‫الفصــل األول‪ :‬الذساســت التمهيذيت‬

‫‪ /1-I‬تمهٌـــد‪:‬‬

‫نقوم فً هذا الفصل بإلقاء نظرة عامة حول بلدٌة دلدول والمصالح المتواجدة فٌها‪ ,‬وكذا‬
‫شرح عمل كل مصلحة (حسب المعلومات المتوفرة لدٌنا)‪ ،‬مع مخطط للهٌكل التنظٌمً‬
‫للبلدٌة والذي ٌظهر العالقة بٌن كافة المصالح والتدرج االدراي بٌنها‪.‬‬

‫‪2‬‬
 ‫الفصــل األول‪ :‬الذساســت التمهيذيت‬

‫‪ /2-I‬نظرة عامة على البلدٌة‪:‬‬

‫‪ -1-2‬تعرٌف البلدٌة(‪:)1‬‬
‫تعتبر البلدٌة جماعة إقلٌمًة تتمتع بالشخصٌة المعنوٌة واالستقالل المالً مثل باقً‬
‫البلدٌات طبقا للمادة األولى من القانون ‪ 80/90‬المؤرخ فً ‪ 1990/04/17‬مما ترتب عنه‬
‫م‬ ‫توسع فً اختصاصات الجماعات المحلٌة والتً تشكل البلدٌة نواتها الرئٌسٌة وهذا بحك‬
‫ة‬ ‫المهام الموكلة إلٌها وخاصة االقتصاد والمالٌة والتهٌئة العمرانٌة والشؤون االجتماعً‬
‫وٌتشكل ذلك فً مٌزانٌة البلدية من خالل التخصصات الخاصة بإٌراداتها والنفقات السنوٌة‬
‫والبرامج الموازٌة‪.‬‬

‫‪ -2-2‬مقومات بالبلدٌة(‪:)2‬‬
‫للبلدٌة إقلٌم واسم ومركز ٌدٌرها مجلس منتخب هو المجلس الشعبً البلدي وله هٌئة‬
‫تنفٌذٌة تسهر على تنفٌذ قرارات المجلس وتمثل الدولة على المستوى المحل ي وتسهر على‬
‫التكفل بانشغاالت واهتمامات واحتٌاجات المواطن فً مختلف المجاالت االجتماعٌة‬
‫واالقتصادٌة والثقافٌة والتنموٌة وتقوم بتسٌٌر المرافق الضرورٌة الحٌوٌة باعتبارها الوحد ة‬
‫األساسٌة فً هٌاكل الدولة‪.‬‬
‫ومن اجل التكفل بهذه االهتمامات بات من الضرورٌة وجود اعتمادات مالٌة وهً‬
‫مٌزانٌة البلدٌة الناتجة من تحصٌل الضرائب والرسوم والقروض واالعتمادات المخصصة‬
‫من طرف الدولة ‪.‬‬

‫‪ - 1‬المنتدى العام للقانون‪ ,‬البلذيت وفقا للقانىن الجزائشي ‪ ,‬منتديات الشروق أون الين‪.‬‬
‫‪ - 2‬بن براهيم ص‪ ,‬مزكشة تخشج (المساس الىظيفي للمىظف في المؤسست العمىميت –دساست حالت بمقش بلذيت سلمانت‪ , )-‬دفعة ‪,2009/2006‬‬
‫ص‪.64‬‬
‫‪3‬‬
 ‫الفصــل األول‪ :‬الذساســت التمهيذيت‬
‫موقع بلدٌة دلدول على خرٌطة الوالٌة‬

‫‪ /3-I‬الهٌكل التنظٌمً لبلدٌة دلدول‪:‬‬

‫‪4‬‬
 ‫الفصــل األول‪ :‬الذساســت التمهيذيت‬

‫‪ -1-3‬نشأة بلدٌة دلدول(‪:)1‬‬

‫‪ 50‬كلم جنوب مقر‬ ‫تعتبر إحدى بلدٌات دائرة مسعد بوالٌة الجلفة تقع على مسافة‬
‫والٌة الجلفة‪ ،‬وبحوالً ‪ 30‬كلم عن مقر دائرة مسعد بلدٌة دلدول تشتهر باراضٌها الفالحٌة‬
‫الخصبة وبزراعة الفواكه الموسمٌة مثل المشمش والخوخ حٌث تشتهر ببساتٌنها الفالحٌة‬
‫الكبٌرة فً مناطق القرٌطة والمقٌد وام الشقاق ومنطقة المالقة ‪.‬‬
‫وتشتهر دلدول بعض األماكن السٌاحٌة الجمٌلة كواد الصابون والموسطة جبل الدوم‬
‫ودٌر النخل الذي ٌحوي رسومات للتارٌخ الحجري القدٌم ‪.‬‬
‫تبلغ مساحة تراب البلدٌة ‪ 1900.50:‬كم مربع‬
‫وتعتبر بلدٌة دلدول منطقة سهلٌة تمتاز بطابعها الرعوي‪ ,‬أما بالنسبة لطبٌعتها‬
‫السكنٌة هً عبارة عن تجمعات سكانٌة أهمها دلدول مقر البلدٌة‪ ،‬المقٌد‪ ،‬المالقة‪ ,‬القرٌطة ‪.‬‬
‫وٌبلغ عدد السكان حسب اإلحصاء العام للسكان والسكنات ‪ 2008‬حوالً ‪11230‬‬
‫نسمة‪.‬‬

‫(‪ - )1‬بن براهيم ص‪ ,‬مشجع سبق ركشه‪ ,‬ص‪.66-65‬‬

‫‪5‬‬
‫الفصــل األول‪ :‬الذساســت التمهيذيت‬

‫‪6‬‬
‫‪ :2-3‬مخطط الهٌكل التنظٌمً لبلدٌة دلذول‬
 ‫الفصــل األول‪ :‬الذساســت التمهيذيت‬
‫‪ /4-I‬مهام المصالح المتواجدة بالبلدٌة‪:‬‬
‫‪ -1-4‬رئٌس المجلس الشعبً البلدي‪:‬‬
‫وهو قاضً المدٌنة واألمر بالصرف‪ٌ ,‬نتخبه المجلس الشعبً البلدي من بٌن‬
‫أعضاءه‪ ,‬وهو ٌتمتع باالزدواجٌة فً االختصاص إذ ٌمثل البلدٌة تارة وٌمثل الدولة تارة‬
‫أخرى‪ ،‬وبعد تعٌٌن رئٌس المجلس الشعبً البلدي ٌقوم باختٌار نوابه ولرئٌس المجلس‬
‫الشعبً البلدي ثالث نواب ٌساعدونه فً أداء مهامه‪.‬‬

‫* مهام رئٌس المجلس الشعبً البلدي‪:‬‬

‫ٌـمثـل رئٌس الـمجلس الشعبً البلدي البلدٌة فً كل التظاهرات الرسمٌة واالحتفاالت وكذلك‬
‫علٌها فً القوانٌن‬ ‫فً أعمال الحٌاة المدنٌة واإلدارٌة وفقا لألشكال والشروط المنصوص‬
‫والتنظٌمات المعمول بها‪.‬‬
‫البلدي باسم البلدٌة وتحت مراقبة المجلس بجمٌع‬ ‫لذا ٌقوم رئٌس المجلس الشعبً‬
‫األعمال الخاصة بالمحافظة على األموال والحقوق التً تتكون منها ثروة البلدٌة وإدارتها‬
‫السٌما ما ٌأتً‪:‬‬
‫‪ -‬تسٌٌـر إرادات البلدٌة واإلذن بإنفاق ومتابعة مالٌة البلدٌة‪.‬‬
‫‪ -‬إبرام عقود اقتناء األمالك وعقود بٌعها وقبول الهبات والوصاٌا والصفقات أو اإلٌجارات ‪.‬‬
‫‪.‬‬ ‫‪ -‬إبـرام المناقصات والمـ زادات الـخاصة بأشغـال البلـدٌة ومراقـبة حسن تنفٌذها‬
‫‪ -‬اتـخاذ كل القرارات الموقفة للتقـادم واإلسقاط‪.‬‬
‫‪ -‬رفع الدعاوى لدى القضاء باسم البلدٌة ولفائدتها‪.‬‬
‫‪.‬‬ ‫‪ -‬المحافظة على الحقوق العقارٌة والمنقولة التً تملكها البلدٌة بما فً ذلك حق الشفافٌة‬
‫‪ -‬توظٌف عمال البلدٌة وتعًينهم وتسٌرهم وف ًقا للشروط المنصوص علٌها فً القوانٌن‬
‫و التنظٌمات المعمول بها‬
‫‪-‬اتخاذ اإلجراءات المتعلقة بطرق البلدٌة‪.‬‬
‫‪-‬السـهـر على صـٌانة المحفوظات‪.‬‬

‫‪7‬‬
 ‫الفصــل األول‪ :‬الذساســت التمهيذيت‬

‫‪ -‬إشراف الرئٌس على رئاسة المجلس الشعبً البلدي ولهذا الغرض ٌتحمل المسؤولٌة فٌما‬
‫ٌأتً‪:‬‬
‫استدعاء المجلس الشعبً البلدي لالجتماع والذي ٌجتمع فً دورة عادٌة كل ‪ 3‬أشهر بعد أن‬
‫المسائل الداخلٌة وٌتم إرسال‬ ‫قام بتحضٌر األعمال الخاصة بأشغاله وتحدٌدٌها وعرض‬
‫جدول األعمال وهذا برفقة االستدعاء إلى أعضاء المجلس وٌتولى كتابة الجلسة األمٌن العام‬
‫للبلدٌة بطلب من رئٌس المجلس الشعبً البلدي‪.‬‬

‫‪ -2-4‬الكتابة العامة‪:‬‬
‫ٌرأسها األمٌن العام للبلدٌة بالتنسٌق مع جمٌع مصالح البلدٌة والسهر على حسن‬
‫سٌرها كما ٌقوم بإعداد جدول األعمال الخاص بالمجلس الشعبً البلدي وتحرٌر المداوالت‬
‫والتنسٌق بٌن مختلف مدٌرٌاتها‬ ‫كتاب العامة هً المشرفة على إدارة البلدٌة‬
‫ومتابعتها وال ة‬
‫والسهر على السٌر الحسن للبرٌد الصادر أو الوارد‪.‬‬
‫وٌتم إدراج المصالح المتواجدة بها على الشكل التالً‪:‬‬
‫‪ – 1‬مصلحة اإلدارة العامة‬
‫‪ – 2‬مصلحة الخدمات العامة‬
‫االجتماعً‬
‫ة‬ ‫‪ – 3‬مصلحة الشؤون‬
‫‪ – 4‬مصلحة التنظٌم العام‬
‫‪ - 5‬مصلحة الحالة المدنٌة‬
‫‪ - 6‬مصلحة المستخدمٌن والتكوٌن‬
‫‪ - 7‬مصلحة المحاسبة‬
‫‪ - 8‬مصلحة االنتخابات‬
‫‪ - 9‬مصلحة التعمٌر والمراقبة وتنفٌذ البرنامج‬
‫‪ – 10‬مصلحة النشاط االقتصادي والثقافً‬
‫‪ -11‬مصلحة الصٌانة والمخازن‬

‫‪8‬‬
 ‫الفصــل األول‪ :‬الذساســت التمهيذيت‬
‫* مهام بعض المصالح المتواجدة بالبلدٌة‪:‬‬

‫أ‪ /‬مصلحة الحالة المدنٌة ‪:‬‬

‫‪ 28‬وثٌقة مجانٌة للحالة المدنٌة كشهادة المٌالد‬ ‫تستخرج على مستواه حوالً‬
‫ت العائلٌة‬ ‫الزواج‪ ،‬الدفاتر العائلٌة‪ ،‬الطالق‪ ،‬الوفاة‪ ،‬شهادة ثبوت الشخصٌة‪ ،‬الشهادا‬
‫والفردٌة‪ ،‬البطالة‪......،‬‬
‫حٌث ٌتم تحرٌرها على نوعٌن وثائق أصلٌة تستخرج باالعتماد على السجل األصلً‬
‫كالزواج والمٌالد‪ ,‬وغٌر أصلٌة تستخرج بواسطة الدفتر العائلً ثم تجتمع كل هذه الوثائق‬
‫للمصادقة علٌها‪.‬‬
‫وهناك شباك المصادقة على الوثائق للتأكٌد من مطابقة النسخ لألصل ثم التأشٌر‬
‫علٌها‪.‬‬

‫ب‪ /‬مصلحة االنتخابات‪:‬‬

‫ر‬ ‫ٌقوم بتجدٌد وضبط القوائم االنتخابٌة‪ ،‬ومسك السجالت الخاص بها والتحضً‬
‫والتنظٌم المادي لالنتخابات‪ ,‬كما ٌعد بطاقات الناخبٌن وٌسلمها للمعنٌٌن‪ ،‬وٌقوم أٌضا بإٌداع‬
‫وجرد لوازم االنتخابات‪ ,‬كما أنه ٌشرف على طلبات التسجٌل والشطب من القوائم االنتخابٌة‬
‫بمعاونة لجنة البلدٌة التً تنصب سنوٌا لذلك‪.‬‬

‫جـ‪ /‬مصلحة المستخدمٌن والتكوٌن‪:‬‬

‫هً الخلٌة المسئولة على تسٌٌر الحٌاة المهنٌة للموظفٌن من تنصٌبهم حتى إحالتهم‬
‫على التقاعد أو عزلهم‪ ،‬ونشر وتبلٌغ القرارات الفردٌة وإعداد حصائل الشغل والفهارس‬
‫السنوٌة للموارد البشرٌة فً‪ :‬المناصب المالٌة المشغولة والغٌر مشغولة‪ ،‬هرم األعمار‬
‫للمستخدمٌن‪ ،‬التوقعات لإلحالة على التقاعد‪ ،‬تصنٌف العمال إلى (إطارات‪ ،‬أعوان التحكم‪,‬‬
‫أعوان التحكم أعوان التحكم والتنفٌذ مؤقتٌن ودائمٌن)‪.‬‬
‫وٌتكفل المخطط بجمع ووضع خطط‪ :‬التوظٌفات والترقٌات‪ ،‬حركة المستخدمٌن‪ ،‬التكوٌن‬
‫والتربصات‪...... ،‬‬

‫‪9‬‬
 ‫الفصــل األول‪ :‬الذساســت التمهيذيت‬

‫‪ 15‬مارس‬ ‫إذ ٌتم إعداد المخطط بمجرد تبلٌغ المصلحة بدفتر المٌزانٌة وٌنتهً قبل‬
‫وٌتم التأشٌر علٌه من مفتشٌه الوظٌف العمومً حٌث ٌهدف إلى إعادة النظر فً هٌكلة‬
‫المستخدمٌن كما ونوعا وفقا لنشاطات اإلدارٌة وتطوٌرها‪.‬‬
‫ر) جداول الترقٌة فً الدرجات‬ ‫وتعد المصلحة جداول (الخصم‪ ،‬اإلنذار واالستفسا‬
‫وقراراتها ‪ ،‬قرارات الترسٌم‪ ،‬المسابقات المهنٌة‪ ،‬واستقبال ملفات المترشحٌن عند شغور‬
‫المناصب‪ ,‬تقارٌر شهرٌة عن العطل المرضٌة والعالقات االجتماعٌة المهنٌة‪.‬‬

‫د‪ /‬مصلحة الشؤون االجتماعٌة‪:‬‬

‫ٌتولى ما ٌلً‪:‬‬
‫* إحصاء الفئات االجتماعٌة (مكفوفٌن‪ ،‬عجزة‪ ،‬شٌوخ‪ ،‬ذوي العاهات )‬
‫* ضـبط قـائـمة الـمـحـتاجٌن‬
‫* ضبط قائمة أصحاب الدخل الضعٌف‬
‫* إحصاء السكنات التً ال تتوفر على الشروط الصحٌة للحٌاة‬
‫* إعداد شهادة الكفـالة والـحضانة واالنفصال عن الوالدٌن‬
‫* إنشاء ومتابعة لـجنـة التحقٌقـات االجـتـماعـٌـة‬
‫قـصد‬ ‫* إعـداد الـمحاضر والملفات المتعلـقة باألشخاص المصابٌـن باألمراض العقـلٌة‬
‫تـحوٌـلهـم إلـى الـمراكز المختصة‬
‫* إعداد البطاقات المتعلقة بالمستفٌدٌن من نظام الشبكة االجتماعٌة (المسنٌن واألرامل‬
‫والمطلقات واألمراض المزمنة والمعاقٌن)‪.‬‬
‫* مـتابـعـة ملـف الشـبكة االجتـماعـٌـة‬
‫*العمل والتنسٌق مع الجهات المختصة فً مجال الشغل‬
‫* إحصــاء المستفٌدٌن من المنحة التضامنٌة الجزافٌة‬

‫‪10‬‬
 ‫الفصــل األول‪ :‬الذساســت التمهيذيت‬

‫هـ‪ /‬مصلحة التعمٌر والمراقبة وتنفٌذ البرنامج‪:‬‬

‫وتتـــولى ما ٌــلً‪:‬‬
‫* التكفل بدراسة ومتابعة وسائل التعمٌر وتـنـفـٌذها‬
‫* العمل على حماٌة وسائل التعمٌر على مستوى إقلٌم البلدٌة وفقا للقوانٌن والتنظٌمات‬
‫* جـمع كل معطٌات المتعلقة بالتعمٌـر‪ ،‬قصد ضبطها وفقـا لتطـور هذا القطاع‬
‫* التكفل بمتابعة التعمٌر فٌما ٌتعلق برخصة البناء‪ ،‬رخصة التجزئة‪ ،‬رخص الهدم ‪..‬‬
‫* السهر على مراقبة وتسلٌم شهادة مطابقة األشغال‬
‫* متابعة التجـدٌد الـحضري‬
‫* متابعة قواعد التعمٌر والبناء‬
‫* التكفل بالنشاط الفالحً‬

‫و‪ /‬مصلحة المحاسبة‪:‬‬

‫مكتب الصفقات العمومٌة‪:‬‬
‫تحتل الصفقات العمومٌة مكان أساسً فً نشاطات اإلدارة المتمثلة للدولة بغرض المحافظة‬
‫على المال العام وبالتالً فإن تسٌٌر هذه األخٌرة متعلقة بالمٌكانزمات المسطرة‬
‫من طرف اإلدارة خاصة ما تعلق باإلجراءات التقنٌة الرامٌة إلى التسٌٌر األمثل لهذه‬
‫المعامالت وإنجاز األشغال المختلفة لتحقٌق الخدمة العمومٌة‪ ,‬وتبرم الصفقات العمومٌة تبعا‬
‫إلجراء المناقصة التً تعتبر القاعدة العامة أو اإلجراء بالتراضً ومكتب الصفقات العمومٌة‬
‫ٌتولى ما ٌلً ‪:‬‬
‫• إبـرام الصفقات والعقود وتنفٌذها‬
‫• تنظٌم المناقصات والعقود وتنفٌذها‬
‫• إعداد الحاالت المالٌة والمادٌة لجمٌع المشارٌع‬
‫• ضمان أمانة لجان فتح وتقٌٌم العروض‪ ،‬وكذلك الصفقات العمومٌة ‪.‬‬

‫‪11‬‬