Тақырып: Қазақстан Республикасының сот реформасы: сот ісін жүргізу мен

кадрлық қамтамасыз етудің тиімді әдістерін талдау.

Сот реформасы дегеніміз не?

Сот реформасы – елдегі сот жүйесінің толық немесе ішінара саяси
реформасы. Сот реформасы көбінесе елдің саяси жүйесін немесе құқықтық
реформаны кеңірек реформалаудың бір бөлігі ретінде жүзеге асырылады.
Сот реформасының бағыттары көбінесе: жалпы құқықтың орнына
заңды кодификациялау, сот кеңестерімен сот тәуелсіздігін күшейту немесе
тағайындау тәртібін өзгерту, судьялардың міндетті зейнеткерлік жасын
белгілеу немесе айыптау органдарының тәуелсіздігін арттыру болып
саналады.
Жүйе нақты өзгеріп, сот төрелігіне сенім артып, заңсыз шешімдері
үшін судьялар жауапқа тартылса, сот реформасы осылай аталмақ.

Қазақстан Республикасының сот жүйесі

Қазақстан Республикасының сот жүйесін — Жоғарғы Сот және
жергілікті соттар — облыстық және оларға теңестірілген соттар, аудандық
(қалалық) соттар құрайды. Конституция қандай да бір атаумен арнаулы және
төтенше соттарды құруға жол бермейді. Бірақ бұл мамандандырылған
соттарды құруға болмайды дегенді білдірмейді. Сот билігі сот ісін жүргізудің
заңмен белгіленген түрінде жүзеге асырылады. Соттардың адам мен
азаматтың конституциялық құқықтары мен бостандықтарына нұқсан
келтіретін зандар мен өзге де нормативтік-құқыктық актілерді қолдануға
құқы жоқ. Сот жүйесінің буындары: Аудандық (қалалық) соттар, облыстық
және оларға теңестірілген соттар,
Қазақстан Республикасы Жоғарғы Соты – төменгі буындағы соттардың
азаматтық, қылмыстық, шаруашылық және басқа да сот істері бойынша заңда
көрсетілген процесуалды формада олардың қызметтеріне сот қадағалауын
жүргізіп, сот практикасы мәселелері бойынша түсінік береді.
Қазақстан Республикасы Конституциялық Кеңесінің 1997 жылғы 6
наурыздағы №3 қаулысына сәйкес "Қазақстан Республикасы
Конституциясының 4-бабы 1-тармағының нормасымен бекітілетін,
қолданылатын құқық - Жоғарғы Соттың нормативтік қаулылары болып
табылады дегенді Қазақстан Республикасының Жоғарғы Соты сот
практикасында заңнамалық нормалар, оның ішінде Конституция нормаларын
қолдану мәселелері бойынша ғана нормативтік қаулылар шығаруға өкілетті
деп түсінген жөн".

Қазақстан Республикасының сот реформасы

2019 жылы ақпан айында Қазақстан Республикасының Тұңғыш
Президенті «Қазақстан Республикасының сот жүйесі мен судьяларының
мәртебесі туралы» Қазақстан Республикасының Конституциялық заңына
өзгерістер мен толықтырулар енгізу туралы» Конституциялық заңға және
Қазақстан Республикасының Заңына қол қойды. Қазақстан Республикасының
«Қазақстан Республикасының кейбір заңнамалық актілеріне сот жүйесін
жаңғырту мәселелері бойынша өзгерістер мен толықтырулар енгізу туралы»
Заңы.
Жаңа заңнамалық актілердің қысқаша мәні сот жүйесін жаңғырту және
судьялыққа кандидаттарды іріктеу және оларды судья лауазымдарына
орналастыру тәртібін өзгерту болып табылады. Бұл реформаның себептері
екі жақты болып келеді. Бұл, бір жағынан, Қазақстан Республикасы Тұңғыш
Президентінің бастамасымен заң үстемдігін арттыруға және сот төрелігі
саласын жаңғыртуға бағытталған саяси бағдарлар, ал екінші жағынан, басым
объективті шындық. бұл нұсқауларды жүзеге асыруға кедергі болды. Бұл
реформаның өзекті мәселесі, біздің ойымызша, сот жүйесін жаңғырту емес,
сот жүйесіне кадрларды іріктеу тетігін жетілдіру болып табылады. Бұл үкім
неге негізделген? Біріншіден, қолданыстағы сот жүйесі, басым бөлігі және
олармен бірге соттар қоғамдағы тәрбиеші қызметін атқаруды тоқтатты, яғни
басқаша айтқанда, олардың беделін жоғалтты.

Кадрлық қамтамасыз етудің тиімді әдістерін талдау

Бүгінгі таңда судьялар істерді қарау кезінде шығармашылық
көзқарасын жоғалтты, шаблондарға әуестеніп кетті, ең аз қарсылық жолын
ұстанды, бұл олардың қызметіндегі айыптау жағына қарай дәлелденді.
Әрине, бұл айтылғандар объективті болып көрінбейді, өйткені бұл
сипаттамалар автордың сот ісін жүргізуге қатысу барысында жасаған жеке
қорытындылары болып табылады. Бірақ, сонымен бірге, қазіргі Қазақстан
Республикасы Жоғарғы Сотының Төрағасы өз баяндамаларында осыған
ұқсас фактілерге бірнеше рет назар аударғанын ескермеуге болмайды.
Сондықтан, жоғарыда айтылғандар бұл сот реформасы ең алдымен кадр
мәселесіне, соның салдарынан судьяларды тиісті лауазымдарға іріктеу
(таңдау) және тағайындаумен байланысты сот жүйесін жетілдіру тетіктеріне
назар аударды деп қорытынды жасауға мүмкіндік береді.
 Қазіргі уақытта бұл реформаға кез келген баға беру ерте болады,
өйткені оны жүзеге асырудың толыққанды нәтижелері әлі жоқ. Бірақ қазірдің
өзінде біз оны әзірлеушілер не нәрсеге қол жеткізгенін және не істей
алмағанын айта аламыз. Сондықтан төменде мен оның негізгі және ең даулы
тұстарына тоқталғым келеді. Осылайша, реформа Жоғарғы Сот пен
облыстық соттардың жалпы отырыстарының президиумдарын жойды. Бұған,
әдетте, төралқалардың толықтай сот төрағаларының бақылауында болуы
және соның салдарынан олардың құрамын тек төрағалар белгілейтіндіктен,
олардың пікіріне қайшы шешімдер қабылдамауы себеп болды. тиісті соттар.
Және олардың өкілеттіктеріне тәртіптік тәжірибені бағалау кіретінін
ескерсек, олар бағынысты судьяларға үлкен ықпал етті. Президиум
материалды нақты судьяға сот жюриіне беру немесе бермеу туралы шешім
қабылдауға құқылы болды. Ал сот алқасы судьяға қандай жаза
тағайындайтынын анықтап қойған. Сондықтан бұл мекеме төрағаларға,
өздері ұнатпайтын судьяларға қысым көрсету құралына айналды. Облыстық
соттардың төралқалары өздерінің оң рейтингін сақтап қалу үшін заңсыз
үкімдерді анықтаған кезде де өздерін енжар ұстаған жағдайлар болды. Бұл
тәжірибеден бас тарту, біздің ойымызша, бұл реформаның оң нәтижесі деп
санауға болады. Қазіргі уақытта президиумдардың функциялары облыстық
соттардың кеңейтілген жалпы отырыстарының құзыретіне өтті. Оларға
облыстық соттың судьялары мен тиісті облыстың, республикалық маңызы
бар қаланың, астананың аудандық соттарының судьялары қатысуда.
Жалпы алғанда, бұл реформаның мазмұнын оң бағалай отырып, оның
кемшіліктерді жоққа шығармайтынын байқауға болмайды. Біздің ойымызша,
осындай кемшіліктердің бірі-сот билігі оны қалыптастырудың екі көзіне ие.
Біріншісі, заңның барлық цензуралары мен талаптарына жауап беретін кез-
келген азамат жалпы негізде сот билігіне келгенде, екіншісі, адамдар
Жоғарғы Соттың Сот төрелігі Академиясында оқу арқылы сотқа және оның
органдарына жұмысқа кірген кезде.