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    FLACSO CHILE Lysgd DT. 204 ans DOCUMENTO DE TRABAJO PROGRAMA FLACSO-SANTIAGO DE CHILE NUMERO 201, Diciembre de 1983 10.950 MN LOS DERECHOS HUMANOS COMO CATEGORIA POLITICA. Norbert Lechner Conferencia pronunciada en el foro "Los Derechos Humanos y las Ciencias Sociales en América Latina" con ocasién de la XII Asam- blea General de CLACSO en Buenos Aires, noviembre de 1983. Esta Serie de Documentos es editada por el Programa de la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO), en Santiago de Chile. Las opiniones que en los documentos se presentan, asi como los an&lisis e interpretaciones que en ellos se Contienen, son de la responsabilidad exclusiva de sus autores y no refleja necesariamente los puntos de vista de la Facultad. RESUMEN La concepeién formal-individualista de los Derechos Hu~ manos, en el fondo ratificada en la critica marxista, es ine capaz de pensar la politicidad de los Derechos Humanos. Tanto el enfoque positivista como el historicista no trascienden la realidad inmediata y, por consiguiente, no descubren en los Derechos Humanos la formulacién de una utopia no factible, pero racional, Es mediante ese ideal abstracto de una comuni~ dad plena de hombres libres e iguales que el conjunto de hom- bres y mujeres puede reconocerse a si mismo en tanto colecti- vidad. Recién entonces reconocemos en la violacién de los Derechos Humanos un ataque no sélo contra el individuo sino contra la sociedad misma, Por otra parte, es agresor no so- lamente un individuo sino todo aquel sistema politico~econémico que niega "la comunidad de hombres libres e iguales" como prin= cipio constitutivo del orden colectivo. Para Francisco Delich La comunidad de cientfficos sociales chilenos tiene una profunda deuda con el Consejo Latinoamericano de Ciencias So- ciales (CLACSO). A los diez afios del golpe militar hemos de recordar y agradecer sus esfuerzos para ayudar - en términos simbélicos y materiales - a todos los cientfficos perseguidos y humillados (Garretén 1982 y Stover-McCleskey 1982). A través de este apoyo al hombre concreto se est& defen- diendo un derecho universal: la libertad de expresién. Esta defensa no se limita a un derecho individual (que tal persona pueda opinar libremente) ni menos a un privilegio corporativo (la libertad de c&tedra). Que todos puedan hablar, escribir y publicar libremente implica que todos puedan escuchar, leer e informarse libremente. El derecho a la libre expresién re- mite pues a un espacio social. Significa que el hombre no puede ser encerrado en los 1fmites de su mundo privado y que ha derecho a aparecer en piblico. Se trata del derecho de todos a ser "hombres pGblicos", a participar en 1a res publica El derecho humano a 1a libre comunicacién concierne al con- junto de la sociedad; proclama el derecho de 1a sociedad en tanto colectividad a decidir su desarrollo y, por tanto, de reflexionar, criticamente lo que es y lo qué podria ser la convivencia social. En ese sentido, las actividades de CLACSO y toda defensa de los Derechos Humanos’ son una accién polftica. No faltan quienes impugnan esa politicidad. Intentaré pues ar- gumentar el significado politico de los Derechos-Humanos=’, La actualidad de los Derechos Humanos es conocida. No hay Estado que no los proclame constitucionalmente, no’ hay gobierno que no los reconozaca solemnemente y, sin embargo, son violados constantemente. En muchos paises latinoamericanos podemos hablar de una violacién sistem&tica, Hablo de sistematicidad suponiendo que 1) las violacio- nes no se deben a la perversidad de los gobernantes (que la puede haber) o a la maldad intrinseca del hombre y que 2) no se trata de violaciones de derechos individuales. “ Me detengo en el segundo punto, pues sigue predominando una concepeién 1iberal que toma_los Derechos Humanos por derechos del indi- viduo. Es el caso no s6lo de una derecha preocupada de pro- teger la iniciativa privada sino igualmente de una izquierda que formé su opinién a través de La Cuestién Judia de Marx En uno y otro caso, la visién individualista permite disociar “el orden politico de la violacién de los Derechos Humanos, Con lo ‘cual, en Chile o Cuba, en USA o la URSS, las violaciones pueden ser por millares, pero no serfian sino una suma de casos individuales y no una violacién del cuerpo social. Por consi- guiente, ser& compatible lamentar (y, segiin el caso, justifi- car) la violacién de los Derechos Humanos en cada caso indi vidual y, simult&neamente, exaltar el “ear&cter profundamente democrStico" (y/o "socialista") del régimen en cuestién. Vale decir, la escisi6n liberal entre derechos individuales y orden social desvincula los Derechos Humanos de la politica. Aqui, al contrario, quiero sostener la tesis que los Derechos Hu~ manos son un elemento constitutivo de la politica y que, por consiguiente, la violacién de los Derechos Humanos es una a- gresién a la sociedad. . El derecho _a tener derechos En la interpretacién de los Derechos Humanos conviene distinguir dos tradiciones histéricas! la norteamericana y la francesa. El objetivo de los Bills of Rights norteamerica- nos (1778) es crear limites y controles efectivos a todo tipo de poder politico y, por tanto, no reivindican establecer un cuerpo polftico; m&s bien, presuponen la existencia de un go- bierno frente al cual consagran una "libertad negativa", 0 sea el derecho del individuo a ser libre de coercién estatal. _. En cambio, 1a tradici6n francesa de los Derechos Humanos a~ “punta, desde su inicio, a crear una fuente de poder polftico; pretende ser el fundamento del nuevo Estado y no solamente un medio para evitar el abuso de poder. Los Derechos del Hombre y del Ciudadano que proclama 1a Constitucién de 1791 no son derechos prepoliticos (sustraidos a la decisién politica ys por el contrario, frontera de toda accién politica). Pre- tanien Ser el contenido y el objetivo final de cualquier gobier- no y de todo poder politico (Arendt 1974, 138). Mientras que en la tradicién norteamericana y del rule of law el derecho en tanto derecho del individuo es exterior y aun contrapuesto al poder estatal, en la tradicién francesa- continental se establece una estrecha relacién entre derecho y Estado, Ambas concepciones tienen en comfin la defensa de la libertad individual mediante la seguridad jurfdica propia a la legalidad formal. Pero la Revolucién Francesa va mas all&: la libertad es constituida politicamente, o sea: en tanto voluntad colectiva., De ahf la répida reinterpretacién de Jos Derechos Humanos en términos de los derechos de los sansculottes: "le but de la révolution est le bonheur du peuple", La "li- bertad negativa" de los liberales es redefinida como "libertad positiva" ~ el derecho a la vida. Cuando Robespierre afimma que "todo lo necesario para la subsistencia de la vida ha de ser bien comfin y que solamente el excedente puede ser recono- cido ‘como propiedad privada"2/ 1a politica asume las necesida- des de la sociedad - la reproduccién material de la vida ~ pero al precio de sacrificar las libertades polfticas. Desde en- tonces, no hemos logrado hacer coincidir la transformacién de las condiciones sociales y la autodeterminaci6n politica. Tenemos, sin énbargo, un sfmbolo de esa coincidencia: los Derechos Humanos. En esta perspectiva, recojo un postulado de Hannah Arendt: "e610 existe’ un Gnico derecho humano". Reflexionando sobre el destino dé los apAtridas (y, cabe agregar, de buena parte de los exilados)'en un mundo que se ha vuelto total (en el sen- tido; que ya ho hay tierra virgen) Arendt constata que "el jhombre puede pérdér todos los denominados Derechos Humanos sin perder su calidad humand esencial, si dignidad humana. Uni- camente 1a pérdida de la comunidad politica es lo que puédé expulsar al hombre de la humanidad" (Arendt 1981, 159), EL hombre es privado de sus Derechos Humanos cuando se le priva de su derecho a tenér derechos; esto es, cuando se le priva de aquella relaci6n.por.la-cual -recién adquieren publicidad sus opiniones y eficiéncia’ sus acciones - la pertenencia a un orden politico. Ahora bien, este derecho a pertenecer a una comunidad polftica no esté in¢luido en el heterogéneo lis- tado de la Declaracién Universal de los Derecho Humanos ni puede ser "coneretizado" a través del conjunto de las normas posi~ tivas, El derecho’a la ciudadania, sin el cual ninguno de los otros derechos ‘Serf realizable, trasciende los derechos del ciudadano. Una_doble’ dimensién La dificultad mayor para pensar tal “derecho a tener ~dénechos" es, paradojalmente, la’ formalizacién juridica, EL éoricépto mdderho de ley ha perdido su referente traséénden=" tal. ie En la monarquia, el monarca respeta el derecho en tanto se respeta a s{ mismo, la figura del monarca encarnando la soberanfa. En tanto soberano, dice Bodin, el monarca no ha de respetar leyes ni acuerdos si la necesidad es urgente y, como destacar4 Carl Schmitt, es el monarea quien decide si esté dada 1a necesidad. Es decir, 1a autoridad decide sobre la vigencia de la norma juridica. Pero junto al predominio de la voluntad por sobre 1a ley, existe el derecho a la re~ beli6n. Este expresa una nocién de comunidad en tanto con- ciencia colectiva acerca de lo bueno y justo. Con las gran- des revoluciones del $.XVIII y el constitucionalismo del S.XIX desaparecen tanto el "decisionismo" del monarca como el deré- cho a la rebelién; ambos son absorbidos por la legalidad cons- titucional, Esta somete todo acto del poder estatal a su eoncordancia con las leyes, pero simultaneamente formaliza los Derechos Humanos como leyes positivas. "El derecho indeter- minado de la rebelién, cuya fuerza radicaba en su arraigo en la conciencia popular’- y eso implica que no tuviera ningin limite sustancial - es sustituido por el concepcto racionali- (

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