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  • Hamilton, Alexander - Jay, John - Madison, James - Os Artigos Federalistas 1787 - 1788 - Edição Integral-Nova Fronteira (1993)

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    Hamilton, Alexander_ Jay, John_ Madison, James - Os Artigos Federalistas 1787 - 1788 _ Edição Integral-Nova Fronteira (1993)

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    1] EB James Madison Alexander Hamilton John Jay OS ARTIGOS FEDERALISTAS 1787-1788 EDICAO INTEGRAL Apresentagio feaac Kramnick Professor de Ciéncia Politica nas universdades de Harvard, Yale e Carell ‘Tradugio Moria Luiza X. de A. Borges yy eDToRA OVA FRONTERA "Tina orginal The federtst papers Introdugio © lac Kramnlck, 1987 “Todor ot direitos reservados, © eirsto maral do ator est protege. Publicado orginalmente por Penguin Group. Dircitos de edge da obra em lingua portuguesa no Bras edges pela Enmrowa Nova FRoTain S.A. Rus Bambins, 25 — Botafogo — CEP 222¢1-050 Rode Janeio, R) “Tels 286-7829 — Fac 286-6756 Enderegotelegrfico: NEOFRONT. TTlew sasog ENFS BR Revit tpogriica Terex do Racha (CHP-Brasl, Catlogaezo-nafonte Sindcsto Nacional dee Fekores de Livros, RJ Madieon, James, 1761-1836 cao Mugsa Ob atigos federaiaes, 1787-1788» edigio integral / James Madizon, Alexander Haiton, John fy 5 apresenta Bi tse Kramnik , tradi Mara Luiza X. de A. Borges. ‘Rio de Janeiro Nova Frontira, 1993 “Trad des The federalist papers ISON f5-109-0476-9 +. Federalamo~ Estados Unides -Discrsos, confer ciate. 1 Hamilton, Alexander, 1759-1804. he Jy, John, 1745-1829. I Tis, axsete cpu 342.2405) Sopre os Aurores James Madison (1751-1836), considerado o “pai” da Constituigio dos Estados Unidos, nasceu na Virginia, em uma antiga ¢ influente familia, Completou seus estudos no College of New Jersey, atual Universidade de Princeton, sendo eleito para o Congresso em 1780, Excritorinfatigs vel, meticuloso planejador e estrategista, teve participasio decisiva na Convengio Constitucional © em negociagies internacionais do novo pai, incluindo-se a compra da Louisiana aos franceses e 0 acordo comm 2 Fspanha sobre a livre navegacSo no Mississippt. Fol secretirio de Estado durante 0 governo de Thomas Jefferson, junto com quem criow 0 Parti do Republicano, Exerceu a Presidéncia dos EA por dois mandates. ‘Alexander Hamilton (1771804) nasceu nas Antilhas foi para a Amé- rica com dezesseis anos de idade. Durante a Guerra da Independéncia ‘emergiu do anonimato como eapitéo de artiharia, depois tenente-coro- rele, finamente, ajudante-de-campo de George Washington, coman- dante-em-chefe do Exército rebelde. Depois da guerra, estudou Direito ‘cexercen profissio em Nova York. Em 1782 entrou para o Congresso. Na Convengio Constitucional,liderou a facgio favoravel a um governo ental fore, em detrimento do poder do Fstadon, Depo daaprovato ‘da Constituigio, foi nomeado para o primeiro gabinete de Washington tomo terete do Tesoure, cand cniosnfrestratra hanes do Estado american. Morreu com 47 anos, em conseqiiéncia de feri rentos recebidos em duelo contra Aaron Burr, seu adversirio politic. Job Jay (1745-1829), filho de um abastado comerciante de Nova York, ‘estudou na Universidade de Columbia, Juristae diplomata, estabeleceu sélida reputagio intelectual ainda duranie a dominacio inglesa. Foto au- tor da Constituigdo de seu Estado natal, promulgada em 1777 ¢ impor: tante fonte de idéias para a Constituigio federal. Presidin 0 Congresso Continental em 1778. Em 1783, como ministro das Relacdes Exterio- +s, foi o principal arquiteto do tratado de paz com 2 Gri-Bretanha, tor- nando-se em seguida o primeiro presidente da Suprema Corte dos Esta- os Unidos. Depois de dois mandatos como governador de Nova York, retirou-se da vida publica SumAnio Apresentagio Nota do editor ‘Os ARTIGOS FEDERALISTAS Preficio & edigio de 1788 1 intcodugo iit! Sobre os perigos da forga e inluénclaestrangeiras ttt! Desenvolvimento do tema 1! Desenvolvimento do tema ‘¥; Desenvolvimento do tema ‘vt Sobre os perigos de guerra entre os Excadox vit Desenvolvimento do tema e enumerarao de causas porticulares vit Os efeitos da guerra interna na criagio de exdrcitos permanen- ese outros insttuigdes adversas & liberdade 1! A wilidade da Unido como salvaguarda contra 0 facciosismo ¢ 4 losureigdo doméstica x Desenvolvimento do tema xt A urilidade da Unido no tocante ao comércioe & marinha ait A utilidade da Unido no tocante & receita pilica att, Desenvolvimento do tema no intersse da economia xiv’ Reposted objesio fandada na extensio do pais Xv Sobre os defetos da atual Confederagdo no tocante ao princi- pio da legislosdo para os Estados como coletividades xv Desenvolvimento do zema no tocante ao mesmo principio (oevit\ Desenvolvimento do tema eilustragdo com exemplos para mos- tear que os governosfederaistendem mais d anarguia entre os ‘membros que &tirania na cipula xvtst Desenvolvimento do tema com mats exemples x1% Desenvolvimento do tema com mais exemplos XX Desenvolvimento do tema com mais exemplos xxt Outros defitos da atual rganizosae xait Desenvolvimento do tema e conclusio wot A necesidade de um governo pelo menos to forte quanto 0 Proposo 8 85, on 93 7 105 109, 18 133 128 133 140. 146 age 153 158 165 169 13 178 183 188 192 200 wen saxty Desenvolvimento do tema, com resposta a uma objesdo ref rente a exércitos permanentes xxv Desenvolvimento do tema na mesma perspectira xxv Desenvolvimento do tema na mesma perspectiva xoxvit Desenvolvimento do tema na mesma perspectiva sexvatt-Conclusao do tema “xoxne, Sobre a milicta ya0% Sobre o tibutasto xi%kt) Detenrolvimento do tema xocxt! Desenvolvimento do tema yooattt Desenralvimento do tema xxx Desenvolvimento do tema XK Desenvolvimento do tema XXXVI. Desenvolvimento do tema sovxvit Sobre as dificuldades que a convengo deve ter enfrentado na formulosio de um plano coneto cov Desenvolvimento do tema e exposigao da incoeréncia das ob Jeses ao plano apresentado xxix A conformidade do plano aos principiesrepubliconos: exame ‘de uma objepo telativa aos paderes da convent xt. Gontiauagio do exame do mesma objerdo xt Andlise geral dos poderes que se pretende conferir & Unido xtit_Deseavalvtmente da anise xunt Desenvolvimento da anélise xuv Desenvelrimento da andlise e conclusio XLV Maior discus do suposto perigo que os poeres da Unido | tepresentam para os governs exaduois uxt Retomada da tema do artigo anterior, com andlise dos metas, relatives de influéncia dos governos federal estodvars xuvir Exome e definigSo do significado da méxima que impde 0 seporasio des pederes xtvitt Desenvolvimento do teme, com exame dos meios de dar eficd- tla prética a esa maxima xtix Desenvolvimento do tema na mesma perspectiva 1 Desenvolvimento do tema na mesma perspectira EE Desenvolvimento do temo na mesma perspectira econclusGo Lt Sobre a Camara de Representances do ponto de vista da qua- Iificarao dos eletores e dos eleitas e da duragdo do mandato dos membros 205 209 214 219 223, 226 at 236 240 243, 147 a52 257 264 270 ay 283, 291 299) 308 313 320 336 a 338 342 346 M9. utr Desenvolvimento do tema do ponto de vista da duragao do mandato dos membros Luv Desenvolrimento do tema de ponto de vista do cogfciente de sepresencagio uv Desenvoleimento do tema no tocante ao nimero total de ‘membros uxt Desenvolvimento do tema no tocante do mesmo aspecto Lut Desenrolvimente do tema no toconte é suposta tendéncia do plano da convengao a privilegiar & minorta em detrimento da smatoria itt Desenvolvimento do tema no tecante ao faruro oumento do uimero de membros ike Sobre a regulamentagao das elegtes Ux Desenvolvimento do tema xt, Desenvolvimento do tema e conclusdo \ aa “Sobre a enganizasio do Senedo no roconte& qualificasdo dos imembros, & sua forme de ecolha,& iguoldade da represenea- 0, ao nimero das senadores € & duragdo de seus mandatos ‘Mator exame da organieagao do Senedo no tocante & durago do mandawo de seus membros xiv Moior exame da organieagdo do Senado no tocante oe poder de firmar tretados Lux) Motor exame da organizapao de Senado no tocante a seu ca- réter de tribunal para 0 julgamenco de impeachments xv Desenvolvimento do tema Sobre e scolha do president: ientficardo de uma tentariva _groscira de desvreuar esa parte do plano vit Continuagio do exame da eictha do presidente no tocante & _forma de designagio 10x *Continuago do exame, com cemparoso entre o presidente €0 rei da Gri-Bretanho por um lado ¢ 0 governador de Nova York por outro xxx Continuagdo do exame no tocante & singularidade do Execu- tivo, com anélite do projeto de um conse executivo 1p Continaagio do exame no tocanteé duracio do mandato ixxtt Continuaso do exame no tocante & reelegibilidade do pre- sidence roan Continuapio do exame no tocante & cléusula referete aos proventos e ao poder de veto 397 362 367 wn 378 381 386 39° 395 398 494 4 416 gt 936 we 434 440 448 4st 47 pea baw beet own wexvn exxtx pec wood Continuago do exame no tocante ao comando das forgas nacionots € ao poder de perdido : Continuazdo do exome no tocante oo poder de firmar trotados Continvagao do exame no tocante & designogao de servidores do governo Conclusio do exame do designagao do presidente, com maior consideragao do poder de nomear ¢ breve avaliapio de seut dernats poderes Exame da organizosao do poder judicidrio no tocante & con. digo do bom comportomento para a permanéncia no cargo ‘Mator exame do poder judieidrio no tecante és eldustlas re- ltivas aos proventos ¢ 6 responsabilidade dos juizes Motor exome do poder judicidto no tocante & extensio de seus poderes “Moior exeme do poder judicidrlo no toconte & disribuigo desua autoridade Moior exame do poder judietdrio no tocante 0 questies dliversos “Moior exame do pader judicidrio no tocante ao julgamento por ji Sobre ovtrasobjerdes diversas Conclusio 462 465 469 as 478 485 487 493 50 505 519 528 APRESENTACGAO Ieaae Kramnick Nova York & “Pusuius” Em 1787 Poucos dos que leram o Independent Journal no dia 27 de outubro de 1787 devem ter percebido que o ensato publicado na segunda pagina do jomal naquele dia —“The Federalist n° 1” — estava inaugurando uma série de 85 artigos que, treze meses depois, Thomas Jefferson cchamaria de “o melhor comentirio jamais escrito sobre principios de governo”, O tempo nio tirou o brilho destes artigos. Passados dois séeulos e dezenas de edigées, o eminente estudioso americano Clin ton Rossiter declarou que O Federalixta & ‘6 mais importante trabalho de ciéncia politica jamais escrito, ou ‘que provavelmente jamais se escreverd, nos Estados Unidos (.-). 0 tinico produto da mente americana corretamente inclu do entre os clissicas da teoria politica." 0 Federalista foi fruto da imaginacao de Alexander Hamilton, que engajou James Madison e John Jay em seu esforco jornalistico para persuadir os votantes da convengao de ratificaggo do Estado de Nova York de que deveriam aprovar a nova Constituigao dos Estados Us dos, esbogada na Filadélfia naquele mesmo verio. Nos dez. meses se- guintes, com um Gnico intervalo de dois meses na primavera de 1788, duas € ocasionalmente trés vezes por semana um novo texto de 0 Federalita seria publicado em até quatro jornais de Nova York. No final, “Publius” — pseudénimo coletivo usado por Hamilton, Madi- son e Jay —~ produzira 175 mil palavras em defesa da nova Constitui- io federal. Por todos os treze Estados, os americanos, nas palavras de Hamil- ton em 27 de outubro, “tinham sido convocados para deliberar uma nova Constituigio para os Estados Unidos da América”. Estavam pro- vando, insistiu, que os homens eram capazes de criar seus préprios governos “pela reflexdo ea escolha”, ao inyés de ter de depender para sempre do “acaso e da forga”. Esse debate sobre a Constituigio nio foi . . ca a: cm absoluto um modelo de discurso decoroso e gentil. Havia coisas demais em jogo e, como Hamilton admitiu, “uma torrente de paixdes raivosas ¢ virulentas” fora deixada 3 solta no “grande debate nacio- nal”, O Federoliste, prometet Hamilton, introduziria no dislogo na- cional uma nova voz, que se ergueria por sobre “o espalhafato das arengas ea acriménia das invectivas”, 0 Federalisto cumpriu seu propésito. Perdurou muito depois que 0 azedume da “grande discussio nacional” foi esquecido. Transcendeu suas origens polémicas para “incluir-se entre os cléssicos da teoria po- litica”. De fato, foi assim considerado em 1948 pelos editores dos “grandes textos politicos” da Blackwell, quando foi publicada uma sé- rie que incluia os escritos de Aquino, Hobbes e Locke. Ainda assim, 0 Federalista e 0 debate histérico sobre a Constituicio dos Estados Unidos estio inextricavelmente relacionados. O trabalho constitui, como Madison observou, “a mais auténtica exposigéo do texto da Constituigio federal, tal como compreendido pelo Corpo que o ela- borou e a autoridade que oaceitou”.” Retornaremos nesta introdusio 4 fascinante histéria da publicagio de O Federalista © sua resisténcia como um prodigioso monumento da histdria cultural e politica ame- ricana, Retornaremos também ao problema do modo como um texto to reverenciado deve ser lido duzentos anos depois de escrito. Por ra, devemos examinar com profundidade essa “grande discussao na-

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