* * * * t t tt te * * & se * * & * & te * t * * * * * * + te t * + * rs * * * REPUBLIQUE DU SENEGAL Un But -Une Fok Projet de loi n°38/2021 portant révision de la Constitution COMPOSITION DU DOSSIER 1°) Décret de présentation n°2021-1573 du 26 novembre 2021 de Monsieur le Président de, la République ; 2°) Exposé des motifs ; 3°) Projet de loi. fe See et fete see te fee te tft td tt ae tt tee fee fe te t % t te t * * te t * * tt * tt * t * * * * * & & e tt * * e e te * te1que DU SENEGAL Li Bue Foy Décret n? 2021-1573 Qrdonnant 1a présentation & Assemblée fationale du projet de fol portant révision de Ia Constitution LE PRESIDENT DE LA REPUBLIQUE, VU la Constitution ; DECRETE : .st annexé au présent décret, sera Article premier. - Le projet de loi dont le texte € Ministre de la Justice qui est iad Assemblée nationale par le Garde des Sceaux, chargé d’en exposer les motifs et d’en soutenir la discussion. Article 2.- Le Garde des Sceaux, Ministre de la Justice et le Ministre du Travail, du Dialogue social et des Relations avec les Institutions sont chargés, chacun en ce qui le concerne, de exécution du présent décret qui sera publié au Journal officiel. 26 novembre 2021 Fait 4 Dakar, le Macky SALLsQUE DU SENEGAL Be UR ~ Une Foy ministére de 1a Justicg t révision de la Constitution Projet de loi portan EXPOSE DES MOTIFS é légie en Fidlement ancré dans une tradition de continuité constitutionnelle, le Shae pra id i permanence la vole des adaptations insttutionnelles en Vue de mieux répo texigences de la modernisation de la gouvernance démocratigue: A cet égard, le changement de paradigme récemment interven 2 plan de la gouvernance de I'Etat, consécutivement a Iinstitutionnalisation des politiques publiques et I’émergence une culture de gestion axée sur le développement, recommande une rationalisation de Vexercice des attributions ministérielles par un réaménagement de la structure du ‘Gouvernement. En effet, pour prendre en compte les impératifs de meilleure coordination de la mise en ceuvre des politiques p\ de restaurer le poste de Premier ministre. Ce dernier se voit mission de coordination de l'action gouvernementale sous a République. (s demeurant, cette restauration, qui vient ainsi adapter organisation duu pouvoir exécutif 3 un nouvel environnement économique et politique, s’accompagne dune nécessaire requalification des rapports entre l'exécutif et le Iégislatif, notamment la réintroduction de Ia responsabilité du gouvernement devant Assemblée nationale et le pouvolr de dissolution de celle-ci dévolu au Président de la République. relance de l'économie nationale et d'une ubliques, il est apparu nécessaire it assigner par la Constitution une utorité du Président de la Ace titre, le présent projet de révision constitutionnelle opére une modification de certaines dispositions des articles 40, 43, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 59, 63, 76, 80, 81, 82, 83, 84, 85, 86, 87, 101 et 103 de la Constitution en vue drencadrer les modalités de nomination et ’étendue des attributions du Premier ministre ainsi que les rapports entre le pouvoir exécutif et le pouvoir Iégistatif. Telle est l'économie du présent projet de loi.) squE DU SENEGAL, lle portant révision de la Constitution Loi n® 55, 56, 57, 59, 63, 76, 80, 81, 1, 52, 53, 54, 1 oa tion sont abrogés et remplacés Article unique.- Les articles 40, 43, 49, és de la Constitu 82, 83, 84, 85, 86, 101 et 103 des titres C-2P" par les dispositions suivantes TITRE IIT,- pu PRESIDENT DE LA REPUBLIQUE « Article 40.- Pendant la durée de la suppléance, les dispositions des articles 49, 51, 86 et 103 ne sont pas applicables. » fe signe les ordonnances et les décrets. xx quil accomplit en vertu des 33, 89 et 90 sont contresignés « Article 43.~ Le Président de la Républiqu Les actes du Président de la République, & l'exception de ceu articles 45, 46, 47, 48, 49 alinéa 1, 52, 74, 76 alinéa 2, 79, 8: Par le Premier Ministre. > «Article 49, - Le Président de la République nomme le Premier Ministre et met fin a ses fonctions. ‘on du Premier Ministre, le Président de la République nomme le: jons et met fin & leurs fonctions. » Sur propositi 5 ministres et Secrétaires d’Etat, fixe leurs attributic «Article 50+ Le Président de la République peut déléguer par décret certains ouvoirs au Premier Ministre ou aux autres membres du Gouvernement, a l'exception des pouvoirs prévus aux articles 42, 46, 47, 49, 51, 52, 72, 73, 89 et 90. I peut en outre autoriser le Premier Ministre & prendre des décisions par décret. » « Article 51 Le Président de la République peut, aprés avoir recueilli avis du Président de I'Assemblée nationale et du Conseil constitutionnel, soumettre tout projet de loi constitutionnelle au référendum. II peut, sur proposition du Premier Ministre et aprés avoir recueilli avis des autorités indiquées ci-dessus, soumettre tout projet de loi au référendum. Les cours et tribunaux veillent a la régularité des opérations de référendum. Le Conseil constitutionnel en prociame les résultats. >I Lorsue les institutions de ta Réput du Werritolre national ou Hexdexaion dune maniére grave et immédiate, et que @ MF cs stitutions est nterrompy, je Presider tonnes Met, rs nao norm la Nation par Un mesure tendant b avi e foncionnement réguller des powvors Pu Eauvegarde de la Nation, nessage, prendre toute ics et des institutions et & assurer la t1ne peut, en vertu des pouvoirs exceptionnels, procéder @ une révision constitutionneti LUnssembiée nationale se réunit de plein droit: gl est sas pour ratication, dans es qunze jours de leur promulgation, ots mesures de nature Iégislative mises en vigueur par le Président de la République, Elle peut les amender fu les rejeter & occasion du vote de la loi de ratification. Ces mesures deviennent ecugues s le projet de olde ratcation nest pas déposé sur le bureau de vassemblée rationale dans ledit déla Elle ne peut étre dissoute pendant l'exercice des pouvolrs exceptionnels. Lorsque ceux-cl sont exercés aprés la dissolution de I’Assemblée nationale, a date des scrutins fixée par |e Sderot de issohtion ne peut te repre, saut cas de force majeure consate Per le Conseil constitutionnel. » TITRE IV.- DU (GOUVERNEMENT Le Gouvernemen a at ouvernement es 1, Ministre eneraine ‘ou 19 cessation des fonctions du Prt Bee es membres du Gowrernement.* vsetravion et rimmne BUH ge vocmminnatra Ministre dspo%® reserve des « Avticle 57, - Le Premier Fas eras par 1h des lois et dispose OY itution 3 de la —_ = contresignés ar Ie8 membres du Premier Mini oir régiementaire sous 11 assure Vexécution dispositions de Farticle 4 Les actes réglementaires 4) Gouvernement chargés de leur exécution. sells interrinistériels: nt 11 préside les préside es CO! a cet effet, un Ml pouvoirs aux Le Premier Ministre ministérielles ou désigne, wer certains de SeS Ministres. * 11 peut déléat “carne $9- assemble ePreSOMANTE oy, Ele agassembiee nationale. Ele orerce voir 6gisiatit El cron du Gouvernement et €¥21Ue [eS roe membres de Pasembie navonale Oren let Les députés sont élus au suffrage universe! direct. Let tre abrégé que par dissolution de VAssembiée nationale. Les Sénégalais de Yextérieur élisent des députés. lient a la régularité de Ja campat rganique. de ‘Assemblée nationale, ilités et des incompatibilités. > politiques pul tre de député. yur mandat est de cin Les cours et tribunaux veil .gne électorale et du scrutin dans les conditions déterminées par une [ol 0 nombre des membres le régime des inéligibil leurs indemnités, Une lol organique fixe le les conditions d'éligibilité, ‘A Vexception de la date foment élue, qui est fixée par le Président di ouverture et la durée de [a session unique ar les régles ci-aprés. session ordingire unique qui commence dans la i prend fin dans la seconde quinzaine du mois re de la premiére session de fe la République, de 'Assembiée «Article 63- d’ouvertu Assemblée nationale nouvell 'Assembiée nationale fixe la date nationale. Celles-ci sont toutefois régies pi LUassemblée se réunit de plein droit en une premiére quinzaine du mois d‘octobre et qui de juin de année suivante. ‘Au cas 0} la session ordinaire ou session rationale r’ait fixé la date d'ouverture de sa prochaine session or cen temps utile par le bureau de ’Assemblée nationale. extraordinaire est close sans que I’Assemblée ire, celle-ci est fixéesession enraoraiaire 84° Ur ordre du jour nee nao est en outre, réunie en 2, salt: a adressée au Président de sur demande écrite de pls rassembKée nationale ; ropositior sur décision du Président de la Républiave seul ou SUT PrOPO® extraordinaire 15 de la moltié de> députes, n du Premier Ministre. outefols, la durée de chaque session Les sessions extraordinaires sont closes sitét Vordre dU TITRE VI.- DES RAPPORTS ENTRE LE POUVOIR EXECU LEGISLATIF jour épulsé. » rif ET LE POUVOIR romaine légistatf €” vertu de la ‘carte 76. - Les matiores qui ne sont pas du d és és \taire. présente Constitution ont un carat réglement : é a i décret Les tees de forme lgisative interven. ces matieres peuvent étre mods par seers «le Conseil consttutionne, 812 demande du Président de 12 épublique OU Ministre, a déciaré quils ont un eractire régiementaire en vertu de Valinéa précédent. » «article 80, - Linitiative des lols appartient concurrent République, au Premier Ministre et 2u% députés. ment au Président de la 1u Gouvernement peuvent membres di peuvent se Ministre et les autres le et ses commissions. 1S « Article 81.~ Le Premier rassemblée national @tre entendus & tout moment par faire assister par des collaborateurs. es commissions permanentes de FAssembiée nationale peuvent entendre les directeurs iéneraux des établssements publics, des societés rationales et des agences dexécution. es auditions et moyens de contréle sont exercés dans les conditions déterminées par la [oi Srgenique portant Reglement intérieur de "Assemblée rationale. » «Arle a. Président def Répubgue fs dépus etl Premier Ministre ont le droit d'amendement. Les ‘amendements du Président de la République sont présentés par Co arnire et les autres membres du Gouvernement, és par les députés ne sont pas recevables lor n rsque leur adoption aurait pour conséquence, soit une diminution des ressources publiques, soit atin ou taggravation d'une charge publique, 2 moins que ces propositions ou a oars ne solent escorts de propositions de recetes compensatrces. “Toutefois, aucun article adétionnel ni amendement & un projet de lols de finances ne peut tre proposé par Assemblée national " le, sauf s'il tende a su a effectivement une dépense, a créer ou accroitre une recette. eee Les propositions et amendements formulow! parle Goweremertt” partie du tevte en u ‘i ceaure giatve 4 ores carte 83 -Sivappart 2H oe oF i prenier Mist 5 autres met nest pas du coma de unaenden Virecevabit. soubliau i peuvent opPO8eF seigent de la REpUDINe i a eons consttuonnel apderante co Je Conse Neds les hut sere con ant ‘cu du Premier Mise, Ste ; 1 : vie au our ee! ce, = icin, BO 3 ae pate SEH est de dun projet ou dune proposton de fi ou ale demand.” droit si le Président de la République OU le Premier Ministre en - aux autres mer da eo tc 85 es depts pewent poser au Premier Ministre a {Gouvernement qui sont emus dy pone, des questions éartes. A cnet s dépités peuvent poser au Premier Miiste et aux autres MEMBTES 1 sans Qui sone emus ay gare, des questions rales des Hess factual es 4 les réponses y afférentes ne sont pas suivies de Vote Le Premier Ministre et seentent & (Assemblée ier Mink se présentent & IASSEF rationale, Sst es autres membres du Gouvernement se prése fe we 0 mer di épondre aux questions amt eine PRE er acd pares He répor ul "i ‘Assemblée nationale peut désigner, en son sein des commissions dlenauéte La lol détermine les et onditions «organisation 5 que les powers es RS ge ee reine ainsi que les ot cece, Atte 88: Le Pree sre peut, prs dtraton du Cons es Mies fei de pose a question de onfanc su un oye oe .dédaraton de polique rate. Sur la. question de conan venir franes phen air eer ce ne peut intervenir que deux jours fran a confiance est refusée au scrtin public & la maforé absolve des membres composant Assemblée nationale. Le refus de confiance entraine la démisslon collective du Gouvernement. Assemblée nationale peut provoguer la démission du Gouvernement par le vote dune motion de censure. La motion de censure doit, & peine dirrecevabits re revetue de la signature dun dime des memibres composant I’Assemblée nationale. Le vote de la mation de censure ne peut intervenir que deux jours franes aprés son dépdt sur le bureau de Vassemblée nationale‘mation e ‘ ra etree est votde au scrutin public, 8 ta m SeRRRT Assemblée nationale; seus st eens tes fon Cece ni censure est adopt, fe Premier Misr remet mmédatement tre att du Gouvernement au Président cea République. Une motion de censun éposée au cours de la méme s qa : Session, Cua © Premier Ministre él eut, apres délibération du Consell di ' n les ministres, Fesponsabilité du Gouvernement devant !Assembl i din pena oo iée nationale sur le vote d'un projet de lol ices, Dans ce cas, ce projet est considéré comme adopté, sauf si une raton de censure, déposé Se teste dans les vingt-quatre heures qui suvent, est votée dans les conditions Bae ‘alinéa précédent. Le Premier Ministre peut, en outre, recourir 8 cette procédure lun autre projet ou une proposition de loi par session. » « Article 87. - Le Président de la République peut, aprés avoir recueli 'avis du Premier Ministre et celui du Pré iu Président de I'Assembiée nationale, dissolution de I’Assemblée nationale. ace ‘Toutefois, la dissolution ne peut intervenir durant les deux premires années de légistature. Le décret de dissolution fee la date du scrutin pour lection des députés. Le scrutin a leu pane: Jours au moins et quatre-vingt-dix jours au plus aprés la date de publication dudit iécret. L’Assembiée nationale dissoute ne peut se réunir. Toutefois, le mandat des députés expire qu’a la date de la proclamation de I'élection des membres de la nouvelle Assemblée nationale. » TITRE X.- DE LA HAUTE COUR DE JUSTICE « Article 101. Le Président de la République r’est responsable des actes accomplis dans I'exercice de ses fonctions qu‘en cas de haute trahison. TI ne peut étre mis en accusation que par VAssemblée nationale, statuant par un vote au scrutin secret, & la rmajorité des trois cinquiémes des membres la composant ; i! est jugé par la Haute Cour de Justice. Le Premier Ministre et les autres membres du Gouvernement sont pénalement responsables des actes accomplis dans Vexercice de leurs fonctions et qualifiés crimes ou délits au moment oli ils ont été commis. Ils sont jugés par la Haute Cour de Justice. La procédure définie c-dessus leur est applicable, ainsi qu’ leurs complies, dans le cas de complot contre la streté de IEtat. Dans les cas prévus au présent alinga, la Haute Cour est liée par la définition des crimes et déits ainsi que par la détermination des peines, telles quielles résultent des lois pénales en vigueur au moment oi es fats ont té commis. » ‘TITRE XIL- DE LA REVISION « Article 103, Linitiative de la révision de la Constitution appartient concurremment au Président de la République et aux députés.remnier Ministre peut prog ; Esato Proposer au Président de la République une révision de fa projet ou la proposi Svisic 1 orale slo a je de son de a Conttuton dit actor rar Tssemse lure prévue & article 71 de la présente Constitution. La révision est défnitive aprés avoir été approuvée par référendum- Toutefois, le "i : projet ou la proposton fest pas présenté au référendum lorsque Ie Président de a République décide de le soumetire a "Assemblée nationale. Dat sce Cas, Le projet ou la propostion mst aporouvé que sil réunit lo maj cingui8mes des suffrages exprimés. Les articles 65 et 77 de la présente Constitt constitutionnelles. jurée et le nombre de mandats La forme républicaine de IeEtat, le mode d'élection, la a onsets du Président de a Republique ne peuvent fie bIet de révision. L’alinga 7 du présent article ne peut dre Fobjet tune révisic jorité des trois tion ne sont pas applicables aux Tols ion.»