 0,136 -1,7
North America 0,235 0,201 0,182 0,171 0,168 0,167 0,163 0,157 0,156 0,155 0,150 0,147 -1,9 14 130 466,52 18 780 826,58 33
Canada 0,273 0,247 0,234 0,221 0,219 0,214 0,213 0,207 0,205 0,206 0,200 0,197 -1,4 1 151 768,86 1 563 500,68 36
United States 0,232 0,196 0,177 0,167 0,163 0,163 0,159 0,153 0,151 0,150 0,145 0,143 -2,0 12 975 535,51 17 213 815,51 33
Argentina 0,147 0,126 0,124 0,119 0,116 0,110 0,104 0,104 0,104 0,108 0,108 0,112 -0,8 552 151,22 810 276,05 47
Brazil 0,102 0,106 0,105 0,105 0,102 0,105 0,102 0,105 0,106 0,109 0,111 0,112 0,3 1 993 147,73 2 912 059,74 46
Mexico 0,144 0,123 0,135 0,124 0,130 0,120 0,121 0,122 0,120 0,115 0,111 0,106 -0,9 1 527 336,38 2 146 648,77 41
China 0,568 0,274 0,276 0,238 0,233 0,233 0,228 0,220 0,211 0,199 0,188 0,179 -2,6 4 672 725,79 19 853 997,58 325
India 0,222 0,186 0,158 0,148 0,150 0,142 0,139 0,139 0,133 0,131 0,125 0,122 -2,6 2 627 411,13 8 067 710,08 207
Japan 0,134 0,141 0,133 0,124 0,125 0,126 0,117 0,113 0,112 0,109 0,106 0,106 -1,8 4 296 406,25 4 856 241,06 13
Malaysia 0,129 0,146 0,157 0,153 0,148 0,141 0,139 0,134 0,144 0,139 0,130 0,132 -0,6 378 156,96 800 279,56 112
South Korea 0,191 0,205 0,183 0,174 0,175 0,179 0,180 0,179 0,174 0,172 0,170 0,170 -1,2 975 737,01 1 792 874,58 84
Australia 0,213 0,191 0,171 0,172 0,170 0,167 0,164 0,156 0,152 0,147 0,145 0,131 -2,3 675 744,57 1 071 584,35 59
Algeria 0,093 0,095 0,084 0,092 0,100 0,095 0,097 0,103 0,104 0,109 0,110 0,109 0,9 318 406,85 567 456,02 78
Kuwait 0,106 0,147 0,139 0,130 0,153 0,160 0,147 0,159 0,147 0,145 0,156 0,153 0,3 143 388,17 -100
Saudi Arabia 0,113 0,145 0,143 0,151 0,158 0,168 0,146 0,156 0,146 0,156 0,158 0,156 0,4 894 349,02 1 628 572,10 82
United Arab
0,111 0,108 0,118 0,135 0,144 0,145 0,143 0,143 0,140 0,135 0,139 0,141 1,7 325 665,32 622 297,47 91
Emirates
ВВП ПКС - валовий внутрішній продукт, у міжнародних доларах за ставками паритету купівельної спроможності.($2011) Міжнародний
долар — умовна розрахункова грошова одиниця, застосовувана при порівнянні макроекономічних показників різних країн світу. ВВП - це
сума валової доданої вартості всіх виробників-резидентів в економіці плюс податки на продукти та мінус будь-які субсидії, які не входять
у вартість продукції. Обчислюється без врахування амортизації вироблених активів. Дані в постійних міжнародних доларах станом на
2011 р.
90
Додаток 3
92
Джерела інформації
1. World Energy Outlook 2017 (Всесвітній енергетичний прогноз за 2017 р. Короткий огляд), International
Energy Agency (Міжнародне енергетичне агентство)
2. BP Energy Outlook 2017 edition (BP Світовий огляд енергетики 2017), BP, 2017
3. BP Annual Report, 2018 (Річний звіт ВР 2018)
4. BP Statistical Review of World Energy 2017 (BP Статистичний огляд світової енергетики за 2017 р.)
5. BNEF «Clean Energy Investment Trends 2017» – Bloomberg New Energy Finance (Річний звіт BNEF
«Інвестиційні тренди в чистій енергетиці 2017») January 2018
6. Annual Energy Outlook 2018 with projections to 2050, (Світній енергетичний огляд за 2018 р з прогнозом
до 2050 р..) Energy Information Agency, EIA, (Енергетичне інформаційне агенство), February 2018
7. Global landscape for renewable energy finance. Climate policy initiative (Світовий ландшафт стану
фінансування ПДЕ. Ініціатива з кліматичної політики), IRENA, 2018
8. Renewable Energy Prospects for the European Union (Прогнозування розвитку ПДЕ в ЄС), European
Commission, IRENA, February 2018
9. Global Energy Transformation. A Roadmap to 2050 (Світова трансформація енергетики. Дорожня карта
до 2050 р.), IRENA, 2018
10. Energy Atlas 2018. Facts and figures about renewable in Europe (Енергетичний Атлас 2018. Факти та
ілюстрації щодо стану ПДЕ в ЄС )Heinrich Boll Shtiftung, 2018
11. Perspectives for the energy transition. Investment Needs for a Low-Carbon Energy System (Перспективи
енергетичного переходу. Інвестиційні потреби в низько вуглецевих енергосистемах), МЕА, 2017
12. Wind in Power 2017. Annual combined onshore and offshore wind energy statistics, (Енергія вітру в
енергосистемі 2017. Річна статистика щодо морських та наземних вітроустановок) WindEurope,
February 2018
13. Renewables 2017. Global Status Report, (ПДЕ 2017, Звіт про світовий стан), REN21
14. Eurostat – http://ec.europa.eu/eurostat/
15. Renewable energy statistics 2017 (Статистика поновлюваної енергії за 2017 р. ), IRENA
16. Основные положения глобального отчета REN21 2017. Поддерживая глобальный переход к
возобновляемой энергетике, REN21, 2017
17. Политика повышения энергоэффективности: передовой опыт. Восьмая конференция министров
«Окружающая среда для Европы», Батуми, июнь 2016
18. Рынки нефти и газа ExxonMobil, новый прогноз развития мировой енергетики, декабрь 2016
19. Прогноз развития энергетики за 2017г. С прогнозом до 2040. Основные тезисы, ExxonMobil. 2017
20. План по защите климата 2050. Принципы и цели Федерального правительства Германии в области
защиты климата, ноябрь 2016
21. RE100: Корпорации профинансируют 87 ГВт новых мощностей ВИЭ до 2030, В.Сидорович, март 2018
22. IEA и IRENA: переход к низкоуглеродной энергетике возможен и выгоден, В.Сидорович, март 2017
23. WEO от МЭА: опубликован очередной прогноз развития мировой енергетики, В.Сидорович, ноябрь 2017
24. Более 20 стран вступили в альянс с целью прекратить использование угля к 2030, В.Сидорович, 2017
25. Доклад МЭА: Прогресс в области развития технологий экологически чистой энергетики в 2017, 2017
26. Возобновляемые источники энергии (ВИЭ) для промышленности, В.Сидорович, ноябрь 2017
27. Европейская электроэнергетика планирует стать углеродно-нейтральной задолго до 2050 г., 2017
28. Переход на чистую енергетику, Н.Китаев, 2018
29. Новый доклад МЭА о развитии солнечной енергетики, В.Сидорович, 2017
30. Корпорация Shell опубликовала сценарий полной декарбонизации мировой экономики, В.Сидорович, 2018
31. Газ и нефть: перспективы и тенденции, П.Искендеров, 2017
32. IEA прогнозирует доминирование США на нефтегазовом рынке, С.Мануков, 2018
33. Европейский энергобаланс. По какому пути развития идут Украина и ЕС? А.Конеченков, журнал
«Терминал» 11, 2016
34. Немецкие промышленники сформулировали «климатические пути» ФРГ, В.Сидорович, февраль 2018
93
35. ЭнергоэффективностьУкраины и международные стандарты, Н.Китаев, 2017
36. Розвиток поновлюваних джерел енергії в Україні, звіт в рамках проекту «Експертний хаб з
енергоефективності», 2017
37. Енергосервіс в бюджетній сфері: правові засади та зобов’язання Держенергоефективності у 2018 році.
/ Держенергоефективності. // Презентація. – 2018. – 18 стор. – Електрон. дан. – Режим доступу:
http://saee.gov.ua/.
38. Євроінтеграційний реванш: енергосистема України інтегрується в загальноєвропейську ENTSO-E. /
Прудка Н. // Главком. – 2017. – Електрон. дан. – Режим доступу:
https://glavcom.ua/publications/jevrointegraciyniy-revansh-energosistema-ukrajini-integrujetsya-v-
zagalnojevropeysku-entso-e-424525.html.
39. ЄС розробляє для України нову програму залучення інвестицій. – 2018. – Електрон. дан. – Режим
доступу: http://day.kyiv.ua/uk/news/250418-yes-rozroblyaye-dlya-ukrayiny-novu-programu-zaluchennya-investyciy
40. Законодавчі ініціативи у сфері альтернативної енергетики. / Держенергоефективності // Презентація.
– 2017. – 24 стор. . – Електрон. дан. – Режим доступу: www.saee.gov.ua.
41. Звіт про виконання Угоди про Асоціацію між Україною та Європейським Союзом у 2017 році /
Урядовий офіс координації європейської та євроатлантичної інтеграції, Офіс Віце-прем’єр-міністра з
питань європейської та євроатлантичної інтеграції України спільно з експертами Проекту
Європейського Союзу «Аssociation4U». – Київ. – 2018. – 88 с. – Електрон. дан. – Режим доступу:
http://www.eu-ua.org. «Зеленая» оптимизация. / Михайлов В. // Энергобизнес. – 2018. – №23. – С.18 – 20
42. Интеграция ОЭС Украины с ENTSO-E может снизить цены на э/э в стране на 20 – 30% / Ковальчук В.
// Интерфакс-Украина. – 2017. – Електрон. дан. – Режим доступу:
https://interfax.com.ua/news/economic/437118.html.
43. Цена «зеленого» вопроса. // Энергобизнес. – 2018. – №17 – 19. – С. 17 – 19.
44. Механізми фінансування заходів енергоефективності в Україні. / Мінрегіон України. – 2017. – 64 стор. –
Електрон. дан. – Режим доступу: http://es.esco.agency/images/art/3-2017/art20.pdf
45. Перехід України на відновлювану енергетику до 2050 року. /Дячук О.// Презентація. – 2017. –
29 с.https://www.energybrainpool.com/fileadmin/download/Studien/Studie_20170626_GPE_Studie_Kalte-
Dunkelflaute_Energy-Brainpool.pdf.
46. Пріоритетні заходи для зменшення споживання природного газу в України (до 2022 року). /
Держенергоефективності. // Презентація. – 2017. – 20 стор. – Електрон. дан. – Режим доступу:
http://saee.gov.ua/sites/default/files/EfWconcept_15_02_2018.pdf
47. Програми утеплення житла: державна і місцева підтримка у 2017 р. / Держенергоефективності //
Презентація. Режим доступу: http://saee.gov.ua/sites/default/files/Final_Savchuk_2017.pdf.
48. Результати урядової політики скорочення споживання енергії та плани на найближчий період. / Савчук
С. // Презентація. – 2018. – 10 стор. – Електрон. дан. – Режим доступу:
http://saee.gov.ua/sites/default/files/SAEE_EE_28_02_2018.pdf
49. Розбудова сфери енергоефективності та відновлюваної енергетики в Україні: здобутки 2017 р. / С.
Савчук.// Презентація. – 2017. – 41 стор. – Електрон. дан. – Режим доступу: http://www.saee.gov.ua.
50. Україна у співпраці з IRENA залучатиме досвід та інвестиції провідних країн світу у вітчизняну
відновлювану енергетику. / Держенергоефективності. // Презентація. – 2018. – Електрон. дан. – Режим
доступу: http://www.saee.gov.ua/uk/news/2148.
51. Укренерго-2017: Результати перших реформ. / В. Ковальчук. // Енергетика та електрифікація.
52. «Укренерго» подводит итоги. / В. Михайлов. // Энергобизнес. – 2018. – №7. – С. 18 – 19.
53. Укренерго – за розвиток самодостатньої «зеленої» генерації. – Електрон. дан. – Режим доступу:
http://www.ukrenergo.energy.gov.ua/Pages/ua/DetailsNew.aspx?nID=3689.
54. Укренерго презентує новий пакет ініціатив для виробників «зеленої» енергії. – Електрон. дан. – Режим
доступу: http://www.ukrenergo.energy.gov.ua/Pages/ua/DetailsNew.aspx?nID=3385.
55.Фонд енергоефективності. / Зубко Г.Г. // Презентація. – 2018. – 20 стор. – Електрон. дан. – Режим
доступу: http://saee.gov.ua/sites/default/files/docs/1_Zubko.pdf
94