ADMINISTRAGAG PARA 0 DESENVOLVIMENTO—4 DWIGHT WALDO Professor do Giéncia Politica Universidade da Califrnia em Berkeloy O ESTUDO DA ADMINISTRAGAO PUBLICAO que é administracdo publica? ‘Quando foram anuncadae3¢ piniras explosies ath 24, Nouve um rotunde sentinento de tenor ante a tng Alseneadeada. A imaginagio ea trio organs pa com Dreender 0 que havin acanteido « cn chegur m antes, 1 sensimenco de tenor etendense inca tien 40 pl Ieimento que toraaram powtrel Ge Fede expend, ‘Smulkinesmente cote win reac don pincyion gers de ie envevidos decom foram concebidos elev ts ‘em suds pals aston tse, gone don Estados Uni dln fe tom won seat ola lic fwmana e do plane ‘mento que jazi por try da aga. Ea s,m se iminisnaivo epi, denominado Dini de, Pescjnch 10 de Mamhatsn, fre exseleido como sa subir Ao ord ior Eeados Unies. © Diaite de Pangjamento de Mankatsn gation dois billes de dolare, sob condigaer de Ho pofunde tiie, que omparativamente paucs americans sablam de sua exisnca e musts de seus prion expe Mos to conbedamn sun inliade, Congrezow mihares te omens altamente teinador em virias tenes non veils objets sats de that oe partes do tndo, Haabeleon amplas facades © cio stemas admin ‘spedalizdos através da continent, ligandoce pr mes fn ‘incon com of ssemas adminis que conhecrmer somo emprésse unvenidades, © sceso do Disito de Pl efimenio de Manhatian € evident: sen finalidade era a alg de exploniey bined na desnegragto macen, mi Trent aiiels ‘Or, € uma concise rane, bisa na evils, que 2 maioria das pesous enczon a bomb stfmie como ‘eallegio apenss da cna ten © que 9 tlt de Ba to de Planejuneno de Manhason oo cam mut inp So ~€ de modo geral tem sido eqpuecido, Mee fa vem consider stiemente outro ponta dese: que a bomba at ‘mice foi ume teliagio tanto ds ldo humane comodo ado (ty eens fr? io que bombs aidesies tena so um triunfo de ‘alae Buesana. "Tasty fers tena sido nena, ca torso juz sdbve a bomb amici posta sda joi area guena em si tl vin quinoa moderns 0 que deve ser ebyervada & qué wba ponto de visa ish ico, tno mana na eonsecigéo de bow To um ‘eis admieivel ~ tlver to distin dain. ‘xpaitniawvat de qualquer povo priv coma + pa tnmba da linaginago« da experiznsia ta de, Na verde, 0 conceito guise univers de hoje en tia que nos inci tea € progrenita ow amare om squta move enc social €reidgrals, doll ow ater ete. Io tales sje verdad, Par eetn& evden pr de Ainigho, se os ert eomumente wae na formagae tee ‘onsitoforem secton como oes: eerie (por Skew pl, wthckcago mmemduies) abo 48 miei eaacetac ay denis Cia! Mas emtbora pus yer verdad, Ee come ‘eho tne 3 obseuecr © 4 depeciar que alesis nD 99 & sonnorngho rimscae 5 compo da “venologis” hema, pars wa uma plea no Go dura © arpumentatoa como enc or tlimos vido desde que mascemos numa scedde coum uma tecnologia avangada ie conperagio e por tron prendido tanto dess tecnologia sem peveebermos potion) Confescimos que, 20 wentames eclareer um deena inporaie trmameta mais niin do que ¢ realmente. Lem tremae dt analog fle entre & Diologia como edo de ongaiomos ¢ os onganismos propriamente dios, Nese cao, 2 diterenga& aids porque, embera sbiloia indus 0 eto ‘ homem como wu erfaniao, nfo € senda uma pequens ‘are do todo; por ou lo, nenbum organism, eeeto 9 omer, tia mito prvelto de um endo de con organi tos. No cso da aiminsragio public, entretan, © int tise prindpal do eid € 0 prpvio homem, em exon pesos conjuntr de rela; e por out Indo muito etude fe admintegio pba € realade por bomens smpenado toy tide © nos proceios da adansrago palin. Oa quinn que melita se tate de arguments que Senda melhor ts au necesade, ume superior que desde Die uma pos debug de sevgo ene sets sulla, © grupo de wrvidares pubicon formado. pon centsts 1 ‘is que reaiam um eido cibonda de come pole ser ‘mantl o mors do empregaday, todos eto etudando am nikcrago abla em algussemido ow aspect. © Conceited Ayo Racomal © assuntotornsrsed_ mals daro pela lntodugfo do eon ito da pie tacoma, aqui dein comm agi cles fonstamente: pra realizar deerminados ebjetvor deen,om um minimo de per pats zeslingto de outros be tr dexjados. Lssranos a conceit de odo wm tanto ie fesfakp © no paravemos aqui para onder quate: to Interesantes © importances ce oo bowie teslmente de sein ou destin dejar que tédas as sus ages fem aor ak Contentaraosenos ne somes eam 2 obseragho ot ‘Genga geal de que o homem pode ¢ relent susimie a ‘onsen do sew objetivo po rca, pal rego core ta doe mein com of 2, admininrgio pablen, en embos os sada, € aso cial coo acabatos de delat. Eng. ealeuads part smaximizin areaizagio de objevos que sto pilios poe de Tinigfo. Ni sdiniracan publica como wma alideds i tm bape eoaand Woe alo dealt oe bein blo, embora hsja uma grande yriagfo ma compreensio {io objetivo, no content « no nivel de abutagio dagoe- Jes empenfadon na aivdade. Uns lider detrado. pode et slamente einado e despender set tmpo « engin moe ‘ol eoicente cidadono dos mcion de resingio de dee ruinads objetivos plies, Um operator de miquiny por Cabot pede a wet te: te pepe {ivr “pbs” dp depareamento para g qual wabalba. Aim ‘kasi, » uabulho do operador de magoina ser raciona, ho endo de qe & uma get dos rior com oe Se = a ‘tots pert de wns ehiguina de elar pars lg ‘te problemas sriitos, A racionalidade pode ut exabe- leeds sama operagio mecca om memo nem profi 2. rela de Wn Tider ou alaiastador & enti, relaonse (en ular jie pr ais an, Aa a se tom raonsidade etal com 04, objet que le bus, deal ede que furs objetivo ep mexidon Na adminitraio pilin, como estado, caleamse tm ‘an coatnimente ox mein elon quis of cbjtvos pbc Dosim ser mininizalar Na ventade sto no € spena sm tl principe interés da dscpinn sna divi mito Se nich interéue leghia.."Também nese ei, enti, tna grande vvipla ~ naw mans de sordar, no vel ‘he abso, no omanhe do problems, ma generate oo ‘si pelaidade doe objeion sere maximizados, « sim por dante. Eales de tempo € movimento de oper ‘Ges miecies, tomada de dees em lderangs estrasra de ‘ries da comnidade que sfetan a adminintact, press {e antiorin, craernies sndais a adsinisraglo pabl- ‘chia exaoplo colidor 90 sexo, que sugerem a alia a varia do est Para viii como 6 etdo © a0 posemse fax Ais no conerto de ago raconal,imaginemos tim cs0. Si rntnon que wns firms de onmtresaminsativs en foniretada por som depurtameoto goversamenal de scrim pubis pra a ticle expecon de determina se 0 wo de Ejuipamento mecinice pode wer toruido mais raion. At ps devigondas pita cetuatem @ etd observa, < Terinm dads e angariariam o intetie 0 apoio daquels funcondtas do department relacionados com © equipamen fo mecinico. Evenunlmen's, sprentarian recomendagies © ‘Sat retmendagis param ser aeitane posts ex execagio fe inesioto pelos constr, em trabalho conju com os Tinconices do depaaient. Num cao ay © etudo © 2 alo eto de tl forma lgados que distin no fat mio Sento, € vaturatmente 0 etada ¢ também una forma de Sein em ina ante, Ainda adm, consderando a questo el es amps samp, dingo € mito, omaHis analog € a fair exensio do xpectos entre a Tas don exttemo Ib utes varias © prays © Sigificado te Aaministocio: dato Reconal Coopeativa ‘A agora amor invaiivelnente a expres ain thopdo pin © munca 9 substantive edminitagdo em spe ado. © pao sguinte mais acamsliivel st exsinar o Sigiiade da sbsanivoholadament e depos oto ajo, Podemos eontouar por analogia: adminis pilin uma espécie perencente 20 género aAminatagt, enero fase que por sia vee pertence a uma fli que penn ch mar de ado Iumena cooperation. A playa cooperate. ¢ ‘gui definida em térmer de reuitaor 4 agie humana & (ooperatva se prodaireltor que earam awentes cw & ‘moperagio no te eletuase. Asin prs tomar de sim rem plo Sriememene edo — quando dos tenen rola sana pedea que nenhn don dois pera yolar sui, le ca em. 0 reulad, pedra ola, € 0 texte. Mat spon: {nos que wm dos homes emprestou seu ego contra vo fade, talver sob amenga de castigo liso Por pate do ou, so € coopera? f, no endo aqui telerid. A coopera. ‘como € wads comumente, agere hor yoni, tlver até en saan; poram, estamos forano 0 sti habit. Nas ows lingua no puvece tr outra pales que ae apts ‘melior a0 vendo que desjamos agsl. A exprenio carte to antag, ieidentalmente, & us aguas vats nat tied eh par tage ener fort de pe samos agora em porigio de dexever adainsasto Ainisago € wn tipo de exo human cooperative osu um alo gran de racionaliae. Has deve, por sn er, necesita de algun erento, gue amar rome? » Primeeo,adainsragio no & necetiamente,o Sinisa Lipo de coopera Hamam que & rcional. Por example, © stema eeondmico emericano ils » eampetgio ent com jabias ~ coopeagto antginica — ana uanto ain trio, demo dels, pra alengar ago raconal nv prods ‘enn ditibuigio te srign econ Segundo, bi wma questo importante impli ma exe ako grau de radomlidade”. £ eonrelhdel stent nea ques embora nio poss ser dicate ag complemen. unis oF objecivos ow finaidades que devem set wader ma Slgio da raconlidade> Un poco de reflect agerish ‘que oF objednos pesoais de mutts, se nso de todo mam Aecrniaado sitema adminitratvo, So diletentes dow bet ts formalmente dedrador daquele semana vtdade al suas vzes umm produto (gor exemplo, a argo mle Pole ver seaeto, seu ixo deconhecido de muller daguces ‘eupados in sun manufatura, A iéis de Gnaldade ow de bjelivo € eencal 4 definigio de adainitagze. Mas, come © merino, € dil de ser apaniads: equivase dips, {© que podereros der que aja 9 objetivo oma finale Divisio Chewole da General Moco? Hi un end, crt ‘mente, fAbriar amoadvet © em ovtto sent, extent, ‘kr crs ao ations. Ms os objetior pewoa 6 toot os ier empregaon, em alguns sein, ose, por ‘ts, nenlun de, 00, plo menos, ao insramente tae? * Set eh ae mater A hse Scan as ‘mein que coment, pase ame anesA inns fo descr como tip de erg mano cooperative coca um aio grou de tanaliade, © que 2 ainingue como wm tipo? A ees depend em pate a Penpetia. Eis una pepedi, © sedlogs considers 3 ‘Sravieraicn digintvas come agucle que Ele sibordina 20 foncito deburocraia (ito € daria no Caplio V)- Na Pompei eomrencnal do ulate de aires, chs fGraceriticar 189 subordinaas melhor 0s tne organise fio gence. A Netness da Onganiagso (eames ongeizpio-e gerd exgem por st es, plea, Podemos comerar com outa alos: 4 ona ‘Go €a sostomia es gerénca 2 loge da adinsuacio ‘Onpaizagio # erat: gertaia € fancionamento. Mas io fuer dependentes eno econcebe ms sem 3 outa em gi ‘qr snema scninisrativo existent, do mimo modo ean {Uanstomia ea fsologis fo encaass e mbewamente de nents em monger organo vio.* De fat, «sams Dero da verdade quando susentamor qu organisa © Re cia sio apenas catgorias comvenintes de andl, doi ‘odor diferentes de ae cosiderar © meno fendmeno. Uma etic bone wm par; 3 outa € dink © segue sm oa ala ¢ pra tne itr « examin, « dene {er eon te puma! ur Ses seanaara's eee qe ewe (xn fron mer dp ur on a enamine ta fa ‘eertamcte alone peaeoeee gu cm nea {A onganizago poe ser finda mais precainente como 1 etrutura dy intrselapSes Peon, fica ¢ habit em tum seme adminisratio. 2m qualquer stem amin vo, algunas psoas do omdaus a outst pars algunas al Ades, seato psa thas, ¢ esas endens ou iieugses 0 ha Divalmene squids por outras pessoas! em eutas pales slguos tém mals poder do que onto, comp @ eviendado ele relgies habla de comando obedient om Stato. seagio, Evie, geralmente, uma teria 02 expo autor ads do qoe deve ser a ntertlgies ofiais en un deter ‘minal stems adnisativo. Tm ana uniade altar, por ‘vempla, a stordade 6 exerci ofcalmente, de aelo com Sr patentee Gennts, major, ete) ma eden de comando, Poder haver,enetano,considerdvel discrep ent 1 toriaon expo autoizads das interrlaiesofals © f exec veal habia a storia, como @ eideniado elo modo habitual de da e seguir ordens ov instrugies. a Yedda, em qualquer siema sdminieativo real ete, ge Faloent elguna dscepincn entre a teria ou exposigio a foviada € 0 flor antoridade evdencada pela ag ho ual e em alu cox, 3 tora ou expsigio autoriaada Trlerd ser memo apents una lo pola ent ve afta fet o¢ fats Mais sta, todo, on quase todos, os chmadon Ssbotdinados, aguties que pemsmos que seguecn dente 2 omens posnem min ou tcnicas para mudstem 0 co potamento de seus supetiores ~ por exemple, a diminuigio fh ro ce tabatho por parts do opertig «0 sri om a franca ds secretria. muito rara uma rlagio de poder ermente valli nas questes humans se € que zene Ie exite, Em tesimo, a paltra oficial na ding acim & mblgus, uma ver que 0 tse autridade tanto pers se 3 eorisautvizada como # rego abitual. A debiniio foi oncebida cma o sonberimento dews ambigildade, que ¢ tm Fortane man nio pode ser dics aqui mais profindamente, Em quale caso — ete €o noe abjetivn io smenio ~ exit estuturn de Inerselages penis mais on menos finmes mum’ sistema adminiseting © ets ms designs one eqpabayan A Natures da Gerécia Voltandonos para a gerénia, podenor definite como (lo planejada pare obtenjdo de cooperesso racial am shtea edminitration. Urs ssi aalniseatvo € 0. que ‘cwwmor tentando expllnr¢ cooperasio raion i foi defini 4, Nos steno focalizas, pant, se a fae a ‘jade para obtng, Apfo deve ser intepeetidy de so tasaate amp gusiquer mudaneaplanejads arn obtencio de conperogtore- tonal. Tocui mialangis no propio snide os aide, toes os elitns easades pelo homers sire 0 bom © toon {5 ellos ausados plo Bomer sre a8 eos oman No sistema post for exemple, a ago fil a deliberagies so Direor Geral din Coren x atin emo a convent cin de um sistema de centtos pots reponaly a Taurus ‘eum agente local dos corel na supetico do seu peso 05 abides de um carci 20 clue xo Tote dio fe exras, Hi umn etacteritica ofa emoticon mies twa age alguns individuoe habiaaatente io mas ne trugde (que So sepida) do que onto Dal alguns autores Alene gerne em stron ie eieef0 08 contd. Me ‘6s definigi leva, provinelent, uns indeeve in tagio a ae, Na definigi a palwrs plied com Oe significa oder aver uma distin entre acy plans pars ten ‘ode cooperagioricional «ayia que reloom de flo 0 Ubjedse. A sasha dino € que, eo ts de ejtivos deter imag 2 age planes prs seem raconts poder fe ‘star porque nea todos of Laos condigies pertnentes $0 ‘conbesiow o fclldos com propisdade now juiguments ¢ Aecoies ~ coisa que come tanta na vila iva como 05 tives do gropo. Por out Ino, ax aes que no cons tiem parte de nenhuonplancjmentoriconal cnwlnte po sted, do obviate, contribu para a coopeasio ration Tals ages pero Ser puramente acidentas ow poser we ‘ais que sindamos com emoges, personalidad — deat linda exponigio © do cileulaiisamente centicn, peo ‘menos no plsente. Gerla € wal habitalmente etl ‘os ages flanjudas para obteneto de racioalade (gree ‘upon que a sntengio € gersnntevealzad) ma wt ‘oto prlixinal ou eudame perches, € lao, deren re intengio « realidae, e jamais ne eaquced da tata ‘rer ainda Incoauotitel, Incidantaliente, una grande porte 4s tcoriae polis, os wos modernos em epi ese ‘rcocipido com 2 questo do objetivo eral e das diem ee eciins da gvécis hunts, Os etadantes de adminsagso ten tran proelto da lertura abe ee dchate. Ess Courses expetifncie fo, por se turn, ua importante ‘ntact pats els 0 Signifcae de Pata Depois dea tentaiva de defini formal de mines 15, vltmos& pergunta: “O que & aiminsraiopitca™ ‘Que craters estacio Saphir no. alee? Como a minisragio pabien € diferencinds sn adainiaagzo et feral» epi deren o género? 2 ua peng dic, a, Poesoscomegar inindo ‘bikie em ttomon de palaras como gover € eld, come tito fegdentemente. A tenatva de tompresder ess po Teva por Senco, lvoe eame de eonelioe jade© Blosticos, como saber, leiidade € prosperidae feral Escesastnios sto sportantes € um esnte ou pro- finional de admisistagio piblica deverd er leva eleio ‘uma stia pesquisa sine toa plies em gral. Ea pe ge aja a compreender vari fenfmenes, coo a ceni0 fered algunas vlzes na adminisvagto pala (0s pods adotar uma links de ao eomplatamente ‘eros, empiric, « tntardefinie plo penis pelo teste tke opine que fungGes ou auviades slo considerdas pie ‘ier om ut deteminada eeiedae? Ea propaga poss tuna certs veracidade ou ulidade rade. Not Estas Unidos, ‘or cvemplo, exe certamente wma opinido generals de ‘he, digaon, 3 sdnimiraqao dor asuntormtzes€ pl G, equine que a adwinisiago da venda de aniomdreis € brivada, Mas surge ripidamentecomplicages we sguemo+ fs linia. As opinier dar penost dizem e ao ecem. wen dif dese deecinadase salad (6 para ‘ermos outro tipn de complica, 4 adminsraso da von ths de automivel ésajeka 4 muito conde pablice, mela fem tempo de pa) Ou podemos aro vmo conn © perguntar simpler sent: 0 govtrno caer 3 fungio ow atvidade? Dara ts finaidades de sens comum,&e modo de abordar = queti> fnfenanente ndequada, Siinlrk a tice pare dow po stor do cidadso € mitor do eadanie © do prlisionl the edninsagio. Mas para vatis bjesivos de esto, an Tee ago exelareids € de todo inaequado. Meano no ail fo sms comum nia € completamente sloqeado, Por exe lo, exisom sitsagies poldeasinaivra,mov quai € dif enter "o govern” © 0 que & “la exe avid fe roecriga De a ath & dil eaFrmar se 0 poten ts exerutn ou mo, comiderandose a ytilas da I © a8 Seaoances, Por exemplo, © deewolvinenta da energhs ardmien € piblico no tenito de que &diigido plo gosteno {ky Eston Union, Hsing, oa yale, mato Silo e ao ovo cine; stagio € motes vst eeida como tend {un sionopli, Ainda asim, de programa enolve ma rede Inurineada de velages cantata so apenas com auton des ease etaduais mas tmbém com empsns partis ‘com indiviuns, Devereos chimar os programas de dese Solviment, execs mediante contrat, pola Union Gar Vide and Carbon Covporation de adanistngso abla? A maneta mls provstom de staat questo do ig ficada et importincis de bio, para oetudante dean rinrasi, € tates do to de caos conceit que tém sido plnamente devevolidor em dicplinas como a soilogis (a antopotogin Os que sugerins conto snd parelarnen te eis slo avocados com a exprenoes andi etutral — Jnconal ¢ elena, Os concelioe enolvios newer tao ‘oso, de ode alga, insiramente crore preciso. De- tates potions intense alamente tens so warador titre es, No obwans, so muito Seis pars p eodante te adninisuago, meme ve wos usmente, Yoporclonare (0 canta dacrninents, unio gewiligics cents fclaecinento Atle da Andie EsrworalTuncinal A andlie cruturbfuncional bosct padre bisleos ou uadouos das necesidae, descjon, dsposigbes © expresses Inumanor on qualquer socilade. Recoahecen a frande di sersidade mas sacs humans bus, mo obstame, dense Ininadovs comms pars a gramstca ex inate universal da “Tas etudos fomecem a baxe pars tn sigienlo de bin que se poss designs wniveral ou inerente. © que‘tt inieade ~ sinde que no conduide,preamente — € ‘ye a8 iniaoere as ativan que eto aocsdos on ‘Cilentitade de um grupo, com a ta da grupo como me fol, psu pen eis teioy sto € hand signs aspects de govt, Em alguns sociales atoralaens Igte e © Eade so funds ou intimamen te liguos. Mat mmo onde sf ofcitmente eparads et verde, at quando 3 religto como ta €fiatmente poor ‘ita pelo govtro, o govt — se & “Tegimo ~ prt eae ‘aracerisica sagrads."(0 raconaisns,natualncnte€ Ws ‘to com feoqidncia come ua elgg seul) a linia do ago sjudiinos + compreender a cractrie ica bts especial de creat Songies do gonéro tomy por fxemplo, » prsio eo julgamento de. pessoas acamdas fe ‘mes, © 4 punign oa o eneareramenta dw eandenas, labncaco e'e cole dp dincio, » tema dar elas om oF pate earangins; ou o recrtmento, © casment « © conte das (gas armadss Hi um aspeto de tone, Filo quanta esas aidades, que so fotcmente dads Ae coegGes, simbolinnos © cetindnias epedais, cpeca ‘mente en tals eas de avid que, quando tim pela ‘transforma emt howe pbc, esperamos que fe repre {© nm x0 pope, um papel que Ihe di pueigio e pores epecas, mas que tambisaexge dle & obnercdcia 8 cen fomvengoes © exiini, Tcdentalmeme, embora o conceit de a0 raion pe tegaser 0 mas ui ma defnigio de aninisrao, padertaios tamblam sar as iis concludes dane estat on ‘onal para ie fin. Poderiomon em outse palais, come tie um modo do que & wan astm aint como im padi geal, wanto oF conecios © @ Mian dh anise ‘seutaalunclonel lveitente Ativés do Conetita de Calusa © concto de cultura € wad mas cdl wocas ~ ex ialmente 2 antropologia © a socilogin ~ pata denotar todo o empleo de creas © maneias de fst a cin de uma wcielads, Para as owas Gada, podemon anal lo seguinte modo: por eenes, querenos sgiticar or site mas de diag encaraan com rept sue matin con 2 Tigo, govern, exons, Moll, ate interselages, pe seais. Por mancitae de fer at cons queremos signee 05 Dies de atvidade elativon & alimenagt, a0 veatia, 3 tmoradia, 4 matzo ¢ casmente, 4 sducago inland, 4 em UUctenimenta, hexprendo etn, et. © cones subenende, ‘ow afm, que existe na intima conesio ene a crest ‘ asmancios de fazer wha ~ por exemplo, ent a Met ‘oncementes arte 2 formas de exprendp eter. Saber: Tene ow afm ainds que at vlan cent © mivecae de Tavera as uh determina clr, format ut ste, o sentido de que so dependentes mas dit outs, de tal ‘odo que uma mudang. ea wna promove uma complica (€ de terdo wom 0 esalo aual de nomen conkecnenos, plo mena freqlentemente nia aeteipiel hunts ‘dela de resultados em owas Por exeapl, « intodagio fa armas de fogo ou a do eral, na clara dem povo ‘iio, om toda a probabidade aeard defiitnanente Bvumten com expres area © onumes sclativon ao ex (Or, 0 conerto de elt tend de certo modo, a vole se atengo pra» diego opens A anise etraturl fencional, Slinta a vaiedae da experéneiaumana na sociedad exe ‘er dos paces recorentes, Na veda, o consi tem si ado tt dieusto da quate absluta plcdade doy snes Inumanos da sciedade ~e ea € + fonte de (ma das ce Novas profisionals vefras aca. A conto pofisionis quanto 205 limites da vedade ow dt tiie de conceios Mio no dee, enietntn, deerenar. Os dos cm fcioy ou conjunos de cone, cam que etsmos lidar qui no so neceiismente micas mos de peleencis seplmentares de moo Rabi pore tne gran fen de Asi camo a aniive extruanafucional fornee oi tmumentos para idtmon com ot Kien recrteney 8 ‘oncta de eltrafornece ox inramento pars armas com a veridade. O wentdo, ow a inuiie, de que a adalaateagso ¢ ouminiragio onde quer que se enone, sven ruin ‘pldamente 20 esuwante de adminuraci «fe tama & slamentesillentdo an literatura americana sie amine ‘maga, io obtante, 0 exalane trae cimcio tambéen, 4 proporio que prod, da exitéucn de dierenas impo tapes eae of vines aainrative,dependendo do toc, stare, da ambiente e dos habitants do sen. E pre ‘a de pontos de apoio nde pos frmarse para Tat Com 2s ilerenas. Noss preocapaio preiente & com i dierengas entte a ‘aiminisracio pilin e & prvads, A tee aqui € qu, tes ‘que lomemer ‘0 ponto de vu ample, proporclonade pela ‘omparaiointrculers,inciivzos penivelmente em fe, Aisignand como univer ums diemieagso que a € ver fates ou importante em now pedir ple ou tradi el tural. ‘Cabe aga Tembrar ay gecralinis mins doy e ‘torso Hatton Union gue 3p erdaders, quanto 2 tama parte ou aspect signitiaiva es aiuragio pabice tos srieddes demoeriias bers sas ue info 80 aio fomemte verdideea quanto & adinatragio pblica por de. ‘nig como ¢ dad's entender om gerd Por caemplo, fonsidere a genealgio de que 4 adminisragio piblce & ‘arated pelo euidado especial com igual de tre tamento, a aura legal ¢ a rsponabiiade de ag, 2 jusiticaao publica ou a ncaa de decisis, » proba (Cimeticlotade faaneis, ne Nia € precio mato cone ‘mento de minieago compaativn para aedat& apie ‘0 baste Hida dese cranks em algunas de niseags “pba (© conceit de cxkura — actecko da coneciento da ‘ules real — pemitenor visas a adinitzago er qual ‘quer sociedad spelen em tlio & todos os fbres que rovlam « = condionam: eos potas, stana edi onal, disingio de camer © cna tecnologia econimin & Sim por dante # pooibiliandonos viualiar 4 aiminis ‘yagi em demos do seu anbient, posbilisenos eompreen Aer dieengas em adninistnego entte sociedad dierent ‘que seri inexplcies ve eevésemos Hinde 2 uae 4 aminstragioaaltcamente, em toons propsigies Un ‘ernie da pia adnistragio. Pois asim como vim a1 panier compunonter da ealturs entra do wma rida ‘nie sociedad, tombimyvria admivitasio com wn se tema de affo cocprtive vaconl sequels soctedds, ov ev tre scidades ‘aminiagio wn pate do empleo eu tral eno 16 se age sre cls la também age por sa edad, seo por deinigfo um items de ago eonperatira Facional la alla ¢eontola vite mdangas, A. adanite fo pate set tomas come o invent « 0 dizaning pincpas pels qeais of homens chiizals aay soles caplet Teta controlar nea ear, pelos qua boxcar vine ‘mente alengar ~ detzo dar lmiager do vow eng © da ‘eu conheimeno ~ os abjetvos de etbilidae vos objetivos 3 tg 0 Que # Administagio Miia? Bxplenasio Sumésia Vous outa ver 3 pergunts: o que & adminstasso ébticg? Av ition socadae ante eeotaalfanconal ¢1 ear, o nos peraitem dofnir palo com precio, mas ajudamnes 3 compreendes gies € os ipleagies do tenmo. Ajudansnen + compreeader por gue a adminis poten tem alguns supers gerne ou genio, mas tame argue o mie ente public «prida ¢ mando em lngtes Aierestes © coe retador deren — porque “pin” nea tem precsmente 0 mao sentie m das conteton falls dlerentes.Ajulam 4 formar waa Ho fos ‘eeonbeeidr de sintaridade ma desenelianga ¢ de dexene: Thanea na snaridade, que earaceriam o Universe ds At saga, 0" A Metin da ania publica comb arte ov cma ania depene do signilcado © ts tafe que ve pont dat 2 tse temas A repowa tombe & alta pelo ipo de ‘msinitegdopilica « que not reerines — 0 atudo ow 4 ‘lipina de um tad, a atvidade ou @ proce de ext Ail central deals pba € a0 aco tal, definida como a ago eotrctamenteealesla para vel ‘ar determinaoy objetivo deeador. A adminis pabli- a, como exude econo atisdede,€ panreda porn ener tara reallacio dos objetivo: ¢ teguentmentefunderse ob big uma ver que em saa adi «esta eeu fon de eo Adninivrao € oma aco humana coopeatva coat th raw de raconaidade, A agio Inimana € cooperation {qwaado produ eletor que mio exsiam caso x eaperagio io se verifies, A signiago de alto grade raconslidade teside no ato de que» coopera Numan varia em ein rma conseagia do objtve, sam Ges abjtvon formal on sbjedvos doy Uderes cu os bjetvn €e fodos qe coopera. ‘As cascteiicns individoas de wan sistema adits so, vist pela petspectivn casncea dos evtdaney de alminitaet, sobvdinumse elhor a dois concltn oe ago gertca,comideradenandlagos& anatomist login nam satems bolic, Orgenisigzo € a cuutura das Intertelages pessoal «abit, nam stem adm nisrativo, Genel € ago plngjaa para somegui co perio raion nur sens admiseaie, A sigiteagio de piblio pode ser procrsda de vias rmaneizas ead ta tert deter wld, Par alguns Ting por exemplo, usa simplerdeterminacio da sitagho juts ica de um sistema adosiniteativo nerf suicete. Para sg ‘mas fnalidadesimporances,entetant,&aeonslhe ale o> limites dn admininaeto publica, como fol esta eon ‘vonconalmeate e adotar sgurs dos coneiton €insrimentos Us socialogiae dn vopologia. 4 wizeextatera encional ajuda idenliar seid generico ona sigalg pe anente de pebiien ers tdae at vcedades. © const de ctr, por auto lad, ajuda 4 idemirar © Tar com os Allereates apacns de publico enue as socked, tb co vas rages de adanistrago devo de ua sce A Impostincie de Agta Néo Racional Nos tentatva de define © espliar adminiaro pa ie d= modo sucata, comsranos an moto simple, Por suceidad, mitor concitor de iportincia no esta da misintagso pablcs foram omitdon alguns don concen Incdulds foram dicutidor mato samariamente. Nos capt Zon seins trio darn alguns dos eoncinon emis fe talver seam corrigdstalguoe dav finpropeidaden. re tanto, te € Inga apropriado pars dicate © ue sj, tb vex uma wendénda ot dongs do asin modelo, wm ve fque a bee ou fonte da dingo sitase, em grande part fora das limos diacundey, © pont ¢o segue aver 0 model, slentando 2 aco racionl rie wma fala prea da porcentagem de rio 45alidade (wine fol deGnida) que existe ou que & poaivel tes gen humane, ra, polssos severar com propedal que conceit te aqio clonal €ealxad no ceo do estado € da 3980 Mtnuinrativa. & dia que ae tat por asim dies, Mas 2 ne preci ser tuingia ~ suas, ~ pelo concen. fe pele avalngo do tiovacioma, De moto ger, coneoe dete agora que oranges eases de administra inka tas tendéees Iaconalita que os leoa a supeesimar 25 tencildades do Boner (flo menos mum foro prev el) quia ao acon. Must ds corentes da pvoogin madera acentuam — aly até denasadamente — 0 emponence Imaconal ma ps falag hua 0 papel lo teflexo condcionado, do enodo Sate dp subconadsote, Uma grande parts da antopologis ‘aa eal elens tomas cmplementores: a ron por “entagem de comportamento socal adaptatio que eth aio to nivel da escola comelente do faivkian ~ ea esta do {quo — de objeto © de mcos de zelinkls, (O fo de {fue oy cbjavos nip eo evades coscentemense mi ign fie que ni I objetios nese comportamento, nem memo foe Ele jam tenos sestaderon 0 igalfiaivos Jo. que uty conienenenteeusidon. Um Debt respondendo 20 ‘Stnnlo do alimento, por cxemplo, mio est ecolhento 0 Ubjedve ee vobverintacia — manu sobvevivéaea &considesds ‘mumenic um abjdiva de ala importa. Na veda pe ‘Sr de pastas cot consents einonuiente ow deliberedo adoption ager dase fers disrenes se compote: fucoto mio hi peovavslnents urna quebea brusen mss, de Drsfernc, vninnivels de pep dos fis e dos eon) (© quatro geal que» eondusto nlorslonatista dos ps cetagon, ntroplloges + aclogs (@ outros ~ as f]tes © 25 Sounietagies des saodaidads de racocsin fo. muita) son amen rinses? Fa apresenta 20 eoudante de adnistagio & de: waa organ ‘igo tdmisraiva te wn abent interno evn seb ‘eterna, que do, ext grande parte, nlozaionis pelo men0$ tno que cones ao objetivor formals da organizagio wn rin, As posoas mio igresim crm organisages ad ‘nttivas coo potgee de agi, como onidades de enegis Sat, nem cope mers inwrumencor aftdos para alguma finolidde tGeion ou proisionsl. Bs craze conigo 000 vet condicioamieno call © sat ionincasias pes (Cs sm € endticnente since todos so membros de ini ‘niga lag, igejs, cubes, nda ess por dante ibe da orga alain; e dentro da openings ‘Sininirativa, forma grupos natrals ou adapratvos de vi Ties ipo ~ de aad, de petits, de aromas ee. — qe ‘apenas ov nites da ofgaiagio administra formal, A ses oneeced, ae vcs Humana es eres pagan ‘Or cudantes de adminiaragiatmnatamse oda ver mais consciences do fates orsconais que rodclm e condi from a sdministagio, Ampliaram 3 Base do seu estado para Ince sian inoagies que ram autora. incessels ot gnome, O objec da vacoalidade nto fo aarlona, Mais exatamcnte, fo cloeado em ova pepectia: a rad ‘ldade, parser akangaa, exge am repeto pla grande dee do nioracinal eum vaso conheciesto dela. Emp te ea nova perpéctira no tendo uma obseacin male én da snuloe de Baton "A satan, para ser comandads, rein ser ede” (Nao se deve conse que Gs fc fines nioacionais tae, por defini, contra 08 obj tivos fis ds cepagin, pis, pelo cote, parodoxal Tremte sao fendainos que, bem compreentios, poem, com eects, ser aigidoe pra reaizgio dos bjeiva da orgutzaglo, "Tanto conser secure como sco. AS, 3 ialdades peas pear canaliadss ~ como por tnacompetigo oficial ~ pars sjutar, ao inés de pensar, x onsecugso don objedvos) Em pane, « nova penpestiva & tuna nova orientgio louie on pili, como & ibe teaido na palisa rexpto. Or etn de nding tshem agora que nio nfo tina © fu de aula, xo ref die ipidamente as quistses manasa win geieo, Alans sly acd, sem eesatem. de deer © dese onan por ile saconalidade do que j4alkangaioy dizen que tacionaidade Cupleea nae quate humanae no ebjetiva indicada; que ‘wo. mundo 20 qual ud acju bem orguniado © pve tem lar para espontneidde,» supra ¢ avid em ‘dona é m mundo indeseivl Desenvolvimento do estudo da administragao A adminitragto tem sido este dese or primo, ta bids, mar quase nunca com alidente acocomaléncs ‘ nen, ateriomnent, com 9 po ¢ tienda de ho Raiser Mito da Adminitoso ee {$0 ts prides du fuel, spect we pte de Wonton eae “A Revo Uibena tu Meco cn sen lta © One Acontce ne Ho (Nova Tonge, Pow win Boks, Ye, Ft). hy dav cise dls ‘3p anplais at fala patina to tevin Hoos te lay dvinae era “odnistadas” por corporis de seer ote e eam centaedar wen temple que mio erth apenas lees de elo, mas cenaos de india de agi. Con Vinham esogues de alimentos que tam, tence como ‘quae mo, popcelade doy dewee A picultra em ger frente sapervisonada pelo tonplor a conarugo de cms stseibigio de tanas © = prod, a rtaglo ca somendon, AF