‫צו הפיקוח על מצרכים ושירותים (עיסוק באמצעי הצפנה)‪ ,‬תשל"ה‪1974-‬‬

‫נוסח מלא ומעודכן‬

‫צו הפיקוח על מצרכים ושירותים (עיסוק באמצעי הצפנה)‪ ,‬תשל"ה‪1974-‬‬

‫רבדים בחקיקה‬

‫רשויות ומשפט מנהלי – מצרכים ושירותים – פיקוח‬

‫תוכן ענינים‬
‫‪2‬‬ ‫‪Go‬‬ ‫הגדרות‬ ‫סעיף ‪1‬‬
‫‪2‬‬ ‫‪Go‬‬ ‫רשיון לעסוק באמצעי הצפנה‬ ‫סעיף ‪2‬‬
‫‪2‬‬ ‫‪Go‬‬ ‫בקשה לרשיון‬ ‫סעיף ‪3‬‬
‫‪2‬‬ ‫‪Go‬‬ ‫פטור מרשיון צו תשנ"ח ‪1998‬‬ ‫סעיף ‪3‬א‬
‫‪3‬‬ ‫‪Go‬‬ ‫הודעה על אמצעי חופשי צו תשנ"ח ‪1998‬‬ ‫סעיף ‪3‬ב‬
‫‪3‬‬ ‫‪Go‬‬ ‫סמכות כניסה‪ ,‬בדיקה ודרישת פרטים‬ ‫סעיף ‪4‬‬
‫‪3‬‬ ‫‪Go‬‬ ‫מתן רשיון וביטולו‬ ‫סעיף ‪5‬‬
‫‪3‬‬ ‫‪Go‬‬ ‫סמכויות המנהל לאחר מתן רשיון‬ ‫סעיף ‪6‬‬
‫‪3‬‬ ‫‪Go‬‬ ‫אגרה צו תשנ"ב ‪1992‬‬ ‫סעיף ‪7‬‬
‫‪3‬‬ ‫‪Go‬‬ ‫הצמדה צו תשנ"ב ‪1992‬‬ ‫סעיף ‪7‬א‬
‫‪3‬‬ ‫‪Go‬‬ ‫שמירת סודיות‬ ‫סעיף ‪8‬‬
‫‪3‬‬ ‫‪Go‬‬ ‫שמירת חיקוקים‬ ‫סעיף ‪9‬‬
‫‪3‬‬ ‫‪Go‬‬ ‫רשות מבצעת‬ ‫סעיף ‪10‬‬
‫‪3‬‬ ‫‪Go‬‬ ‫ועדה מייעצת צו תשנ"ח ‪1998‬‬ ‫סעיף ‪10‬א‬
‫‪4‬‬ ‫‪Go‬‬ ‫תחילה‬ ‫סעיף ‪11‬‬
‫‪4‬‬ ‫‪Go‬‬ ‫השם‬ ‫סעיף ‪12‬‬

‫‪1‬‬
‫המאגר המשפטי הישראלי‬ ‫‪nevo.co.il‬‬ ‫נבו הוצאה לאור בע"מ‬
‫‪conversion/tmp/activity_task_scratch/566526213.doc/‬‬
 ‫צו הפיקוח על מצרכים ושירותים (עיסוק באמצעי הצפנה)‪ ,‬תשל"ה‪1974-‬‬
‫נוסח מלא ומעודכן‬

‫צו הפיקוח על מצרכים ושירותים (עיסוק באמצעי הצפנה)‪ ,‬תשל"ה‪1974-‬‬

‫*‬

‫בתוקף סמכותי לפי סעיפים ‪ 15 ,5‬ו‪ 43-‬לחוק הפיקוח על מצרכים ושירותים‪ ,‬תשי"ח‪-‬‬
‫‪ ,1957‬אני מצווה לאמור‪:‬‬
‫בצו זה –‬ ‫‪.1‬‬ ‫הגדרות‬

‫"אמצעי הצפנה"‪" ,‬הצפנה"‪" ,‬ייצוא"‪" ,‬עיסוק באמצעי הצפנה"‪" ,‬שינוי ו"שילוב" –‬ ‫צו תשנ"ח‪1998 -‬‬
‫כמשמעותם באכרזת הפיקוח על מצרכים ושירותים (עיסוק באמצעי הצפנה)‪ ,‬התשנ"ח‪;1998-‬‬
‫"אמצעי חופשי" – אמצעי הצפנה‪ ,‬אשר המנהל נתן לגביו רשיון כללי‪ ,‬או שפרסם‬ ‫צו תשנ"ח‪1998 -‬‬
‫מיוזמתו הודעה שהוא חופשי כאמור בסעיף ‪3‬ב;‬
‫"מנהל" – המנהל הכללי של משרד הבטחון;‬ ‫צו תשנ"ח‪1998 -‬‬
‫"סוג משתמש" – מוסד פיננסי‪ ,‬מוסד ממשלתי‪ ,‬או תאגיד‪ ,‬מוסד או ארגון מסוג אחר‬ ‫צו תשנ"ח‪1998 -‬‬
‫שאישר המנהל;‬
‫"רשיון" – כל אחד מאלה‪ :‬רשיון כללי‪ ,‬רשיון מוגבל‪ ,‬רשיון מיוחד;‬ ‫צו תשנ"ח‪1998 -‬‬

‫"רשיון כללי" – רשיון לפי צו זה לכל סוגי העיסוק באמצעי הצפנה‪ ,‬למעט שינוי‬ ‫צו תשנ"ח‪1998 -‬‬
‫ושילוב של אמצעי הצפנה מסוים;‬
‫"רשיון מוגבל" – רשיון לפי צו זה המוגבל לסוגים של עיסוק באמצעי הצפנה‪ ,‬לאמצעי‬ ‫צו תשנ"ח‪1998 -‬‬
‫הצפנה מסוים או למדינות יעד‪ ,‬לפי סוג המשתמש באמצעי ההצפנה או אמת מידה אחרת;‬
‫"רשיון מיוחד" – רישון לפי צו זה‪ ,‬לעיסוק מסוים‪ ,‬לרבות עסקה מסוימת באמצעי‬ ‫צו תשנ"ח‪1998 -‬‬
‫הצפנה מסוים‪.‬‬
‫(א) לא יעסוק אדם באמצעי הצפנה אלא על פי רשיון מאת המנהל ובהתאם לתנאי‬ ‫‪.2‬‬ ‫רשיון לעסוק‬
‫באמצעי הצפנה‬
‫הרשיון‪.‬‬
‫(ב) תוקפם של רשיון מוגבל ושל רשיון מיוחד לשנה אחת או לתקופה אחרת שצוינה‬ ‫צו תשנ"ח‪1998 -‬‬
‫ברשיון‪.‬‬
‫(ג) תוקפו של רשיון כללי אינו מוגבל בזמן‪ ,‬למעט לעיסוק בייצור‪ ,‬אשר לגביו נדרש‬ ‫צו תשנ"ח‪1998 -‬‬
‫חידוש הרשיון בתום שלוש שנים ממועד נתינתו‪.‬‬
‫(ד) המנהל רשאי לחדש רשיון שתוקפו פקע‪.‬‬ ‫צו תשנ"ח‪1998 -‬‬

‫(א) בקשה לרשיון תוגש למנהל בטופס שהוא קבע‪.‬‬ ‫‪.3‬‬ ‫בקשה לרשיון‬

‫(ב) המבקש חייב לענות תשובה נכונה ומלאה על כל שאלה שבטופס וכן למסור‬
‫פרטים נכונים ומדוייקים‪.‬‬
‫‪3‬א‪ .‬על אף האמור בסעיף ‪(2‬א)‪ ,‬לא יידרש רשיון לעיסוק באמצעי הצפנה מסוג כמפורט‬ ‫פטור מרשיון‬
‫צו תשנ"ח‪1998 -‬‬
‫להלן‪:‬‬
‫(‪ )1‬רכישה‪ ,‬שימוש‪ ,‬החזקה‪ ,‬העברה ממקום למקום או מיד ליד‪ ,‬הפצה‪ ,‬מכירה‪ ,‬ניהול‬
‫מו"מ לייצוא או ייצוא של אמצעי חופשי;‬
‫(‪ )2‬רכישה‪ ,‬שימוש או החזקה של אמצעי הצפנה‪ ,‬אם המכירה או ההעברה של אמצעי‬
‫הצפנה‪ ,‬לאותו אדם‪ ,‬נעשו לפי רשיון‪.‬‬
‫* פורסם ק"ת תשל"ה מס' ‪ 3232‬מיום ‪ 6.10.1974‬עמ' ‪.45‬‬
‫תוקן ק"ת תש"ם מס' ‪ 4114‬מיום ‪ 24.4.1980‬עמ' ‪ – 1413‬צו תש"ם‪( 1980-‬תוקן ק"ת תשנ"ב מס' ‪ 5457‬מיום‬
‫‪ 12.7.1992‬עמ' ‪ – 1300‬צו (תיקון) תשנ"ב‪ 1992-‬בסעיף ‪ 3‬לצו תשנ"ב‪.)1992-‬‬
‫ק"ת תשנ"ב מס' ‪ 5457‬מיום ‪ 12.7.1992‬עמ' ‪ – 1299‬צו תשנ"ב‪.1992-‬‬
‫ק"ת תשנ"ח מס' ‪ 5917‬מיום ‪ 13.8.1998‬עמ' ‪ – 1107‬צו תשנ"ח‪.1998-‬‬
‫‪2‬‬
‫המאגר המשפטי הישראלי‬ ‫‪nevo.co.il‬‬ ‫נבו הוצאה לאור בע"מ‬
‫‪conversion/tmp/activity_task_scratch/566526213.doc/‬‬
 ‫צו הפיקוח על מצרכים ושירותים (עיסוק באמצעי הצפנה)‪ ,‬תשל"ה‪1974-‬‬
‫נוסח מלא ומעודכן‬

‫‪3‬ב‪( .‬א) נתן המנהל רשיון כללי לגבי אמצעי הצפנה מסוים‪ ,‬יפרסם הודעה על היות אותו‬ ‫הודעה על אמצעי‬
‫חופשי‬
‫אמצעי הצפנה אמצעי חופשי; המנהל רשאי לפרסם הודעה כאמור אף אם לא הוגשה בקשה‬ ‫צו תשנ"ח‪1998 -‬‬
‫לרשיון לגבי אותו אמצעי הצפנה‪.‬‬
‫(ב) הודעה לפי סעיף זה תפורסם ברשומות‪ ,‬אולם רשאי המנהל להורות על פרסומה‬
‫בדרכים נוספות‪.‬‬
‫(א) הוגשה בקשה לרשיון לפי צו זה‪ ,‬רשאי המנהל –‬ ‫‪.4‬‬ ‫סמכות כניסה‪ ,‬בדיקה‬
‫ודרישת פרטים‬
‫(‪ )1‬להיכנס‪ ,‬הוא עצמו או מי שהוא הקשה לכך‪ ,‬לכל מקום שבו מתבצעת או‬
‫עומדת להתבצע כל פעולה שבגדר עיסוק באמצעי הצפנה;‬
‫(‪ )2‬לבדוק‪ ,‬הוא עצמו או מי שהוא הרשה לכך‪ ,‬את אמצעי ההצפנה‪ ,‬ואת הרשומות‬
‫המתייחסות להצפנה‪ ,‬ואת הנסיבות שבהן מתבצעת או עתידה להתבצע פעולה‬
‫שבגדר עיסוק באמצעי הצפנה;‬
‫(‪ )3‬לדרוש ממבקש הרשיון למסור לו פרטים נוספים שנראים לו דרושים לענין‬
‫הבקשה האמורה‪.‬‬
‫(ב) המבקש חייב לאפשר למנהל את השימוש בסמכויותיו לפי סעיף זה‪.‬‬
‫המנהל רשאי לתת את הרשיון‪ ,‬לסרב לתיתו‪ ,‬לקבוע תנאים לנתינתו‪ ,‬להתלותו או לבטלו‪,‬‬ ‫‪.5‬‬ ‫מתן רשיון וביטולו‬
‫הכל כפי שימצא לנכון‪.‬‬
‫המנהל רשאי להפעיל סמכויותיו לפי סעיף ‪ 4‬גם לאחר מתן הרשיון‪.‬‬ ‫‪.6‬‬ ‫סמכויות המנהל‬
‫לאחר מתן רשיון‬
‫(א) בעד בדיקת בקשה למתן רשיון תשולם אגרה בסך של ‪ 319‬שקלים חדשים‪.‬‬ ‫‪.7‬‬ ‫אגרה‬
‫צו תשנ"ב‪1992 -‬‬
‫(ב) בעד בדיקת בקשה לחידוש רשיון תשולם אגרה שנתית בסך של ‪ 159‬שקלים‬
‫חדשים‪.‬‬
‫(ג) אגרה כאמור בסעיפים קטנים (א) ו‪(-‬ב) תשולם בעת הגשת הבקשה לרשיון או‬
‫לחידושו‪.‬‬

‫‪7‬א‪( .‬א) האגרות הנקובות בסעיף ‪ 7‬ישתנו ב‪ 1-‬באפריל וב‪ 1-‬באוקטובר של כל שנה (להלן –‬ ‫הצמדה‬
‫צו תשנ"ב‪1992 -‬‬
‫יום העדכון) לפי שיעור עליית המדד החדש לעומת המדד היסודי‪.‬‬
‫(ב) בסעיף זה –‬
‫"מדד" – מדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה;‬
‫"המדד החדש" – המדד שפורסם לאחרונה לפני יום העדכון;‬
‫"המדד היסודי" – המדד שפורסם לאחרונה לפני יום העדכון הקודם‪.‬‬
‫(ג) סכום שהשתנה כאמור בסעיף קטן (א) יעוגל לשקל החדש השלם הקרוב‪.‬‬
‫(ד) המנהל הכללי של משרד הבטחון יפרסם בהודעה ברשומות את נוסח סעיף ‪(7‬א)‬
‫ו‪(-‬ב) כפי שהשתנה עקב האמור בסעיפים קטנים (א) עד (ג)‪.‬‬
‫אדם העוסק באמצעי הצפנה לא ימסור ולא יגלה כל פרט על עיסוקו זה אלא לאדם‬ ‫‪.8‬‬ ‫שמירת סודיות‬
‫שהמנהל קבע ברשיון או לאחר מכן‪.‬‬
‫צו זה אינו בא לגרוע מכל צו אחר שניתן לפי החוק או מכל חיקוק אחר‪ ,‬אלא להוסיף‬ ‫‪.9‬‬ ‫שמירת חיקוקים‬
‫עליהם‪.‬‬
‫‪ .10‬המנהל הוא רשות מבצעת לצורך צו זה והוא רשאי לתת כל הוראה הדרושה לביצועו‪.‬‬ ‫רשות מבצעת‬

‫‪10‬א‪( .‬א) המנהל ימנה ועדת מייעצת של ‪ 5‬חברים לפחות למתן רשיונות לצורך הפעלת‬ ‫ועדה מייעצת‬
‫צו תשנ"ח‪1998 -‬‬
‫סמכויותיו לפי צו זה‪.‬‬
‫(ב) בין חברי הועדה המייעצת יהיה נציג ציבור‪.‬‬
‫‪3‬‬
‫המאגר המשפטי הישראלי‬ ‫‪nevo.co.il‬‬ ‫נבו הוצאה לאור בע"מ‬
‫‪conversion/tmp/activity_task_scratch/566526213.doc/‬‬
 ‫צו הפיקוח על מצרכים ושירותים (עיסוק באמצעי הצפנה)‪ ,‬תשל"ה‪1974-‬‬
‫נוסח מלא ומעודכן‬

‫(ג) הועדה המייעצת רשאית למנות ועדות משנה‪ ,‬מבין חבריה ושלא מבין חבריה‪,‬‬
‫לענינים שהיא תקבע‪.‬‬
‫(ד) המנהל רשאי לאצול לועדה המייעצת או לועדת משנה‪ ,‬מסמכויותיו לפי צו זה‪,‬‬
‫למעט הסמכות לתת רשיון‪ ,‬לסרב לתיתו‪ ,‬לבטלו או להתלותו‪.‬‬
‫‪ .11‬תחיתו של צו זה ביום י"ח בטבת תשל"ה (‪ 1‬בינואר ‪.)1975‬‬ ‫תחילה‬

‫לצו זה ייקרא "צו הפיקוח על מצרכים ושירותים (עיסוק באמצעי הצפנה)‪ ,‬תשל"ה‪-‬‬ ‫‪.12‬‬ ‫השם‬
‫‪."1974‬‬

‫שמעון פרס‬ ‫י"ח באלול תשל"ד (‪ 5‬בספטמבר ‪)1974‬‬

‫שר הבטחון‬

‫‪4‬‬
‫המאגר המשפטי הישראלי‬ ‫‪nevo.co.il‬‬ ‫נבו הוצאה לאור בע"מ‬
‫‪conversion/tmp/activity_task_scratch/566526213.doc/‬‬