‫النظام الجبائي املطبق على اإلستثمار‬

‫النظام الجبائي املطبق على اإلستثمار‬

‫في قطاع الصيد البحري وتربية املائيات‬
‫في القانون الجزائري‬

‫حي ــتم هـ ــبة‬

‫املق ـ ـ ـ ــدمة ‪:‬‬

‫يكت�سي قطاع الصيد البحري وتربية املائيات أهمية استراتيجية نظرا لقدرته على‬
‫املساهمة في تعزيز اإلقتصاد الوطني ال سيما من خالل إنشاء مناصب شغل واملحافظة‬
‫عليها‪ ،‬وكذلك من خالل قدرته على املشاركة في تحسين اإلحتياجات الغذائية للسكان‪.‬‬
‫ولذلك ‪ ،‬وملواجهة التحديات الكبرى التي يواجهها القطاع‪ ،‬تم تصميم استراتيجية‬
‫التنمية املندمجة واملستدامة إلقتصاد الصيد البحري‪ ،‬حيث كرس القانون رقم ‪01-11‬‬
‫املؤرخ في ‪ 3‬جويلية ‪ ،2001‬مبدأ اعتماد القطاع على دعم الدولة والسلطات العمومية‪.‬‬
‫كما جاء املخطط الوطني لتطويرقطاع الصيد وتربية املائيات مع آفاق سنة ‪2025‬‬
‫املعتمد من طرف مجلس الوزراء في ‪ ،2007‬ليدعم تنمية نشاطات صيد األسماك عن‬
‫طريق استراتيجية تهدف إلى توجيه اإلستثمار نحو تطوير تربية املائيات التي تعتبر أداة‬
‫لإلستغالل الجيد للمخزونات البحرية‪1.‬‬
‫والصيد البحري كمصطلح له مدلول متسع الحدود‪ ،‬إذ يشمل أنشطة متعددة‬
‫مرتبطة باستغالل الثروات الحية التي يكون موطنها املساحات املائية سواء املساحات‬
‫املائية املالحة كاملحيطات والبحار‪ ،‬واملساحات املائية الحلوة كالبحيرات واألنهاروخزانات‬
‫‪ - 1‬النشرة الشهرية للمديرية العامة للضرائب ‪ ،‬عدد ‪ .46‬مقال للسيد ع‪ .‬راوية املديرالعام للضرائب‬
‫بعنوان ‪ :‬تشجيع نشاطات الصيد ‪ :‬الرهانات اإلقتصادية‪ ،‬املائية والجبائية‪.‬‬
‫‪95‬‬
 ‫املجلة الجزائرية للعلوم القانونية واالقتصادية والسياسية‬

‫السدود‪ ،‬وهذه األنشطة يمكن أن ترتبط بالصيد البحري باملعنى الحرفي للكلمة‪ ،‬كما‬
‫يمكن أن ترتبط بأنشطة تربية الحيوانات البحرية والصيد اإلصطناعي ونشاط الصيد‬
‫البحري‪ ،‬هو في كل الحاالت يتبع القطاع األول أي قطاع استخراج أو إنتاج املواد األولية‪،‬‬
‫لكن في املقابل هناك من يعتبره نشاطا تابعا لقطاع الفالحة وهناك من يعتبره نشاطا‬
‫مستقال عن الفالحة نظرا لتباين بنيتي النشاط ‪ :‬اليابسة واملاء‪.‬‬
‫هذا وقد عرف املشرع الجزائري الصيد البحري وتربية املائيات في املادة ‪ 2/8‬واملادة‬
‫‪ 2/15‬على التوالي من القانون ‪2.01-11‬‬
‫فالصيد البحري ‪" :‬هو كل عمل يرمي إلى قنص أو استخراج حيوانات أو جني تباتات‬
‫يشكل ماء البحروسط حياتها الدائم أو الغالب"‪.‬‬
‫أما تربية املائيات ‪" :‬فهو كل عمل يرمي إلى تربية أو زرع موارد بيولوجية"‪3.‬‬
‫ولقد نص املشرع الجزائري في مواد متفرقة على عدة اتيازات وحوافز مالية من‬
‫شأنها تشجيع وتحفيز املستثمر في توجيه استثماره إلى نشاط الصيد البحري وتربية‬
‫املائيات وذلك حرصا من الدولة الجزائرية على تطويرهذا القطاع املهم‪.‬‬
‫لذلك فإن اإلشكالية التي نود اإلجابة عليها من خالل هذه الدراسة هي ‪:‬‬
‫‪ -‬هل استطاعت الدولة الجزائرية من خالل دعمها لقطاع الصيد البحري وتربية‬
‫املائيات من تحقيق األهداف املرجوة ؟ وعليه تندرج مجموعة من التساؤالت ‪:‬‬
‫‪ -‬ما هو النظام الجبائي املطبق على نشاط الصيد البحري وتربية املائيات ؟‬
‫‪ -‬فيما تتمثل التدابيرالتحفيزية لنشاط الصيد البحري وتربية املائيات ؟‬
‫وسنحاول اإلجابة على هذه اإلشكالية من خالل مبحثين ‪:‬‬
‫حيث نخصص املبحث األول لدراسة اإلطار العام الذي يخضع له نشاط الصيد‬

‫‪ - 2‬القانون رقم ‪ 01-11‬املؤرخ في ‪ 11‬ربيع الثاني ‪ 1422‬املوافق لـ ‪ 3‬يوليو ‪ ،2001‬يتعلق بالصيد‬

‫البحري وتربية املائيات‪ ،‬ج‪.‬رعدد ‪.36‬‬
‫‪- 3‬املوارد البيولوجية ‪" :‬األسماك والقشريات والرخويات واإلسفنجيات والقنفذيات واملرجان‬
‫والنباتات وكل جسم عضوي آخر يشكل املاء وسط حياته الدائم أو الغالب"‪ .‬املادة ‪ 2‬من القانون‬
‫‪ 01/11‬السابق ذكره‪.‬‬
‫‪96‬‬
 ‫النظام الجبائي املطبق على اإلستثمار‬

‫البحري وتربية املائيات‪ ،‬من حيث تبيان مفهوم الصيد وشروط ممارسة نشاط الصيد‬
‫البحري وتربية املائيات في القانون الجزائري‪.‬‬
‫أما املبحث الثاني فخصصناه لدراسة اإلطارالجبائي لنشاط الصيد البحري وتربية‬
‫املائيات من حيث معرفة الضرائب املفروضة على هذا النشاط وكذا الحوافز املالية‬
‫املمنوحة للمستثمرفي هذا القطاع لنصل في األخيرإلى تقييم تطور نشاط الصيد البحري‬
‫وتربية املائيات في الجزائر‪.‬‬

‫املبحث األول ‪ :‬اإلطار العام املطبق على نشاط الصيد البحري وتربية‬
‫املائيات‬
‫املطلب األول ‪ :‬نشاط الصيد البحري‬
‫الفرع األول ‪ :‬تعريف صفة الصياد‬
‫تحدد صفة الصياد طبقا للمشرع الجزائري ‪:‬‬
‫‪ -‬كل شخص يمارس الصيد البحري التجاري‪.‬‬
‫‪ -‬كل شخص يمارس الصيد البحري القاري على متن مركبة صيد بحري‪.‬‬
‫‪ -‬كل شخص مقيد في سجل رجال البحريمارس الصيد البحري اإلحترافي بالغوص‪4.‬‬
‫معنى ذلك أن صفة الصياد حسب ما ذهب إليه املشرع الجزائري يمنح لكل شخص‬
‫يمارس الصيد البحري على سبيل اإلحتراف ويكون حائزا على الدفتراملنهي للصياد‪5.‬‬
‫أما صفة مجهز سفينة الصيد البحري‪" ،‬فهو كل شخص طبيعي أو معنوي يتولى‬
‫استغالل سفينة أو عدة سفن أو بواخر للصيد البحري سواء كان مجهزا مالكا أو مجهزا‬
‫غيرمالك لها"‪6‬‬

‫‪ -4‬املادة ‪ 4‬من املرسوم التنفيذي رقم ‪ 481/ 03‬املؤرخ في ‪ 19‬شوال عام ‪ 1424‬املوافق لـ ‪12/ 13‬‬
‫‪ ،2003/‬يحدد شروط ممارسة الصيد البحري وكيفياته‪ ،‬ج‪.‬رعدد ‪.78‬‬
‫‪ -5‬املادة ‪ 3‬من املرسوم التفيذي رقم ‪ 03/481‬السابق الذكر‪.‬‬
‫‪ -6‬املادة ‪ 7/1‬من املرسوم التنفيذي رقم ‪ 03/481‬السابق الذكر‬
‫‪97‬‬
 ‫املجلة الجزائرية للعلوم القانونية واالقتصادية والسياسية‬

‫أما مجهز السفينة املالك أو الشريك في امللكية‪" ،‬فهو الذي يملك كليا أو جزئيا‬
‫سفينة أو باخرة صيد أو أكثرويتولى استغاللها بنفسه"‪7‬‬
‫أما مجهزالسفينة غيراملالك‪" ،‬فهو الذي يستغل باسمه سفينة أو باخرة صيد"‪8‬‬

‫الفرع الثاني ‪ :‬شروط ممارسة نشاط الصيد البحري ‪:‬‬

‫إن ممارسة نشاط الصيد البحري يخضع إلى شروط محددة في القانون والتنظيم‬
‫املعمول به‪ ،‬وتتمثل هذه الشروط بوجه عام ‪:‬‬
‫‪ -‬تحديد ممارسة النشاط في مناطق محددة ومخصصة بالقانون‪.‬‬
‫‪ -‬ارتباط ممارسة النشاط والتسجيل أمام السلطة املكلفة بالصيد‪9‬‬
‫إضافة إلى هذه الشروط العامة‪ ،‬فإن املرسوم التنفيذي ‪ 481/ 03‬املؤرخ في ‪13‬‬
‫‪ ، 2003/ 12/‬يخضع ممارسة نشاط الصيد البحري إلى الحصول على ترخيص أورخصة‬
‫الصيد البحري‪ 10‬من السلطة املكلفة بالصيد‪ ،‬وذلك حسب طبيعة الصيد املارس‪.‬‬
‫أ‪ -‬رخصة الصيد البحري ‪:‬‬
‫تمنح رخصة الصيد البحري‪ ،‬للنشاط املتعلق بما يأتي‪Le Permis de pêche :‬‬
‫‪ -‬صيد األسماك الكثيرة اإلرتحال‪.‬‬
‫‪ -‬الصيد البحري العلمي‬
‫‪ -‬الصيد البحري اإلستكشافي‬
‫‪ -‬الصيد البحري بواسطة سفن أجنبية مستأجرة‬
‫‪ -‬الصيد البحري بواسطة سفن أجنبية‪11‬‬
‫هذه الرخصة تمنح ‪:‬‬

‫‪ -7‬املادة ‪ 7/2‬من املرسوم التنفيذي رقم ‪ 03/481‬السابق الذكر‬

‫‪ -8‬املادة ‪ 7/3‬من املرسوم التنفيذي رقم ‪ 03/481‬السابق الذكر‪.‬‬
‫‪ -9‬النشرة الشهرية للمديرية العامة للضرائب عدد ‪ ،46‬السابق الذكرص‪.2‬‬
‫‪ -10‬بالفرنسية يقابل مصطلح ترخيص ‪ Autorisation‬ويقابل مصطلح رخصة ‪.Permis :‬‬
‫‪ -11‬راجع املادة ‪ 15‬من املرسوم التنفيذي رقم ‪ 03/481‬السابق الذكر‪.‬‬
‫‪98‬‬
 ‫النظام الجبائي املطبق على اإلستثمار‬

‫‪ -‬ملجهزالسفينة بالنسبة لكل سفينة‬

‫‪ -‬غير أنه فيما يتعلق بصيد األسماك الكثيرة الترحال والصيد البحري العلمي أو‬
‫صيد بحري آخر‪ ،‬تكون فيه كميات الصيد املرخص بها محددة مسبقا ويمكن منح‬
‫رخصة الصيد البحري ملجموعة من السفن‪.12‬‬
‫ب‪ -‬الترخيص بالصيد البحري ‪L’autorisation de Pêche :‬‬
‫يمنح الترخيص بالصيد البحري‪ ،‬النشاط املتعلق بما يأتي ‪:‬‬
‫الصيد التجاري البحري القاري‬
‫الصيد البحري على األقدام‪ ،‬الصيد البحري الترفيهي والصيد البحري عن طريق‬
‫الغوص‪13.‬‬
‫هذا الترخيص يمنح ملجهز السفينة بالنسبة لكل سفينة ويمنح للصياد البحار‬
‫بالنسبة للصيد البحري على األقدام‪.14‬‬

‫املطلب الثاني ‪ :‬تربية املائيات‬

‫لقد تم التمييزللمرة األولى بين نشاط الصيد البحري وتربية املائيات في القانون ‪01‬‬
‫‪ 11/‬الذي يتعلق بالصيد البحري وتربية املائيات‪.‬‬
‫حيث تحدد املادة ‪ 38‬شروط ممارسة تربية املائيات حيث نصت على التزام مستغل‬
‫املسطح املائي‪ ،‬باملشاركة الدورية في إعادة تشكيل مخزون املائيات عن طريق اطالق‬
‫البالعيط واليرقنات الواردة من مؤسسات التربية والزرع الوطنية أو األجنبية وذلك بعد‬
‫أخذ رأي السلطات املعنية‪.‬‬
‫ويتم استغالل نشاط تربية املائيات إلى امتياز تمنحه السلطة املكلفة بالصيد‬
‫البحري مقابل دفع أتاوة تحدد عن طريق قانون املالية‪.‬‬

‫‪ -12‬املادة ‪ 16‬من املرسوم التنفيذي رقم ‪ 03/481‬السابق الذكر‪.‬‬

‫‪ -13‬راجع املادة ‪ 13‬من املرسوم التنفيذي ‪ 481/ 03‬السابق ذكره ‪ ،‬ص‪ .11‬ج‪.‬رعدد‪.78‬‬
‫‪ -14‬راجع املادة ‪ 38‬من القانون ‪ 01/11‬السالف الذكر ‪ ،‬ج‪.‬رعدد ‪ ،36‬ص‪.10‬‬
‫‪99‬‬
 ‫املجلة الجزائرية للعلوم القانونية واالقتصادية والسياسية‬

‫املبحث الثاني ‪ :‬اإلطار الجبائي املطبق على نشاط الصيد البحري وتربية‬
‫املائيات‪.‬‬
‫توصلنا سابقا إلى نتيجة مفادها أن صفة الصياد ال تمنح إال للشخص الذي يمارس‬
‫الصيد البحري على سبيل اإلحتراف‪ ،‬معنى ذلك أنه من الناحية القانونية‪ ،‬ال يخضع‬
‫للضريبة إال نشاط الصيد الذي يمارس على سبيل اإلحتراف‪ ،‬أي يكون نشاطا تجاريا‪.‬‬

‫املطلب األول ‪ :‬الضريبة املطبقة على نشاط الصيد البحري‬

‫يخضع الصياد كغيره من األشخاص الطبيعية الذين يمارسون النشاطات‬
‫اإلقتصادية إلى اإللتزام بالتصريح‪.‬‬
‫فرع ‪ : 1‬معاييرفرض الضريبة ‪:‬‬
‫يؤخذ بعين اإلعتبارعند فرض الضريبة على نشاط الصيد ‪ 3‬معاييرأساسية ‪:‬‬
‫رقم األعمال املحقق‬
‫شكل الصيد وحجم األسطول‬
‫شكل مؤسسة الصيد (شركة أشخاص أو أموال)‬
‫فرع ‪ : 2‬أشكال فرض الضريبة على نشاط الصيد البحري ‪:‬‬
‫أوال ‪ :‬فيما يخص الضرائب املباشرة‬
‫تعتبرمؤسسة الصيد البحري الحرفي مؤسسة فردية والتي يوجد على راسها التجار‬
‫الصيادون‪ ،‬حيث تخضع إلى الضريبة على الدخل اإلجمالي فئة األرباح الصناعية‬
‫والتجارية‪ 15‬والرسم على النشاط املنهي أو الضريبة الجزافية الوحيدة حسب الحالة‪.‬‬
‫‪ - 1‬فيما يخص الضريبة على الدخل اإلجمالي وفئة األرباح الصناعية والتجارية‬
‫‪. B.I.C، IRG‬‬
‫طبقا ألحكام املادة ‪ 8/ 12‬من قانون الضرائب املباشرة والرسوم املماثلة فإن املداخيل‬
‫املحققة من طرف التجارالصيادين الربانية الصيادين مجهزي السفن ومستغلي قوارب‬
‫الصيد تكت�سي طابع األرباح الصناعية والتجارية‪ ،‬حيث تق�ضي املادة على ما يلي ‪" :‬كما‬

‫‪ -15‬النشرة الشهرية للمديرية العامة للضرائب‪ ،‬سبق ذكرها ‪ ،‬ص‪.3‬‬

‫‪100‬‬
 ‫النظام الجبائي املطبق على اإلستثمار‬

‫تكت�سي طابع األرباح الصناعية والتجارية لتطبيق ضريبة الدخل‪ ،‬املداخيل املحققة من‬
‫قبل التجارالصيادين‪ ،‬الربانية الصيادين‪ ،‬مجهزي السفن ومستغلي قوارب الصيد"‪16‬‬
‫وبذلك فإن هذه املداخيل تخضع إلى الضريبة على الدخل اإلجمالي وفئة األرباح‬
‫الصناعية والتجارية وذلك حسب الجدول املحدد في املادة ‪ 104‬من قانون الضرائب‬
‫املباشرة وذلك على النحو اآلتي ‪:‬‬

‫نسبة الضريبة (‪)%‬‬ ‫قسط الدخل الخاضع للضريبة (دج)‬

‫‪0‬‬ ‫ ‪-‬ال يتجاوز ‪ 120.000‬دج‬

‫‪20‬‬ ‫ ‪-‬من ‪ 120.001‬إلى ‪360.000‬‬

‫‪30‬‬ ‫ ‪-‬من ‪ 360.001‬إلى ‪1.440.000‬‬

‫‪35‬‬ ‫ ‪-‬أكثرمن ‪1.440.000‬‬

‫كما يمكن أن تخضع إلى الضريبة النسبية املحددة بمعدل نسبي قدره ‪ ، % 20‬إذا‬
‫كانت املداخيل املعنية خاضعة للنظام املبسط‪.17‬‬
‫حيث أن فرض الضريبة يتم حسب نظامين ‪:‬‬
‫أ ‪ -‬النظام املبسط ‪:‬‬
‫يطبق هذا النظام على األشخاص الطبيعية الذين يحققون رقم أعمال يفوق‬
‫‪ 5.000.000‬دج ويقل أو يساوي ‪ 10.000.000‬دج‪.‬‬
‫ب ‪ -‬النظام الحقيقي ‪:‬‬
‫يطبق هذا النظام على األشخاص الطبيعية الذين يحققون رقم أعمال يفوق‬
‫‪ 10.000.000‬دج‪.‬‬

‫‪ -16‬املادة ‪ 1/8‬من قانون الضرائب املباشرة والرسوم املماثلة لسنة ‪.2010‬‬

‫‪ -17‬املادة ‪ 6‬من قانون املالية لسنة ‪.2010‬‬
‫‪101‬‬
 ‫املجلة الجزائرية للعلوم القانونية واالقتصادية والسياسية‬

‫‪ - 2‬بصدد الضريبة الجزافية الوحيدة ‪:‬‬

‫تطبق الضريبة الجزافية الوحيدة على كل شخص طبيعي يمارس نشاط الصيد‬
‫بصفة حرفية ويحقق رقم أعمال يقل أو يساوي ‪ 5.000.000‬دج ‪ ،‬وتطبق هذه الضريبة‬
‫على وجه الخصوص على الصعيد التقليدي املمارس بجوارالسواحل بواسطة القوارب‬
‫الصغيرة‪.‬‬
‫‪ - 3‬فرض الضريبة في حالة أخذ مؤسسة الصيد صفة الشركة ‪:‬‬
‫يمكن ملؤسسة الصيد أن تمارس نشاطها بصفة شركة ففي هذه الحالة يتم فرض‬
‫الضريبة حسب الطبيعة القانونية للشركة املنشأة‪18‬‬
‫‪ - 4‬فرض الضريبة على أرباح الشركات ‪: IBS‬‬
‫تجد الضريبة على أرباح الشركات تطبيقها في فرضية تكوين مؤسسة الصيد‬
‫في شكل شركة أموال مثل شركة ذات مسؤولية محدودة (‪ )S.A.R.L‬أو شركة أسهم‬
‫(‪ ،)S.P.A‬في هذه الحالة تخضع مؤسسة الصيد إلى الضرائب املنصوص عليها في القانون‬
‫العام (التجاري)‪.‬‬
‫‪ - 5‬فرض الضريبة على الدخل اإلجمالي‪:‬‬
‫يتحقق ذلك في حالة تكوين مؤسسة الصيد في شكل شركة أشخاص مثل شركة‬
‫التضامن‪ ،‬فالضريبة في هذه الحالة تستحق على االرباح التي يتقضاها الشريك الطبيعي‪.‬‬
‫وبذلك‪ ،‬يتعين على كل شريك التصريح بحصة ارباحه ودفع الضريبة املفروضة‪.‬‬

‫ثانيا‪ :‬فيما يخص الرسم على القيمية املضافة (‪:)TVA‬‬

‫يقع نشاط الصيد خارج مجال تطبيق الرسم على القيمة املضافة أما النشاطات‬
‫التابعة واملرتبطة به وكذا املتدخلين في النشاط فيخضعون لهذا الرسم بنسبة ‪ % 17‬أو‬
‫‪ % 7‬حسب الحالة‪.‬‬

‫‪ -18‬النشرة الشهرية للمديرية العامة للضرائب‪ ،‬سبق ذكره‪ ،‬ص‪.3‬‬

‫‪102‬‬
 ‫النظام الجبائي املطبق على اإلستثمار‬

‫‪ - 1‬العمليات الخاضعة للرسم على القيمة املضافة بنسبة ‪ % 17‬دون الحق في‬
‫الخصم هي‪:‬‬
‫‪ -‬عمليات إيجار االماكن املائية املعدة لرسوم بواخر الصيد ‪ ،‬بواخر صيد سمك‬
‫الجيبية وكذا صيد سمك السردين وكذا املستودعات التي تحتوي على معدات الصيد‪.‬‬
‫‪ -‬ممولون القطع الغيارلفائدة موانئ بناء بواخرالصيد ‪.‬‬
‫‪ - 2‬العمليات الخاضعة للرسوم على القيمة املضافة بنسبة ‪:% 7‬‬
‫‪ -‬العمليات التي تقوم بها موانئ صناعة السفن البحرية‪.‬‬
‫‪ -‬املواد واملنتوجات الخامة أو املصنعة املعدة في صناعة ‪ ،‬إعداد‪ ،‬تجهيز وإصالح أو‬
‫تحويل السفن البحرية ‪19‬‬
‫ثالثا ‪ :‬فيما يخص قانون الطابع‪:‬‬
‫‪ -‬تخضع عمليات الصيد البحري إلى عدة رسوم منصوص عليها في قانون الطابع‬
‫والتي تطبق على‪:‬‬
‫‪ -‬السندات ووثائق املالحة البحرية‪.‬‬
‫‪ -‬الوثائق والشهادات املتعلقة بالتأمين البحري‪.‬‬

‫املطلب الثاني ‪ :‬التدابيرالتحفيزية في املجال الجبائي وشبه الجبائي‪:‬‬

‫نميزبين ثالثة انواع من املساهمة الرمزية والتحفيزية‪:‬‬
‫فرع ‪ : 1‬في الصيد البحري‪:‬‬
‫أوال‪ :‬الرسوم‪:‬‬
‫حددت املادة ‪ 91‬من قانون املالية ‪ ،201997‬الرسم السنوي املمارسة مهنة مجهز‬
‫في الصيد البحري التجاري وهي كما يلي‪:‬‬

‫‪ -19‬النشرة الشهرية للمديرية العامة للضرائب‪ ،‬عدد ‪ ،46‬سبق ذكره ص‪.4‬‬

‫‪ -20‬راجع األمررقم ‪ 96/31‬املؤرخ في ‪ 19‬شعبان ‪ 1417‬املوافق لـ ‪ 30‬دبيسمبر ‪ 1996‬املتضمن قانون‬
‫املالية لسنة ‪.1997‬‬
‫‪103‬‬
 ‫املجلة الجزائرية للعلوم القانونية واالقتصادية والسياسية‬

‫‪ 5000‬دج‬ ‫سفينة جيبية ذات سعة إجمالية تساوي ‪ 100‬برميل أو تفوقها‬

‫‪ 4000‬دج‬ ‫سفينة جيبية ذات سعة إجمالية تساوي ‪ 100‬برميل‬

‫‪ 1000‬دج‬ ‫سفينة صيد السردين مهما كانت حمولتها‬

‫‪ 500‬دج‬ ‫قوارب مهن صغيرة ذات سعة إجمالية تقل او تساوي ‪ 10‬براميل‬
‫‪ 1000‬دج‬ ‫قوارب مهن صغيرة ذات سعة إجمالية تفوق ‪ 10‬براميل‬

‫ثانيا‪ :‬األتاوى ‪ :‬أ‪ /‬الصيد البحري‪:‬‬

‫يترتب على الحصول على رخصة أو ترخيص للصيد البحري‪ ،‬تسديد إتاوة سنوية‬
‫تحدد مبالغها كما يلي ‪.21‬‬

‫اإلتاوة (دج)‬ ‫الطول (م)‬ ‫أنواع املهن‬

‫‪ -‬أكثرمن ‪ 4.80‬م‬
‫‪ 2000‬دج‬
‫‪ -‬أقل أو يساوي ‪ 7.20‬م‬
‫املهن الصغيرة بالشباك‬
‫‪ -‬أكثرمن ‪ 7.20‬م‬
‫‪ 2500‬دج‬ ‫والصنادير‬
‫‪ -‬أقل أو يساوي ‪ 12‬م‬
‫‪ 7500‬دج‬ ‫‪ -‬أكثرمن ‪ 12‬م‬

‫‪ -21‬املادة ‪ 55‬من قانون املالية لسنة ‪ 2006‬رقم ‪ 05/12‬مؤرخ في ‪ 31‬ديسمبر ‪ 2005‬ج‪.‬ر عدد ‪85‬‬
‫والقانون املتضمن قانون املالية لسنة ‪ 2008‬رقم ‪ 07/12‬مؤرخ في ‪ 30‬ديسمبر ‪ ، 2007‬ج ‪.‬رعدد ‪.82‬‬
‫‪104‬‬
 ‫النظام الجبائي املطبق على اإلستثمار‬

‫‪ -‬أكثرمن ‪ 7‬م‬
‫‪ 7000‬دج‬
‫‪ -‬أقل أو يساوي ‪ 12‬م‬
‫‪ -‬أكثرمن ‪ 12‬م‬
‫‪ 13000‬دج‬ ‫الصيد بالشباك الدوارة‬
‫‪ -‬أقل أو يساوي ‪ 18‬م‬
‫‪ -‬أكثرمن ‪ 18‬م‬
‫‪ 28000‬دج‬
‫‪ -‬أقل أو يساوي ‪ 24‬م‬
‫‪ -‬أكثرمن ‪ 10‬م‬
‫‪ 40000‬دج‬
‫‪ -‬أقل أو يساوي ‪ 14‬م‬
‫‪ -‬أكثرمن ‪ 14‬م‬ ‫سفن الصيد الجيبية‬
‫‪ 44000‬دج‬
‫‪ -‬أكثرمن ‪ 18‬م‬
‫‪ 60000‬دج‬
‫‪ -‬أقل أو يساوي ‪ 24‬م‬
‫‪ 75000‬دج‬ ‫‪ -‬أكثرمن ‪ 24‬م‬ ‫سفن شبه الصناعية‬

‫‪ 80000‬دج‬ ‫‪ -‬أكثرمن ‪ 38‬م‬ ‫السفن الصناعية‬

‫* يتم تسديد االتاوة املتعلقة بمختلف فئات املهن‪ ،‬حسب شرائع اعمارهذه السفن‬
‫على النحو اآلتي‪:‬‬
‫* من ‪ 0‬إلى ‪ 7‬سنوات‪ % 100 :‬من اإلتاوة‪.‬‬
‫* من ‪ 8‬إلى ‪ 15‬سنة ‪ % 80 :‬من اإلتاوة‪.‬‬
‫* من ‪ 16‬إلى ‪ 25‬سنة‪ % 60 :‬من اإلتاوة‪.‬‬
‫* فوق ‪ 25‬سنة‪ % 50 :‬من اإلتاوة‪.‬‬
‫ب‪ /‬اإلتاوة املينائية‪ :‬حددتها املادة ‪ 128‬من القانون املالية لسنة ‪ 1995‬معدلة‬
‫باملادة ‪ 76‬من قانون املالية لسنة ‪ 1998‬معدلة باملادة ‪ 54‬من قانون املالية لسنة‬
‫‪.200122‬‬

‫‪ -22‬راجع قانون املاليى لسنة ‪ 2001‬رقم ‪ 2000/06‬املؤرخ في ‪ ، 2000/ 12/ 23‬ج‪.‬رعدد ‪.80‬‬
‫‪105‬‬
 ‫املجلة الجزائرية للعلوم القانونية واالقتصادية والسياسية‬

‫‪ -‬يترتب على شغل األمالك العمومية املينائية تسديد األتاوى على النحو األتي‪:‬‬

‫‪ 27.35‬كل ‪ 3‬أشهر‬ ‫إستغالل مساحات مينائية على اليابسة‬

‫‪ 12‬دج‪/‬م‪2‬كل ‪ 3‬أشهر‬ ‫إستغالل سطح‬

‫‪ 27.35‬دج‪/‬م‪ 2‬كل ‪ 3‬أشهر‬ ‫إستغالل سطح مغطى‬

‫‪ 66.70‬دج‪/‬م‪ 2‬كل ‪ 3‬أشهر‬ ‫إستغالل عنبر‬

‫‪ 273.60‬دج‪/‬م‪ 2‬كل ‪ 3‬أشهر‬ ‫إستغالل محل ذو إستعمال تجاري‬

‫‪ 50‬دج‪/‬م‪ 2‬كل ‪ 3‬أشهر‬ ‫إستغالل نفق (‪)Voûte‬‬

‫* تحدد هذه األتاوى على أسس تجارية محضة‪ ،‬ويتم تسديدها إلى الشركة املكلفة‬
‫بموانئ الصيد «‪» SGP/SOGE PORTS ‬‬
‫ثالثا‪ :‬حقوق الطابع‪:‬‬
‫أ‪ -‬على السندات والوثائق التي تسلمها اإلدارة‪:‬‬
‫حددها قانون املالية لسنة ‪ 199823‬و هي كما يلي‪:‬‬
‫‪ 1000‬دج‬ ‫عقد جزأرة السفينة‬
‫‪ 200‬دج‬ ‫محضرالزياردة‬
‫‪ 300‬دج‬ ‫دفترللصيد البحري‬
‫‪ 300‬دج‬ ‫السند القانوني ألمن السفينة‬
‫‪/‬‬ ‫تسليم دفترالطاقم‬

‫‪ -23‬قانون املالية لسنة ‪ 1998‬رقم ‪ 97/02‬املؤرخ في ‪ 02‬رمضان ‪ 1418‬املوافق لـ ‪1997 /12/ 31‬‬
‫‪،‬ج‪.‬رعدد ‪.89‬‬
‫‪106‬‬
 ‫النظام الجبائي املطبق على اإلستثمار‬

‫‪ 100‬دج‬ ‫الحرف الصغيرة‬

‫‪ 500‬دج‬ ‫فئات أخرى من سفن الصيد البحري‬
‫ب‪ -‬حقوق الطابع الثابت‪:‬‬
‫حددتها املادة ‪ 26‬و ‪ 27‬من قانون املالية ‪.241998‬‬
‫حيث تسلم السندات ةالوثائق من طرف اإلدارات املكلفة باملالحة البحرية والصيد‬
‫البحريمقابل تحصيل رسم طابع جبائي بواسطة إيصال يسلم إلى قباضة الضرائب‪،‬‬
‫يحدد حسب طبيعة العقد كما يلي‪:‬‬
‫* السند القانوني ألمن السفينة‪ 300 :‬دج‪.‬‬
‫* دفتراملالحة البحرية‪ 600 :‬دج‪.‬‬
‫* نسخة ثانية من دفتراملالحة البحرية‪ 600 :‬دج‪.‬‬
‫يتوفق تسليم وثائق وشهادات األمن البحري على تحصيل في شكل طابع جبائي‬
‫تحدد قيمته حسب طبيعة العقد كما يلي‪:‬‬
‫‪ -‬شهادة املالحة‪ 200 :‬دج‬
‫‪ -‬شهادة أعوان األمن‪ 100 :‬دج‬
‫‪ -‬النسخ الثانية للشهادات‪ 150 :‬دج‪.‬‬
‫هذا وتعفى من شكلية الطابع‪ :‬العقود املدنية‪ ،‬العقود التوثيقية وكذا كل الوثائق‬
‫األخرى املتعلقة بالعون البحري‪.‬‬
‫عقود الشيوع وكذا عقود إجراءات تنفيذ األحكام الخاصة بالصيد على السواحل‪.‬‬
‫أما فيما يخص الرسم على القيمة املضافة‪ ،‬فإنه تعفى عند اإلستيراد ترميمات‬
‫السفن‪ ،‬إصالحها والتحويالت املحدثة على السفن في الخارج‪.‬‬
‫وكذا عمليات إصالح‪ ،‬تحويل املباني البحرية وكذا تمويل املواد واملنتوجات املوجهة‬
‫لحساب الربانية الصيادون ‪25‬‬
‫‪ -24‬نفس املرجع السابق ذكره‪.‬‬
‫‪ -25‬النشرة الشهرية للمديرية العامة للضرائب‪ ،‬عدد ‪ ،46‬ص‪ ،3‬سبق ذكره‪.‬‬
‫‪107‬‬
 ‫املجلة الجزائرية للعلوم القانونية واالقتصادية والسياسية‬

‫كما تعفى من إجراء التسجيل عقود الشيوع وكذا عقود إجراء التنفيذ املتعلقة‬
‫بالصيد في السواحل‪.‬‬
‫كما تستفيد املؤسسات النشأة في إطار مختلف أجهزة الدعم من مزايا جبائية‬
‫وشبه جبائية خالل مراحل اإلنجاز‪ ،‬اإلستغالل والتوسيع‪.‬‬
‫* أجهزة الدعم والتمويل‪ :‬يمكن للمستثمرين اإلستفادة من التدابير التحفيزية‬
‫حسب خصوصيات كل مشروع إستثماري من خالل أجهزة دعم وتمويل اإلستثمارات‬
‫األتي ذكرها‪:‬‬
‫‪ -‬الوكالة الوطنية لدعم تشغيل الشباب (‪)ANSEJ‬‬
‫‪ -‬الصندوق الوطني للتامين على البطالة (‪)CNAC‬‬
‫‪ -‬الوكالة الوطنية لتسييرالقرض املصغر (‪)ANJEM‬‬
‫‪-‬الصندوق الوطني لتطويراملؤسسات الصغيرة واملتوسطة (‪)ANDPME‬‬
‫‪ -‬الوكالة الوطنية لتطويراإلستثمار (‪)ANDI‬‬
‫‪ -‬بنك الفالحة والتنمية الريفية (‪)BADR‬‬
‫وبناءا على تعليمة من السيد الوزير االول‪ ،‬تقرر تكفل كلي لنسب فوائد القروض‬
‫املمنوحة ألصحاب املشاريع الشباب إبتداءا من شهرجويلية ‪ ،2013‬وذلك بالنسبة لكل‬
‫املشاريع املدرجة في إطارأجهزة الدعم (‪26)ANSEJ – CNAC – ANGEM‬‬
‫الفرع الثاني ‪ :‬في تربية املائيات‪:‬‬
‫‪ 1-‬مجاالت وشعب اإلستثمارفي نشاط تربية املائيات‬
‫يستفيد من أجهزة الدعم ‪ ،‬رجال البحر‪ ،‬املهنيين‪ ،‬الجامعيون‪ ،‬البطالين الشباب‬
‫البطال‪ ،‬أبناء الصيادين‪ ...‬إلخ‪ .‬بإنخراطهم لدى الغرفة الوطنية للصيد البحري وتربية‬
‫املائيات‪.‬‬
‫أما عن شعب تربية املائيات املؤهلة لإلستثمارفتمثل فيمايلي‪:‬‬
‫‪ -‬تربية املائيات في املياه البحرية بأقفاص عائمة‪.‬‬

‫‪26- www.el mouatin.dz‬‬

‫‪108‬‬
 ‫النظام الجبائي املطبق على اإلستثمار‬

‫‪ -‬تربية املحار‪.‬‬
‫‪ -‬الصيد القاري‪.‬‬
‫‪ -‬مركزللصيد القاري‪.‬‬
‫‪ -‬تسمين الجمبري في املياه العذبة‪.‬‬
‫‪ -‬تربية األسماك في املياه العذبة بأقفاص عائمة‪.‬‬
‫‪ -‬إعادة تعميراملياه العذبة بصغاراالسماك‪.‬‬
‫‪ -‬تربية األسماك في البرك بالوسط الريفي‪.27‬‬
‫‪ -‬وحدة إلنتاج الطحالب باملياه العذبة‪.‬‬
‫‪ -‬نقطة بيع السمك‪.‬‬
‫‪ -‬إقتناء شاحنة ورشة‪.‬‬
‫* تخضع ممارسة الصيد القاري للحصول على رخصة في الصيد القاري صالحة‬
‫ملدة سنة واحدة تسلمها مديرية تنمية تربية املائيات على مستوى وزارة الصيد البحري‬
‫واملوارد الصيدية‪.‬‬
‫بإستثناء ممارسة الصيد القاري‪ ،‬إنشاء نقطة بيع‪ ،‬وإقتناء شاحنة ورشة‪ ،‬فإن كل‬
‫الشعب األخرى املذكورة أعاله تستلزم إنشاء مؤسسة لتربية املائيات‪.‬‬
‫إن إنشاء مؤسسة لتربية املائيات من قبل شخص طبيعي من جنسية جزائرية‬
‫أو شخص معنوي تخضع للقانون الجزائري فوق مساحات برية و ‪ /‬أو مائية يتوقف‬
‫على الحصول على إمتياز تسلمه إدارة االمالك الوطنية‪ ،‬يمنح اإلمتياز مقابل دفع أتاوة‬
‫سنوية‪.‬‬
‫وتحدد مدة هذا اإلمتياز بـ ‪ 25‬سنة قابلة للتجديد‪ ،‬واليسمح بالتنازل عنه ألنه‬
‫إمتيازشخص ويخصص حصرا ملمارسة أنشطة تربي املائيات‪.‬‬
‫ويتعين البدأ بالقيام باألعمال الخاصة بإنجاز مؤسسة لتربية املائيات تضمن أجل‬
‫‪ 6‬أشهرإبتداءا من تاريخ الحصول على الترخيص بالبناء‪.‬‬

‫‪ -27‬نفس املرجع السابق الذكر‪.‬‬

‫‪109‬‬
 ‫املجلة الجزائرية للعلوم القانونية واالقتصادية والسياسية‬

‫‪ - 2‬التدابيرالتحفيزية واملزايا الجبائية وشبه الجبائية‪:‬‬

‫أ‪ /‬ملمارسة الصيد القاري‪:‬‬
‫طبقا للمادة ‪ 87‬من قانون املالية لعام ‪ 2003‬فإن األتاوة الواجب دفعها تقدر بـ‬
‫‪ 50.000‬دج‪.28‬‬
‫ب‪ /‬إلنشاء مؤسسة لتربية املائيات‪ :‬االتاوة الواجب دفعها‪:‬‬
‫‪- 1‬على اليابسة‪ :‬حددتها املادة ‪ 85‬من قانون املالية ‪ 200329‬و تقدر بـ ‪ 1‬دج للمتر‬
‫املربع‪.‬‬
‫‪ - 2‬في البحراملفتوح‪:‬‬
‫‪ 1800 -‬دج للهكتاربالنسبة للمساحات التي ال تتعدى ‪ 5‬هكتارات‪.‬‬
‫‪ 5000 -‬دج للهكتارإنطالقا من الهكتارالسادس‪.‬‬
‫وتتطلب ممارسة نشاط تربية املائيات في البحر املفتوح إلزاما مساحة أرضية‬
‫ملحقة ال ينبغي أن تتعدى ‪ 2000‬م‪ 2‬بالنسبة للمؤسسة على اليابسة واملزودة بمياه‬
‫البحر‪ 10.000 :‬دج للهكتارملساحة تقل أو تساوي ‪ 50‬هكتار‪.‬‬
‫في املياه القارية‪ 1800 :‬دج للهكتار بالنسبة لإلمتيازات من املسطحات املائية‬
‫الطبيعية أو اإلصطناعية و التي ال تتعدى مساحتها ‪ 50‬هكتار‪.‬‬

‫ج‪ /‬محفزات أخرى‪:‬‬

‫‪ -‬تستفيد املؤسسات املؤهلة لتربية املائيات من إعفاء كلي للدفع الجزافي ملدة ‪10‬‬
‫سنوات إبتداءا من سنة التشغيل وهذا ما نصت عليه املادة ‪ 117‬من قانوناملالية ‪.1991‬‬
‫‪ -‬وحسب املادة ‪ 25‬من قانون املالية لسنة ‪ ،1991‬تستفيد املؤسسات في تربية‬
‫املائيات من إعفاء كلي للرسم على النشاط الصناعي والتجاري خالل العشر (‪)10‬‬
‫سنوات االولى من نشاطها‪.‬‬

‫‪ -28‬قانون املالية لسنة ‪ ،2003‬رقم ‪ 02/11‬مؤرخ في ‪ 20‬شوال ‪ 1423‬املوافق لـ ‪ .2002/ 12/ 24‬ج‪.‬ر‬
‫عدد ‪.86‬‬
‫‪ -29‬راجع املادة ‪ 85‬من قانون املالية ‪ ،2003‬مرجع سبق ذكره‪ .‬ج‪.‬رعدد ‪.36‬‬
‫‪110‬‬
 ‫النظام الجبائي املطبق على اإلستثمار‬

‫‪ -‬كما تستفيد املؤسسات املنشأة في إطار مختلف أجهزة الدعم من مزايا جبائية‬
‫وشبه جبائية خالل مراحل اإلنجاز‪ ،‬اإلستغالل والتوسيع‪.‬‬

‫د‪ /‬إستيراد املدخالت‪( :‬األغذية‪ ،‬البالعيط‪ ،‬والدعاميص‪)...‬‬

‫الرسوم الواجب دفعها‪:‬‬
‫* حالة البالعيط والدعاميص‪:‬‬
‫‪ -‬الرسوم الجمركية‪% 5 :‬‬
‫‪ -‬الرسوم على القيمة املضافة‪% 7 :‬‬
‫* حالة األغذية‪:‬‬
‫‪ -‬الحقوق الجمركية‪% 0 :‬‬
‫‪ -‬الرسوم على القيمة املضافة ‪% TVA : 7‬‬

‫الخاتمة‪:‬‬
‫وفي األخيريمكن القول‪ ،‬أن الجهود املبذولة من الدولة سواءا من حيث اإلستثمارات‬
‫العمومية‪ ،‬أو الدعم لإلستثمار الخاص‪ ،‬من تطوير قدرات جديدة في مجال القنص‬
‫واإلنتاج والتحويل والخدمات املتعلقة باقتصاد الصيد‪ ،‬هي جهود محدودة‪ ،‬لكن هذه‬
‫الديناميكية يتعين تعزيزها بغية جمع الشروط لديمومتها وفي نفس الوقت تحقيق‬
‫إدماج أفضل القتصاد الصيد البحري في اإلقتصاد الوطني والتنمية املحلية‪.‬‬
‫كما أن نظام املرافقة الذي انتهجته الدولة‪ ،‬ينطوي على أهمية بالغة فمنذ الثالثي‬
‫الرابع من سنة ‪ ،2012‬تم إجراء تقييم منهجي لبرامج التنمية املتخذة من طرف الدولة‪،‬‬
‫وذلك بمساعدة من املهنيين واملتعاملين والخبراء لتحديد محاور توجيه اإلستثمار في‬
‫سياق نموذج نمو اقتصاد الصيد البحري أكثر إدماجا وتثمينا ومحافظة على املوارد‬
‫والصيادين‪.‬‬

‫‪111‬‬
 ‫املجلة الجزائرية للعلوم القانونية واالقتصادية والسياسية‬

‫ومن جهة أخرى فإن الحوافز املتعددة التي وضعتها الدولة في مختلف املجاالت‬
‫الجبائية والجمركية وحقوق اإلمتيازومختلف الرسوم‪ ،‬فإنه ال يبدو أن املستثمرين على‬
‫وعي بأنهت تشكل عوامل محفزة وفرص للعمل‪ ،‬ويفسر ذلك من خالل النقائص على‬
‫صعيد تعميم إرشاد هذه التدابيرواألجهزة وأشكال عرضها‪.‬‬

‫‪112‬‬