SERVICIO ANDALUZ DE SALUD SAS TEMARIO COMUN Personal Sanitario y no Sanitario Qodio oporicionesAutores José Luis de Isla Soler Enfermero M? Teresa Pozo Rubio Enfermera Ediciones Rodio, 8. Coop. And Los autores Quinta edicion revisada, mayo 2020 (408 paginas) Disefio de portada: Ediciones Rodio, S. Coop. And Edita: Ediciones Rodio, S. Coop. And C/ José Jesis Garcia Diaz, 2. Edificio Henares 1, médulo 6. 41020-Sevilla Teléfono: 955 28 74.84 Fax; 955 09 38 48 wwwedicionesrodio.com info@edicionesrodio.com ISBN: 978-84-17976-39-2 Feseratos todos los derechos. El contenido de esta obra est protegido por a Ley, que establece penas de prison y/o muta, ademas de as cortespondientes indemnizaciones por datos y peruicos, para quienes reprodueren plagiaren, distbuyeen o comunicarenpdbiicamente, ‘en todo o en parte, una obra litera, atisticao cientfica, osu ansformacion intrprelacon oejecucion alsa fijada en cualquier tipo de soporte o comunicada a través de cualquier oro medio, sin la receptivaautorzaconTema 1. La Constitucién Espaiiola de 1978: valores superiores y principios inspira- does. Derechos y deberes fundamentales. El derecho a la protecci6n de la salud... 11 Tema 2. E! Estatuto de Autonomia para Andalucia: valores superiores y objetivos basicos; derechos sociales, deberes y politicas piblicas; competencias en materia de salud; organizacién institucional de la Comunidad Auténoma; elaboracién de las normas. 33 Tema 3. Organizacién sanitaria (I). Ley 14/1986, de 25 de abril, General de Sani- dad: principios generales; competencias de las Administraciones Publicas; organi- zacién general del Sistema Sanitario Piblico. Ley 2/1998 de Salud de Andalucia; objetos, principios y alcance; derechos y deberes de los ciudadanos respecto de los servicios sanitarios en Andalucia; efectividad de los derechos y deberes. Plan Anda- luz de Salud: compromisos . 1 Tema 4. Organizaci6n sanitaria (lI). Estructura, organizacién y competencias de la Consejeria de Salud y del Servicio Andaluz de Salud. Asistencia Sanitaria en An- dalucia: la estructura, organizaci6n y funcionamiento de los servicios de Atencién Primaria en Andalucia. Ordenacién de la Asistencia Especializada en Andalucfa. Organizacién de la Atencién Primaria. Organizacién hospitalaria. Areas de Gestién Sanitaria. Continuidad asistencial entre niveles asistenciales . 107 Tema 5. Proteccién de datos. Ley Organica 3/2018, de 5 de diciembre, de Protec- cién de Datos Personales y garantia de los derechos digitales. La Agencia Espanola de Proteccién de Datos 197 Tema 6. Prevencién de Riesgos Laborales. La Ley 31/1995, de 8 de noviembre, Ley de Prevencisn Riesgos Laborales. Derechos y obligaciones. Consulta y partici- pacién de los trabajadores. Organizacién de la prevencién de riesgos laborales en el Servicio Andaluz de Salud: las Unidades de Prevencién en los centros asistenciales del Servicio Andaluz de Salud. Manejo de sustancias biologicas, Higiene de manos La postura. Las pantallas de visualizaci6n de datos. El pinchazo accidental. Agro nes profesionales. Control de situaciones conflictivas 225Tema 7. Ley 12/2007, de 26 de noviembre, de Promocién de la Igualdad de Géne- ro en Andalucia: objeto; ambito de aplicacién; principios generales; politicas pabli- cas para la promocién de la igualdad de género. Ley 13/2007, de 26 de noviembre, de Prevencién y Proteccién Integral Contra la Violencia de Género: objeto; ambito de aplicaci6n; prineipios rectores; formacién a profesionales de la salud 293 ‘Tema 8. Régimen Juridico del Personal. Régimen de incompatibilidades del perso- nal al servicio de las Administraciones Publicas. Ley 55/2003, de 16 de diciembre, Estatuto Marco de Personal Estatutario de los Servicios de Salud: clasificacién del personal estatutario. Derechos y deberes. Adquisicin y pérdida de la condicién de personal estatutario fijo. Provision de plazas, seleccién y promocién interna. Movili- dad del personal; carrera profesional. Retribuciones. Jornadas de trabajo, permisos y licencias. Situaciones del personal estatutario. Régimen disciplinario. Derechos de representaci6n, participaci6n y negociacién colectiva 305 Tema 9. Autonomia del paciente y derechos y obligaciones en materia de infor- macién y documentaci6n clinica. Ley 41/2002, de 14 noviembre, Ley basica re- guladora de la autonomfa del paciente y de derechos y obligaciones en materia de informacién y documentacién clinica. El derechos de informacién sanitaria; el derecho a la intimidad; el respeto de la autonomia del paciente; la historia clinica. El consentimiento informado. Tarjeta sanitaria. 387Gracias por confiarnos tu preparacién El equipo de profesionales de Ediciones Rodio, con més de 25 afios de expe- riencia en el sector del libro para la preparacién de oposiciones, pone a tu disposicién este eficaz manual para la preparacién de los temas comunes que componen el Temario Comin de todas las categorias, Sanitarias y no Sanitarias, del Servicio Andaluz de Salud (SAS), segiin el Ultimo programa Oficial publicado en el BOJA. 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LA CONSTITUCION ESPANOLA DE 1978: VALORES SUPERIORES Y PRINCIPIOS INSPIRADORES La Constitucién Espajiola fue ratificada mediante referéndum por el pue- blo espafiol el dia 6 de diciembre de 1978, siendo su publicacién en el BOE el 29 de diciembre del mismo afio. 41.1. El estado social y democratico de derecho PREAMBULO La Nacién espajiola, deseando establecer la justicia, la libertad y la seguridad y promover el bien de cuantos la integran, en uso de su soberania, proclama su voluntad de: - Garantizar la convivencia democratica dentro de la Constitucién y de las leyes conforme a un orden econémico y social justo. - Consolidar un Estado de Derecho que asegure el imperio de la ley como expresién de la voluntad popular. - Proteger a todos los espafioles y pueblos de Espaiia en el ejercicio de los derechos humanos, sus culturas y tradiciones, lenguas e instituciones. - Promover el progreso de la cultura y de la economia para asegurar a todos una digna calidad de vida. Establecer una sociedad democratica avanzada, y Colaborar en el fortalecimiento de unas relaciones pacificas y de eficaz cooperacion entre todos los pueblos de la Tierra. 1.2. Valores superiores y principios inspiradores Seguin el Titulo Preliminar en su articulo 1: 1. Espaiia se constituye en un Estado social y democratico de Derecho, que propugna como valores superiores de su ordenamiento juridico, la libertad, la justicia, la igualdad y el pluralismo politico. 2. La soberania nacional reside en el pueblo espanol del que emanan los poderes del Estado. 3. La forma politica del Estado espafiol es la Monarquia parlamentaria. Rodio 13,Tema 1. La Constitucién espafiola de 1978 Articulo 2. La Constitucién se fundamenta en la indisoluble unidad de la Nacién espa- fiola, patria comtin e indivisible de todos los espafioles, y reconoce y garantiza el derecho a la autonomia de las nacionalidades y regiones que la integran y la solidaridad entre todas ellas. Articulo 3. 1. El castellano es la lengua espafola oficial del Estado. Todos los espafioles tienen el deber de conocerla y el derecho a usarla. 2. Las demas lenguas espafiolas seran también oficiales en las respectivas Comunidades Auténomas de acuerdo con sus Estatutos. 3. La riqueza de las distintas modalidades lingiisticas de Espafia es un patri- monio cultural que sera objeto de especial respeto y proteccién. Articulo 4. 1. La bandera de Espajia esta formada por tres franjas horizontales, roja, amarilla y roja, siendo la amarilla de doble anchura que cada una de las rojas. 2. Los Estatutos podran reconocer banderas y ensefias propias de las Co- munidades Auténomas. Estas se utilizaran junto a la bandera de Espajia en sus edificios ptiblicos y en sus actos oficiales. Articulo 5. La capital del Estado es la villa de Madrid. Articulo 6. Los partidos politicos expresan el pluralismo politico, concurren a la forma- cién y manifestacion de la voluntad popular y son instrumento fundamental para la participacion politica. Su creacién y el ejercicio de su actividad son libres den- tro del respeto a la Constitucién y a la ley. Su estructura interna y funcionamiento deberan ser democraticos. Articulo 7. Los sindicatos de trabajadores y las asociaciones empresariales contribuyen a la defensa y promocién de los intereses econdémicos y sociales que les son 1“ RogioTema 1. La Constitucién espafiola de 1978 propios. Su creacién y el ejercicio de su actividad son libres dentro del respeto a la Constitucion y a la ley. Su estructura interna y funcionamiento deberan ser democraticos. Articulo 8. 1. Las Fuerzas Armadas, constituidas por el Ejército de Tierra, la Armada y el Ejército del Aire, tienen como misién garantizar la soberania e independencia de Espafia, defender su integridad territorial y el ordenamiento constitucional. 2. Una ley organica regulara las bases de la organizacién militar conforme a los principios de la presente Constitucién. Articulo 9. 1. Los ciudadanos y los poderes publicos estan sujetos a la Constitucion y al resto del ordenamiento juridico. 2. Corresponde a los poderes ptiblicos promover las condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se integra sean reales y efectivas; remover los obstaculos que impidan o dificulten su plenitud y facilitar la participacién de todos los ciudadanos en la vida politica, econémica, cultural y social. 3. La Constitucién garantiza el principio de legalidad, la jerarquia normativa, la publicidad de las normas, la irretroactividad de las disposiciones sancionado- ras no favorables o restrictivas de derechos individuales, la seguridad juridica, la responsabilidad y la interdiccién de la arbitrariedad de los poderes piiblicos. Nuestra Constituci6n pretende que los espaiioles tengamos un estado, no solo sometido al Derecho y, respetuoso de las libertades de los ciudadanos, sino tam- bién que actiie positivamente a favor de éstos, proporciondndoles bienes y servi- ios y contribuyendo a una mejor distribucién de la riqueza de la sociedad. 2. DERECHOS Y DEBERES FUNDAMENTALES Titulo | Articulo 10. 1. La dignidad de la persona, los derechos inviolables que le son inherentes, el libre desarrollo de la personalidad, el respeto a la ley y a los derechos de los demés son fundamento del orden politico y de la paz social. Rodio 15Tema 1. La Constitucién espafiola de 1978 2. Las normas relativas a los derechos fundamentales y a las libertades que la Constitucién reconoce se interpretarén de conformidad con la Declaracion Universal de Derechos Humanos y los tratados y acuerdos internacionales sobre las mismas materias ratificados por Esparia. Capitulo Primero. De los espanoles y los extranjeros Articulo 11, 1. La nacionalidad espaiola se adquiere, se conserva y se pierde de acuerdo con lo establecido por la ley. 2. Ningtin espafiol de origen podra ser privado de su nacionalidad. 3. El Estado podra concertar tratados de doble nacionalidad con los paises iberoamericanos 0 con aquellos que hayan tenido o tengan una particular vin- culacién con Espafia. En estos mismos paises, aun cuando no reconozcan a sus ciudadanos un derecho reciproco, podran naturalizarse los espaiioles sin perder su nacionalidad de origen. Articulo 12. Los espafioles son mayores de edad a los dieciocho afios. Articulo 13. 1. Los extranjeros gozarén en Espafia de las libertades ptiblicas que garantiza el presente Titulo en los términos que establezcan los tratados y la ley. 2. Solamente los espafioles serdn titulares de los derechos reconocidos en el articulo 23, salvo lo que, atendiendo a criterios de reciprocidad, pueda es- tablecerse por tratado o ley para el derecho de sufragio activo y pasivo en las elecciones municipales. 3. La extradicién sélo se concedera en cumplimiento de un tratado o de la ley, atendiendo al principio de reciprocidad. Quedan excluidos de la extradicion los delitos politicos, no consideréndose como tales los actos de terrorismo. 4. La ley establecerd los términos en que los ciudadanos de otros paises y los apatridas podran gozar del derecho de asilo en Espajia. Se modifica el apartado 2 por el articulo unico de la Reforma de 27 de agosto de 1992. Ref. BOE-A-1992-20403. 16 RodioTema 1. La Constitucién espafiola de 1978 Capitulo Segundo. Derechos y libertades Articulo 14, Los esparioles son iguales ante la ley, sin que pueda prevalecer discrimina- cién alguna por razén de nacimiento, raza, sexo, religién, opinién o cualquier otra condici6n o circunstancia personal o social. Seccidn 1.° De los derechos fundamentales y de las libertades publicas Articulo 15. Todos tienen derecho a la vida y a la integridad fisica y moral, sin que, en ningtin caso, puedan ser sometidos a tortura ni a penas o tratos inhumanos o degradantes. Queda abolida la pena de muerte, salvo lo que puedan disponer las leyes penales militares para tiempos de guerra. Articulo 16. 1. Se garantiza la libertad ideolégica, religiosa y de culto de los individuos y las comunidades sin mas limitacién, en sus manifestaciones, que la necesaria para el mantenimiento del orden piblico protegido por la ley. 2. Nadie podra ser obligado a declarar sobre su ideologia, religién o creen- cias. 3. Ninguna confesién tendré cardcter estatal. Los poderes piiblicos tendran en cuenta las creencias religiosas de la sociedad espafiola y mantendran las con- siguientes relaciones de cooperaci6n con la Iglesia Catélica y las demés confe- siones. Articulo 17. 1. Toda persona tiene derecho a la libertad y a la seguridad. Nadie puede ser privado de su libertad, sino con la observancia de lo establecido en este articulo y en los casos y en la forma previstos en la ley. 2. La detencién preventiva no podré durar més del tiempo estrictamente necesario para la realizacién de las averiguaciones tendentes al esclarecimiento de los hechos, y, en todo caso, en el plazo maximo de setenta y dos horas, el detenido deberd ser puesto en libertad o a disposicién de la autoridad judicial. Rodio W7Tema 1. La Constitucién espafiola de 1978 3. Toda persona detenida debe ser informada de forma inmediata, y de modo que le sea comprensible, de sus derechos y de las razones de su detencién, no pudiendo ser obligada a declarar. Se garantiza la asistencia de abogado al dete- nido en las diligencias policiales y judiciales, en los términos que la ley establezca. 4. La ley regulard un procedimiento de «habeas corpus» para producir la inme- diata puesta a disposici6n judicial de toda persona detenida ilegalmente. Asimis- mo, por ley se determinard el plazo maximo de duracién de la prisién provisional. Articulo 18. 1. Se garantiza el derecho al honor, a la intimidad personal y familiar y a la propia imagen. 2. El domicilio es inviolable. Ninguna entrada o registro podré hacerse en él sin consentimiento del titular o resolucién judicial, salvo en caso de flagrante delito. 3. Se garantiza el secreto de las comunicaciones y, en especial, de las posta- les, telegrficas y telef6nicas, salvo resolucién judicial. 4, La ley limitaré el uso de la informatica para garantizar el honor y la inti- midad personal y familiar de los ciudadanos y el pleno ejercicio de sus derechos. Articulo 19. Los espafioles tienen derecho a elegir libremente su residencia y a circular por el territorio nacional. Asimismo, tienen derecho a entrar y salir libremente de Espaiia en los tér- minos que la ley establezca. Este derecho no podra ser limitado por motivos politicos 0 ideolégicos. Articulo 20. 1. Se reconocen y protegen los derechos: a) Aexpresar y difundir libremente los pensamientos, ideas y opiniones me- diante la palabra, el escrito 0 cualquier otro medio de reproduccion. b) Ala produccién y creacién literaria, artistica, cientifica y técnica. ©) Alalibertad de catedra. d) A comunicar o recibir libremente informacion veraz por cualquier medio de difusién. La ley regulard el derecho a la cldusula de conciencia y al secreto profesional en el ejercicio de estas libertades.Tema 1. La Constitucién espafiola de 1978 2. El ejercicio de estos derechos no puede restringirse mediante ningin tipo de censura previa. 3. La ley regulard la organizacién y el control parlamentario de los medios de comunicacién social dependientes del Estado o de cualquier ente ptiblico y garantizara el acceso a dichos medios de los grupos sociales y politicos significati- vos, respetando el pluralismo de la sociedad y de las diversas lenguas de Espafia. 4. Estas libertades tienen su limite en el respeto a los derechos reconocidos en este Titulo, en los preceptos de las leyes que lo desarrollen y, especialmente, en el derecho al honor, a la intimidad, a la propia imagen y a la proteccién de la juventud y de la infancia. 5. Sélo podra acordarse el secuestro de publicaciones, grabaciones y otros medios de informacién en virtud de resoluci6n judicial. Articulo 21. 1. Se reconoce el derecho de reunién pacifica y sin armas. El ejercicio de este derecho no necesitara autorizacién previa. 2. En los casos de reuniones en lugares de transito ptiblico y manifestaciones se dara comunicacion previa a la autoridad, que sélo podra prohibirlas cuando existan razones fundadas de alteracién del orden piiblico, con peligro para per- sonas o bienes. Articulo 22. 1. Se reconoce el derecho de asociacion. 2. Las asociaciones que persigan fines o utilicen medios tipificados como delito son ilegales. 3. Las asociaciones constituidas al amparo de este articulo deberan inscribir- se en un registro a los solos efectos de publicidad. 4. Las asociaciones sélo podran ser disueltas o suspendidas en sus activida- des en virtud de resoluci6n judicial motivada. 5. Se prohfben las asociaciones secretas y las de cardcter paramilitar. Articulo 23. 1. Los ciudadanos tienen el derecho a participar en los asuntos publicos, directamente o por medio de representantes, libremente elegidos en elecciones periédicas por sufragio universal. Rodio 19Tema 1. La Constitucién espafiola de 1978 2. Asimismo, tienen derecho a acceder en condiciones de igualdad a las fun- ciones y cargos ptiblicos, con los requisitos que serialen las leyes. Articulo 24. 1. Todas las personas tienen derecho a obtener la tutela efectiva de los jueces y tribunales en el ejercicio de sus derechos e intereses legitimos, sin que, en nin- gin caso, pueda producirse indefension. 2. Asimismo, todos tienen derecho al Juez ordinario predeterminado por la ley, a la defensa y a la asistencia de letrado, a ser informados de la acusacion formulada contra ellos, a un proceso publico sin dilaciones indebidas y con todas las garantias, a utilizar los medios de prueba pertinentes para su defensa, a no de- clarar contra si mismos, a no confesarse culpables y a la presuncién de inocencia. La ley regulara los casos en que, por raz6n de parentesco o de secreto profe- sional, no se estara obligado a declarar sobre hechos presuntamente delictivos. Articulo 25. 1. Nadie puede ser condenado o sancionado por acciones u omisiones que en el momento de producirse no constituyan delito, falta o infracci6n administra- tiva, segiin la legislacién vigente en aquel momento. 2. Las penas privativas de libertad y las medidas de seguridad estaran orien- tadas hacia la reeducacién y reinsercién social y no podran consistir en trabajos forzados. El condenado a pena de prisién que estuviere cumpliendo la misma gozard de los derechos fundamentales de este Capitulo, a excepcién de los que se vean expresamente limitados por el contenido del fallo condenatorio, el sen- tido de la pena y la ley penitenciaria. En todo caso, tendré derecho a un trabajo remunerado y a los beneficios correspondientes de la Seguridad Social, asi como al acceso a la cultura y al desarrollo integral de su personalidad. 3. La Administracién civil no podré imponer sanciones que, directa 0 subsi- diariamente, impliquen privacién de libertad. Articulo 26. Se prohiben los Tribunales de Honor en el ambito de la Administracién civil y de las organizaciones profesionales. Articulo 27. 1. Todos tienen el derecho a la educacién. Se reconoce la libertad de ensefianza. 20 RodioTema 1. La Constitucién espafiola de 1978 2. La educacién tendra por objeto el pleno desarrollo de la personalidad hu- mana en el respeto a los principios democraticos de convivencia y a los derechos y libertades fundamentales. 3. Los poderes ptiblicos garantizan el derecho que asiste a los padres para que sus hijos reciban la formacién religiosa y moral que esté de acuerdo con sus propias convicciones. 4. La ensefianza basica es obligatoria y gratuita. 5. Los poderes piiblicos garantizan el derecho de todos a la educaci6n, me- diante una programacién general de la ensefianza, con participacion efectiva de todos los sectores afectados y la creacién de centros docentes. 6. Se reconoce a las personas fisicas y juridicas la libertad de creacién de centros docentes, dentro del respeto a los principios constitucionales. 7. Los profesores, los padres y, en su caso, los alumnos intervendran en el control y gestion de todos los centros sostenidos por la Administracién con fon- dos piiblicos, en los términos que la ley establezca. 8. Los poderes piiblicos inspeccionarén y homologaran el sistema educativo para garantizar el cumplimiento de las leyes. 9. Los poderes ptiblicos ayudardn a los centros docentes que retinan los re- quisitos que la ley establezca. 10. Se reconoce la autonomia de las Universidades, en los términos que la ley establezca. Articulo 28. 1. Todos tienen derecho a sindicarse libremente. La ley podré limitar 0 ex- ceptuar el ejercicio de este derecho a las Fuerzas o Institutos armados 0 a los demas Cuerpos sometidos a disciplina militar y regular las peculiaridades de su ejercicio para los funcionarios piblicos. La libertad sindical comprende el derecho a fundar sindicatos y a afiliarse al de su elecci6n, as{ como el derecho de los sindicatos a formar confederaciones y a fundar organizaciones sindicales internacionales o a afiliarse a las mismas. Nadie podra ser obligado a afiliarse a un sindicato. 2. Se reconoce el derecho a la huelga de los trabajadores para la defensa de sus intereses. La ley que regule el ejercicio de este derecho establecera las garantias precisas para asegurar el mantenimiento de los servicios esenciales de la comunidad. Rodio 21Tema 1. La Constitucién espafiola de 1978 Articulo 29. 1. Todos los espaiioles tendran el derecho de peticién individual y colectiva, por escrito, en la forma y con los efectos que determine la ley. 2. Los miembros de las Fuerzas 0 Institutos armados o de los Cuerpos some- tidos a disciplina militar podran ejercer este derecho sélo individualmente y con arreglo a lo dispuesto en su legislacién especifica. Secci6n 2. De los derechos y deberes de los ciudadanos Articulo 30. 1. Los espaiioles tienen el derecho y el deber de defender a Espaiia. 2. La ley fijaré las obligaciones militares de los espaiioles y regular, con las debidas garantias, la objecién de conciencia, asi como las demas causas de exenci6n del servicio militar obligatorio, pudiendo imponer, en su caso, una pres- taci6n social sustitutoria. 3. Podré establecerse un servicio civil para el cumplimiento de fines de interés general. 4, Mediante ley podran regularse los deberes de los ciudadanos en los casos de grave riesgo, catdstrofe o calamidad piiblica. Articulo 31. 1. Todos contribuiran al sostenimiento de los gastos ptiblicos de acuerdo con su capacidad econémica mediante un sistema tributario justo inspirado en los principios de igualdad y progresividad que, en ningun caso, tendra alcance con- fiscatorio. 2. El gasto publico realizar una asignacién equitativa de los recursos publi- cos, y su programacién y ejecucién responderén a los criterios de eficiencia y economia. 3. Sélo podran establecerse prestaciones personales o patrimoniales de ca- racter ptiblico con arreglo a la ley. Articulo 32. 1. El hombre y la mujer tienen derecho a contraer matrimonio con plena igualdad juridica.Tema 1. La Constitucién espafiola de 1978 2. La ley regulard las formas de matrimonio, la edad y capacidad para con- traerlo, los derechos y deberes de los conyuges, las causas de separaci6n y diso- lucién y sus efectos, Articulo 33. 1. Se reconoce el derecho a la propiedad privada y a la herencia. 2. La funci6n social de estos derechos delimitara su contenido, de acuerdo con las leyes. 3. Nadie podrd ser privado de sus bienes y derechos sino por causa justifica- da de utilidad puiblica o interés social, mediante la correspondiente indemniza- cién y de conformidad con lo dispuesto por las leyes. Articulo 34. 1. Se reconoce el derecho de fundacién para fines de interés general, con arreglo a la ley. 2. Regira también para las fundaciones lo dispuesto en los apartados 2 y 4 del articulo 22. Articulo 35. 1. Todos los espafioles tienen el deber de trabajar y el derecho al trabajo, a la libre eleccion de profesi6n u oficio, a la promocién a través del trabajo y a una remuneracién suficiente para satisfacer sus necesidades y las de su familia, sin que en ningiin caso pueda hacerse discriminacién por raz6n de sexo. 2. La ley regularé un estatuto de los trabajadores. Articulo 36. La ley regularé las peculiaridades propias del régimen juridico de los Colegios Profesionales y el ejercicio de las profesiones tituladas. La estructura interna y el funcionamiento de los Colegios deberan ser democraticos. Articulo 37. 1. La ley garantizaré el derecho a la negociaci6n colectiva laboral entre los representantes de los trabajadores y empresarios, asi como la fuerza vinculante de los convenios. Rodio 23Tema 1. La Constitucién espafiola de 1978 2. Se reconoce el derecho de los trabajadores y empresarios a adoptar me- didas de conflicto colectivo. La ley que regule el ejercicio de este derecho, sin perjuicio de las limitaciones que puedan establecer, incluira las garantias precisas para asegurar el funcionamiento de los servicios esenciales de la comunidad. Articulo 38. Se reconoce la libertad de empresa en el marco de la economia de mercado. Los poderes piblicos garantizan y protegen su ejercicio y la defensa de la pro- ductividad, de acuerdo con las exigencias de la economia general y, en su caso, de la planificacién. Capitulo Tercero. De los principios rectores de la politica social y economica Articulo 39, 1. Los poderes piiblicos aseguran la proteccién social, econémica y juridica de la familia. 2. Los poderes piblicos aseguran, asimismo, la proteccién integral de los hijos, iguales éstos ante la ley con independencia de su filiacién, y de las madres, cualquiera que sea su estado civil. La ley posibilitard la investigacion de la pa- temnidad. 3. Los padres deben prestar asistencia de todo orden a los hijos habidos den- tro o fuera del matrimonio, durante su minorfa de edad y en los demas casos en que legalmente proceda. 4. Los nifios gozarén de la proteccién prevista en los acuerdos intemaciona- les que velan por sus derechos. Articulo 40. 1. Los poderes puiblicos promoverdn las condiciones favorables para el pro- greso social y econémico y para una distribucién de la renta regional y personal més equitativa, en el marco de una politica de estabilidad econémica. De manera especial realizardn una politica orientada al pleno empleo. 2. Asimismo, los poderes piiblicos fomentardn una politica que garantice la formacién y readaptacién profesionales; velardn por la seguridad e higiene en el trabajo y garantizaran el descanso necesario, mediante la limitacién de la jomada laboral, las vacaciones periédicas retribuidas y la promocién de centros adecuados. 24 RodioTema 1. La Constitucién espafiola de 1978 Articulo 41. Los poderes ptiblicos mantendran un régimen ptiblico de Seguridad Social para todos los ciudadanos, que garantice la asistencia y prestaciones sociales suficientes ante situaciones de necesidad, especialmente en caso de desempleo. La asistencia y prestaciones complementarias seran libres. Articulo 42. EI Estado velar especialmente por la salvaguardia de los derechos econémi- cos y sociales de los trabajadores espaiioles en el extranjero y orientara su politica hacia su retorno. Articulo 43. 1. Se reconoce el derecho a la proteccién de la salud. 2. Compete a los poderes piiblicos organizar y tutelar la salud ptiblica a través de medidas preventivas y de las prestaciones y servicios necesarios. La ley esta- blecera los derechos y deberes de todos al respecto. 3. Los poderes ptiblicos fomentaran la educacién sanitaria, la educacién fisi- cay el deporte. Asimismo facilitardn la adecuada utilizacion del ocio. Articulo 44. 1. Los poderes ptiblicos promoveran y tutelaran el acceso a la cultura, a la que todos tienen derecho. 2. Los poderes ptiblicos promoveran la ciencia y la investigacién cientifica y técnica en beneficio del interés general. Articulo 45. 1. Todos tienen el derecho a disfrutar de un medio ambiente adecuado para el desarrollo de la persona, asf como el deber de conservarlo. 2. Los poderes ptiblicos velaran por la utilizacion racional de todos los recursos naturales, con el fin de proteger y mejorar la calidad de la vida y defender y res- taurar el medio ambiente, apoyandose en la indispensable solidaridad colectiva. 3. Para quienes violen lo dispuesto en el apartado anterior, en los términos que la ley fie se estableceran sanciones penales o, en su caso, administrativas, ast como la obligaci6n de reparar el dafio causado. Rodio 25Tema 1. La Constitucién espafiola de 1978 Articulo 46. Los poderes puiblicos garantizarén la conservacién y promoveran el enrique- cimiento del patrimonio histérico, cultural y artistico de los pueblos de Espafia y de los bienes que lo integran, cualquiera que sea su régimen juridico y su titulari- dad. La ley penal sancionara los atentados contra este patrimonio. Articulo 47. Todos los espajioles tienen derecho a disfrutar de una vivienda digna y ade- cuada. Los poderes publicos promoveran las condiciones necesarias y estable- ceran las normas pertinentes para hacer efectivo este derecho, regulando la utili- zaci6n del suelo de acuerdo con el interés general para impedir la especulacién. La comunidad participar en las plusvalias que genere la accién urbanistica de los entes ptiblicos. Articulo 48. Los poderes piiblicos promoverdn las condiciones para la participacién libre y eficaz de la juventud en el desarrollo politico, social, econémico y cultural. Articulo 49, Los poderes ptiblicos realizaran una politica de previsi6n, tratamiento, rehabi- litaci6n e integracién de los disminuidos fisicos, sensoriales y psiquicos a los que prestaran la atenci6n especializada que requieran y los ampararan especialmente para el disfrute de los derechos que este Titulo otorga a todos los ciudadanos. Articulo 50. Los poderes ptiblicos garantizaran, mediante pensiones adecuadas y perié- dicamente actualizadas, la suficiencia econémica a los ciudadanos durante la tercera edad. Asimismo, y con independencia de las obligaciones familiares, pro- moveran su bienestar mediante un sistema de servicios sociales que atenderan sus problemas especificos de salud, vivienda, cultura y ocio. Articulo 51. 1. Los poderes publicos garantizaran la defensa de los consumidores y usua- tios, protegiendo, mediante procedimientos eficaces, la seguridad, la salud y los legitimos intereses econdmicos de los mismos.Tema 1. La Constitucién espafiola de 1978 2. Los poderes ptiblicos promoveran la informacion y la educacién de los consumidores y usuarios, fomentaran sus organizaciones y oirn a éstas en las cuestiones que puedan afectar a aquéllos, en los términos que la ley establezca. 3. En el marco de lo dispuesto por los apartados anteriores, la ley regulara el comercio interior y el régimen de autorizacién de productos comerciales. Articulo 52. La ley regulard las organizaciones profesionales que contribuyan a la defensa de los intereses econémicos que les sean propios. Su estructura interna y funcio- namiento deberan ser democraticos. Capitulo Cuarto. De las garantias de las libertades y derechos fundamentales Articulo 53. 1. Los derechos y libertades reconocidos en el Capitulo segundo del presente Titulo vinculan a todos los poderes puiblicos. Sélo por ley, que en todo caso de- bera respetar su contenido esencial, podra regularse el ejercicio de tales derechos y libertades, que se tutelarén de acuerdo con lo previsto en el articulo 161, 1, a). 2. Cualquier ciudadano podra recabar la tutela de las libertades y derechos reconocidos en el articulo 14 y la Seccién primera del Capitulo segundo ante los Tribunales ordinarios por un procedimiento basado en los principios de preferen- cia y sumariedad y, en su caso, a través del recurso de amparo ante el Tribunal Constitucional. Este ultimo recurso sera aplicable a la objecién de conciencia reconocida en el articulo 30. 3. El reconocimiento, el respeto y la proteccién de los principios reconocidos en el Capitulo tercero informaran la legislacién positiva, la practica judicial y la actuacién de los poderes ptiblicos. Sdlo podran ser alegados ante la Jurisdicci6n ordinaria de acuerdo con lo que dispongan las leyes que los desarrollen. Articulo 54. Una ley organica regularé la institucién del Defensor del Pueblo, como alto comisionado de las Cortes Generales, designado por éstas para la defensa de los derechos comprendidos en este Titulo, a cuyo efecto podra supervisar la activi- dad de la Administracion, dando cuenta a las Cortes Generales. Rodio 27Tema 1. La Constitucién espafiola de 1978 Capitulo Quinto. De la suspension de los derechos y libertades Articulo 55. 1. Los derechos reconocidos en los articulos 17, 18, apartados 2 y 3, articu- los 19, 20, apartados 1, a) y d), y 5, articulos 21, 28, apartado 2, y articulo 37, apartado 2, podran ser suspendidos cuando se acuerde la declaracién del estado de excepcién o de sitio en los términos previstos en la Constitucién. Se exceptia de lo establecido anteriormente el apartado 3 del articulo 17 para el supuesto de declaracién de estado de excepcién. 2. Una ley orgénica podré determinar la forma y los casos en los que, de forma individual y con la necesaria intervencién judicial y el adecuado control parlamentario, los derechos reconocidos en los articulos 17, apartado 2, y 18, apartados 2 y 3, pueden ser suspendidos para personas determinadas, en rela- cién con las investigaciones correspondientes a la actuacién de bandas armadas 0 elementos terroristas. La utilizacién injustificada 0 abusiva de las facultades reconocidas en dicha ley orgénica producira responsabilidad penal, como violacién de los derechos y libertades reconocidos por las leyes. 3. EL DERECHO A LA PROTECCION DE LA SALUD Articulos de la Constitucién que tienen como campo de actuacién el sanitario y el derecho a la proteccién de la salud. El articulo 15, dentro del capitulo dedicado a derechos fundamentales con- templa el derecho a Ia vida y a Ia integridad fisica y moral, sin que, en ningin caso, puedan ser sometidos a torturas ni a penas o tratos inhumanos 0 degradan- tes. Queda abolida la pena de muerte. El articulo 40 establece que los poderes ptiblicos fomentaran una politica que garantice la formacién y readaptacion profesionales; velaran por la seguri- dad e higiene en el trabajo y garantizaran el descanso necesario, mediante la limi- tacién de la jornada laboral, las vacaciones periddicas retribuidas y la promocién de centros adecuados. En el articulo 41 se recoge que los poderes piiblicos mantendran un régi- men ptiblico de Seguridad Social para todos los ciudadanos, que garantice Ia asistencia y prestaciones sociales suficientes ante situaciones de necesidad, espe- cialmente en caso de desempleo. La asistencia y prestaciones complementarias seran libres. 28 RodioTema 1. La Constitucién espafiola de 1978 Articulo 43. 1. Se reconoce el derecho a Ia proteccién de la salud. 2. Compete a los poderes puiblicos organizar y tutelar la salud piiblica a través de medidas preventivas y de las prestaciones y servicios necesarios. La ley esta- blecerd los derechos y deberes de todos al respecto. 3. Los poderes ptiblicos fomentaran la educacién sanitaria, la educacién fisi- cay el deporte. Asimismo facilitaran la adecuada utilizacion del ocio. En el articulo 45 de la Constitucién se reconoce el derecho de todos los espafioles a disfrutar de un medio ambiente adecuado para el desarrollo de la persona, as{ como el deber de conservarlo. En el articulo 49, se dice que los poderes ptiblicos deberdn realizar una politica de prevision, tratamiento, rehabilitacién e integraci6n de los disminuidos fisicos, sensoriales y psiquicos, a los que prestaran la atencién especializada que requieran. Con relacion a la tercera edad, el articulo 50 contempla el compromiso de los poderes piiblicos a garantizar mediante pensiones adecuadas y periddicamen- te actualizadas, la suficiencia econémica de los ciudadanos durante la tercera edad. Asimismo, y con independencia de las obligaciones familiares, promoveran su bienestar mediante un sistema de servicios sociales que atenderén sus proble- mas especificos de salud, vivienda, cultura y ocio. Finalmente, en el articulo 51, se garantiza la defensa de los consumidores y usuarios, protegiendo, mediante procedimientos eficaces, la seguridad, la salud y los legitimos intereses econémicos de los mismos. La Constitucién Espafiola establece en sus articulos: - Articulo 148. 1, Las Comunidades Auténomas podran asumir compe- tencias en las siguientes materias: 21. Sanidad e higiene. - Articulo 149. 1. El Estado tiene competencia exclusiva sobre las siguientes materias: 16.* Sanidad exterior. Bases y coordinacién general de la sanidad. Legis- lacién sobre productos farmacéuticos. 17.* Legislacién basica y régimen econémico de la Seguridad Social, sin perjuicio de la ejecucidn de sus servicios por las Comunidades Au- ténomas. Rodio 29Tema 1. La Constitucién espafiola de 1978 4, RESUMEN DE TODA LA ESTRUCTURA DE LA CONSTITUCION ESPANOLA DE 1978 Numero de articulos que tiene la Constituci6n: 169 articulos. Estructura Preémbulo. Titulo Preliminar. 10 Titulos numerados. 4 Disposiciones Adicionales 9 Disposiciones Transitorias. 1 Disposicién Derogatoria. 1 Disposicién Final. Fecha de aprobacién: 31 de octubre de 1978 (Plenos Congreso y Senado). Ratificada en Referéndum: 6 de diciembre 1978. Sancionada y promulgada por el Rey: 27 de diciembre 1978. Entrada en vigor y se publicé en el BOE: 29 de diciembre 1978. Alo largo de su vigencia, ha habido 2 reformas: En 1992, que consistié en afiadir el inciso “y pasivo” en el articulo 13.2 referido al derecho de sufragio en las elecciones municipales En 2011, que consistié en sustituir integramente el articulo 135 para establecer constitucionalmente el principio de estabilidad presupuestaria, como consecuencia de la crisis econémica y financiera que padecemos. Contenido de la Constitucién: Predmbulo. Titulo Preliminar (9 articulos). Titulo I. De los Derechos y Deberes Fundamentales (articulos 10 a 55): Articulo 10. * Capitulo Primero. De los espaiioles y los extranjeros: Articulos 11 a 13. RodioTema 1. La Constitucién espafiola de 1978 * Capitulo Il. Derechos y libertades: Articulo 14. i6n 1. De los derechos fundamentales y de las libertades pu- Articulos 15 a 29. 3 Seccién 2. De los derechos y deberes de los ciudadanos: Articulos 30 a 38. * Capitulo III. De los principios rectores de la politica social y econé- mica: Articulos 39 a 52. * Capitulo IV. De las garantfas de las libertades y derechos funda- mentales: Articulos 53 y 54. * Capitulo V. De la suspensién de los derechos y libertades Articulo 55. Titulo II. De la Corona: Articulos 56 a 65. Titulo III. De las Cortes Generales: Articulos 66 a 96. Titulo IV. Del Gobierno y de la Administracién: Articulos 97 a 107. Titulo V. De las relaciones entre el Gobierno y las Cortes Gene- rales: Articulos 108 a 116. Titulo VI. Del Poder Judicial: Articulos 117 a 127. Titulo VII. Economia y Hacienda: Articulos 128 a 136. Titulo VIII. De la organizacién territorial del Estado: Articulos 137 a 158. Titulo IX. Del Tribunal Constitucional: Articulos 159 a 165. 31Tema 1. 32 La Constitucién espafiola de 1978 Titulo X. De la reforma constitucional: Articulos 166 a 169. Disposiciones adicionales (4). Disposiciones transitorias (9). Disposiciones derogatorias (1). Disposiciones finales (1). RodioTema 2 El Estatuto de Autonomia para Andalucia: valores superiores y objetivos basicos; derechos sociales, deberes y politicas publicas; competencias en materia de salud; organizacion institucional de la Comunidad Autonoma; elaboracion de las normas Qodio edicionesTema 2. El Estatuto de Autonomia para Andalucia aa Pe DS indice esquematico El Estatuto de Autonomia para Andalucia: Valores superiores y objetivos basicos Derechos sociales, deberes y politicas piblicas Competencias en materia de salud Organizacién institucional de la Comunidad Auténoma Elaboracién de las normas Resumen de la estructura del Estatuto de Autonomia de Andalucia RodioTema 2. E| Estatuto de Autonomia para Andalucia 1. EL ESTATUTO DE AUTONOMIA PARA ANDALUCIA: VALORES SUPERIORES Y OBJETIVOS BASICOS La Constitucién Espafiola aborda las autonomias, lo hace dandole un lugar preeminente entre sus principios fundamentales y rectores, colocdndolo en el Titulo Preliminar, en el articulo 2, que reza asi: La Constitucién se fundamenta en Ia indisoluble unidad de la nacién espafiola, patria comtin e indivisible de todos los esparioles, y reconoce y garantiza el derecho a la autonomia de las nacionalidades y regiones que la integran y la solidaridad entre todas ellas. Hay dos procedimientos para acceder a la autonomia que se caracterizan por su complejidad. En grandes Iineas, es posible distinguir dos tipos de procedi- mientos: el ordinario (articulos 143) y el especial (articulo 151). La Comunidad Auténoma de Andalucfa accede a la autonomia por la via especial de articulo 151. Andalucia, como nacionalidad histérica y en el ejercicio del derecho de auto- gobierno que reconoce la Constitucién, se constituye en Comunidad Auténoma en el marco de la unidad de la nacién espafiola y conforme al articulo 2 de la Constitucién. El vigente Estatuto de Autonomia para Andalucia fue aprobado me- diante la Ley Organica 6/1981, de 30 de Diciembre y reformada por la Ley Organica 2/2007 de 19 de marzo. E] Estatuto de Autonomia propugna como valores superiores la libertad, la justicia, la igualdad y el pluralismo politico para todos los andalu- ces, en un marco de igualdad y solidaridad con las demas Comunidades Auté- nomas de Espajia. Los poderes de la Comunidad Auténoma de Andalucia emanan de la Constitucién y del pueblo andaluz. Titulo Preliminar Articulo 1. Andalucia. 1. Andalucia, como nacionalidad hist6rica y en el ejercicio del derecho de autogobierno que reconoce la Constitucién, se constituye en Comunidad Auté- noma en el marco de la unidad de la nacién espafiola y conforme al articulo 2 de la Constitucién. Rodio 35Tema 2. El Estatuto de Autonomia para Andalucia 2. El Estatuto de Autonomia propugna como valores superiores la libertad, la justicia, la igualdad y el pluralismo politico para todos los andaluces, en un marco de igualdad y solidaridad con las demas Comunidades Auténomas de Espafia. 3. Los poderes de la Comunidad Auténoma de Andalucia emanan de la Constitucién y del pueblo andaluz, en los términos del presente Estatuto de Au- tonomia, que es su norma institucional basica. 4. La Unién Europea es ambito de referencia de la Comunidad Auténoma, que asume sus valores y vela por el cumplimiento de sus objetivos y por el respe- to de los derechos de los ciudadanos europeos Articulo 2. Territorio. El territorio de Andalucia comprende el de los municipios de las provincias de Almeria, Cadiz, Cordoba, Granada, Huelva, Jaén, Malaga y Sevilla. Articulo 3. Simbolos. 1. La bandera de Andalucia es la tradicional formada por tres franjas hori- zontales —verde, blanca y verde- de igual anchura, tal como fue aprobada en la Asamblea de Ronda de 1918. 2. Andalucia tiene escudo propio, aprobado por ley de su Parlamento, en el que figura la leyenda «Andalucia por sf, para Espafia y la Humanidad», teniendo en cuenta el acuerdo adoptado por la Asamblea de Ronda de 1918. 3. Andalucia tiene himno propio, aprobado por ley de su Parlamento, de acuerdo con lo publicado por la Junta Liberalista de Andalucfa en 1933. 4. El dia de Andalucia es el 28 de Febrero. 5. La proteccién que corresponde a los simbolos de Andalucia sera la misma que corresponda a los demas simbolos del Estado. Articulo 4. Capitalidad y sedes. 1. La capital de Andalucia es la ciudad de Sevilla, sede del Parlamento, de la Presidencia de la Junta y del Consejo de Gobierno, sin perjuicio de que estas instituciones puedan celebrar sesiones en otros lugares de Andalucia de acuerdo con lo que establezcan, respectivamente, el Reglamento del Parlamento y la ley. 2. La sede del Tribunal Superior de Justicia es la ciudad de Granada, sin per- juicio de que algunas Salas puedan ubicarse en otras ciudades de la Comunidad Auténoma. 36 Rodio