a ' w MINISTERIO DE ENERGIA MINAS ‘CONSEJO DE MINERIA RESOLUCION N° 541-2017-MEM/CM Lima, 1 ago de 2017 EXPEDIENTE “CERRO AMARILLO 2014" digo $4-00061-14, MATERIA Recurs de Revision PROCEDENCIA + Gerencia Regional de Energie y Minas del Gobierno Regional de Arequipa ADMINISTRADO 5 Greporia Yue Quispe VOCAL DICTAMINADOR : —Abogad Cilia Sancho Rojs ANTECEDENTES 1. Revisados los actuados se tiene que el petitorio mineto “CERRO AMARILLO 2014", cdgo $4-00061-14, fue formolado con fecha 09 de julio de 2014, por Gregoria Yuera Quispe, por una extensiin de 100 hectivess de sustancias ritileas, abicado en el distito de Characato, provincia de Arequipa, Aepartamentn de Arequipa. 2, Mediante Informe N° 148-2015-GREM/ACM, de fecha 26 de junio de 2015 (fs. 15 y 16} el Jefe dol Atea de Concesiones Mineras de ls Gerencia Regional ‘de Energia y Minas del Gobierno Regional de Arequipa (GREM Arequipa) ladvitié que el petitorio se encontraba superpuesto en forms total Ia ona de lamportiguamiento de In Reserva Nacional de Salinas y Aguada Blanca, ‘adjuntando at plano catastal (fs. 17) donde se observa la superposicin antes mmencionada, 5, Blefe de le Reserva Nacional de Salinas y Aguada Blanca mediante Ofiio N° 388-2015-SERNANP-RNSAB, de fecha 25 de agosto de 2015 (f. 25), hace ‘suyo el Informe N° 002-2015-SERNANP-RNSAB-TALE, el cul adjunta, y femite opinén de no compatbilidad para el petitorio minero “CERRO AMARILLO 2014" al estar superpuesto. totalmente a Ja zona de famotiguamiento de Is. Reserva Nacional de Salinas y Aguada Blanca, precisando que dicho petitrio minero contravene los objetivos de ereaién de rea natural protegia. 4. El Area de Asesora Juridica dela GREM Arequipa mediante Informe N* 087= 2016-GRAGREM-AAJ, de fecha I] de octubre de 2016, sefaié que el peiitario minero “CERRO AMARILLO 2014” fue peticionado sobre el area Siperpuesta totalmente a zona de amertiguamiento de la Reserva Nacional de Salinas y Aguaa Blanca y que cuenta con opinién de no compatbiidad de canietrvinaulante, por loque recomienda se declare Incancelacién de laswn, 2 MINISLEKIO DE ENERGIA MINAS (CONSEJO DE MINERIA SOLLICION N25: MEM.CM A oo “w& 100 hectireasformuladas conforme a lo establecido en el ariculo 4 det Texto Unico Ordenado de la Ley General de Minera, aprobudo mediante Decreto ‘Supemo N®014.92-EM, Mediante Resolueién de Gerencia Regional N° 111-2016-GRAIGREM, de fecha 14 de octubre de 2016, de Ia GREM Arequipa, materia de grado, se resvelve canzelar el petitorio minero “CERRO AMARILLO 2014”, céigo N° S4.00061-I4, formulado por Gregoria Yacra Quispe por encontrarse Superpuesto totalmente ala zona de amortiguamiento de la Reserva Nacional fe Salinas y Aguada Blanca y no. contar con opinién de computbiidad favorable dela eatidad competeate (SERNANP) 6 Metiante Esrito de fecha 28 de noviembre de 2016, presenta en la oficina de tramite documentario del Gobierno Regional de Arequipa, ls recurrente interpone rezurso de revsin contea la Resolucin de Gerencia Regional N° TIL2016-GRA/GREM de fecha 14 de octubre de 2016. Dich recurso es levado con Oficio N° 097-201 7-GRA-GREM, de fecha 20 de enero de 2017 (CUESTION CONTROVERTIDA Es determinar si procede 0 no eanclar el pattorio minero “CERRO AMARILLO 2014" formulaco por Gregoria Yucm Quispe por enconirarse.superpuesto totalmente a fa zona de amertiguamiento de la Reserva Nacional de Salinas y ‘Aguada Blanca ARGUMENTOS DEL RECURSO DE REVISION La recurente fendamenta su recurso de revisién argumentando, entre ottos, lo siguiente: 7. Bin los plans del expedient de solcitud de concesion minera que present6 se observa que la zona a concesionar dista 27 km. dela Reserva Aguada Blanca y 1255 km. de la Reserva Salinas, motivo por el cual no existe la superposicion slegada pola autoridad minera regional 8, En le yeookcién materia de impugnscién se mepcionan diversos informs cemitdos po las auforidades competent, lo cuales no le fueron notifiados. ¥ Ta no remisn de la documentacion que srvi6 de sustento y respaldo para la resolucién ecumidaafects su derecho de contradiceién, NORMATIVIDAD APLICABLE. 9. Earticulo 68 de la Constitueidn Politica del Perd que establece que el Fstado esti obligado a promover la conservacién de la diversidad biol6giea y de las ‘reas naturales protezidas,MINISTERIO OE ENERGIA Y MINAS. ‘CONSEJO DE MINERIA Sal i 7.MEI EL numeral 1.1 del artieulo 1 del Texto Unico Ordenado de Ley del Procedimiensa Adminisrativo General Ley N°27444, probado por el Deeeto Supremo N° 006-2017-JUS, que esiblece que son actos administratives, las {eclaraciones de las entdades que, en of marco de normas de derecho pico, ‘estén destinaas a producit efectos juriicos sobre os intereses obligaciones derechos de ios adminstrados dentro de una situacién eoneret, EL mumeral 1.2 del atienlo 1 del Texto Unico Ordenado de Ley del Procedimienso Administrative General, Ley N° 27444 que establece que no son sctos admiristratives: 12.1 Les actos de administracion interna de las ftidades destinados a organiza o hacet funcionar sus propia actividades 0 servicios, Exlos actos son regulades por cada entdad, con sujecion a las Aisposieiones del Titulo Preliminar de esta Ley, y de aquellas normas que fexpresamente asf o establezean; 1.2.2 Los comportamientos y actividades materiales de ln enidades. . EL numeral 215.1 del articulo 215 del Texto Unico Ordenado de Ley del Procedimiesto Administrative General, Ley N° 27444 que establece que conforme ao sehalado en el articulo 118, fente a un acto adminisrativa que se supone viola, desconoce olesiona un devecho o interés lgitimo, provede su contradicién en Ta via administativa mediante los recursos adminstrativos Sealados enelaticlo siguiente, inicdndase el correspondiente procedimiento 1 numeral 215.2 del artculo 215 del Texto Unico Ordenado de Ley del Procedimiesta Administativo General, Ley N° 27444 que estableve que slo ‘son impugndbes los actos definitivos que ponen fin ala instancia y los actos de trimite que determinen Ia imposibilidad de continua el procedimiento 0 produzcan iadefensin La contradicsién a os rostantes acts de trimitedeberd legase por los interesados para su eonsideraci6n ene] acto que ponga fin a procedimiento y podrin impugnarse con el recurso administrativo que, en si 80, se inteponga contra el ato definitive EE Decreto Supremo N° 070-79-AA, de fecha 9 de agosto de 1979, que testablece In Reserva Nacional de Salinas y Aguada Blanca y Ia Resolucion Sofatural N° 136-2001INRENA, de fac 15 de juin de 300, del def del Insituto Nacional de Recursos Naturales-INRENA, que apmcba la actualizaciba desu Plan Macsro La ResoluciinJefatural N® 087-2007-INRENA, de fecha 10 de abil de 2007, dl Jefe del Instituto Nacional de Recursos Naturales-INRENA, publicada en 1 Diario Oficial “El Peruano” el 26 de abril de 2007, que precisa el artculo 2 fde la ResolucinJfatural N° 321-2006-INRENA, que aprueba la ‘setualizacién del Plan Maestro de la Reserva Nacional de Salinas y Aguadaett, 4 MINISTERIO DE ENERGIAY MINAS. ‘CONSEJO DE MINERIA RES SOLUCION MEM-CM Blanes y dispone la publicacién del mapa y la memoria deseripiva. que delimia Te zona de amortiguariento dela referida reserva nacions 16, El atioulo 25 de ta Ley N° 26834, Ley de Areas Naturales Protegides, que tstablece que las zanas de amortiguamiento son aquells zones adyacentes alas “Areas Naturales Protegidas del Sistema Nacional de Areas Naturales Proteidas por el Esiado-SINANPE que por su naturaleza y ubicaciOn requieren un fratamiento especial para garantizar Ia conservacién del rea protegida, indicando que el plan macstro de cada érea definird Ia extension que correspond a su zona de amortguamiento y que las actividades que all se realicen no deben poner en tesgo cl cummplimiento de los finos del Area Natural Protea, 17, EF atieulo 27 de In Ley N° 26834 que precisa que el aprovechamiento de recursos naturales en Areas Naturales Protgidas solo pods ser autorizado si resulta compatible con la categoria, la onificacion asignada y el plan maestro {el dea y ne debe perjudicr el cumplimiento de los fines para los cuales seh testblecid el dea, Segin el articulo 28 de la misma noma, tas solicitudes para aprovechar recursos naturals al interior de las Areas Naturales Protas {el SINANPE y de las teas de conservacién repional se tramitarin ante la ‘ulordad sestorial competente sblo podrin ser resueltesfavorablemente si se ‘cumplen las condiciones del aricalo anterior. La autorizacin otorgndarequiere Ta opnién previa favorable dela autridad del SINANPE. 18, El atticulo 116 del Reglamento de la Ley de Areas Naturales Protegis, sprobado por Deeeto Supremo N° 038-2001-AG y maxificado pore arcu | fel Deercto Supremo N° 003-2011-MINAM, que regula Is emisiin de la CCompatbilitad y de la Opinién Técnica Previa Favorable por parte. del SERNANP, solicitada por la entidad de nivel nacional, regional © local que te fas Areas Naturales Protegidas de administracién nacional y/o en sus zonas sae ce a ee dde amortiguamiento, y en las Areas de Conservacin Regional; estableciendo, fen st numeral 116.1, que la emision de Compatibilidad es aquella Opinion Téenica Previa Vineuiante que consiste en una evaluacin a través dela cual se analiza la posbilldad de concvrrencia de ina propwesta de actividad, con Fespecto i conservacién del Area Natural Protepida de administracion hacional, © del Area de Conservacién Regional, en funcion a Ia categoria, ‘onifcacin, plan acsttoy objtivos de ereacin del dea en euestin, ANALISIS DE LA CUESTION CONTROVERTIDA 19. De las normas ante refevidas se tiene que: L~ Las setividades que se realicen cen las zonae de amortiguamieno estin sujctas a In condcién de que no pongan fn riesgo el cumplimiento. de los fines de as respectvas areas naturaleson 5 MINISTERIO DE ENERGIAY MINAS (CONSEJO DE MINERIA RESOLI 2 ge 541-2017. MEM. protegidas; 2- La autoridad minera a eargo del procedimiento ordinaro de un ‘lerecho minsro superpuesio @ una Area Natural Prtegida osu zon de fmortiguaminto debe coordinar nocesariamente con el SERNANP acerca de Ja compatiblidad de In actividad con la naturaleza juridica y condiciones naturales de| dea involuerada; 3. El otorgamiento del ttulo de concesion minera respecte de peitorios ubieados en estas zonas sélo puede otorgarse previ opin téenica favorable del SERNANP, entidad competent. En el presente caso, mediante Oficio N° 388-2015-SERNANP-RNSAB, de fecha 25 de agosto de 2015, Jefe de la Reserva Nacional de Salnss y Aguada Blanca del SERNANP, basido en el Informe N® 002-2015-SERNANP- RNSAB-TALE, emite opinign de no compaibilded respecto al mite de tiulacin del petitorio minero “CERRO AMARILLO 2014” al encontrase superpuesto totalmente a la Zana de Amoriguamiento de Ia Reserva Salinas y ‘Aguada Blanca. En consecueneia, contando con la opinibn no compatible de la autora cempetente, no procede el otorgamiento del titulo de la concesién minera "CERRO AMARILLO. 2014", conforme a las normas antes acotadss, or tanto atesolucin venida en revision se encuentaarreglada a derecho. ‘Ademés, debe tenerse presente que el Consejo de Mineria en reiterda jurisprudencia deci’ de oficio la nulidad de las resoluciones que eancen los ‘derechos mineros superpuestos en la Zona de Amotiguamiento dela Reserva Nacional Salinas y" Aguada Blanca, y dispuso que la autoridad miner competete oficie nuevamente al SERNANP, para un nuevo promunciamieno, Sin embargo, conforme a la Resolucién N° 010-2012-MEMICM, de fecha 16 de febrero de 2012, el Consejo de Mineria advirié que en el trimite del derecho misero “LAZARO 1, ebdigo 68-00005-10, se volvis a ofiiar al SERNANP, y dicho organismo ratified su anterior opinién weniea de. no proseguir etn l trdmite de ttlaci del referido petitorio minere superpuesto fla Zona de Amortiguamiento de la Reserva Nacional Salis y Aguada Blanes Sobre to aigumentado por la recurente respesto a que en los planos del cexpediente de solicitud de concesisn minera que present6 se observa que la Zona a eonessionardista21 km, dela Reserva Aguada Blanca y 12.5 km, de la Reserva fainas, motivo por el eu no existe Ia euperposiién aleguda por la aufordad minera regional, se debe indiear que eonforme al Plano Catastal (fs 17) adjunto al Informe N° 145-2015-GREM/ACM, de fecha 26 de junio de 2015, del Area de Coneesiones Mineras de la GREM Arequipa, se observa la ‘superosicin del petitorio miner la Zona de Amortiguamiento de la Reserva ‘Nacional Salinas y Aguada Blane. En cuanto «lo indicado por la recurrente en el sentido que en la resolucién rmaterin de impugnacién s¢ mencionan diverses informes emftdos por las futoridades competenes, os cuales no le fueron notifiades, y que la noMINISTERIO DE ENERGIA Y UINAS ‘CONSEJO DE MINERIA RESOLUCION N° 541-2017. MEM-C? remisién de la documentacion que sirvid de sustento y respaldo para ta resolucign reeutida afecté su derecho de contadiceién, debe sefialarse que ‘eanforme a lo establecido al numeral 215.2 del articulo 215 del Texto Uni Onlenado de Ley del Procedimiento Administrativo Genera, Ley N° 27444 plicable. supletoriamente al presente procedimiento recursivo, slo son iimpugnables los actos defnitivas que ponen fin ala instanca y los actos de teimite que determinen la imposibilidad de continuar el procedimiento 0 produzcan indefensin, precisindase que en el presente caso los informes €mtidosy osinionessoictadas por la autoridad minera regional no ponian fin § ningin procedimiento administativo ai restringiano aribufan alin derecho ‘de administra, Vi. CONCLUSION Por lo expuesto, el Consejo de Mineria debe declarar infundado el recurso de revisin formulado por Gregoria Yuera Quispe conta la Resolucién de Gerencia Regional N° 111-2016-GRA/GREM de fecha 14 de octubre de 2016, ce la Gerencia Regional de Energia y Minas del Gobierno Regional de Arequipa, la que debe confirmarse stando al ditamen de la vocal informante y con el voto favorable de los miembros del Consejo de Minera que suseiben; SE RFSUELVE: Declararinfundedo el recurso de revision formulado por Gregoria Yucra Quispe contra la Resolucin de Gerencia Regional N° 111-2016-GRA/GREM de fecha 14 ‘e octubre de 2216, de Ia Gerencia Regional de Energla y Minas del Gobierno Regional de Arequipa, ls que se confirma Ke ABOG, LUIS F. PANTZD URIARTE, ING. FERNANI Repistrese, Comuniquese y Archives ‘GALA sftDEVILLA PRESIDENTE TE RESIYONTE “ee OP an0G, CBCITIA ORTIZ POL No. VIR VARONRYAROAS ‘VOCAL foe oa. cvclein ESiNHO ROIAS nog. roopitdtchtenangmas Vora SteRETABIO RELATORTETRADO C7