| Resoluctn del Consejo del Nolariade ON casoys.sjen Lima, 19 de enero de 2015 vista: la solicitud de permuta de plazas notariales formulada por el Notario de Abancay Cirilo Segundo Aparicio Galindo y la Notaria de Curahuasi Nohemi Yolanda Aparicio Molina pertenecientes al Colegio de Notarios de Apurimac; y, CONSIDERANDO: Que, mediante el documento de fecha 12 de diciembre de 2014, los Notarios de Abancay y Curahuasi, Cirilo Segundo Aparicio Galindo y Nohemi Yolanda Aparicio Molina, respectivamente, solicitan al Consejo del Notariado la permuta y consecuente reubicacién de sus oficios notariales amparados, segiin sus argumentos, en la libertad contractual al que hace el articulo 1352° del Codigo Civil"; Que, el Notario de Abancay Cirilo Segundo Aparicio Galindo ha sido nombrado por la Corte Superior de Justicia de Cusco y Madre de Dios, mediante Resolucion de fecha 21 de mayo de 1975 y a su vez, la Notaria de Curahuasi Nohemi Yolanda Aparicio Molina, fue nombrada mediante Resolucién Ministerial N° 256- 2006-US, de fecha 23 de junio de 2006, bajo el imperio de la Ley N* 1510 y Decreto Ley N* 26002, respectivamente, que supone el pleno conocimiento de las implicancias de dichos nombramientos para el ejercicio de la funcién notarial en sus respectivos distritos de Abancay y Curahuasi, pertenecientes ambos al distrito Notarial de Apurimac; Que, de conformidad a lo dispuesto por el articulo 6° del Decreto Legislative N° 1049, el ingreso a la funcién notarial se efectiia mediante concurso puiblico de méritos ante jurado calificador constituido segiin lo dispuesto en el articulo 11° del referido Decreto Legislative; concurso que se desarrolla en etapas que comprenden la calificacién del curriculum vitae, el examen escrito y el examen oral, a través de un proceso eliminatorio e irrevisable. Tales preceptos también se encontraban presentes en el ahora derogado Decreto Ley N° 26002, norma bajo cuyo imperio fue esignada notaria fa abogada Noherni Yolanda Aparicio Molina; * Anica 1352de! Céaigo Civil "Los contratos se perteccionan por elconsentimiento de las portes, excepto acuelos cue, dems, deben observar a forma sefatada por a Ley baj sancén de nulla.Que, de otro lado, el articulo 16° de! Decreto Legislative N°1049 establece como obligacién del notario, entre otros, la apertura de su oficina “obligatoriamente en el distrito en el que ha sido localizado y mantener la atencidn al piiblico no menos de siete horas diarias de lunes a viernes", segun lo dispuesto por él inciso a); que si bien esta norma no estaba contemplada en la Ley N° 1510, bajo cuyo imperio fue nombrado el Notario Aparicio Galindo, si estuvo contenida en el Decreto Ley N’ 26002 (bajo cuya vigencia ambos notarios desempefiaron sus funciones), por lo cual los solicitantes, no sdlo estaban informados de las condiciones en las que deben prestar el servicio notarial, sino que las ha aceptado y han venido obrando en consecuencia con lo que la normatividad citada y la vigente establecen; ‘Que, con el propésito de sustentar la solicitud, se sefiala que si bien la normatividad vigente omite regular lo concerniente a la permuta de notarios, tampoco la prohibe y en funcidn de ello debe superarse el supuesto vacio normativo existente y sobre este particular, pese a que ha quedado suficientemente establecido que el Decreto Legislative N* 1049 no admite la reubicaci6n soficitada por los recurrentes, es necesatio referirse a este argumento, advirtiendo que la administracion publica estd sujeta al principio de legalidad, entendido éste como sustento de sus decisiones y como limite de su actuaciGn; esto quiere decir que la administracién sdlo esté autorizada para hacer aquello que le esta expresamente permitido, por tanto, la ausencia de norma que prohiba determinada actuacién no faculta a la administracién a ejercerla; por lo cual, es inadmisible que ante la supuesta falta de previsi6n normativa acerca de le permuta solicitada, el Consejo del Notariado se encuentre facultado a autorizarla; Que, en el ambito del derecho constitucional opera el apotegma juridico que dice que “solo esta permitido al Estado aquello que expresamente le ha sido conferido"; ello, a diferencia de lo dispuesto para la ciudadania, la que se rige por lo de “aquello que no esta prohibido, esté permitido” y por tanto no puede pretenderse que el Consejo del Notariado esté obligado a hacer algo o cometer un acto ilegal, dindole tn aspecto de vacio cuando existe claramente una forma de ingreso y de juramentacién que cuenta con condiciones claras y especificas; Que, asimismo es preciso sefialar que el notario accede a una plaza por intermedio de un concurso publico de méritos, eligiendo libre y conscientemente el lugar donde ejerceré su funcién en mérito a un examen volitivo de sus postbilidades de desarrollarla adecuadamente por lo que no cabe entonces ahora exigir 0 pretender cambios vulnerando el derecho y la justicia que es el emblema principal del notario, su insignia y en esta coyuntura no cabe la posibilidad de pensarse que, sin ganar un 02-2015-JUS/CNResolucibn del Consejo del Notariade N° cravsssien concurso piblico de méritos, se pretenda obtener una nueva plaza consideréndose solamente un concierto de voluntades para intercambiarlas perdiendo de vista que, al haber alcanzado el puntaje para aprobar el concurso, estuvieron en la posibilidad de elegir cual de ellas era la mas idénea para desarrollar su funcién fedante; Que, se expresa como justificativo del intercambio de oficios notariales la autonomia privada de la voluntad y sobre el particular cabe seffalar que el articulo 2° del Decreto Legislativo N° 1049 establece que el Notario es el profesional del Derecho que esta autorizado para dar fe de los actos y contratos que se celebren ante él, y a quien el Estado le ha efectuado la delegacién del ejercicio de un servicio publica esencial que va mas alld de la consolidacién de la fe publica, habiéndose encomendado la difusién 0 propagacién de la seguridad publica en la sociedad. Por ello, su ejercicio debe llevarse a cabo bajo la supervisidn del Estado con lo cual queda evidenciado e! descarte 0 roscripeién de cualquier tratamiento privativo o consensual de la funcién fedante; Que, de otro lado, para que el Consejo det 'Notariado adopte una decision valida requiera haber cumplido con el requisito de el cual a su vez debe satisfacer, en consuno, las notas condicionantes de ad, taxatividad, razonabilidad, proporcionalidad y racionalidad y en este caso, | resalta por su importancia la nota condicionante relativa a la taxatividad yen este supuesto | de permuta de plazas notariales ni el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos ni el Consejo del Notariado es el competente para disponer un acto administrativo que no ‘emana de la ley en el grado de su competencia sino de una solicitud que la desnaturaliza, manifestando que la competencia hace referencia a un poder atribuido por la Constitucién y demas normas del bloque de constitucionalidad para generar un acto estatal;, En ejercicio de las facultades contenidas en el inciso b) del articulo 142° del Decreto Legislativo N° 1049, y en mérito a lo acordado en sesién de fecha 16 de enero de 2015; ‘SE RESUELVE: Articulo 12: Declarar IMPROCEDENTE la solicitud de aprobacién de permuta de plazas notariales presentada por los noterios Cirila Aparicio Galindo y Nohemi Aparicio Molina. Articulo 22: FACULTAR a la sefiora Presidenta del Consejo del Notariado, a suscribir la respectiva Resolucién.(02-2015-JUS/CN Articulo 32: DISPONER la notificacién de la presente resolucién a los interesados. Regfstrese y comuniquese. Con lo intervencién de los seifores Consejeros: Dra. Frieda Roxana Del Aguila Tuesta, Dr. Edgar Zenén Chirinos Manrique y Mario César Ramero Valdivieso.