re sfKATA PENGANTAR Puji syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Esa karena atas Rahmat dan KaruniaNya jua kami dapat menyelesaikan penyusunan Rencana Strategi RSUD dr. Chasbullah Abdulmadiid Kota Bekasi Tahun 2018 ~ 2023 dengan baik dan tepat waktu. Dokumen Rencana Strateg! RSUD dr. Chasbullah Abdulmadjid disusun sebagai acuan bagi penyelenggaraan Pemerintah khususnya di bidang kesehatan dalam memberikan pelayanan kesehatan kepada masyarakat selama kurun waktu perencanaan 5 (lima) tahun yaitu tehun 2018 - 2023, dan sebagai tindak lanjut Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJMD) Pemerintah Kota Bekasi Tahun 2018 - 2023, dan selanjutnya menjadi pedoman dalam penyusunan Rencana Kerja (Renja) tahunan. Ucapan terima kasih dan penghargaan kami sampaikan kepada semua pihak yang telah membantu dalam penyusunan Rencana Strategi RSUD dr. Chasbullah Abdulmadjid Kota Bekasi mulai dari penyusunan berupa data — data yang dibutuhkan, hingga revisi sampai tersusunnya dokumen Renstra sesuei dengan Permendagri no. 86 tahun 2017. Semoga Tuhan Yang Maha Kuasa senantiasa’ memberikan petunjuk dan kekuatan kepada kita semua dalam menyehatkan masyarakat Kota Bekasi pada khususnya dan Pembangunan Kesehatan pada umumnya.BAB BAB BAB BAB BAB BAB BAB BAB m vl vil vill DAFTAR ISI PENDAHULUAN, 11 Latar Belakang 1.2 Landasan Hukum 1.3 Maksud dan Tujuan 1.4 Sistematika Penulisan GAMBARAN PELAYANAN RSUD dr. CHASBULLAH ABDULMADIJID KOTA BEKASI 2.1. Tugas Pokok, Fungsi dan Struktur Organi 2.2 Kapasitas Sumber Daya 2.3. Kinerja Pelayanan RSUD dr. Chasbullah Abdulmadjid Kota Bekasi 2.4 Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan i RSUD PERMASALAHAN DAN ISU - ISU STRATEGI 3.1, Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungs! Pelayanan 3.2 Telaahan Visi, Misi dan Program Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah 3.3. Telaah RENSTRA Kementerian Kesehatan RI dan Provinsi jawa Barat 3.4 Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah Dan Kajian Lingkungan Hidup Strategis 3.5 Penentuan Isu - lsu Strategis TUJUAN DAN SASARAN. 4.1 Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Perangkat Daerah STRATEGI DAN ARAH KEBUAKAN RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN SERTA PENDANAAN KINERJA PENYELENGGARAAN BIDANG URUSAN| PENUTUP 8.1 Kaidah Pelaksanaan Umum, 8.2 Faktor Kunci Keberhasilan 10 22 30 50 53 55 56 58 63 68 74 75 761. RENCANA STRATEGI (RESTRA) RSUD dh: CHASBULLAH ABDULMADIID KOTA BéKAst (20182023) ¢NDAHULUAN BABI ie Latar Belakang Rencana Strategi Perangkat Daerah merupakan konsep yang digunakan dalam organisasi untuk menentukan tujuan, sasaran, program dan kegiatan pembangunan dalam rangka pelaksanaan tugas dan fungsi perangkat daerah yang dirumuskan ke dalam rencana kerja untuk masa depan yang hendak dicapai secara komprehensif. Penyusunan Rencana strategis (Renstra) Perangkat Daerah telah diatur didalam Undang-Undang no. 23 tahun 2014 pasal 272 (1), dan akan ditetapkan dengan Perkada setelah RPJMD ditetapkan. Sebagaimana juga disebutkan didalam Permendagti No. 86 Tahun 2017, pasal 124 Penetapan Renstra Perangkat Daerah dengan Perkada paling lambat 1 (satu) bulan setelah Peraturan Daerah tentang RPJMD ditetapkan. Undang - Undang Dasar 1945 dan Konstitusi Organisasi Kesehatan Dunia (WHO) serta Undang - Undang Nomor 36 Tahun 2009 tentang Kesehatan, menetapkan bahwa Kesehatan adalah hak asasi_manusia yang merupakan hak fundamental setiap warga Negara. Pembangunan kesehatan bertujuan meningkatkan kesadaran, kemauan dan kemampuan hidup sehat bagi setiap orang agar terwujud derajat Kesehatan masyarakat yang. setinggi-tingginya, sebagai investasi_ bagi pembangunan sumber daya manusia yang produktif. Pembangunan_kesehatan tersebut diselenggarakan dengan betazaskan perikernanusiaan, _keseimbangan manfaat, perlindungan, penghormatan terhadap hak dan kewajiban. keadilan gender dan norma ~ norma agama. RSUD dr. Chasbullah Abdulmadjid Kote Bekasi keberadaannya dibutuhkan untuk memberikan pelayanan kesehatan kepada masyarakat di wilayah Kota Bekasi dan sekitarnya, kemampuan RSUD dr. Chasbullah Abdulmadjid Kota Bekasi dalam memberikan pelayanan harus bisa menjadi Rumah Sakit Unggulan. Untuk itu maka RSUD dr. Chasbullah Abdulmadjid Kota Bekasi harus bisa memberikan pelayanan secara bermutu. Pelayanan rumah sakit yang bermutu adalah pelayanan yang aman, rasional,efektif, efisien (murah) dan memberikan kenyamanan bagi pasien. Pelayanan yang bermutu tersebut semakin penting agar kedepannya dapat menjadi rumah Rujukan Regional untuk Wilayah Jawa Barat Peningkatan status kesehatan masyarakat merupakan indikator pembangunan manusia (human development), rumah sakit sebagai salah satu lembaga pelayanan kesehatan rujukan berperan penting untuk menjaga dan meningkatkan mutu derajat Kesehatan masyarakat sesuai dengan arah pembangunan nasional sebagai manifestasi Pembanguan Bangsa untuk mewujudkan cita ~ cita kemerdekaan bangsa Indonesia. Pembangunan sektor kesehatan yang dilaksanakan oleh Pemerintah bersama seluruh komponen masyarakat | merupakan pengejawantahan cita — cita bangsa untuk memenuhi salah satu hak — hak dasar manusia di bidang kesehatan telah diatur dalam Undang - Undang No. 44 tahun 2009 tentang rumah sakit, pada pasal 14 bahwarumah sakit mempunyai tugas untuk memberikan pelayanan kesehatan perorangan paripurna (promotive, preventif, kuratif dan rehabilitative) Undang-Undang Dasar Tahun 1945 pasal 28 h ayat 1 menyatakan setiap orang bethak hidup sejahtera lahir dan batin, bertempat tinggal dan mendapatkan lingkungan hidup yang baik dan sehat serta berhak memperoleh pelayanan kesehatan. ‘Agar masyarakat memperoleh pelayanan Kesehatan maka upaya yang dilakukan pemerintah adalah dengan mendirikan dan mengembangkan sarana_pelayanan kesehatan dan menjadikan pelayanan kesehatan sebagai salah satu urusan waji pemerintah daerah. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Barat No. 25 Tahun 2013 tentang RPJMD pasal 2 point (2) menjelaskan bahwa RPJMD merupakan pedoman penyusunan Rencana Strategis (Renstra) Perangkat Daerah (PD). Rencana Strategis adalah dokumen perencanaan PD untuk periode 5 (lima) tahun, yang memuat Visi, Misi, Tujuan, Sasaran, Strategi, Kebijakan, Program dan Kegiatan sesuai dengan tugas dan fungsinya, dan berpedoman pada RPJM Daerah, dengan memperhatikan prinsip prinsip good governance (pattisipatif, transparan dan akuntabel). RSUD dr. Chasbullah Abdulmadjid Kota Bekasi sebagai pengemban tugas pelayanan kesehatan masyarakat Kota Bekasi terus menetus dikembangkan, dengan tetapkannya sebagal Rumah Sakit Kelas B Non Pendidikan berdasarkan Peraturan Daerah Kota Bekasi Nomor 12 Tahun 2000. yang kemudian ditetapkan sebagai RSUD BLUD dengan status penuh berdasarkan Peraturan Walikota Nomor 060/ Kep.251- (Orgy VINI/2009. Proses penyusunan RENSTRA perangkat daerah diawali dengan mengadakan forum perangkat daerah guna membahas rancangan renstra dan rancangan awal RPJMD untuk mendapatkan masukan bagi penajaman dan penyempurnaan substansi rancangan renstra penting guna membantu memastikan bahwa isu strategis pelayanan. tujuan dan sasaran. kebijakan, program dan kegiatan yang akan dimuat dalam dokumen Renstra Perangkat Daerah. Forum Perangkat Daerah bertujuan untuk memperoleh masukan dalam rangka penajaman target kinerja sasaran, program dan kegiatan, lokasi dan kelompok sasaran yang telah disusun dalam rancangan Renstra Perangkat Daerah. Hasil pelaksanaan forum Perangkat Daerah ditumuskan dalam berita acara kesepakatan dan ditandatangani oleh unsur yang mewakili: pemangku kepentingan yang menghadiri Forum Perangkat Daerah. Dokumen Rencana Strategis (RENSTRA) RSUD dr. Chasbullah Abdulmadjid Kota Bekasi tahun 2018 - 2023, ini disusun berlandaskan pada landasan idiil dan landasan hukum yang terkait dengan pelayanan kesehatan berdasarkan Kajian Lingkungan Hidup Strategis(KLHS) dengan berpedoman pada RPIMD Kota Bekasi Tahun 2018-2023, dan dengan memperhatikan arahan kebijakan dan program. pembangunan yang ada pada RPJMN dan RPJMD Provinsi Jawa barat serta RPIMD. Kota Bekasi dengan mengacu kepada RTRW Kota Bekasi tahun 2011 - 2031. RSUD dalam menyusun Program/kegiatan memperhatikan Renstra Kementrian Kesehatan RI Tahun 2015-2019 dan Renstra Dinas Kesehatan Provinsi Jawa Barat Tahun 2018-2023. Renstra RSUD dr. Chasbullah Abdulmadjid Kota Bekasi pedomandalam menjalankan pembangunan kesehatan di Kota Bekasi dalam kurun waktu 5 (lima) tahun, serta langkah-langkah strategis dan program operasional yang akan dilakukan untuk mencapai tujuan pembangunan kesehatan yang telah ditetapkan. susun sebagai Penyusunan Rencana Strategi RSUD dr. Chasbullah Abdulmadjid Kota Bekasi Tahun 2018-2023 merupakan bagian dari proses penyusunan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Bekasi Tahun 2018 — 2023. Renstra RSUD dr. Chasbullah Abdulmadjid merupakan dokumen indikatif dan memuat berbagai Program pelayanan kesehatan yang akan dilaksanakan langsung oleh RSUD dr. Chasbullah Abdulmadjid untuk kurun wektu tahun 2018 — 2023 dengan penekanan pada pencapaian sasaran Prioritas Nasional, Prioritas Daerah, Standar Pelayanan Minimal (SPM) dan Sustainable Development Goals (DG's). Adapun tangkah ~ Tangkah penyusunan Renstra PD dapat ditinjau dari aspek substansi isi dokumen rencana dan operasional kegiatan penyusunan. Dokumen RENSTRA Perangkat Daerah merupakan Instrument penting pembangunan daerah karena memiliki fungsi dan peran yang strategis dalam penyelenggaraan pemerintahan dan pengelolaan pembangunan daerah. Renstra PD merupakan bagian integral dalam system perencanaan pembangunan, disusun dengan berpedoman pada Rencana Pembengunan Jangka Menengah (RPJMD) dan selanjutnya menjadi pedoman dalam penyusunan Rencana Kerja Perangkat Daerah (Renja PD) atau rencana pembangunan tahunan. Berdasarkan Permendagri No 86 Tahun 2017 Pasal 108 tentang tahapan penyusunan Renstta membahas aspek substansi isi dokumen, proses penyusunan sebagaimana digambarkan dalam bentuk fiagram alir pada gambar 1.1 Gambar 1.1 Gambar Tahap Penyusunan RENSTRA 2018-2023 + Tahap Persigpan eis melputl: menyapkan kelengkapan ‘dmintast pembentukan Tim Penyusun, Orientas! mengenai Rensra, Ponyusunan Agenda Kefja Tin Renata, + Tahap melpul Penyusunan rancangan aval RensraPerangkat Sasi akkan Berson degen peryusinanavcargt ara + Pexumvconrancargan ar Renata Peranatat Deer lbakan ure ‘npatn sale mh bln ropa an ean Pept Deonh aresarin sal een eet, poy an Daath yang ‘span deem Peaturen Dah enarg ®2IND erty Fae Paral Ono og Pua ag anal "Toni antuen Bo bg REIMD cela, Noura Posen Grey eh nies am Beats rete peoran epes rgb na ren op Feel no on en shapetonseyocm arenas Renstra PD merupakan langkah awal untuk melakukan Renja PD dalam kurun waktu lima tahun ke depan. Renstra PD memerlukan integrasi antara keahlian sumber daya manusia dan sumber daya lain untuk menjawab tuntutan perkembangan lingkungan strategis, nasional dan global. Analisis terhadap lingkungan organisasi baik internal maupun eksternal_ merupakan langkah yang sangat penting dalam memperhitungkan kekuatan a(strengths), kelemahan (weaknesses), peluang (opportunities) dan tantangan/kendala (threats) yang ada, Analisa tethadap unsur-unsur tersebut sangat penting dan merupakan dasar bagi perwujudan visi dan misi serta strategi pemerintah. Perencanaan strategi yang disusun oleh suatu Perangkat Daerah (PD) harus mencakup : 1. Uraian tentang telaahaan visi, misi pemerintah daerah. strategi, dan faktor - faktor kunci kebehasilan organisasi: 2. Uraian tentang tujuan, sasaran dan aktivitas organisasi: 3. Uraian tentang cara mencapai tujuan dan sasaran tersebut dengan memperhatikan fungsi pokok dan tugas instansi yang bersangkutan: 4. Akuntabilitas kinerja PD/instansi Pemerintah adalah alat pertanggungiawaban keberhasilan/kegagalan pelaksanaan misi dalam mencapai tujuan dan sasaran yang telah ditetapkan. Dokumen perencanaan pembangunan daerah terintegrasi_ dalam system Perencanaan Pembangunan Nasional dan Keuangan Negara. Keterkaitan antara baberapa dokumen perencanaan mulai dari tingkat Nasional hingga Provins! dan dari tingkat Provinsi ke tingkat Kabupaten/Kota, RPIMD menjadi pedoman bagi penyusunan Renstra PD dan selanjutnya menjadi pedoman dalam penyusunan Renja PD. Hubungan Renstra PD dengan Renstra Provinsi dan Renstra K/L adalah bersifat konsultatif yaitu penyusunan Renstra PD harus memperhatikan Renstra K/L. Analisis Renstra K/L dan Renstra Provinsi ditujukan untuk menilat keserasian, keterpaduan, sinkronisast dan sinergitas pencapaian sasaran pelaksanaan Renstra PD Kabupaten/Kota terhadap sasaran Renstra K/L dan Renstra Provinsi sesuai dengan urusan yang menjadi kewenangan sesu dengan tugas dan fungsi masing-masing PD. Hasil review tethadap Renstra K/L dan Renstra Provinsi tahun rencana bertujuan untuk mengidentifikasi potensi, peluang dan tantangan pelayanan sebagai masukan penting dalam perumusan isu-isu strategi dan pilihan/kebijakan strategi dalam Renstra PD Kabupaten/Kota. Review ini merupakan proses penting untuk harmonisasi dan sinergi antara Renstra PD Kabupaten/Kota dengan Renstra K/L dan Renstra Provinsi serta mencegeh tumpang tindih program dan kegiatan antara Pemerintah atau K/L dengan Provinsi/kabupatenkkota, Berikut gambar 1.2 Hubungan Renstra PD dengan Perencanaan lainnya.Gambar 1.2 Hubungan Renstra SKPD dengan Dokumen Perencanaan Lainnya Revtra a Dserasikan Malas RSUD dr. Chasbullah abdulmadjid Kota Bekasi dalam rencana strategis lima ‘tahun kedepan akan melakukan penambahan dan/ataupun renovasi sarana gedung untuk meningkatkan ketersediaan sarana yang memadai dan memenuhi standar RSUD tipe B yaitu pembangunan dan pengembangan gedung pelayanan yaitu gedung pelayanan krematorium, forensik dan rumah duka di jalan Mayor oking, serta renovasi gedung pelayanan lainnya. Pembangunan dan pengembangan gedung pelayanan berdasarkan lokasi_ maka harus mengikuti aturan tata ruang dan tata wilayah (RTRW) beserta KLHS yang berhubungan dengan limbah medis dari pelayanan kesehatan dan dampak resiko terhadap lingkungan. Rencana Strategis (Renstra) RSUD dr. Chasbullah Abdulmadjid Kota Bekasi Tahun 2018-2023 memiliki keterkaitan dengan dokumen-dokumen. perencanaan pembangunan lainnya sebagai berikut : 1. Rensira tahun 2018-2023 berpedoman pada RPJMD tahun 2018-2023 dan merupakan_pelaksanaan. progtam-program Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Bekasi 2018-2023. 2. Renstra Tahun 2018-2023 ini memperhatikan arahan kebijakan dan program pembangunan yang ada pada RPJM Provinsi Jawa Barat dan RPJMD Kota Bekasi. 3. Renstra Tahun 2018-2023 ini dijabarkan dalam Rencana Kerja Tahunan (RKT) PD pada setiap tahunnya selama kurung waktu perencanaan dan dijadikan sebagai pedoman dalam penyusunan Rencana Kerja (Renja) PD 4. Dalam kaitan dengan system keuangan sebagainya yang diamanahkan Undang - Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara, maka penjabaranRenstra dalam Renja untuk setiap tahunnya akan dijadikan pedoman bagi penyusunan Rencana Kegiatan Anggaran PD (RKA PD). 1.2 Landasan Hukum Penyusunan RENSTRA tahun 2018 - 2023 memperhatikan ketentuan — ketentuan hukum sebagai berikut : 1, 10. M1 12. 1B. Undang - Undang No 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 47. Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4286); Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Keuangan Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 66, ‘Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 440 Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional(Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 104, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4421): Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 126); Undang-undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun 2005-2025 (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 33 Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4700); Undang — undang Nomor 36 Tahun 2009 tentang Kesehatan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2009 Nomor 144, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5063); Undang-undang Nomor 44 Tahun 2009 tentang Rumah Sakit(Lembaran Negara Republik Indonesia tahun 2009 Nomor 153, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5072); Undang-Undang Nomor 9 Tahun 2015 tentang Perubahan Kedua Atas Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah: Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 140): Peraturan Pemerintah Nomor 65 Tahun 2005 tentang Pedoman Penyusunan dan Penerapan Standat Pelayanan Minimal (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 150, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4585): Peraturan Pemerintah Nomor 08 tahun 2008 Tentang Tahapan Tata Cara Penyusunan Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Pembangunan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia tahun 2008 Nomor 21, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4817): Peraturan Pemerintah Nomor 74 Tahun 2012 Tentang Perubahan Atas Peraturan Pemerintah Nomor 23 Tahun 2005 Tentang Pengelolaan Keuangan Badan Layanan Umum (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2012 Nomor 171, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5340): Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 2 Tahun 2015 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPIMN) Tahun 2015-2019 (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2015 Nomor 3):