elSectorPdblico Regscarse —()_tnicarsesign |) (/elsp/secciones/1661241/E- Sector-Publico.htm)) Actualidad Inicio (felsp/secciones/1661241/El-Sector-Publico.html) / Actualidad (/elsp/secclones/1662130/Actualidad.htenl) La fiscalidad local orientada por criterios medioambientales Por Afi Las entidades locales, dentro del marco normativo actual, tienen margen para el desarrollo de una fiscalidad orientada a criterios medioambientales. Jueves, 24 de junio de 202 Dentro del Plan de Recuperacién, Transformacién y Resiliencia, se establece, como politica palanca décima, la “Modernizacién del sistema fiscal para un crecimiento inclusivo y sostenible”, En su descripeién se afirma que una de las caracteristicas del sistema fiscal espafiol es el insuficiente desarrollo de la imposicién medioambiental. Sin embargo, esta fiscalidad se ha mostrado como una herramienta eficaz y eficiente dentro de la politica ambiental, Uno de los pilares de los Objetivos de Desarrollo Sostenible, por lo que ya viene siendo utilizada con més intensidad en otros paises de la Unién Europea. Sobre esta base, 2qué margen tiene la fiscalidad local en Esparia para orientarse a criterios medioambientales? Si bien es cierto que la autonomia fiscal, entendida como la capacidad de adoptar decisiones sobre los diferentes elementos que determinan la cuota liquida, esté limitada a las posibilidades recogidas en la normativa vigente, también lo es que esta itimas cuentan con cierto grado de maniobra para que esta sea orientada a criterios medioambientales. La alineacién de [a fiscalidad con dichos criterios busca incentivar los comportamientos mas sostenibles y ecolégicos. Esto, en el marco competencial local, se puede lograr con actuaciones de los ayuntamientos como lassiguientes: + Estableciendo bonificaciones. En este Smbito, cabe destacar que el Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales (TRLRHL) otorga a los ayuntamientos la potestad de bonificar a sus contribuyentes en algunos impuestos: © La bonificacién en el IB! por la instalacién de placas solares. © Los incentivos en el IAE para los negocios que utilicen © produzcan energia a partir de instalaciones para el aprovechamiento de energias renovables o sistemas de cogeneracién; que estén ubicados en zonas alejadas de las mas pobladas del municipio, y que tengan establecidos planes de transporte para los empleados. © Las reducciones en el IVTM para vehiculos que utilizan carburantes cuya combustién afecta en menor medida al medioambiente, o que tienen motores que tienen ese mismo efecto (p.e). coches eléctricos). © Las rebajas en el ICIO a favor de obras que incorporen sistemas para el aprovechamiento térmico 0 eléctrico de la energia solar. + Aplicando en el IVTM el maximo coeficiente a los vehicules privados y a los mas contaminates. + Fijando las tarifas de la tasa de recogida y gestién de residuos sélidos urbanos en funcién del principio de “quien contamina paga’. De este modo, como evaluacién del grado de generacién de basuras, se establecen diferentes grupos de contribuyentes (viviendas residenciales, oficinas, comercios, hosteleria, industrias, etc.) yen cada uno de ellos es comin encontrarse subdivisiones, generalmente atendiendo al numero de metros cuadrados ocupados. En la tasa de suministro de agua potable, asociando diferentes tarifas al nivel de consumo que se realice, con una relacién directa y creciente entre ambos Estableciendo la tasa por el estacionamiento regulado de vehicules, desincentivando el uso del vehiculo privado, Definiendo las tasas urbanisticas de modo que favorezcan la rehabilitacién y las construcciones sostenibles. Estableciendo las tasas por reserva de via publica para aparcamiento exclusivo, por retirada de vehiculos, por reservas de carga y descarga o por vados en su maxima cuantia, atendiendo a los estudios econémicos. Las. practicas mas habituales entre las desarrolladas por los ayuntamientos han sido la aplicacién de bonificaciones en el I8l-e ICIO, por la instalacién de paneles solares, asi como en el IVIM, por vehiculos hibridos 0 eléctricos, ‘Sin embargo, por su novedad o singularidad, destaca que el Ayuntarniento de Madrid anuncié que las ordenanzas fiscales de 2019 iban a introducir la reduccién del Impuesto de Actividades Econémicas para las empresas que paguen integramente el abono de transporte a sus empleados. Por su parte, el Ayuntamiento de Vitoria se planted estudiar el modo de establecer bonificaciones en la tasa de recogida de residuos a los domicilios que se impliquen en la recogida selectiva de los mismos. Finalmente, el Ayuntamiento de Torrelles de Llobregat establecié una experiencia pionera en la tasa de residuos asociando directamente la tarifa a la generacién, estandarizando la forma de entrega de algunas de las fracciones de los residuos. Con todo ello, es evidente que es preciso que en Espafia se desarrolle una verdadera fiscalidad medioambiental.Esta debe estructurarse en torno a un conjunto de figuras coherente con los objetivos perseguidos y que involucre a los diferentes niveles de la administraci6n publica. Suponemos que esta sera una de las lineas en las que trabajan los expertos que tienen el encargo de elaborar, para principios del afio que viene, el libro blanco de la fiscalidad espafola. ‘Ademds, en paralelo, se esté planteando la necesidad de establecer un nuevo marco de financiacién local. Este deberfa contemplar que las entidades locales tengan una mayor capacidad de actuacién en el Ambito de la fiscalidad ambiental, Una propuesta de minimos podria incluir medidas como las siguientes: * Establecer bonificaciones en el IBI para bienes inmuebles en los que se hayan instalado sistemas para el aprovechamiento de energfas renovables, no solamente la solar. ‘Regular el concepto de vivienda vacia con el fin de que se pueda aplicar el recargo en el IBI para las mismas, De esta forma, se incentiva la ocupacién del parque de viviendas edificadas, y disminuye la tensi6n relacionada con nuevos desarrollos urbanisticos, ‘© Modular los tipos aplicables en el IBI en funcién de la certificacién de eficiencia energética de los edificios, * Incorporar, como criterio para el establecimiento de las cuotas en el IAE, la tipologia del negocio por su impacto en el medioambiente. + Obligar el establecimiento de la tasa de recogida y gestién de residuos y bonificar a las viviendas que contribuyan a su separacién selectiva, * Suspender la bonificacién potestativa a los vehiculos antiguos en el IVIM. Asimismo, en este impuesto, las bonificaciones que atienden a las caracteristicas que determinan la contaminacién potencial del vehiculo deben revisarse considerando la evolucién del mercado del motor, tal y como se deben contemplar los nuevos tipos de usos de los coches (carsharing, por ejemplo). * Dar un tratamiento fiscal mas favorable a aquellas actuaciones urbanisticas que tengan lugar en el tramo urbane consolidado. La lectura de todo lo expuesto anteriormente parece derivarnos a la idea de un aumento de obligaciones econémicas de los contribuyentes con el Ayuntamiento, situacién que no todos los ciudadanos y familias pueden asumir, Para que el coste de la transicién ecolégica se distribuya de manera justa, sera necesario que se establezcan medidas adicionales compensatorias (bien por el lado del ingreso, bien por el lado del gasto) para neutralizar la regresividad que pudiera generar la fiscalidad ambiental. En el 4mbito local, esta tarea seria incluso mas sencilla que desde dmbitos regionales 0 nacionales, ya que los consistorios son los que mas y mejor conocen a los ciudadanos y sus circunstancias socioeconémicas, Etiquetas: FELL. Fiscaldad medioambiental Dejar un comentario‘Comentario Enviar comentario Desarrolade por En colaboracién con 8 ‘Afi tstezomnaesy BBVA ortosiivn bbvaconvesn (© 2021 El Sector Publica. Todos los derechos reservados, Aviso legal. /elsp/descargas/1664549/Aviso-legalpa) Condiciones de uso, elspidescargas/1686929/Condiciones-de-uso.pdf Poltica de cookies. (/elsp/secciones/1871966/Poltca-de-cookies. htm “Todas las imagenes utlizadas son propiedad de Thinkstock | informacion contenida en la presente pagina ha sido elaborada por Analistas nancleros internacionales, S.A, (AF). 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