MỤC LỤC

CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN..............................................................................1-1

1.1 TỔNG QUAN...........................................................................................1-1
1.2 CƠ SỞ PHÁP LÝ CỦA VIỆC ĐỀ XUẤT BỔ SUNG QUY HOẠCH....1-1
1.3 SỰ CẦN THIẾT ĐẦU TƯ DỰ ÁN..........................................................1-2
1.4 QUY MÔ CÔNG SUẤT, CÔNG NGHỆ, TIẾN ĐỘ DỰ ÁN...................1-3
1.5 CUNG CẤP NHIÊN LIỆU........................................................................1-3
1.6 SƠ BỘ CHI PHÍ ĐẦU TƯ VÀ HÌNH THỨC ĐẦU TƯ..........................1-3
1.7 BIÊN CHẾ ĐỀ ÁN....................................................................................1-3
Liên danh PV Power, Colavi, Tokyo Gas, Marubeni
Dự án Điện khí Quảng Ninh Đề
xuất dự án

CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN

1.1 TỔNG QUAN
Từ cuối năm 2008, cuộc khủng hoảng kinh tế nước Mỹ bùng phát, xuất phát từ
lĩnh vực bất động sản, lan sang hệ thống tài chính, lĩnh vực lao động việc làm và lan
rộng ra toàn cầu. Cuộc khủng hoảng này đã tác động nghiêm trọng đến sự phát triển
kinh tế - xã hội Việt Nam, tăng trưởng GDP toàn quốc giảm từ 8,48% năm 2007
xuống còn 5,25% vào năm 2012. Từ năm 2013 đến nay nền kinh tế Việt Nam đã có
dấu hiệu phục hồi, GDP tăng trưởng tương ứng 6,68%, 6,21% và 6,81% vào các năm
2015, 2016 và 2017. Cùng với sự tăng trưởng ấn tượng của nền kinh tế, sản lượng điện
thương phẩm tăng bình quân 10,6%/năm giai đoạn 2011-2015.
Theo “Điều chỉnh Quy hoạch phát triển điện lực Quốc gia giai đoạn 2011-2020
có xét đến năm 2030” (QHĐVII ĐC), trong các giai đoạn tới, nhu cầu phụ tải điện của
Việt Nam sẽ tiếp tục tăng cao. Cụ thể, dự báo mức tăng trưởng phụ tải bình quân lần
lượt đạt 10,6%/năm và 8,5%/năm tại phương án cơ sở, 11,6%/năm và 9,1%/năm tại
phương án cao trong các giai đoạn 2016-2020, 2021-2025. Với mức tăng trưởng như
trên, ngành điện sẽ phải đối mặt với những thách thức lớn về tài chính để phát triển
nguồn điện.
Trong QHĐVII và QHĐVII Hiệu chỉnh, tiêu chí phát triển cân đối nguồn điện
trên cả ba miền Bắc, Trung, Nam đã được nhấn mạnh rõ, mục đích chính là tận dụng
nguồn tại chỗ, tránh truyền tải xa gây tổn thất điện năng và phải đối mặt các vấn đề về
ổn định, độ tin cậy, chất lượng điện năng…
Các năm 2019-2020: hệ thống có thể đáp ứng nhu cầu điện toàn quốc. Tuy nhiên,
nguồn nhiệt điện chạy dầu cần phải huy động với sản lượng tương ứng ~1,7 tỷ kWh
vào năm 2019 và 5,2 tỷ kWh năm 2020. Trong trường hợp các tổ máy phát điện không
đáp ứng yêu cầu về độ tin cậy vận hành hoặc không đảm bảo đủ nhiên liệu (than, khí)
cho phát điện, có thể đối mặt nguy cơ thiếu điện vào năm 2020.
Các năm 2021-2025: mặc dù đã phải huy động tối đa các nguồn điện chạy dầu,
tuy nhiên hệ thống điện không đáp ứng nhu cầu điện và xảy ra tình trạng thiếu điện tại
miền Nam với mức thiếu hụt tăng từ 3,7 tỷ kWh (năm 2021) lên gần 10 tỷ kWh (năm
2022), mức thiếu hụt cao nhất vào năm 2023 khoảng 12 tỷ kWh, sau đó giảm dần
xuống 7 tỷ kWh năm 2024 và 3,5 tỷ năm 2025.
Nắm bắt tình hình trên, Liên danh Nhà đầu tư gồm: (1) Tổng công ty Điện lực
Dầu khí Việt Nam – CTCP (PV Power); (2) Công ty Cổ phần Cơ khí và Lắp máy Việt
Nam (COLAVI); (3) Tập đoàn Tokyo Gas, Nhật Bản (Tokyo Gas); (4) Tập đoàn
Marubeni, Nhật Bản (Marubeni) đề xuất đầu tư xây dựng Dự án NMĐ TBKHH Quảng
Ninh quy mô công suất phát điện khoảng 1.500 MW, sử dụng nhiên liệu chính là khí
thiên nhiên hóa lỏng (LNG) nhập khẩu để góp phần đảo bảo việc nhanh chóng bù đắp
công suất cho hệ thống trong những năm tới và bảo đảm được môi trường khu vực
thực hiện dự án.
1.2 CƠ SỞ PHÁP LÝ CỦA VIỆC ĐỀ XUẤT DỰ ÁN
Hồ sơ Đề xuất dự án NMĐ TBKHH Quảng Ninh được lập dựa trên các căn cứ
THUYẾT MINH 1
CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN
Liên danh PV Power, Colavi, Tokyo Gas, Marubeni
Dự án Điện khí Quảng Ninh Đề
xuất dự án

pháp lý sau:
- Luật Xây dựng ngày 18/6/2014;
- Luật Đầu tư ngày 26/11/2014;
- Luật Biển Việt Nam ngày 21/6/2012;
- Luật Tài nguyên, môi trường biển và hải đảo ngày 25/6/2015;
- Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 của Chính phủ về quản lý dự án
đầu tư xây dựng công trình và nghị định số 42/2015/NĐ-CP ngày 05/4/2017 về
sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015
của Chính phủ về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình;
- Thông tư số 43/2013/TT-BCT ngày 31/12/2013 của Bộ Công Thương về Quy
định nội dung, trình tự, thủ tục lập, thẩm định, phê duyệt và điều chỉnh Quy
hoạch phát triển điện lực;
- Thông tư số 43/2014/TT-BCT ngày 19/11/2014 của Bộ Công Thương về Quy
định nội dung, trình tự, thủ tục lập, thẩm định và phê duyệt Quy hoạch địa điểm
xây dựng Trung tâm điện lực;
- Thông báo số 151/TB-UBND ngày 08/8/2019 của UBND tỉnh Quảng Ninh về
việc thông báo kết luận của đồng chí Nguyễn Văn Thắng – Chủ tịch UBND tỉnh
tại cuộc họp nghe Liên danh Công ty Cổ phần Cơ khí và Lắp máy Việt Nam
(COLAVI) và Tổng công ty Điện lực Dầu khí Việt Nam – CTCP (PV Power)
báo cáo ý tưởng nghiên cứu lập quy hoạch, đầu tư xây dựng nhà máy điện khí
Quảng Ninh tại phường Cẩm Thịnh, thành phố Cẩm Phả;
- Công văn số 970/BXTĐT-TĐ5 ngày 29/8/2019 của Ban Xúc tiến & Hỗ trợ đầu
tư về việc đề nghị nghiên cứu lập quy hoạch Nhà máy điện khí Quảng Ninh tại
thành phố Cẩm Phả;
- Quyết định số 3704/QĐ-UBND ngày 03/9/2019 của UBND tỉnh Quảng Ninh về
việc thu hồi, hủy bỏ chủ trương nghiên cứu, lập, trình duyệt Quy hoạch xây dựng
Kho, cảng nhập, phối trộn than tại phường Cẩm Thịnh, thành phố Cẩm Phả, tỉnh
Quảng Ninh;
- Công văn số 1672/CTN-KT ngày 11/11/2019 của Công ty Cổ phần Nước sạch
Quảng Ninh về việc cung cấp thông tin cấp nước tại phường Cẩm Thịnh, thành
phố Cẩm Phả;
- Văn bản số 1409/TTg-CN ngày 17 tháng 10 năm 2020 của Thủ tướng Chính phủ
về việc bổ sung Dự án nhà máy điện khí LNG Quảng Ninh vào Quy hoạch phát
triển Điện lực quốc gia.
1.3 SỰ CẦN THIẾT ĐẦU TƯ DỰ ÁN
Dự án NMĐ TBKHH Quảng Ninh sẽ góp phần đảm bảo an ninh cung cấp điện
cho miền Bắc, đa dạng hóa nguồn nhiên liệu sơ cấp, giảm sự phụ thuộc quá nhiều vào
nhiệt điện than nhập. Cụ thể, những lợi thế để đầu tư xây dựng dự án như sau:
- Đảm bảo cung cấp điện tại chỗ cho khu vực kinh tế trọng điểm của miền Bắc;

THUYẾT MINH 2
CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN
Liên danh PV Power, Colavi, Tokyo Gas, Marubeni
Dự án Điện khí Quảng Ninh Đề
xuất dự án

- Tăng cường độ tin cậy cung cấp điện, giảm tổn thất điện năng do truyền tải xa,
nâng cao chất lượng điện năng;
- Có nhiều thuận lợi về địa điểm xây dựng và khả năng cung cấp nhiên liệu;
- Góp phần vào sự tăng trưởng về kinh tế của địa phương;
- Góp phần giảm gánh nặng tài chính cho ngành điện.
1.4 QUY MÔ CÔNG SUẤT, CÔNG NGHỆ, TIẾN ĐỘ DỰ ÁN
Quy mô công suất, công nghệ chính và tiến độ dự kiến của dự án NMĐ TBKHH
Quảng Ninh như sau:
- Dự án NMĐ TBKHH Quảng Ninh gồm 2 tổ máy phát điện sử dụng công nghệ
TBKHH, được triển khai theo 2 giai đoạn với tổng công suất lắp đặt khoảng
2x750 MW (tùy theo dải công suất thiết bị công nghệ tại thời điểm mua sắm);
- Phân loại dự án, cấp công trình: Dự án Nhóm A; Công trình công nghiệp năng
lượng cấp I;
- Sử dụng nhiên liệu khí thiên nhiên hóa lỏng nhập khẩu (LNG);
- Kho chứa khí LNG quy mô công suất khoảng 1,5 triệu tấn LNG/năm và bến cảng
chuyên dụng nhập LNG cho nhà máy điện.
- Thời điểm vận hành thương mại Tổ máy số 1: Quý IV/2026;
- Thời điểm vận hành thương mại Tổ máy số 2: Quý II/2027.
1.5 CUNG CẤP NHIÊN LIỆU
Nhiên liệu chính cho NMĐ TBKHH Quảng Ninh là khí LNG dự kiến được nhập
khẩu từ các nước như Qatar, Australia, Malaysia, Indonesi, Nga hoặc Mỹ,…thông
quan đường biển bằng các tàu chuyên dụng vận chuyển LNG trọng tải khoảng 72.000
DWT.
1.6 SƠ BỘ CHI PHÍ ĐẦU TƯ VÀ HÌNH THỨC ĐẦU TƯ
- Dự án NMĐ TBKHH Quảng Ninh được đầu tư theo hình thức IPP;
- Sơ bộ chi phí đầu tư dự án NMĐ TBKHH Quảng Ninh là 44.084.076.947.706
đồng (đã bao gồm thuế VAT), tương đương với 1.906.173.604 USD tương ứng
với tỷ giá chuyển đổi 1USD = 23.127 đồng Việt Nam theo công bố của NHNN
Việt Nam về tỷ giá đồng USD bán ra tại Sở giao dịch NHNN áp dụng ngày
23/8/2019.
1.7 BIÊN CHẾ ĐỀ ÁN
Biên chế hồ sơ Đề xuất dự án của dự án NMĐ TBKHH Quảng Ninh gồm:
- Tập 1: Thuyết minh;
- Tập 2: Bản vẽ;
- Tập 3: VBPL & PLTT;
- Tập 4: Báo cáo đấu nối lưới điện;

THUYẾT MINH 3
CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN
Liên danh PV Power, Colavi, Tokyo Gas, Marubeni
Dự án Điện khí Quảng Ninh Đề
xuất dự án

- Tập 5: Báo cáo cảng chuyên dụng.

THUYẾT MINH 4
CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN