BQ CONG AN CUC CANH SAT PCCC VA CNCH TAI LIEU TAP HUAN NANG CAO KIEN THUC NGHIEP VU CONG TAC THAM DUYET, NGHIEM THU VE PCCC CHO LUC LUQNG CANH SAT PCCC NAM 2019. HA N@i - 2019MUC LUC CHUYEN DE 1: NHU'NG QUY DINH CUA VAN BAN QUY PHAM PHAP LUAT, TIEU CHUAN, QUY CHUAN VE THAM DUYET, NGHIEM THU PCCC.. 6 A. NHAN THUC CHUNG VE CONG TAC THAM DUYET THIET KE VE PHONG CHAY CHUA CHAY. 7 I. Khai nigm, vai trd, die diém, yéu cdu eta céng tic tham duyét thiét ké vé a) 7 phang chy va chita chay 1.1, Khai nigm thm duyét thi phong chay va chita chay. 1.2, Vai trd cia cOng tac thim duyét thiét ké vé phong chay va chita chay. 8 1.3. Dic diém quan ly nha nude trong tham duyét thiét ké vé phong chay 9 1.4, Yéu cau cia céng tic thim duyét thiét ké vé phong chay va chita chay10 va chita chy .... I. Cac yéu t6 anh huéng dén chat Iugng céng tac tham duyét thiét ké vé phdng chy va chita chay 212 2.1. Hé théng van ban phép Iuat quy dinh cdc ndi dung lién quan dén céng tac thdm duyét thiét ké vé phong chay va chita chay 12 2.2. Nhan thite, y thize ch4p hanh quy dinh vé phong chdy va chita chdy ctia chu dau tu, don vj tu van dy 4n, gidm sét thi cong, don vi tr van thiét ké, nha thau xay dung va trach nhiém ciia co quan phé duyét dy dn, co quan cdp gidy phép xdy dyng, co quan Canh sat phdng chdy va chita chay trong quan ly dau tu, xay dyng céng trinh 13 2.3. Nang luc 1 chite thytc hién céng tac thim duyét thiét ké vé phong chay va chita chay ..... 215 2.4. Quan hé phéi hgp gitta lye Iugng Canh sat Phong chay va chita chay v6i cdc co quan chite nang trong cng téc thm dinh, phé duyét dy an, cong trinh xay dung... 16 B. CO SO PHAP LY, NOI DUNG THAM DUYET THIET KE, NGHIEM THU VE PHONG CHAY CHUA CHAY. ee 17I. Co sé phap ly cia céng tac tham duyét thiét ké vé phong chy va chita v7 1.1. Co sé phép ly quy dinh déi tung, ndi dung, tham quyén thim duyét chay thiét ké vé phong chay va chita chay 1.2. Co sé phap ly quy dinh yéu cdu thim duyét thiét k chita chy. II. Quy dinh ciia phap Iudt vé thdm duyét thiét ké v8 phong chay va chita hay... 19 TIL. Quy dinh cia phép luat vé nghigm thu PCCC TV. Quy dinh vé thu phi thim duyét thiét ké PCC ... 4.1. Mét s6 ngi dung co ban ciia Théng tu sé 258/2016/TT-BTC 4.2. Trinh tu thuc hién céng tac thu phi V. Quy dinh vé trinh ty thm duyét, nghiém thu v8 PCCC 5.1, Pham vi diéu chinh (Diéu 1) ... 5.2. Trach nhigm ciia co quan Canh sat phdng chdy va chita chéy trong thdm duyét thiét ké, nghiém thu vé phdng chay va chita chay (Diu 4).....30 5.3. Tiép nh4n hd so tham duyét thiét ké (Didu 5). 5.4. Thy hign thim duyét thiét ké (Didu 6) 5.5. Tra két qua tham duyét thiét ké vé PCCC (Di 5.6. Tiép nhan hé so nghiém thu (Diéu 8)... 5.7. Thye hién kiém tra nghiém thu (Didu 9) .. 32 c. AP DUNG TIEU CHUAN, QUY CHUAN KY THUAT TRONG CONG TAC THAM DUYET THIET KE VE PHONG CHAY, CHUA CHAY 33 1. Van ban quy pham php lugt vé ap dung tiéu chuan, quy chuan ky thuat33 TL. Nguyén the ap dung. 3d 2.1. Ap dung Quy chudn, tiéu chudn ky thuat cia Viét Na: 134 2.2. Ap dung tiéu chudn née ngoai, tigu chudn quéc té vé PCCC. 37 CHUYEN DE 2: THAM DUYET VE PCCC DOI VOI NHA VA CONG TRINH DAN DUNG 0 40L. Cée ndi dung co bin trong cong tée thm duyét thiét ké v8 PCCC adi 40 1. Danh myc cae quy chuan, tigu chudn vé PCCC khi dp dung di chiéu ‘y6i cng trinh dan dyng, nha cao tang.. tham duyét thiét ké vé PCCC déi vi nha va cng trinh din dung 2. Xd dinh chiéu cao cita nhi 3. Bé tri tang mat bang dy dn, céng trinh 4. Bac chiu lita va phan hang cla nha.. 5. Bé tri cong nang céng trinh. .. 6. Hé théng thoat nan 7. Giai phap ngin chay chéng chdy lan. 8. Bao vé chéng khéi cho nha va céng trinh. 9. B6 tri thang may chita chay... 10. Hé théng PCCC. 11. Hé théng dng dé rac......... 12. Hé théng cap khi dét trung tm .. 13. Hé théng dién. II. KIEM TRA NGHIEM THU VE PCCC. tra hd so nghiém thu vé PCC 2. Kiém tra thyc té tai céng trudn; .. 66 CHUYEN DE 3: CONG TAC THAM DUYET, NGHIEM THU VE PCCC CAC CONG TRINH CONG NGHIEP 69 I, Danh myc tiéu chudn ap dyng dé thim duyét v8 PCCC cae cdng trinh cong nghiép: 1? i dung thim duyét vé PCCC déi véi cong trinh cng nghidy 2.1. Xée dinh hang nguy hiém chay va chy né cia céng trinh: 2.2. Xée dinh bée chju lira cia céng trinh.. 2.3, Khoang cach an toan PCCC: . 2.4, Duong giao thng cho xe chita chay 2.5. B6 tri céng nang trong nha san xuat, nha kho:.. 2.6. Gidi phap ng’n chdy, chéng chdy lan: %2.7. Gidi phap thodt nan: . 2.8. H@ théng béo chay ty dong: ... 2.9. Hé théng chita cha 2.10, Thiét ké hé théng dign: Ii. Kiém tra nghigm thu v8 PCCC CHUYEN DE 4: THAM DUYET PHUONG TIEN TAU THUY CO YEU CAU DAC BIET VE BAO DAM AN TOAN PCCC... I. Tiéu chuan 4p dung dé thim duyét phuong tién tau thiy cé yéu cau dic bigt vé bao dam an toan PCC... 1.1, Phuong tign tau n 1.2. Phuong tign tau (song) thily néi dia . ree 11, Mt ngi dung edn luu ¥ trong déi chiéu thdm duyét phwong tign tau thay 6 yéu cau dc biét vé bao dam an toan PCCC.. 2.1. Bé tri céng nang trén phuong tién 2.2. Hé théng thoat nan 2.3. Giai phép ngan chdy, chéng chéy lan.....LOT NOI DAU Nhim néng cao chit lugng cng téc thm duyétthiét ké vé PCC va ting vé PCCC, Cue Canh sat dtr :u tap hudn nghigp vy cho déi trong CBCS lam céng tac tham duyét thiét ké v8 PCCC (theo Ké hoach s6 885/KH- C07-P4 ngay 25/4/2019 ciia Cyc truéng C07). Tai ligu xy dymg trén nguyén tic bam sét quy dinh cia phép luat, gin voi kién thite thye té va durgc trinh bay theo 04 chuyén dé. NOi dung tai ligu da tng quan nhiing kién thite phap luat, kién thite PCCC lin quan dén céng tac thim duyét v8 PCCC déi véi timg logi cng trinh, phuong tign giao théng co gidi cé bio dim an toan PCCC. Qua nghién cttu tai ligu sé gitip cho s¥ tong quan duge cdc quy dinh cia phdp luat vé PCCC, kién thite vé PCCC, cy thé: hiéu va nam dirge chtte trich, nhiém vy va thim quyén cia minh trong thye hién nhiém vu chuyén mon; hé théng duge quy dinh cia phép dt, tiéu chudn, quy chudn ky thuat lién quan dén cOng téc thim duyét, kiém tra thu vé PCC, van dung duge cdc van ban nay trong céng téc thim duyét, kiém tra nghiém thu vé PCCC. Trong qué trinh xay dyng tai ligu khéng tranh khéi han ché, thiéu sét dic bigt la thye té trign khai céng téc thim duyét thiét ké vé PCCC tai cde dia phuong (t6n tai, kh khan, bign php, gidi phap thyc hién higu qua...), ben canh 46 18 vige ban hanh méi hodc sita doi, bé sung céc van bin quy pham phép ludt, cde tiéu chudn, quy chudn ky thugt vé PCCC va CNCH quéc gia va dia phuong can duge soat xét, bd sung kip thdi. TS soan thao rt mong nhan duge céc ¥ kién dong gop cia céc don vi, c4 nhan, déng thdi Té soan thao thuéng xuyén cp nhat théng tin vé kién thite phap luét, kién thite chuyén mén dé tai ligu ngay mét hoan thign va chat lugng hon. Tran trong cam on! TO SOAN THAO_ CHUYEN DE é NHUONG QUY DINH CUA VAN BAN QUY PHAM PHAP LUAT, TIEU CHUAN, QUY CHUAN VE THAM DUYET, NGHIEM THU PCCC - Déi twgng: Lanh dao cdp Phong, Chi huy Dgi va CBCS trye tiép lam cong tac thm duyét; - Thai gian: 4 tiét; - Mue dich yéu cau: Dé nam duge nhing yéu cu, ndi dung eo ban, théng A. NHAN THUC CHUNG VE CONG TAC THAM DUYET THIET KE VE PHONG CHAY CHUA CHAY I. Khai nigm, vai trd, dic diém, yeu cau cita céng tic thim duyét thiét ké vé phong chay va chita chay 1.1, Khai nigm thdm duyét thiét ké v8 phong chay va chita chay 1.2. Vai trd ela céng tic tham duyét thiét ké vé phong chay va chita chay 1.3, Dac diém quan ly nha nude trong thdm duyét thiét ké v8 phong chay va chita chay 1.4. Yéu cdu ciia cdng tac tham duyét thiét ké vé phong chdy va chita chdy Il. Céc yéu t6 anh hong dén cht trong edng tic thim duyét thiét ké vé phong chay va chia chy 2.1, Hé théng van ban phép Iudt quy dinh cée ni dung lign quan dn cag tac tham duyét thiét ké vé phong chay va chita chay 2.2. Nhéin tht, ¥ thnte chap hnh quy dinh vé phang chay va chita chéy cia cha dau tu, don vi tur vén dy 4n, gidm sat thi céng, don vi tur van thiét ké, nha thdu xay dyng va tréch nhiém cla co quan phé duyét dy én, co quan cép gidy phép xay dymg, co quan Canh sat phdng chay va chita chay trong quan ly ddu nr, xdy dug eéng trinh 2.3. Nang lye t6 chite thyre hién cng téc thdm duyét thiét ké v8 phong chay va chita chayB. CO SO PHAP LY, NOI DUNG THAM DUYET THIET KE, NGHIEM THU VE PCCC I. Co'sé phdp ly ciia cong tac tham duyét thiét ké vé PCCC _ LL. Co sé phap ly quy dinh 46i tuong, n9i dung, tham quyén tham duyét thiét ké vé phing chay va chita chay 1.2. Co’ sé phap ly quy dinh yéu cu tham duyét thiét ké vé phong chay va chita chay IL Quy dinh cia van ban QPPL thim duyét thiét ké v8 PCCC IIL Quy djnh ciia vin ban QPPL vé nghiém thu PCCC IV. Quy djnh vin ban QPPL vé thu phi thdm duyét thiét ké PCCC V. Quy dinh vé trinh ty tham duyét, nghigm thu vé PCCC _G AP DUNG TIEU CHUAN, Quy CHUAN KY THUAT TRONG CONG TAC THAM DUYET THIET KE VE PCCC 1. Vin ban quy pham phép luit vé 4p dyng tieu chudin, quy chudn kj thuat IL. Nguyén tie dp dung NOI DUNG CHI TIET: A. NHAN THUC CHUNG VE CONG TAC THAM DUYET THIET KE. VE PHONG CHAY CHU'A CHAY I. Khai nigm, vai tra, dic diém, yéu cau cia céng tic thm duyét thidét ké va phong chay va chita chay 1.1. Khdi nigm thém duyét thiét ké vé phong chdy vit chita chdy Viée dam bao an toan PCCC 464i véi bat ki du An, céng trinh ndo néu duge tinh toan ngay tit khau thiét ké ban dau sé tgo diéu kign thuan Igi, an toan trong suét qué tinh sir dyng cdng trinh sau nay. Nhan thite vé tinh cdp thiét ciing nhu yéu cau bat buge cia viée 4p dung tiéu chun, quy chudn ky thuat an toan PCCC trong vige thiét ké dy 4n, céng trinh x4y dimg cling nhu trich nhigm trong céng téc quan ly vé PCCC déi véi hoat dgng dau tu xay dung dy 4n, cOng trinh, Nha nude ta da ban hinh cde vén bin QPPL quy dinh vé kiém tra, chap thuan cia co quan quan ly nha nude d6éi vi hd so thiét ké v8 PCCC trong cdc dur én dau tr xay dung nha va céng trinh, con goi fa thim duyét thiét ké vé PCCC. Theo 46, tham duyét thiét ké vé PCCC 14 mét trong nhiing khdu dau tién ctia dyr an, c6ng trinh xy dymg, 6 ¥ nghia quan trong va quyétinh dén vige bao dam céc yéu cau an toan vé PCCC ngay khi cén trén hé so thiét ké, Viée thyc hién tham duyét thiét ké vé PCCC 14 nhim dam bao cdc du an, céng trinh xéy dyng phai tudn tha day di cdc yéu cdu quy dinh vé bao dam an toan PCCC theo céc van bin QPPL, tiéu chudn, quy chun ky thuat hién hanh ngay tir giai dogn lap du an, thiét ké, thi céng x4y dung, g6p phan han ché dén mite thap nhat cdc vy chay xay ra (nhat 14 cdc vu chdy In) va thiét hai do chay gay ra; g6p phin bao vé tinh mang, site khée con ngudi, bio vé tai sin cia co quan, t6 chife, cd nhan, dp img yéu clu bao dim an ninh, tat ty va qué trinh phat trién kinh té, x4 h6i cla dat nude. Theo 6, tai Khodin 2 Bigu 7 Th6ng tur s6 66/2014/TT-BCA ngiy 16/12/2014 cita BO truéng BG Céng an quy dinh chi tiét thi hnh m6t sé diéu ca Nehi din s6 79/2014/ND-CP ngay 31/7/2014 quy inh chi tiét thi hanh mot sé digu cia Luat PCCC va Luat sita déi, bd sung mét sé diéu cia Lugt PCCC (Théng tu sé 66/2014/TT-BCA) quy dinh: “Thm duvet shiétké vé phong chay va ehita chéy la vige kiém ta, doi chiéu cde gidi phéip, noi dung thiét ké due dn, cing trink, phicong tién giao thing co gidi cb yéu cau dge biét vé bao dam an toin phong chdy va chita chéy véi cde tiéu chudn, quy chudn ky thugt, cde quy dinh cia phép ludt Viét Nam c6 lién quan dén phong chay va chita chéy, tléu chudn medic ngodi, tiéu chudin quéc té vé phong chdy va chita chdy dieoc phép dp dung tai Viét Nam”. Nhu vay, céng téc tham duyét thiét ké vé PCCC 1a mét trong nhig bién phdp nghiép vu co ban ciia lye hrgng Canh sat PCCC, nhim gép phan loai trit, han ché nhiing diéu kién va nguyén nhan gay ra chy nd, hoe néu 06 xay ra chy né eding han ché duge thiét hai, tao diéu kign thuan Ioi va cé higu qua cho thoat nan, cru nan va t6 chite céng tae chita chdy. Céng tac thdm duyét thiét ké vé PCCC vita mang tinh php ly, vira mang tinh ky thuat va cdn 1a mét tha tue hanh chinh trong thye hign nhiém vy quan ly nha nude Adi voi céing tac PCCC 1.2, Vai tro ciia cong téc tham duyét thiét ké vé phong chdy va chita chdy Trén co sé khai niém quy dinh vé tham duyét thiét k CCC, chdt lugng céng tac tham duyét thiét ké vé PCCC va thyc tién yéu cdu ciia céng tac bao dam an toan vé PCCC déi voi dy dn, céng tinh c6 thé théy vai trd cia céng tac tham duyét thiét ké 1a nhim bao dim cho cdc dy an thiét ké xay dung c6ng trinh tudn tha day da cae yéu cdu quy dinh vé an toan PCCC ngay tir giai doan lép dy an, thiét ké, thi cng xay dung nhim han ché dén mite thép ahdt cdc vu chay xay ra va thiét hai do chdy gay ra, g6p phan bao vé tinh mang, site khoe con ngudi, bao vé tai sin cua t6 chite, cd nhan, bao vé méi tudng, biodam an ninh, trat ty, an toan x4 h6i trong suét qué trinh sir dung céng trinh, dép dai hoa dit nude. 1.3. Die diém quén Ip nha mrée trong thim duyét thiét ké vé phong chiy va chita chéy Tham duyét thiét ké nuée vé PCC; vi vay, ¢ PCCC cting mang nhiing dic diém chung cia quan Iy hanh chinh nha nuée, nhu: Hat dong quan ly mang tinh quyén Iye nha nude, durge thye hién béi cde chit thé cé quyén nang hanh phap theo quy dinh cita php Iuat hién han, ddng thai 1 hoat déng chdp hanh va diéu hanh, cé tinh t6 chite, théng nhat tir trang uong ti dia phyong. Tir thy tin tinh chat, déi trong quan ly c6 thé nit ra mot s6 dic diém cita hoat d6ng quan ly nha nuéc trong tham duyét thi PCCC, cu thé: ~ Quan ly nha nude trong tham duyét thiét ké vé PCC c6 tée dong tree tiép én vige dim bao an toan va higu qu sin xudt, kinh doanh cfing nhu hiéu qua cae hogt dGng khéc trong x4 hdi sau khi céng trinh duge dua vao khai thée, sit dung. Vi vay, host dng quan ly nha nuréc trong thm duyét thiét ké vé PCCC phai luén quén trigt quan digm PCCC phue vu nhiém va, yéu cu phat trién kinh té - x8 his coi vige dim bao an toan PCC ngay tir giai doan thiét ké, thi cng xay dumg 14 trach nhiém eta cha ddu tr x4y dung cong trinh va co quan, t6 chite ¢6 lién quan. - Quan ly nha nude v8 PCCC néi chung, thim duyét thiét ké vé PCCC néi riéng thye chat 14 qué trinh dya trén co sé kién thite chuyén mén ky thudt va sir dung céc thanh tyu cia khoa hoe, céng nghé vé PCCC. Cae yéu PCCC déi véi cée loai hinh co sé, cae dy dn, céng trinh xay dung... déu cé nhitng néi dung, yéu cau cy thé khdc nhau duge quy dinh trong céc tiéu chudn, quy chudn ky thudt trong linh vue dau ur, xdy dyng va PCCC vi vay, doi hdi viée dua ra cdc quyét dinh quan ly ctia cde cha thé cé thim quyén phai phii hyp véi dic diém va yéu edu vé PCC cia timg d6i trong quan ly cy thé; ddng thai, phai tinh todin dén tinh kha thi trong t6 chite thy hién, hay ndi cdch khdc, cde quyét dinh quan ly phai phi hop véi kha ning kinh té va diéu kigén ky thuat cho phép. cau - NGi dung chinh cia quan ly nha nude trong thim duyét thiét ké v8 PCCC 1a thim dinh va phé duyét cdc gidi phap thiét ké ky thuat vé PCCC d6i véi dy én, céng trinh xay dung, vi vay céng téc nay khéng chi la xét duyét thi tue hanh chinh théng thurmg ma ddi héi phai nghién ctu céc ti ligu va ban vé, déng thei phai kiém tra tinh toan ede théng 6 ky thuat, déi chiéu véi cdc tiéu chudn, quy chudin ky thudt vé PCCC dé kim cn cit cho co quan quan ly nha nude ra van ban thm duyét 9nhdm dam bao cdc yéu cu vé an ton PCCC cita dur dn, déng thdi 1a cin ott phap ly 8 chi dau tr trién khai cde hoat dgng thi cng, xy dug c6ng trinh. 1.4, Yéu clu ciia cng tic thém duyét thiét ké vé phong chdy vie chita chdy a) Bao dim tinh chinh xdc: Céng tac tham duyét thiét ké v8 PCCC déng vai quan trong trong viée dam bao an to’n PCCC cho céng trinh trong suét qué trinh sit dung. Theo quy luat, cling véi qua trinh phat trién kinh té, xa héi, cde Khu kinh t8, khu d6 thi, khu céng nghiép tp trung, trung tam thuong mai da va dang duoc hinh thanh, mé réng, theo dé la cdc hoat déng dau ur phat trién co sé ha tang, co sé vt chat ky thuat, cde ngainh céng nghigp, thuong mai, du lich, dich vy, cdc hoat déng san xudt, kinh doanh,... ngay cang phat trién da dang; tuy nhién, bén canh sy hinh thinh va phat trién nhanh chéng cdc khu céng nghiép tp trung, ede khu d6 thi, rung tém thuong mai, du lich, ede eo sé sin xudt, kinh doanh ... thi cling lam ting thém nguy co xay ra chay, né va thigt hai do chay, 1né gay ra 14 rét Ion, Iudn tiém an nhiing dign bién phitc tap, khé Iuong. Theo théng ké tinh hinh chay nhimg nim qua & nude ta cho thay cdn tiém an nhiéu dign bién phite tap khé Iudng, anh huong dén tam ly cua ngudi dan va trat ty an thyc hién cng téc thm duyét thiét ké v8 PCC phai duge dat lén hing dau va cling 1a diéu kign dé nang cao chat lngng cong téc thdm duyét thiét ké vé PCC déi véi dy én, céng trinh. b) Bao dim day aii ngi dung thdm duyét theo quy dinh: Mdi mot dy 4n, cong trinh cé thiét ké khdc nhau véi cong n’ing si dung khac nhau, do vay yéu cau vé PCCC va ndi dung thim duyét thiét ké vé PCCC d6i véi timg céng trinh fing khdc nhau. Vige 4é xay ra ahiing thigu sot 6 bat cit ndi dung ndo cting sé gay ra nguy hiém chay, né déi voi céng trinh, cling nhur lim giém hiéu qua cia céng te dm bao an to’n PCC. Do vay, mdi cén b6 thim duyét trong qué trinh thy hign nhiém vy phai thuc hign day du ndi dung thdm duyét theo quy dinh. ©) Bao dim ding thai hen thaee hign: Theo khodn 5 Diéu 15 Nghi dinh 79/2014/ND-CP quy dinh vé théi han tham duyét thiét ké v8 PCCC duge tinh ké tir khi nh§n du hé so hop 1é, cy thé nhu sau: - Dy dn thiét ké quy hogch: Khong qua 10 ngay kim vige. ~ Chap thudn dja diém xay dumg céng trinh: Khéng qua 05 ngay lam viée. - Thiét ké co sé: Khéng qué 10 ngay lam vie déi voi dy én nhém A; khéng qua 05 ngay lam vige d6i véi dy an nhém B va C. é ky thudt hoac thi an vé thi céng: Khéng qua 15 ngay lam vie déi véi dy én, céng trinh nhém A; khéng qué 10 ngay 1m vige d4i véi dye an, céng trinh nhém B va C. Phan nhém dy n, céng trinh cée nhém A, B, C néu 10trén duge thyc hign theo quy dinh cia Chinh phi vé quan ly dyr én du tu xdy dymg céng trinh. Do 46, dé bao dam thyc hién theo ding thdi han néu trén, khi tiép nhan hd so, cén 6 duge giao thye hign nhiém vy phai té chtte thye hign theo ding quy dinh ciia Théng tr s6 25/2018/TT-BCA ngiy 06/8/2018 cia BO trréng Bo Céng an quy dinh vé quy trinh tham duyét thiét ké, kiém tra nghiém thu vé PCCC cia lye hgng Canh sat PCCC; qua 46, tao diéu kign dé dy an, céng trinh duge trién khai diing tién 46, yéu cau dat ra. d) Bao dim ding phuong php: Trong céng téc thdm duyét thidét ké vé PCCC cén bao dam thye hign t6t phuong phap nghién citu tai ligu va phuong phép déi chiéu so sanh; theo 46, phutong phap nghién citu tai ligu trong cdng tac thm duyét thiét ké vé PCC d6i véi du én, cOng trinh bao gém céc hoat dong nhu: i, phan tich tai liéu, doc, ghi chép va tom tit tai ligu, cdp nhat ede tai , Sita déi hoje hudng din vé PCCC déi voi dy an, céng trinh. Céc tai ligu & day 1a hé théng van bin QPPL vé PCCC, cdc quy chuan, at vé phong PCCC va cae céng trinh nghién citu, cdc bai bao Khoa hoe vé PCCC déi véi dy én, céng trinh. Nha nude ta di x@y dung hé théng van bin QPPL, cde tigu chudn, quy chuén rat op thé quy dinh vé diéu kign bao dam an toan PCC, ddng thai cd nhing sta 461 bé sung nhim dim bao tinh chinh xéc r6 ring va phit hgp véi thye tin phét trién cia x hdi. Chinh vi vay, mdi cdn b6 thim duyét déu pI _tran_déi_kign thite, nm ving va hiéu cée quy dinh, yéu edu trong cde vin bin QPL, céc tiéu chudn, quy chudn ky thuft 48 ap dung chinh xdc nhét khi thyc hién tham duyét thiét ké. Digu nay doi hdi mdi can b§ can e6 phuong phdp nghién ctu ti ligu hop ly. Mat khée, mgt trong nhiing bude quan trong trong quy trinh thim duyét thiét ké 1a d6i chiéu so sdnh ngi dung ban thiét ké céng trinh vdi cde yéu cu vé PCC trong quy chudn, tiéu chudn, Noi dung di chiéu tuy 14013 rug nung thy vio tig céng trinh Iai duge phan logi khéc nhau va ¢6 nhiing dic diém khac nhau. Dé ning cao chat lugng cdng tac thm duyét thiét ké PCCC déi véi dy én, céng trinh, cdn b§ duge giao nhiém vy trong qué trinh tham duyét phai ty xay dug cho minh m6t phuong php déi chiéu so sdnh riéng 48 bao dam 46 chinh xée, khdng dé sai Iéch gitta ndi dung quy chudn, tig chudn ky thuat duoc ap dung so véi hd so thiét ké PCCC tén thye té. Bén canh dé, cdn b6 the hign nhiém vu cdn phai linh hoat si dung d&ng thoi hai phuong php néu trén nhim bé tre cho nhau béi hai phuong phap cé tinh chdt boc lét, khi thyc hién 6 chdt Iugng phuong phép nghién cttu tai ligu, 06 nhén thite ding vé hé so thiét ké sé thy hign c6 higu qua phuong phép déi chiéu. iIL Céc yéu td anh huéng dén chit lwgng cong téc thim duyét thiét ké vé phéng chay va chita chay 2.1. H@ thong vin bin phdp lugt quy djnh cdc ni dung lién quan aén céng téc tham duyét thiét ké vé phong chdy va chita chéy Hé théng van ban php Iugt quy dinh cde ndi dung lién quan dén oéng téc tham duyét thiét ké vé PCCC duge quy dinh 6 nhiéu van ban khéc nhau, bao 6 - Vé quy dinh cia Lugt PCCC lién quan dén céng tic thim duyét thiét ké vé PCCC, cu thé: + Tai Diéu 8 Luat PCCC (khoan 4 Didu 1 Ludt bé sung sita déi) quy dinh vé ap dung tiéu chun, quy chudn ky thuat vé PCCC; + Tai Digu 15 Lut PCCC quy dinh khi lép quy hogch, dyr én xay dung méi hod cai tao 46 thi, khu dan eur, dc khu kinh t6, khu cOng nghiép, khu ché xu, kkhu céng nghg eao phai eé giai phi, thiét ké vé PCCC bio dam céc ngi dung sau day: Dja diém xay dumg, bé tri cdo khu, cdc 16; hé théng giao théng, cp nude; BS tri dia diém hop ly cho cdc don vi phdng chy va chita chay 6 nhiing noi edn thiét; dy ton kinh phi cho cae hang myc phéng chdy va chita chiy. Khi lap dy dn, thiét ké xdy dung méi, edi tg0 ho¥e thay dai tinh chat sit dung cia céng trinh phai 6 giai phap, thiét ké v8 PCCC bao dim ede noi dung sau day: Dia diém xay dymg, khoang cach an toan; hé thdng thodt nan; hé théng ky thuét an toan vé phong chdy va chita chay; céc yéu cdu khée phuc vu phong chay va. chia chéy; dy todn kinh phi cho cdc hang mye phing chay va chita chay. + Tai Diéu 48 Lugt PCCC quy dinh chite nang, nhigm va cia lye long Canh sat phong chay va chita chdy trong céng tac thm duyét thiét ké vé PCCC 6i voi dy dn, cOng trinh; + Tai Didu 57 Lugt PCCC quy dinh n6i dung quin ly nha mrée vé PCC; trong 46, 6 quy dinh vé céng tic thd duyét thiét ké v8 POCC di véi dir dn, cng trinh; - Vé quy dinh cua Nghi dinh 86 79/2014/ND-CP lién quan dén céng tic tham duyét thiét ké vé PCC, cu thé: + Vé danh mye du dn, céng trink do co quan Cénh sat phng chay, chita chay va cru nan, ctu hé tham duyét thiét ké duoc quy dinh tai Phy Tye TV ban hanh kém theo Nghi dinh s6 79/2014/ND-CP: + Vé thanh phan hd so thm duyét thiét ké v8 PCCC duge thye hign theo quy dinh tai Diém b Khon 3 Diéu 15 Nghi dinh sd 79/2014/ND-CP; + Vé ni dung tham duyét thiét ké v8 PCCC déi véi dyhoach phai theo ding quy dinh tai céc Khoan 1, 2, 3 va 4 Diéu 12 Nghj dinh sé 79/2014/ND-CP; déi véi thiét ké céng trinh phai theo ding quy dinh tai cée Khoan 1, 2, 3, 4, 5 va 6 Diu 13 Nghj dinh s6 79/2014/ND-CP: + Thdi gian thm duyét thiét ké v PCCC duge quy dinh cy thé tai Khoan 5 Diu 15 Nghj dinh s6 79/2014/ND-CP. duyét thiét ké vé PCCC déi véi cde cng trinh thude dign phai tham duyét thiét ké v8 PCCC. Tir hé théng vin ban phap luat didu chinh céng tac thim duyét thiét ké PCCC 4éi véi dy én, céng trinh néu trén va qua thy tién céng tac thm duyét vé PCCC cho thdy, khi chi dau tu sit dung hén hop nhiéu loai tiéu chudn trong thiét ké vé PCCC thi yéu cau phai dim bao sy déng b6 dé trinh tinh trang cdc chi dau tu ding thiét ké theo tiéu chudn nay nhung lai kiém nghiém thi céng ho§e nghiém thu theo tigu chudn khdc. Bén canh 6, hd so thim duyét thiét ké -vé PCCC ctia dy 4n, cong trinh thudng gdm nhiéu trang, cé thé lén tdi hang tram trang cin cit vao tinh chat dac thi cia timg dur an, céng trinh; do dé, véi vige quy dinh thoi gian thye hign thm duyét t6i da la 15 ngay nén doi héi phai nhigu can b6 etng tién hanh thye hign thim duyét méi dim bao yéu cau tién 46. Ben canh 46, cdc tiéu chuan, quy chudn ky thut cing nhu cdc van ban QPPL can 6 tinh thye tién cao va khong ngimg duge bé sung, cai cdch sao cho phi hyp ‘yi tinh hinh phat trién khong ngimg cia thyc tién. 2.2. Nhgn thite, § thite chap hanh quy dinh vé phong chdy va chita chéy ciia chit dau tw, don vj te vin dy dn, gidm sét thi cong, don vj te van thiés ké, nha thau xdy dung va trich nhigm cita co quan phé duyét de dn, co quan cép gidy phép xdy dung, co quan Canh sat phong chdy va chita chdy trong quan Uf dau tu, xdy dung céng trinh Trong nhing nim tré Iai day, bén canh sy hinh thanh va phat trién nhanh chéng cae cde khu dé thi, tung tim thuong mai, du lich, cde co so sin xudt, kinh doanb ... thi eding lim tng thém nguy co xy ra chy, né va thigt hai do chay, né gay ra 1a rit lon, ludn tiém dn nhiing dién bién phite tap, khé ludng. Do 6 yéu cau bao dam an toan vé PCCC déi véi dy én, cong trinh luén duge coi trong va Id trach nhiém trude hét cia chu du tu, don vj tu van thiét ké, tu van giém sat cdc dy én céng trinh xy dung va tréch nhigm cia co quan phé duyét dy an, co quan cfp gidy phép xy dung, co quan Canh sat phong chay va chita chay trong quan ly dau tu, xdy dung céng trinh. Theo dé, tai Digu 16 Nghj dinh86 79/2014/ND-CP 4a guy dinh cy thé vé trich nhiém ctia cdc chit thé néu trén trong céng tic PCCC khi dau tu, xay dung céng trinh, cy thé nhu sau: ~ Trdch nhiém cia chit ddu tu: + Lap dy dn thiét ké theo ding quy djnh tai Khodn 1 Didu 15 Nghj djnh 86 79/2014/ND-CP. Trinh hd so thdm duyét thiét ké v8 PCCC cho co quan Canh sat PCCC déi véi dy én, céng trinh quy dinh tai Phy Iye IV ban hanh kém theo Nghi dinh s6 79/2014/ND-CP. hire thi cdng, kiém tra, gidm sat thi cng theo ding thiét ké ve PCCC 4a duge thim duyét. Truéng hop trong qué trinh thi céng néu 6 su thay di vé thiét ké va thiét bj PCCC thi phai giai trinh hode thiét ké bé sung va phai duge thim duyét lai. + T6 chite nghiém thu v8 PCCC déi véi dir dn, cong trinh quy dinh tai Phy luc IV ban hanh kém theo Nghj dinh s6 79/2014/NB-CP. + Bao dim an to’n vé PCC déi véi céng trinh trong suét qué trinh xy dug dén khi nghiém thu, bin giao dua vao sit dung. - Trich nhiém cia don vj tr van dy dn va gidm sét thi céng: Chiu trich thye hign cde noi dung ve PCCC tu va don vi tu van, nhiém trude phép luat va chi dau tur trong vi theo cam két trong hop dng ky két gidta chit iém cla don vj tu van thiét ké: + Thiét ké bio dim cde yéu cau vé PCC; chiu trich nhigm vé cht lugng san phdm thiét ké trong thdi gian xay dung va str dyng céng trinh + Thyc hién gidm sét téc gia trong qué trinh thi cdng xy lp céng trinh, + Tham gia nghiém thu vé PCCC. - Trdch nhiém cita nha thdu thi edng xay dymg: + Thi cng theo ding thiét ké vé PCCC da durge thm du + Bao dam an toin vé PCC thue pham vi quan I cla minh trong suét qué trinh thi céng dén khi ban giao céng trinh. + Lap hé so hoan céng; chuan bi cde tai ligu va didu kign dé phyc vu céng tée nghiém thu va tham gia nghiém thu cong trinh. ~ Trach nhiém cia co quan phé duyét dye dn va co quan cp giy phép xay due: + Co quan phé duyét dy én, céng trinh quy dinh tai Phy Iyc TV ban hanh kém theo Nghj dinh nay, rude Khi phé duy@t chi thy timg dyn, céng trinh phai c6 gidy chimg nhan tham duyét thiét ké v8 PCCC, van ban chép thuiin dia diém xay dumg, van ban vé giai php PCCC cia eo quan Canh sét PCCC. 14