Professional Documents
Culture Documents
62f64464a644 62762c631627647
62f64464a644 62762c631627647
1
السادة والسيدات أعضاء مكاتب االقتراع:
إن الهئية العليا املستقلة لالنتخابات تقدر دوركم في العملية االنتخابية ،وتقدم إليكم دليل إجراءات
االقتراع والفرز الذي نرجو أن يكون خير عون لكم في أداء واجبكم .وال شك أن جناح العمل ّية اإلنتخاب ّية من
جناح االقتراع الذي يعني نزاهة العملية وشفافيتها.
إن الدقة في تسيير عملية االقتراع هي الضامن لتحقيق انتخابات حرة ونزيهة وشفافة تعبر عن إرادة
الشعب التونسي الذي وضع آماله وطموحاته وتطلعاته بني أيديكم أيام 22-21-20أكتوبر 2011بالنسبة
للخارج و 23أكتوبر 2011بالنسبة للداخل.
تذكركم بأن من أهم مبادئ االنتخابات احترام مبدأ املساواة وال يفوت الهيئة العليا املستقلة لالنتخابات أن ّ
بني القائمات املترشحة ،وبني الناخبني وال يتحقق ذلك إال بتوحيد إجراءات االقتراع في املكاتب ك ّلها.
ولضمان جناح العملية االنتخابية ،يتعني على كل عضو من أعضاء مكتب االقتراع دراس ُة هذا الدليل بتمعن،
وتطبيق اإلجراءات الواردة به بدقة وأمانة.
2
Iانتخابات اجمللس الوطني التأسيسي
موعد إجراء االنتخابات:
جترى انتخابات أعضاء اجمللس الوطني التأسيسي يوم األحد 23أكتوبر 2011بالنسبة للنّاخبني بالبالد التونسية و أيام اخلميس 20واجلمعة
21والسبت 22أكتوبر 2011بالنسبة للنّاخبني املقيمني باخلارج.
طريقة االقتراع:
يجري التصويت على القائمات في دورة واحدة ،ويتم توزيع املقاعد في مستوى الدوائر االنتخابية على أساس التمثيل النسبي مع األخذ
بأكبر البقايا حيث:
-يتم في مرحلة أولى إسناد عدد من مقاعد لكل قائمة بحسب عدد املرات التي حتصلت فيها على احلاصل االنتخابي في الدائرة ،وهو
ُ
حاصل قسم ِة عدد األصوات املصرح بها على عدد املقاعد اخملصصة للدائرة .
-يتم في مرحلة ثانية ،توزيع بقية املقاعد التي لم توزع على أساس أكبر البقايا في مستوى الدائرة ،وإذا تساوت بقايا قائمتني أو أكثر،
يتم تغليب املترشح األصغر سنا .
IIإدارة االنتخابات
تشرف على تنظيم انتخابات اجمللس الوطني التأسيسي ،الهيئة العليا املستقلة لالنتخابات التي مت إحداثها مبقتضى املرسوم عدد 27
لسنة 2011املؤرخ في 18أفريل 2011وقد أسند إليها مهمة السهر على ضمان انتخابات دميقراطية تعددية ،نزيهة وشفافة .وهي هيئة
عمومية مستقلة تتمتع بالشخصية املعنوية واالستقالل املالي و اإلداري.
وتتكون الهيئة العليا املستقلة لالنتخابات من:
-هيئة مركزية مقرها تونس العاصمة و تضم ستة عشر ( )16عضوا .
ست هيئات
ُّ -هيئة فرعية في مستوى كل دائرة انتخابية ،ويبلغ عدد هذه الهيئات الفرعية ثالثا وثالثني هيئة منها
فرعية ملحقة بالبعثات التونسية الديبلوماسية أو القنصلية.
-وحدات محلية في مستوى املعتمديات تساعد في اإلشراف على االنتخابات.
3
الباب األول :عملية االقتراع
الفصل األول :المبادئ العامة لعملية االقتراع
)1يحق لكل تونسي مرسم بقائمة الناخبني أن ميارس حقه في االقتراع.
)2التصويت شخصي و ال يجوز بأي حال من األحوال التصويت بالوكالة.
التوجه إلى مركز اإلقتراع الذي مت إعالمهم به في مرحلة التسجيل وكذلك يجوز للناخبني الذين وردت ّ )3يجوز للناخبني املسجلني إراد ّيا
يتوجهوا إلى مكتب
ّ أسماؤهم في القوائم املضبوطة من قبل البعثات الدبلوماس ّية حتت إشراف الهيئة العليا املستق ّلة لالنتخابات أن
اإلقتراع األقرب ملقر إقامتهم إعتبارا للطريقة املعتمدة سابقا لينتخبوا في املراكز اخملصصة لهم .
يتوجهوا إلى القنصليات
ّ )4يجوز للناخبني املؤهلني الذين لم ترد أسماؤهم في القوائم املذكورة في قوائم الناخبني في مكاتب اإلقتراع أن
على أن يستظهروا بالبطاقة القنصل ّية إضافة لبطاقة التعريف الوطن ّية أو جواز السفر ليتم إضافة أسماءهم إلى السجل التكميلي
اخملتصة حسب النموذج املرفق ليتم السماح له مبمارسة اإلقتراع.
ّ املمسوك من قبل عون تع ّينه الهيئة الفرعية
)5سرية االقتراع حق لكل ناخب و ال يحقٌّ ألحد اإلخالل بها أو التنازل عنها ،إذ ال
جتوز ممارسة االقتراع العلني.
)6تتم عملية االقتراع بصفة شفافة ،تمُ ّكن ممثلي القائمات املترشحة
واملالحظني احملل ّيني والدول ّيني والصحافيني املعتمدين من قبل الهيئة العليا
املستق ّلة لإلنتخابات من مراقبتها في إلتزام بقواعد السلوك اخلاصة بهم.
تقوم الهيئات الفرع ّية بتحديد مراكز اإلقتراع بحسب املراكز واملكاتب التي كان
السابقة
التصويت يتم بها في اإلنتخابات ال ّرئاس ّية ّ
)7للناخبني املعوقني تدابير خاصة تضمن ممارسة حقهم في االقتراع.
4
الفصل الثاني :ضوابط عملية االقتراع
.Iمكان االقتراع
1مركز االقتراع
يتكون مركز االقتراع من مكتب أو عدة مكاتب اقتراع ،ويوجد به عون إرشاد.
2مكتب االقتراع
تتم ممارسة حق االنتخاب داخل مكتب االقتراع ،وهو
املكان اخملصص للتصويت داخل مركز االقتراع (قاعة
بقنصل ّية أو فضاء عمومي مخصص لذلك من قبل
بلد اإلنتخاب) .و يتكون مكتب االقتراع من:
رئيس مكتب االقتراع -
عضو مكلف بتدقيق الهوية -
عضو مكلف بأوراق التصويت مبكتب -
االقتراع
-عضو مك ّلف ّ
بالصف أمام مكتب
االقتراع
5
.IIحق الدخول إلى مكتب االقتراع
7
-ال يجوز استخدام مكبرات الصوت داخل مركز االقتراع وال في محيطه.
-مينع على وسائل اإلعالم داخل مركز االقتراع ومكاتبه ،إجراء مقابالت صحفية ،ويحجر أيضا على املالحظني
احملليني والدوليني وممثلي القائمات املترشحة والناخبني اإلدالء في هذه الفضاءات االنتخابية بأية تصريحات
صحفية.
-مينع استطالع آراء الناخبني داخل مركز االقتراع ومكاتبه.
-ال يجوز إغالق مراكز االقتراع و مكاتبها وال تعليق العمل بها أثناء الساعات احملددة لالقتراع دون وجود تعليمات
من الهيئة العليا املستقلة لالنتخابات ،إال في حالة الضرورة القصوى التي ال ميكن معها انتظار صدور قرار
من الهيئة املذكورة.
-يتولى رئيس مكتب االقتراع احملافظ َة على النظام داخل املكتب و منع إحداث أية فوضى ،و يضمن احترام
الواجبات املذكورة أعاله.
السلوك التّي أق ّرتها الهيئة
الصحافيني بقواعد ّ -في حالة عدم التزام أي من املالحظني أو مم ّثلي القائمات أو ّ
العليا املستق ّلة لإلنتخابات ،يقوم رئيس املكتب بالتنبيه على الشخص اخملالف وفي حال تكرار ذلك ميكن
الشخص اخملالف من التواجد في املكتب. لرئيس املكتب منع ّ
والصحافيني املعتمدين وضيوف الهيئة حمل الشارات -على أعضاء مكتب اإلقتراع ومم ّثلي القائمات واملالحظني ّ
املسندة إليهم من قبل الهيئة طيلة تواجدهم في مراكز ومكاتب اإلقتراع.
8
الفصل الثالث :سير عمليّة االقتراع
.Iاإلعداد قبل يوم اإلقتراع
.1حتضيرات أولية
-تضبط الهيئة العليا املستقلة لالنتخابات قائمة مراكز االقتراع باخلارج .
-تعينّ الهيئة العليا املستقلة لالنتخابات من بني الناخبني أربعة مسؤولني في كل مكتب اقتراع كالتالي:
رئيس
عضوان يكون أكبرهما سنّا نائبا لل ّرئيس
عضو مك ّلف ّ
بالصف
وال ميكن اختيار أعضاء مكتب االقتراع من بني املترشحني أو مم ّثلي القائمات.
-تتولى الهيئة العليا املستقلة لالنتخابات تكوين أعضاء مكاتب االقتراع وتدريبهم على االضطالع
مبسؤولياتهم على الوجه األفضل .ويكون حضور الدورات التكوينية وجوبياً.
.2أمن مكتب االقتراع
-تعد احملافظة على النظام داخل املكتب من صالحيات رئيس مكتب االقتراع،
-في صورة معاينة نقص في مواد االقتراع ،أو حدوث أمر طارئ من شأنه أن يهدد سالمة عملية االنتخاب ،سواء داخل
املكتب أو في محيطه ،يتعني على رئيس املكتب إعالم الهيئة الفرعية اخملتصة ترابياً .ويجوز له عند االقتضاء ،تعليق
عمليات االقتراع.
9
-إذا ما متّ تعليق االقتراع ألي سبب من األسباب ،فعلى رئيس املكتب حتديد الوقت الذي استغرقه التعليق وإعالم
مدة
الصندوق بقفل خامس طيلة ّ الهيئة الفرعية باألمر فورا كما يتم التّنصيص على ذلك صلب احملضر وغلق ّ
التّعليق.
-لرئيس املكتب اإلذ ُن بإخراج كل من يتعمد التشويش من القاعة ،أثناء االقتراع.
-على كل املتواجدين في مكتب االقتراع باستثناء ال ّرئيس إغالق هواتفم اجل ّوالة أو تركها في وضع ّية «صامت»
ويحجر عليهم جميعا باستثناء ال ّرئيس استعمال الهاتف اجل ّوال مبكتب االقتراع ألي سبب من األسباب أما الناخبون
ّ
فإ ّن عليهم غلق هواتفهم اجلوالة وتركها عند عضو تدقيق الهو ّية حلني إنتهائهم من عمل ّية اإلقتراع.
.3تنظيم مكتب االقتراع
الساعة الواحدةيحضر رئيس املكتب ومساعدوه مبركز اإلقتراع الذي عينوا به يوم األربعاء 19أكتوبر 2011على ّ
بعد ال ّزوال.
تفحص الشبابيك واألبواب -يتثبت أعضاء املكتب من جاهزية القاعة التي سيتم استعمالها كمكتب اقتراع (مثل ّ
واإلضاءة)...
-يتسلم رئيس املكتب مواد االقتراع ،ويتولى من خالل عملية جرد التأكد من توفرها.
-في صورة عدم توفر بعض املواد ،يتعني على رئيس املكتب إعالم رئيس الهيئة الفرعية لالنتخابات أو من ينوبه
لسد النقص. ّ
-بعد إستكمال جميع املواد يتو ّلى رئيس مكتب االقتراع تعمير محضر إستالم مواد اإلقتراع ثم إرجاع املواد إلى
احلقيبة مع احملضر.
10
-يسهر رئيس مكتب االقتراع على:
تنظيم املكتب
تركيز اخللوات بشكل يحمي س ّرية التصويت.
والصحافيني املعتمدين مع احلرص على وجود مسافة متنع تخصيص مقاعد للمالحظني وممثلي القائمات ّ
تأثيرهم على الناخبني.
تخصيص طاوالت ألوراق التصويت وقائمات الناخبني ،وصندوق االقتراع واخللوات( .انظر صورة مكتب االقتراع)
التأكد من خل ّو اخللوات من أ ّية أوراق أو نشرات دعائ ّية للقائمات وتو ّفر األقالم داخلها إلستخدامها في التّأشير
على ورقة التّصويت.
-في صورة معاينة أي إشكال يتعلق بحالة القاعة أو املعدات اخملصصة لعملية االقتراع ،على رئيس املكتب أن يُعلم
رئيس الهيئة الفرعية أو من ينوبهم فورا ً لتدارك اإلخالالت التي متت معاينتها.
-يتولى رئيس مكتب االقتراع توزيع املهام بني أعضاء املكتب (حسب التّنظيم الذي أق ّرته الهيئة).
-يقوم أعضاء مكتب االقتراع بعملية بيضاء قصد التثبت من حسن توزيع املهام واحترام تهيئة القاعة طبقا ً لألمنوذج
الذي إعتمدته الهيئة العليا املستق ّلة لإلنتخابات للمكاتب.
-يسهر رئيس مكتب اإلقتراع على تعليق قائمات النّاخبني في مدخل املكتب.
11
.IIإجراءات االقتراع وأمن مواد االقتراع
.1قبل بدء اليوم األول من عملية االقتراع 20أكتوبر 2011
-يحضر أعضاء املكتب وجوبا ً إلى مركز االقتراع يوم ّيا ً على الساعة
السادسة صباحا ً حسب التوقيت احمل ّلي لبلد اإلنتخاب.
-يتولى أعضاء املكتب يوم ّيا تعمير ورقة احلضور املتعلقة بهم حسب
األمنوذج املوجود بالدليل.
-يقوم أعضاء مكتب االقتراع بوضع الشارات الدالة على صفتهم
كأعضاء مكتب اقتراع.
-في صورة تغ ّيب رئيس مكتب اإلقتراع زمن فتح املكتب على ّ
الساعة
السادسة والنّصف صباحا يتو ّلى نائب ال ّرئيس القيام مبهام ال ّرئيس ّ
ويقوم فورا بإعالم الهيئة الفرع ّية ليتم تعويضه حاال.
-في صورة تغيب أحد أعضاء املكتب يتولى رئيس املكتب إعالم رئيس
الهيئة الفرعية لالنتخابات ليتم تعويضه حاال.
12
الالفتة املتضمنة لعدد مكتب االقتراع.
بعد أن يجلس كل عضو باملكان اخملصص له ،يتولى رئيس املكتب استقبال املالحظني وممثلي القائمات والصحفيني
وإرشادهم إلى أماكنهم.
ميارس رئيس املكتب سلطة حتديد عدد املالحظني وممثلي القائمات املترشحة والصحفيني املسموح لهم بدخول
املكتب مبا يتماشى ومساحة القاعة ،وضمان حسن سير عملية االقتراع،
يمُ نع على الصحافيني وعلى جميع املتواجدين استعمال آالت التصوير داخل مكتب االقتراع إال بإذن من رئيس
املكتب.
13
.2سير االقتراع
أ .إستعدادات أولية
في اليوم األول لعمل ّية االقتراع على الساعة السادسة والنصف صباحا يقوم رئيس املكتب بحضور كافة
األعضاء واملالحظني وممثلي القائمات والصحفيني املتواجدين بالقاعة بالعمليات التالية:
فتح صندوق االقتراع وإخراج ما به من مواد انتخابية
والتأكد من توفرها جميعا (السجل االنتخابي ،بطاقات
االقتراع ،اخلتم ،احملاضر األقفال .) ...
يتأكد من خلو الصندوق من كل شيء ،ومن وجود منفذ
واحد به ،ويعرضه فارغا على احلاضرين.
يقفل رئيس املكتب الصندوق بواسطة أربعة أقفال
بالستكية صفراء معدة للغرض.
يتعني ترك فتحة الصندوق العلو ّية دون قفل.
عد أوراق التصويت املستلمة. يتم ّ
في نفس الوقت ،وبصفة موازية لكل عملية من العمليات
املذكورة أعاله ،يتولى أحد أعضاء مكتب االقتراع ـ بتكليف
من الرئيس ـ تعمير محضر عمليات االقتراع حسب األمنوذج
املبني بالدليل.
14
ب .بدء عملية االقتراع
-يحرص أعضاء مكتب االقتراع على متكني الناخب من اإلدالء بصوته بكل حرية و سرية ،ويعملون على منع كل تأثير على
الناخبني من أي طرف كان ،كما ميتنعون طيلة يوم االقتراع عن أي تدخل أو تأثير من شأنه املساس بنزاهة االنتخابات.
مالحظة :انطالقا من هذه املرحلة يجب أن يتواجد مبكتب االقتراع عضوان على األقل من األعضاء وفي صورة
عدم تو ّفر عضوين يتم تعليق اإلقتراع إلى غاية إستكمال ال ّنصاب.
-يتولى رئيس مكتب اإلقتراع أو رئيس املركز إن كان هنالك أكثر من مكتب إقتراع على الساعة السادسة صباحا وخمسني
دقيقة فتح باب املركز أمام الناخبني للدخول إلى مركز االقتراع.
-يقوم عون االرشاد بتوجيه النّاخبني إلى مكاتب االقتراع ّ
اخملصصة لهم.
-يجب أن يتمكن الناخبون من دخول مكتب االقتراع واإلدالء بأصواتهم ابتداء من الساعة السابعة صباحاً.
حتدد االجراء
مالحظة :إذا حصل أي تأخير في انطالق عملية االقتراع يجب إعالم الهيئة الفرعية بذلك لكي ّ
املناسب.
إجراءات بدء عمليّة االقتراع يومي 21و 22أكتوبر .
-يحضر أعضاء املكتب وجوبا إلى مركز االقتراع يوم ّيا على الساعة السادسة صباحا حسب التوقيت احمل ّلي لبلد
اإلنتخاب.
-يتولى أعضاء املكتب يوم ّيا تعمير ورقة احلضور املتعلقة بهم حسب األمنوذج املوجود بالدليل.
-يقوم أعضاء مكتب االقتراع بوضع الشارات الدالة على صفتهم كأعضاء مكتب اقتراع.
السادسة والنّصف صباحا يتو ّلى نائب ال ّرئيس الساعة ّ -في صورة تغ ّيب رئيس مكتب اإلقتراع زمن فتح املكتب على ّ
القيام مبهام ال ّرئيس ويقوم فورا بإعالم الهيئة الفرع ّية ويتم تعويضه حاال.
-في صورة تغيب أحد أعضاء املكتب يتولى رئيس املكتب إعالم رئيس الهيئة الفرعية لالنتخابات ويتم تعويضه حاال.
في اليوم الثاني والثالث لعمل ّية االقتراع على الساعة السادسة والنصف صباحا يقوم رئيس املكتب بحضور كافة
األعضاء واملالحظني وممثلي القائمات والصحفيني املتواجدين بالقاعة بالعمليات التالية:
15
التأكد من توفر مواد اإلقتراع جميعا (السجل االنتخابي ،بطاقات االقتراع ،اخلتم ،احملاضر األقفال.)....
مضمن في محضر عمليات اإلقتراع ّ يتلوا رئيس مكتب االقتراع أرقام أقفال صندوق اإلقتراع ويتم مطابقتها مع ماهو
وخصوصا أرقام القفل اخلامس.
في نفس الوقت ،وبصفة موازية لكل عملية من العمليات املذكورة أعاله ،يتولى أحد أعضاء مكتب االقتراع ـ بتكليف
من الرئيس ـ حتيني محضر عمليات االقتراع حسب األمنوذج املبني بالدليل.
يتولى رئيس مكتب اإلقتراع أو رئيس املركز إن كان هنالك أكثر من مكتب إقتراع على الساعة السادسة صباحا وخمسني
دقيقة فتح باب املركز أمام الناخبني للدخول إلى مركز االقتراع.
مجددا لذلك اليوم ويوضع القفل ّ الساعة السابعة صباحا إيذانا ببدء االقتراع يتم كسر القفل اخلامس على متام ّ
املكسور في الظرف اخملصص لذلك.
خطوات التصويت
ّ
املكلف بالصف ) ّ
الصف أمام مكتب االقتراع (العضو اخلطوة األولى :االنتظام في
-يقوم العضو املكلف بتنظيم الصف بتنظيم دخول الناخبني إلى مكتب االقتراع حسب توصيات رئيس املكتب.
-ميكن في بعض املناطق تخصيص صف للنساء وآخر للرجال ومراعاة التناوب في دخول املكتب.
الصف مبا يلي:
-يقوم عضو تنظيم ّ
-1تذكير النّاخبني بضرورة جتهيز بطاقات تعريفهم الوطن ّية أو جواز سفرهم لإلستظهار بها فور طلبها.
-2تذكير الناخبني بضرورة التّأكد من وجود أسمائهم بسجل النّاخبني اخلاص مبمكتب اإلقتراع.
-3التأكيد على ضرورة غلق الهواتف اجل ّوالة وتركها عند عضو تدقيق الهو ّية وعدم حمل السالح.
السن و النساء احلوامل و ذوي اإلعاقة.
ّ -4إعطاء األولوية في الدخول لذوي االحتياجات اخلاصة من الكبار في
16
ال ّناخبون الذين أصابعهم مح ّبرة ال يسمح لهم بدخول مكتب اإلقتراع.
ّ
التأكد من أن الناخب السابق قد م ّر ّ
الصف الناخب إلى عضو تدقيق الهوية بعد يوجه منظم
ّ -
إلى العضو املك ّلف بتوزيع أوراق التصويت.
ّ
التحقق من الهوية وال ّتثبّت من سجل الناخبني وال ّتحبير. اخلطوة الثانية:
من مهام عضو تدقيق الهوية:
يتأكد من أن الناخب لم يص ّوت سابقا بفحص احلبر على يديه. ّ -1
السفر التونسي وإن كان يتأكد من هوية الناخب باستخدام بطاقة التعريف الوطنية أو جواز ّ ّ -2
الصلوح ّية .ال تقبل أي وثيقة شخصية أخرى كما ال تقبل نسخة من بطاقة التعريف منتهي ّ
الوطنية أو من جواز السفر.
مسجل على سجل الناخبني اخلاص باملكتب يتأكد عضو تدقيق الهو ّية مبطابقة ّ -3إذا كان الناخب
بيانات الناخب مع قائمة الناخبني
إذا تبينّ وجود عدم تطابق في االسم أو رقم بطاقة التعريف الوطن ّية من خالل ما هو مد ّون على
السفر التونسي ،يعيد عضو تدقيق الهوية للناخب بطاقة بطاقة التّعريف الوطن ّية أو على جواز ّ
تعريفه أو جواز سفره ويعلمه بأنه ال يحق له التّصويت في املكتب.
-4في صورة لم يكن الناخب مسجال في قوائم الناخبني اخلاصة مبكتب االقتراع يب ّلغ الناخب أن
بإمكانه التسجيل واإلقتراع في قوائم التسجيل املوجودة حصرا ً في القنصليات إذا كان يحوز
على بطاقة القنصل ّية ،ويطلب منه مغادرة مكتب اإلقتراع.
17
ّ
التحقق من هوية الناخب والتدقيق في قائمة الناخبني ،يتأكد العضو من عدم وجود مادة عازلة على س ّبابة يد -5بعد
النّاخب اليسرى واليمنى ثم يطلب منه غمس س ّبابته اليسرى في احلبر.
-إذا رفض النّاخب وضع إصبعه في احلبر يقع تذكيره بقرار الهيئة املتع ّلق بالتّحبير وإذا أص ّر على
رفضه للتحبير ترجع له بطاقة تعريفه الوطن ّية أو جواز سفره ويؤمر مبغادرة املكتب.
-إذا قبل النّاخب التحبير ووضع إصبعه في احلبر يقوم بعد ذلك باإلمضاء أو البصمة في اخلانة املقابلة
إلسمه في قائمة الناخبني.
خض علبة احلبر كل نصف ساعة لضمان ّ تنبيه :على العضو املكلف بتدقيق الهويّة
فعاليّة احلبر.
تنبيه :يعفى الناخبون املعوقون عضويا في األطراف العليا من التحبير واالمضاء أو
البصمة.
-6يحتفظ عضو تدقيق الهوية ببطاقة تعريف الناخب ويدعوه إلى ترك هاتفه اجلوال معها.
يوجه عضو تدقيق الهو ّية الناخب إلى عضو أوراق التصويت. ّ -7
اخلطوة الثالثة :تسليم ورقة التصويت (العضو املكلف بأوراق التصويت).
يقوم العضو املك ّلف بأوراق التّصويت مبا يلي.
يتأكد من أن ورقة التصويت صاحلة وواضحة ( ليس بها حبر طباعة أو حبر من اخلتم و ّ -1
جميع أجزائها األساسية واضحة وليست ممزقة ).
في صورة ما إذا كانت ورقة التصويت غير واضحة (عليها حبر طباعة أو حبر من اخلتم
أو ممزقة )...يسلمها عضو املكتب املكلف بأوراق التصويت إلى رئيس املكتب الذي يتولى
بدوره التشطيب عليها ويكتب على ظهرها عبارة «ورقة تالفة» ويضعها في ظرف معد
للغرض.
18
-2يقوم العضو املكلف بأوراق التصويت بختم ورقة التصويت من اخللف على زواياها األربعة
(فقط عند تسليمها) ويضعها على املنضدة.
انتبه :عدم ختم الورقة يؤدي إلى إلغائها لذا يتعني احلرص على ختم الورقة.
ّ -3
يتأكد من منح ورقة تصويت واحدة فقط للناخب.
التأكد من صالحيتها ،أمام الناخب على الطاولة ّ -4يقوم بوضع ورقة التصويت ،بعد ختمها و
ليتسلمها.
-5يتناول الناخب ورقة التصويت من على املنضدة ويتوجه إلى اخللوة وجوباً.
19
-3بعد االنتهاء من التأشير على ورقة التصويت ،يخرج الناخب من اخللوة و يتوجه إلى صندوق
االقتراع ويضع ورقة التصويت بنفسه.
تنبيه :يتولّى أحد األعضاء من حني إلى آخر ال ّتأكد من خل ّو جميع اخللوات من
أيّة أوراق أو نشرات دعائيّة للقائمات.
اخلطوة اخلامسة:وضع ورقة التصويت في الصندوق (رئيس مكتب االقتراع)
-يتوجه الناخب إلى صندوق االقتراع ويظهر ورقة التّصويت مطو ّية وحتمل اخلتم لرئيس
املكتب
-يضع الناخب ورقة التصويت في الصندوق بنفسه.
ّ -
يوجه رئيس املكتب الناخب إلى العضو املكلف بتدقيق الهوية.
السادسة :إستعادة بطاقة التعريف الوطنيّة أو جواز السفر والهاتفاخلطوة ّ
اجل ّوال ومغادرة املكتب.
-يسترجع الناخب بطاقة تعريفه الوطنية أو جواز سفره وهاتفه اجل ّوال ثم يغادر املكتب
فورا.
ّ -
يتأكد رئيس مكتب االقتراع و منظم الصف من أن الناخب خرج من مكتب االقتراع بعد أخذ
هاتفه وبطاقة تعريفه الوطن ّية.
في صورة وجود أكثر من ناخب في مكتب اإلقتراع يُستحسن أن يوضع الهاتف
اجلوال فوق بطاقة تعريف صاحبه.
20
تصويت الناخبني املعوقني
يُسمح للناخبني املعوقني اآلتي ذكرهم باصطحاب أحد الناخبني كمرافق داخل مكتب االقتراع:
املكفوفني.
احلاملني إلعاقة ذهنية خفيفة.
احلاملني إلعاقة عضو ّية متنعهم من الكتابة.
يقوم رئيس مكتب االقتراع بالتّثبت من حالة اإلعاقة وفقا للقوانني واإلجراءات السائدة في بلد
اإلنتخاب.
-وفي كل احلاالت ال يسمح للشخص نفسه أن يرافق أكثر من ناخب معوق.
-يسمح للمرافق مبساعدة الناخب املعوق خالل كامل مراحل عملية االقتراع مبا فيها الدخول إلى اخللوة.
-يطلب العضو املكلف بتدقيق الهو ّية بطاقة التعريف الوطنية للمرافق وللمعوق.
-إن لم يكن الناخب املعوق قادرا على اإلمضاء بنفسه فإنه يبصم في اخلانة اخملصصة له بقائمة الناخبني
ويُكتب بجانب بصمته أو إمضائه العبارة التالية «استعان الناخب بالسيد فالن الفالني صاحب بطاقة
تعريف وطنية عدد()..........
-في صورة حضور الناخب املعوق إلى مكتب االقتراع دون اصطحاب مرافق ،يختار رئيس املكتب ناخبا
متواجدا مبكتب االقتراع ملساعدته.
مالحظة :ال ميكن لألميني اصطحاب مرافق ملمارسة ال ّتصويت.
الدوري إلقبال النّاخبني
ال ّرصد ّ
-يتولى رئيس مكتب االقتراع بصفة دورية ويوم ّيا ً رصد إقبال الناخبني على التصويت على النحو الذي
تضبطه الهيئة العليا املستق ّلة لإلنتخابات.
21
.3غلق باب مركز االقتراع أيام 20و 21و 22أكتوبر 2011
-يغلق باب مركز االقتراع على الساعة السابعة مساء من قبل رئيس مركز االقتراع.
-ميكن لكل الناخبني املتواجدين داخل املركز القيام بعملية االقتراع.
-يتولى رئيس مكتب االقتراع مبساعدة منظم الصف ضبط عدد الناخبني املوجودين بالصف.
-بعد أن يُنهي آخر الناخبني عملية االقتراع يتولى رئيس املكتب اإلعالن عن انتهاء عملية االقتراع ويغلق فتحة
ويسجل عدد القفل في محضر اإلقتراع باملكان اخملصص لذلك. ّ الصندوق بالقفل األصفر اخلامس
ّ
-في نهاية كل يوم من أيام االقتراع يتولى رئيس مكتب االقتراع إحصاء البيانات التالية:
أوراق التصويت غير املستعملة.
أوراق التصويت التّالفة في ذلك اليوم.
عدد إمضاءات الناخبني املقترعني في قائمة الناخبني في ذلك اليوم.
-في نهاية اليوم الثالث من أيام االقتراع يتولى رئيس مكتب االقتراع إحصاء البيانات التالية:
أوراق التصويت غير املستعملة.
مجموع أوراق التصويت التّالفة في أيام االقتراع الثالثة.
مجموع عدد إمضاءات الناخبني املقترعني في قائمة الناخبني في أيام االقتراع الثالثة.
-يتم تعمير ثالثة نظائر من محضر عمليات االقتراع حسب األمنوذج املبني بالدليل (أنظر محضر عمليات
اإلقتراع) في بداية اليوم األول ثم يجري حتيينه في نهاية اليوم االول واليومني الثاني والثالث.
في صورة تس ّرب خطإ في محضر االقتراع يتو ّلى رئيس املكتب إصالح اخلطأ وال ّتنصيص على ذلك
مشطب وإضافة كلمة» وميضي.ّ ّ
مشطب» أو «أصادق على بعبارة «أصادق على
22
الصندوق العلو ّية بقفل خامس فور إنتهاء عمل ّية اإلقتراع في اليوم األول وال ّثاني ويتم التّنصيص على
-يتم غلق فتحة ّ
رقم القفل في محضر تعليق اإلقتراع وذلك بحضور املراقبني ومم ّثلي القائمات.
يفضل عند ّ
توفر اإلمكانيّة أن يتم اإلقفال على مواد اإلقتراع في مكتب اإلقتراع وفي كل األحوال يتحمّ ل رئيس ّ -
مكتب اإلقتراع مسؤولية حفظ هذه املواد في نهاية اليوم األول 20أكتوبر 2011واليوم ّ
الثاني 21أكتوبر .2011
-يحمل رئيس املكتب معه اخلتم اخلاص باملكتب وكذلك احلبر في اليوم األول 20أكتوبر 2011وإرجاعه في اليوم ال ّثاني
( 21أكتوبر )2011وكذلك يحمله في نهاية اليوم ال ّثاني ( 21أكتوبر )2011ويرجعة في اليوم ال ّثالث ( 22أكتوبر .)2011
-يتأكد املالحظون ومم ّثلو القائمات من أن عمل ّية حفظ مواد اإلقتراع واخلتم متّت وفق اإلجراءات وتدرج هذه العمل ّية
مبحضر تعليق اإلقتراع لليوم التالي.
اخملتصة بحضور أعضاء املكتب أو يتم اإلحتفاظ مبفتاح مقر املكتب لدى
ّ -يتم غلق املكتب وتسليم املفاتيح للسلطات
ال ّرئيس.
23
العد
عملية الفرز و ّ
ّ الباب الثاني:
الفصل األول :قواعد عمليّة الفرز والع ّد
السبت 22أكتوبر ،2011تتم عمل ّية فرز األصوات داخل مكاتب االقتراع فور انتهاء عمل ّية االقتراع في اليوم ال ّثالث ّ
ّ
وتخضع عملية الفرز للمبادئ التالية:
)1مباشرة بعد انتهاء عمل ّية االقتراع ،يتح ّول مكتب االقتراع إلى مكتب فرز ويتم إعداده للغرض ،وتستم ّر عمل ّية
الفرز حتى نهايتها دون توقف و ال يجوز تأجيلها أو إيقافها.
اخلاص به وفي حال وجود أكثر من صندوق يجري ّ كل مكتب اقتراع القيام بعمل ّية فرز صندوق االقتراع )2يتولى ّ
فتحها على التوالي.
)3جترى عمل ّية الكشف عن أوراق التصويت بصورة علن ّية بحضور املالحظني احملليني والدوليني وممثلي القائمات
والصحفيني وممثلي املؤسسات اإلعالم ّية املعتمدين من قبل الهيئة العليا املستق ّلة لإلنتخابات املتواجدين مبكاتب
الفرز.
)4مينع إدخال السالح إلى مراكز االقتراع و مكاتبها أثناء عملية الفرز.
24
)5يحجر على أعضاء مكتب الفرز التصريح بأية معلومات حول نتائج الفرز قبل انتهاء عملية الفرز بصفة نهائية.
)6ال يجوز لألشخاص املتواجدين داخل مكتب الفرز مغادرته إال للضرورة القصوى وبإذن من رئيس املكتب .
25
-يطلب من احلاضرين التزام الهدوء ،واملكوث في األماكن اخملصصة لهم ،و عدم التشويش على سير عملية
الفرز العلني.
-ال ميكن للصحفيني وجلميع احلاضرين املتابعني لعملية الفرز استعمال آالت التصوير إال بإذن من رئيس
املكتب.
26
قبل فتح ّ
الصندوق وإفراغه من أوراق التصويت
يقوم رئيس املكتب بإجراء عمل ّية املطابقة األولى وتكون أول عمل ّية مطابقة للفرز كالتالي
في صورة عدم التطابق بني اجملاميع يقوم مكتب اإلقتراع مبراجعة محضر اإلقتراع لتفسير سبب عدم التطابق وفي حال
إستمرار عدم التطابق يعيد مكتب الفرز عمل ّية عد أوراق اإلقتراع م ّرة واحدة فقط وفي حال التأكد من عدم حصول
املطابقة بعد إعادة العد بصفة قاطعة يتم التنصيص على ذلك من قبل رئيس املكتب مبحضر الفرز ويباشر عمل ّية فرز
أوراق التصويت.
27
.2فتح صندوق االقتراع و إفراغه من أوراق التصويت
يبدأ رئيس املكتب باستخراج أوراق التّصويت من الصندوق وفق
اخلطوات التالية:
-يتم وضع الصندوق على طاولة الفرز بعد التحقق من أنها خالية
من أية ورقة أو قلم.
-يتولى رئيس مكتب االقتراع على مسمع من احلضور تالوة أرقام أقفال الصندوق و يتم التثبت من مطابقتها
مع أرقام األقفال املدونة في محضر عمليات االقتراع.
-يقوم رئيس املكتب بقطع األقفال و فتح الصندوق ،ويحفظ األقفال في ّ
الظرف اخلاص بها ويبقي على
الصندوق مقفال.
القفل اخلامس اخلاص بفتحة ّ
-يتم تفريغ كافة أوراق التّصويت املوجودة بالصندوق على الطاول
-يعرض رئيس املكتب الصندوق على احلاضرين للتأكيد على عدم بقاء أي ورقة تصويت بداخله.
-يكلف الرئيس أحد األعضاء أو أكثر بنشر أوراق التّصويت ووضعها فوق بعضها البعض
على شكل رزم كل رزمة تتكون من 100ورقة بحيث تكون مفتوحة ووجهها إلى األسفل دون كشف خيار
النّاخب.
الصندوق.
كل األوراق املستخرجة من ّ -يك ّلف رئيس املكتب أحد األعضاء ّ
بعد ّ
28
-يقوم رئيس املكتب بإجراء عمل ّية مطابقة بني عدد األوراق املستخرجة من الصندوق وعدد
املنتخبني املقترعني
تكون عمل ّية املطابقة الثانية في الفرز كالتّالي:
ينبغي أن يكون عدد األوراق املستخرجة من الصندوق مساويا لعدد الناخبني املقترعني.
-في صورة التطابق بني عدد األوراق املستخرجة من الصندوق و عدد الناخبني املقترعني يد ّون رئيس املكتب
العدد اجلملي ألوراق التصويت على محضر الفرز.
قل عنه يتم التّح ّري والبحث عن سبب -في صورة عدم التطابق أي إن فاق عدد املقترعني عددَ أوراق التصويت أو ّ
املضمنة به كامتناع ناخب عن استالم ورقةّ اخللل بالرجوع إلى محضر عملية االقتراع والنظر في املالحظات
التّصويت أو عن وضعها في صندوق االقتراع.
التنصيص على
ُ وإذا تأكد عدم التطابق أُعيد اإلحصاء م ّرة أخرى .ثم إذا ثبت عدم التّطابق بصفة قاطعة ،يتم
ذلك مبحضر الفرز ،وتستم ّر عملية الفرز ،
29
-يعلم رئيس املكتب احلضور من مالحظني وممثلي قائمات وصحفيني وممثلي املؤسسات اإلعالم ّية أ ّن بإمكانهم
يسجله العضوان املكلفان ّ متابعة عمل ّية الفرز مع أعضاء املكتب ،ويؤكد أ ّن نتيجة الفرز املعتمدة هي ما
بذلك من قبل رئيس املكتب.
.3فرز أوراق التصويت وعد األصوات
فرز أوراق ال ّتصويت
يأذن رئيس املكتب بالشروع في عمليات الفرز ،وفق اخلطوات التالية:
-يتلو رئيس املكتب أو عضو آخر مضمون ورقة التصويت بصوت عال ويعلن أ ّن ورقة التصويت مسندة
يحددها باإلسم أو هي ورقة بيضاء أو هي ورقة ملغاة. لقائمة ّ
-يعرضها في الوقت نفسه على احلاضرين رافعا إياها بني يديه.
-يُسجل عضوان آخران األصوات على أوراق الفرز املهيأة للغرض في مواضعها املناسبة.
-تُرت َّب األوراق املسندة للقائمات بعضها فوق بعض على الطاولة حسب رزم تعدادها مائة ورقة لكل
رزمة.
-توضع كل ورقة تصويت ملغاة في الظرف اخملصص لها واملكتوب عليه «أوراق تصويت ملغاة» وتوضع
األوراق البيضاء في الظرف اخملصص لها كذلك واملكتوب عليه «أوراق تصويت بيضاء».
يتم
-كل ورقة تصويت حصل بشأنها خالف بني الفارزين في خصوص منح الصوت إلى قائمة معينةّ ،
إمضاؤها من قبل الفارزين وإعطاؤها عددا ترتيبيا لي ُب َّت املكتب في أمرها بعد ذلك.
30
-يجب أن يكون قفا الورقة مختوما بختم مكتب
االقتراع لكي ينظر في خيار النّاخب وإلاّ فهي ملغاة.
تعتبر عمل ّية التأشير على ورقة التّصويت صحيحة في احلاالت التالية:
-وضع أية عالمة أخرى في -وضع إطار دائري -وضع عالمة ()X
اخملصصة لقائمة
ّ اخلانة على اسم أو رمز اخملصصة
ّ في اخلانة
مترشحة. قائمة مترشحة. لقائمة مترشحة.
31
يتم التأشير عليها من قبل الناخب.
تعتبر ورقة التصويت بيضاء إذا لم ّ
عد األصوات
ّ
عند االنتهاء من فرز جميع األوراق املص ّرح بها:
محل خالف و يضيف إلى ّ
كل قائمة ّ يبت املكتب في األوراق التي كانت
ّ
األصوات التي يراها راجعة إليها.
33
-في صورة عدم التطابق بني اجملاميع يعيد مكتب الفرز كافة عمل ّية الفرز و ّ
العد مرة واحدة فقط ،وفي حال عدم
حصول تطابق بعد إعادة العمل ّية يد ّون رئيس مكتب الفرز ذلك في محضر الفرز.
يقوم رئيس مكتب الفرز بقراءة محضر الفرز على مسمع من احلضور. -
وتدوين ّ -
يتم إمضاء محضر الفرز من قبل رئيس املكتب وبق ّية األعضاء ومن يرغب في ذلك من ممثلي القائمات
اخملصصة لذلك.
التاريخ في اخلانات ّ
ميكن ملم ّثلي القائمات تضمني مالحظات صلب محضر الفرز إن رغبوا في ذلك. -
الفصل الثالث :إنتهاء عمليّة الفرز وترتيب مواد اإلقتراع
اخلاصة ّ
بكل صنف من أصناف أوراق االقتراع ّ .Iإعداد الظروف
أ .تقسيم األوراق الصحيحة إلى رزم من مائة.
ب .التحقق من أن جميع األوراق التالفة موجودة في الظرف اخلاص بها وتدوين عدد تلك األوراق على الظرف املذكور.
ّ
التأكد من وضع جميع األوراق البيضاء في الظرف اخلاص بها وتدوين عددها عليه. ت.
ّ
التأكد من وضع جميع األوراق امللغاة في الظرف اخلاص بها وتدوين عددها عليه. ث.
ج .وضع جميع األوراق الغير مستعملة في الظرف اخلاص بها وتدوين عددها عليه.
خاص.
ّ ح .وضع ختم مكتب االقتراع واحلبر االنتخابي في ظرف مغلق
خ .وضع األقفال املستخدمة في عملية االقتراع والتي متّ كسرها في ظرف خاص.
د .يتم إيداع نظير من محضر االقتراع بالصندوق كما يتم ضم كل نظير من محضر االقتراع إلى نظير من محضر
الفرز.
اخلاصة بهما.
ّ ذ .يتم وضع النظيرين املتبقيني من محضر الفرز في الظروف
34
اخلاصة ورزم األوراق ومواد االقتراع و الفرز في صندوق االقتراع و إقفاله
ّ .IIوضع الظروف
اخلاصة باألوراق غير املستعملة واألوراق
ّ َ
سجل الناخبني و أوراق االقتراع الصحيحة ،والظروف -يضع أعضاء مكتب الفرز
اخلاص
ّ التالفة واألوراق البيضاء واألوراق امللغاة ،واخلتم واحلبر اإلنتخابي ،في صندوق االقتراع ،ويستثنون من ذلك الظرف
املعدة لغلق الصندوق.
ّ باحملاضر واألقفال اخلضراء
ويسجل أرقام
ّ -يقفل رئيس مكتب الفرز صندوق االقتراع مبا في ذلك فتحة التصويت بواسطة خمسة أقفال خضراء
الصندوق في ظرف خاص. األقفال في محضر الفرز على أن يبقى خارج ّ
.IIIتعليق النتائج
يتولى رئيس املكتب تعليق نظير من محضر الفرز على باب مكتب االقتراع.
.IVتسليم املواد
الظرفني والصندوق إلى مق ّرات يتو ّلى رئيس املكتب وضع النّظيرين اآلخرين من محضر الفرز في ظرفني مختلفني ويرسل ّ
الهيئات الفرع ّية بالنسبة لدائرتي فرنسا وأملانيا وإيطاليا ،وإرسالهم إلى مقر الهيئة املركز ّية بتونس بالنسبة للدائرات
األخرى مع تأمني مسارها وإعالم الهيئة العليا املستق ّلة وإرسال نسخة من وصل اإلرسال بأي وسيلة تترك أثرا كتاب ّيا.
-سيتم رزم مواد االقتراع في طريقتني مختلفتني إعتمادا على املعطيات اخلاصة بكل مكتب إقتراع وإعتمادا على وجود
املكاتب الفرعية للهيئة العليا املستق ّلة لإلنتخابات في بلد اإلنتخاب من عدمه
في البلدان التي يوجد فيها مكتب فرعي للهيئة:
إذا كانت صناديق االقتراع مملوكة للهيئة يتم إسترجاع الصناديق ومواد اإلقتراع األخرى والظروف التي حتتوي على احملاضر
وإرسالها للهيئة الفرعية.
36
إذا لم تكن صناديق االقتراع مملوكة للهيئة يجب على كل رئيس مكتب إقتراع أن يقوم بتعبئة مواد اإلقتراع كافة سو ّي ًة وبعب ّوة
أما الظروف التي حتتوي على احملاضر يتم حفظها في أكياس آمنة مث ّبت عليها رمز مكتب اإلقتراع
خاصة حتتوي على رمز مكتبّ ،
وإرسالها للهيئة الفرع ّية.
وفي جميع األحوال تقوم الهيئة الفرعية بإسترجاع مواد االقتراع للتص ّرف بها.
في البلدان التي ال يوجد فيها مكتب فرعي للهيئة:
إذا كانت صناديق اإلقتراع مملوكة للهيئة وبعد اإلنتهاء من عمل ّية العد والفرز يقوم رئيس مكتب اإلقتراع بنقل الصناديق
والظروف اخلاصة باحملاضر إلى القنصليات حيث يقوم باملسح الضوئي للمحاضر ويرسلها بالبريد اإللكتروني أو الفاكس
إلى العنوان اإللكتروني او رقم فاكس الهيئة املركز ّية اخملصص لذلك ،ثم يقوم بإغالق الظروف التي حتتوي على احملاضر
ويث ّبت عليها ال ّرمز اخلاص مبكتب اإلقتراع ويرسل الصندوق والظروف بواسطة ناقل إلى الهيئة املركز ّية بتونس.
إذا لم تكن الصناديق مملوكة للهيئة يجب على كل رئيس مكتب إقتراع وبعد اإلنتهاء من عمل ّية العد والفرز أن يقوم
أما الظروف التي حتتوي على احملاضر يتم بتعبئة مواد اإلقتراع كافة سو ّي ًة وبعبوات خاصة حتتوي على رمز مكتب االقتراعّ ،
حفظها في أكياس آمنة ويث ّبت عليها رمز مكتب اإلقتراع.
يقوم رئيس مكتب اإلقتراع بنقل العبوات والظروف اخلاصة باحملاضر إلى القنصليات حيث يقوم باملسح الضوئي
للمحاضر ويرسلها بالبريد اإللكتروني أو الفاكس إلى العنوان اإللكتروني أو رقم فاكس الهيئة املركز ّية اخلصص لذلك،
ثم يقوم بإغالق الظروف التي حتتوي على احملاضر األكياس اآلمنة ويث ّبت عليها ال ّرمز اخلاص مبكتب اإلقتراع ويرسل الصندوق
والظروف بواسطة ناقل إلى الهيئة الفرع ّية للتص ّرف بها.
37
38
www.isie.tn