旅游升级的引导和模式

旅游近年来已经逐步成为人民生活中不可或缺的部分，而且增长速度逐年

加快，在改善人民生活品质的同时旅游经济也为各个地区带来了繁荣。新时期

的旅游如何更加规范更有活力的实现旅游升级，是目前很多地区都在深刻思考

的一个问题。旅游是基于人群的需求和商业的规则，但同时旅游也是需要更高

层面的规划引导，和实际执行的不断监督、规范，才能确保旅游市场的健康成

长。

下面就政府政府可以介入的方面进行探讨。

第一：团队旅游统一预定结算系统

根据国家统计 2013 年，国内游客 32.6 亿人次，比上年增长 10.3%，团队

旅游仍是占比最大的部分。在传统的团队旅游中，旅行社需要分别联系酒店、

景点，安排车辆、导游等才能完成一个旅行社的安排，而中间过程漫长、联系

通常依靠电话、传真、邮件等进行确认，效率低，信息不畅通。同时各酒店及

景区的销售渠道多，管理成本高，确认、接待、结算流程复杂。在实现智慧城

市的情况下，信息的散播和控制速度将大大提高，成本会急剧下降。这样，针

对团队旅游建立一个统一预定结算系统是一个可行的应用。

实现方式：

政府主导建立一个预定结算系统，供旅行社、酒店、宾馆、景区使

用，负责监督运营方、结算方和使用方是否按照政策要求规范使用，推

动旅游。

运营公司负责日常运营，按照政府规定为通过审核的旅行社、酒店
 宾馆、景区开设账号，为每个账号开设业务所需的子账号并审核对应到

具体人。为宾馆、酒店、景区铺设结算终端，为各旅行社的导游等制作

结算实物卡。并对以上服务进行日常维护。

结算方为银行或其他金融结算机构，负责为每个系统使用方开具结

算账户，按照系统要求进行结算，并提供相应的统计数据供应用方审计

对账，政府部门进行监控。

酒店、宾馆、景区等投放每天可接待团队数量及价格，面向所有该

体系认证的当地旅行社使用。

各地接旅行社有业务需求时，需要使用自己的账号登陆系统，查询

酒店房间或景区门票等，并根据需要在该系统上下单预定，明确告知游

客到达的日期、需要的房间或门票数量、陪同导游等。双方通过系统确

认是定是否可行，明确交易金额。旅行社在客人到达酒店及景区前将相

关费用转入专用结算账号。

旅行团按照约定时间使用酒店房间及景区门票时，由订单指定导游

持结算卡在结算终端刷卡确认交易，并由结算方实时进行结算，完成接

待。

实现意义：

对于政府整合了各团队旅游资源，提供更多的接待能力，对旅游的

业务模式和日常操作进行了规范和监控，并能够收集相应的数据，进行

优化和修订规则政策的依据，更好的繁荣旅游市场，加强本地旅行社、

酒店、景区的联系。

对于旅行社可以降低日常团队操作的成本，降低结算成本和资金周
 转使用压力，更好的服务于客户，应对临时突发事件。

对于酒店、宾馆、景区可以拓展销售渠道，降低渠道维护成本，避

免呆账坏账风险。

对于游客，有政府的监管和系统记录的保证，出行的安全感和信任

感更足。

第二：景区人流监控

景区是游客旅游体验的重要地点，通常游客的游览时间和停留地点各不相

同，容易出现短时间个别地点人流超过承载能力或会危及景区的情况。传统上，

各景区会大致统计入园人数，但是对于精确地时间段变化，以及人群在景区内

的分布很少能够精确统计出来。为了保障游人安全和景区持续发展，多半采用

限流的做法，一方面影响了旅游市场的扩大，另一方面也使游客的整体满意度

下降。

如果能够基于智慧城市的大平台，可以使用多种技术手段进行统计，如：

总浏览人数，入园时间密度，园区人群停留分布，危险地区游览人数、平均游

览时长、细分游览行为特点等。不但可以用于接待预测，运营资源分配的数据

基础，还可以实时监控保障景区游人安全，避免因人数过多产生的挤压踩踏甚

至落水等风险。

此外景区的人流监控可以配合道路流量、宾馆入住率等多方面数据，使得

政府灵活配置实用公共安全资源进行督导分流，最大限度的保障安全。

实现方式：

政府主导，建立数据采集、分析和传递系统，将相应的数据按时发送给
 各个相关部门用于指导工作。

运营公司负责系统日常运营维护，定期的设备保养。采集数据并按照政

府要求进行统计分析，定时或实时发送给景区、旅游管理、交通、公安、

消防、急救中心等部门。

实现意义：

政府部门可以综合考虑管理景区等地区各项事务，并利用收集储备的数

据进行规划和政策制定的模拟执行情况预测，更有效的治理该地区。

景区及各个部门，基于数据的预防逐步取代出事后的弥补，减少事故的

发生和人财物损失。

第三：旅游市场规范化

近些年没到旅游旺季都会在各个旅游热点区域爆发诸如宰客、强制购物、

以次充好等多种投诉，影响旅游地的形象，进而对当地旅游经济产生影响。政

府作为督导管理部门需要对旅游环境进行监督和治理，应用智慧城市可以向游

客推送当地的旅游 app，将游客的各个消费场所进行政府认证的指导价格区间

和真假分辨小常识，甚至是一些通过政府认证的商品或服务场所通过 app 进行

实施验证。

例 如，一名 游客 走在海边 ，想吃海鲜，可以 打开当地政府提供的旅游

app，点击政府认证的商家，并查看政府在 app 上每天更新的海鲜价格区间选

取自己的饭菜。饭后，步入商店，购买珍珠，通过 app 上提供的分辨知识和图

片对比发现这个商店商品存在问题，转而进入另一家由政府认证标志的商家并

通过 app 验证确实为真，愉快购物。再回到酒店后，通过 app 对当天的餐馆和

商店分别进行评价，帮助其他游客和政府了解商家，同时自己的旅游体验也逐

步提升，通过微信和微博向朋友们推荐这个旅游地。

以上的场景只有政府和运营公司共同合作才能实现规则制定、引导游客参

与、数据收集统计、进而指引管理、对商家进行奖惩，实现旅游环境的闭环提

升。

实现方式：

由运营公司、工商、物价、食品安全等部门合作，建立系统。由运营公

司日常负责运营，工商、物价、食品安全等部门对商家进行认证和管理，

并根据运营公司收集到的游客反馈进行相应的处理和改进。

实现意义：

真正将政府的监管落实到位，由使用者检验、反馈，提升整体旅游环境。

第四：差旅服务

传统的机票酒店服务，可以基于智慧城市的大信息平台开放接口给机票代

理商和酒店宾馆，供本地居民和外地游客使用。

实现方式：

开发类似去哪、携程的信息交易平台，拓展本地旅游业者销售展示渠道 ，

提高本地旅游业的信息化。

实现意义：

方便游客出行、住宿，繁荣旅游市场。

第五：旅游景区的升级
 目前中国的旅游还处在观光为主的阶段，但已经有相当一批深入旅游的需

求，包括主题旅游和度假旅游。这方面的尝试已经很多，但是真正成功的并不

多。

1. 以地区文化为主，逐步成为国内细分代表

此类代表主要有阳朔的西街、丽江古城、大理古城、大理双廊等。

阳朔最早的小资文化代表，引领了当时的自由行市场。丽江古城以

东巴文化吸引了一批对文化和生活有向往的人群，进而形成了独特的小

资慢生活，逐渐抢走了阳朔的风光。

大理古城国内早期的利用文化采用古城亮点的地区，充分发扬了金

庸小说对社会的影响，但其古城建设和运营没有把握住，很快的没落下

去。对大理的山水和文化的向往的艺术人群相当一批聚集在双廊，逐步

成为了大理自由行的首选目的地。

2. 以自然景观深入，努力发掘

此类代表主要有长白山、张家界、新疆的喀纳斯和魔鬼城。

长白山由万达集团大力建造万达小镇，力图打造成为一个国内亮点

目的地，进一步推动其在当地的旅游地产，和国内多地呼应，形成万达

自己的生活、度假、休闲的综合体系。目前看来有一定的成效，但是也

面临着客源不足、成本高、投资周期长、市场培养缓慢等问题。

张家界始终围绕其四个核心景区，充分利用自然风光，但其旅游配

套比较一般，整体旅游市场不够健康，很少有愿望强烈的回头客。

新疆的喀纳斯和魔鬼城完全利用天然景观，不断去维护，把握住了

稀缺性，保证了景区的吸引力和地位，但经济效益有限。
3. 人造景区，驱动需求

江苏灵山和告庄模式，代表是西双版纳的告庄西双景。

江苏灵山、地处无锡，纯人造景观，建成后一方面吸引旅行团，另

一方面通过其内的百米大佛和占地面积广容纳能力强的特点，也成为本

地游客首选景点之一。

告庄模式是一个相当成功的人造景区模式。以西双版纳的告庄西双

景为例，地处澜沧江畔，和景洪市隔江相望。传统的情况是，景洪市的

酒店常年入住率低、房价十分低廉，客流稀少；而告庄西双景所在地没

有什么旅游价值，也没有游客。当告庄西双景建成后，整体景区采用东

南亚风格，中心是景区和演出场所，周围是客栈和旅游休闲场所，保证

了游客有得玩、有的住、有的吃，所有客栈和休闲场所采用售卖和出租

形式交付旅游从业者，景区集中监督保证整体风格和服务水平。在景区

外围修建酒店及公寓，用于常规旅游团和短租等旅游附属业态的需要。

建成当年就吸引了大批自由行客人，入住率超过 80%，平局房价是市

区的数倍。

4. 围绕休闲、度假打造旅游地产

华侨城为代表的综合休闲度假区。

华侨城立足深圳，一直在做综合旅游地产。其做法是，先做景区、

游乐设施，吸引人流，人流到哪，旅游地产修到哪。一方面用旅游的现

金流支撑地产的投入，另一方面景区的设施环境，保证了旅游地产业务

的生活需求。最后用旅游人群的大规模，保证了地产潜在客户的市场规

模。其成功代表做是深圳东部华侨城。
5. 深入改造，围绕文化，关注体验

西双版纳的香街傣寨。

香街项目地处西双版纳曼弄枫地区，是传统的傣寨之一。但其周围

旅游市场并不好，附近的地产平均价格不到 3000 元/平米。后本地开

发商决定进行全面改造，建造新的旅游休闲傣寨。具体做法如下：

a） 傣寨全部采用钢架木结构，所有眼睛能看到的地方，全部是

木制品，采用做旧如旧的方式。

b） 房间格局参考现代西方公寓的模式，整体院落采用傣族的传

统模式

c） 原傣寨分成两个功能区：休闲旅游区和住宿区。休闲旅游区

集中酒吧、演艺吧、餐厅、茶馆、咖啡厅、商店等旅游休闲

设施。住宿区全部采用院落客栈的形式，和休闲旅游区地理

上有数十米的分割，保证游客休息是安静。住宿区有小溪和

热带树木、植物遍布，保证环境的最大体现东南亚特点。

d） 在原傣寨后方修建傣式现代化建筑村落，酒店及配套医疗设

施、食品加工作坊等设立在这部分。同时原傣寨居民迁居安

置在此，可以自由选择从业。