“Afio del Bicentenavio del Perti: 200 anos de Independenci MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CANETE GERENCIA DE PROCURADURIA PUBLICA MUNIC! Esp. Legal: Dr. José Jestis Gonzales Sanchez Exp. N° + 00166-2020-38-0801-JR-CI-01. EscritoN® : 01 Cuaderno —: Cautelar. Sumilla : ABSUELVE TRASLADO DE MEDIDA CAUTELAR. NOR JUEZ PRIMER JUZGADO ESPECTALIZADO EN LO CIVIL DE CANETE: MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CANETE, dcbidamente representada por la PROCURADORA PUBLICA, abogada LIDIA ISABEL LOAYZA LOZANO, identificada con DNI. N°15428844, con domicilio real en la Urbanizacién Santa Barbara, Mz.F, 11.26 del Distrito de San Luis, Provincia de Caftete, sefialando como domicilio procesal en, la Urb. Los Libertadores, Mz.B-2, Lt,12— Biblioteca Municipal Garro Muflante del Distrito de San Vicente de Cafete, con Casilla Electronica N°4085, en lo seguido por la EMPRESA DE TRANSPORTE “EL MALENO TOURS” SOCIEDAD COMERCIAL, DE RESPOSABILIDAD LIMITADA, debidamente representada por su Gerente General CARLOS ANDERSON AVALOS ARIAS, sobre ACCION DE AMPARO; a usted respetuosamente, digo: 1. PETITORIO: Que, asumiendo la defensa de los derechos ¢ intereses de Ia Municipalidad Provincial de Caiiete de conformidad con lo dispuesto en los articulo 47° de la Constitucién Politica del Peri, concordante con los articulos 5, 24, 25 Y 27 del Decreto Legislativo N°1326 y articulo 15 y_ 16 de su reglamento aprobado por D.S.N°018-2019-JUS - del Sistema dé Defensa Juridica del Estado, en tiempo y forma oportuna, dentro del plazo concedi absolver el traslado corrido respecto de la medida cautelar innovativa sol EMPRESA DE TRANSPORTE “EL MALENO TOURS” $.C.R.L., debidamente representada por su Gerente General CARLOS ANDERSON AVALOS ARIAS, formulando OPOSICION a dicha solicitud cautelar y por cuyo mérito SOLICITO oportunamente la declare INFUNDADA dicha medida cautelar; a mérito de los fundamentos siguientes: I. FUNDAMENTOS DE LA ABSOLUCION DE LA MEDIDA CAUTELAR: 2.1. El demandante solicita se le conceda medida cautelar de Innovar para que se ordene a mi representada la suspensin provisional de los efectos juridicos de la Resolucién Gerencial N°200-2020-GM-MPC de fecha 13 de agosio del 2020, por las que resuelve declarar la nulidad de oficio del acto administrative contenido en la Resolucién Gerencial N°322-2019-GTSV-MPC de fecha 07 de octubre del 2019, 2.2. En este caso, para que se declare procedente la solicitud de la Medida Cautelar Innovativa del demandante, no solo debe de acreditar la inminente amenaza de agravio o violacién de un derecho constitucional, sino ademés, segin el articulo 61 del Cédigo Procesal Civil, para la concesién de la Medida Cautelar, se requiere la presencia de la concurrencia de tres presupuestos: verosimilitud del derecho invocado, peligro en la demora del proceso (Periculum in mora) y la tazonabilidad de la medida para garantizar la eficacia de la pretension Domicilio Procesal: Urb. Los Libertadores Mz. B Lt, 12 Biblioteca Garro Muftante del Distrito de San Vicente de Caftete. Casilla Electrénica: N° 4085 —Corte Superior de Justicia de Cafete,MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CANETE “Afio del Bicentenario del Perti: 200 afios de Independencia” GERENCIA DE PROCURADURIA PUBLICA MUNICIPAL 23. 24, 255i 2.6. 2.7, Domicilio Procesal: Urb. Los Libertadores \ Al respecto, conforme consta de la solicitud cautelar y del escrito N°02 por el cual absuelve las observaciones advertidas por el juzgado, puede advertirse que, la pretensién principal cuya efectividad se pretende asegurar, no cumple con los requisitos establecidos en el articulo 611 del Cédigo Procesal Civil. En efecto, en cuanto solicita la suspensién de los efectos juridicos de la Resolucién 1N°200-2020-GM-MPC resulta desde todo punto de vista un imposible juridico, toda vez que no puede solicitarse cautelarmente la suspensidn de los efectos juridicos de un acto administrative sino la suspension de lo que dicho acto administrativo ha decidido. En este caso, dicho acto administrativo en cuestién contenido en la resolucién Gerencial N°200-2020-GM-MPC solo declara la nulidad de oficio de otro acto administrative que ha sido emitido contrario al texto expreso y claro de la ley, siendo que por ello lo que se hace primar es el principio de legalidad, De otro lado, de igual forma debe desestimarse dicha solicitud cautelar del accionante, toda vez que, conforme se advierte de sus fundamentos desarrollados, lo que cuestiona es la afectacién a la debida motivacién, el derecho al trabajo, entre otros. En la solicitud cautelar también alude como argumentos para su pretension cuestionando el sentido del trinsito de la via, tal como se advierte de su fundamento 1.3. del escrito de subsanacién y que también se estaria vulnerando el derecho al trabajo conforme también preconiza en el fundamento 1.2. del citado escrito, el cual desde todo punto de vista no se condice con un proceso constitucional, olvidando la parte accionante que es una de las competencias de las Municipalidades en materia de Transito, Vialidad y Transporte Pablico establecida en el articulo 81 de la Ley Orgénica de Municipalidades N°27972, en cuanto sefiala: Articulo 81.- TRANSITO, VIALIDAD Y TRANSPORTE PUBLICO, Las municipalidades, en materia de trinsito, vialidad y transporte public, ejercen las siguientes funciones: 1. Funciones especificas exclusivas de las municipalidades provinciales: 1.1. Normar, regular y planificar el transporte terrestre, fluvial y lacustre a nivel provincial. 1,2. Normar y regular el servicio piblico de transporte terrestre urbano interurbano de su jurisdiccién, de conformidad con las leyes y reglamentos hacionales sobre la materia 1.3, Normar, regular, organizar y mantener los sistemas de seftalizacion y semiiforos y regular el trinsito urbano de peatones y vehiculos, 1.4, Normar y regular el transporte piblico y otorgar las correspondientes licencias 0 concesiones de rutas para el transporte de pasajeros, asi como regular el transporte de carga ¢ identificar las vias y rutas establecidas para tal objeto. 1.5. Promover Ia construccién de terminales terrestres y regular su funcionamiento. 1.6. Normar, regular y controlar la circulacién de vehiculos menores motorizados 0 no motorizados, tales como taxis, mototaxis, trieiclos, y otros de similar naturaleza. 1.7. Otorgar autorizaciones y concesiones para la prestacién del servicio piiblico de transporte provincial de personas en su jurisdiceién. fc. B Lt, 12 Biblioteca Garro Mufiante del Distrito de San Vicente de Caftete. Casilla Electrénica: N° 4085 —Corte Superior de Justicia de Cafiete,De cAnETE Tezano oN, MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CANETE “Afio del Bicentenario del Perti: 200 aitos de Independencia” GERENCIA DE PROCURADURIA PUBLICA MUNICIPAL 2.28. 211 1.8. Otorgar certificado de compatibilidad de uso, licencia de construccién, cettificado de conformidad de obra, licencia de funcionamiento y certificado de habilitaciOn técnica a los terminales terrestres y estaciones de ruta del servicio de transporte provincial de personas de su competencia, segin corresponda. 1.9. Supervisar el servicio piblico de transporte urbano de su jurisdiccién, mediante la supervisién, deteccién de infracciones, imposicién de sanciones yy ejecucion de ellas por incumplimiento de las normas o disposiciones que regulan dicho servicio, con el apoyo de la Policfa Nacional asignada al ‘control de trénsito, 1.10. Instalar, mantener y renovar los sistemas de seftalizacién de trénsito en su jurisdiccién, de conformidad con el reglamento nacional respectivo. En este caso, al haber disefiado el sentido de la via y en su caso regulado la misma en cuanto a su sentido por el cual deben de circular los vehiculos, el cual supuestamente afectaria a la parte demandante, no advierte que dicha regulacién es una de las competencias de las Municipalidades Provinciales, conforme se tiene sefialado de dichas funciones establecidas en el articulo 81 de la Ley Organica de Municipalidades N°27972, por lo que lo que refiere afectacién a la libertad de trabajo ¥ otros, no tiene sustento factico ni juridico. ‘Ademas, vemos que los fundamentos de Ja solicitud no tienen firmeza y son subjetivas y no resulta razonable ni légico que a través de esta acciin se pretenda absurdamente suspender los efectos juridicos de la Resolucién de Gerencia N°200- 2020-GM-MPCMPC de fecha 13 de agosto de 2021, tomando en consideracién que ese acto ha sido emitido en cumplimiento de lo tipificado por el numeral 1.1. del articulo IV del Titulo Preliminar del T.U.0, de la Ley N°27444, (en adelante LPAG) asi como por lo dispuesto por el articulo 213 de la LPAG y por el cual se declara la nulidad de Oficio de la Resolucién Gerencial N°322-2019-GTSV-MPC, de fecha 07 de octubre de 2019, esto debido a la infraceién de lo establecido en el numeral 1.1 del articulo 10 de la LPAG. Los argumentos expuestos por el demandante, sobre que no se encuentran con arreglo a Ley, y que el acto administrativo contenido en la Resolucién Gerencial N°200- 2021-GM-MPC, vulnera presuntamente sus derechos constitucionales al debido proceso, al respecto invocamos al juzgado considerar que, el mencionado acto administrative se ha emitido sin vuinerar el Principio del Debido Procedimiento, previsto en el numeral 1,2 del Articulo IV del Titulo Preliminar de la LPAG, y por el contrario si cumple con los requisitos de validez. del acto administrativo contemplado en el articulo 3 de la LPAG como es el de la motivacién, al haberse brindado la oportunidad a la ahora demandante a efectos de que ejerza su derecho de defensa en su oportunidad, Ahora bien, debe de igual forma tener presente que el acto administrativo contenido en la Resolucién Gerencial N°200-2021-GM-MPC, por el cual se declara la nulidad de oficio de la Resolucién Gerencial N°322-2019-GT-MPC, ha sido emitida debido a que esta Ultima contraviene las normas reglamentarias (D.S. 017-2009-1 previsto en el numeral 1 del articulo 10 de la LPAG, y del cual no hace menci ‘menos sefiala en ninguna parte de su solicitud cautelar la parte demandante. Domicilio Procesal: Urb. Los Libertadores Mz. B Lt, 12 Biblioteca Garro Muiiante del Distrito de San Vicente de Caiete. Casilla Electronica: N° 4085 ~ Corte Superior de Justicia de Canete.MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CANETE GERENCIA DE PROCURADURIA PUBLICA MUNI 22. 214, 2:15, 2.16. mm. 3.1 32. Ey IV. 41 42. ¥. La. “Afio del Bicentenario del Peri: 200 ios de Independencia” PAL Tal como se puede apreciar el petitum no cumplen con los presupuestos para la coneesién de la medida cautelar solicitada, toda vez que las alegaciones con las que fundamenta el recurrente su pretensién cautelar no han sido corroboradas con elemento o prueba alguna, y menos atin el peligro en la demora, dada su implicancia con el requisito de apariencia del derecho peticionado que, en el caso de autos, como ya se ha determinado no existe. No se ha sustentado de igual forma en a solicitud cautelar ninguna adecuada motivacién o argumentacién féctica y juridica respecto de los presupuestos que deben de concurrir en toda medida cautelar, y para este caso debe el juzgado ademas analizar respecto de la irreparabilidad del perjuicio que exige el articulo 682 del Cédigo Procesal Civil. En este caso, teniendo en cuenta que para conceder la medida cautelar debe de analizarse los presupuestos procesales exigibles para dicho efecto son: la casi certeza del derecho pretendido y el peligro irreparable ¢ inminente; ademas, acorde a lo establecido por el articulo 15 del Cédigo Constitucional, también la adecuacién y la irreversibilidad de la medida, consideramos que conforme a los argumentos ‘expuestos por el demandante y los medios de prueba ofrecidos, no concurren dichos presupuestos y menos se satisface la exigencia que requiere para amparar dicha solicitud cautelar. Cuanto més si consideré supuesta afectacién de los derechos y principios que invoca, resulta evidente que no hubiera esperado agotar la via administrativa para recién recurrir a la via jurisdiccional y en este caso a la via del amparo, ademas que, los propios medios de prueba que ofrece no acreditan dichas vulneraciones que menciona € invoca en su solieitud cautelar y estén fuera de todo contexto de la peticién de suspensidn de efectos juridicos de un acto administrativo. Las afectaciones a los derechos fundamentales invocadas en el marco de un proceso constitucional deberdn ser contrastadas con una prueba minima, pero de forma suficiente, que acredite el acto lesivo. Asi lo establecié el Tribunal Constitucional (TC) como doctrina jurisprudencial vinculante para todos los jueces y colegiados jurisdiccionales del pais, mediante el auto recaido en el Expediente N° 01761-2014 PAJTC por el cual se declaré improcedente una demanda de amparo. En consecuencia, la solicitud de la medida cautelar deberd ser declarada INFUNDADA, en raz6n a los fundamentos expuestos. FUNDAMENTACION JURIDICA: El Art. 47° de la Constituci6n Politica del Pera Los articulos 2°, 5° y 18 del Decreto Legislative N°1068, Decreto Legislativo del Sistema de Defensa Juridica del Estado; El Inciso 3 del Art.15 de la Ley N°28237 - Cédigo Procesal Constitucional; MEDIOS PROBATORIOS: EI mérito de la copia de la Resolucién Gerencial N°322-2019-GTSV-MPC. EI mérito de la copia de la Resolucién Gerencial N°200-2020-GM-MPC. ANEXOS: Copia legible de mi DNI. Domicilio Procesal: Urb. Los Libertadores Mz. B Lt. 12 Biblioteca Garro Muiante del Distrito de San Vicente de Cafe. Casilla Electrénica: N° 4085 — Corte Superior de Justicia de Cafete,MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CANETE GERENCIA DE PROCURADURIA PUBLICA MUNI 1b. Copia de la Resolucién de Alcaldia N°056-2021-AL-MPC. 1c, Copia de la Constancia de Habilitacién Profesional. 1d. Copia de la Resolucién Gerencial N°322-2019-GTSV-MPC. Le, Copia de la Resolucién Gerencial N°200-2020-GM-MPC. POR LO EXPUESTO: A usted pido Sefior Juez se tenga por absuelto el traslado de la Medida Cautelar, debiendo de declararse INFUNDADA dicha solicitud oportunamente. Cajiete, 07 de abril del 2021. Domicilio Procesal: Urb. Los Libertadores Mz. B Lt. 12 Biblioteca Garro Muiiante del Distrito de ‘San Vicente de Caftete. Casilla Electronica: N° 4085 — Corte Superior de Justicia de Canete.