e Mesc MINISTERIO PUBLICO Santa Catarina ‘4 Promotoria de Justica da Comarca de Sao Miguel do Oeste TERMO DE AJUSTAMENTO DE CONDUTA - TAC. Inquérito Civil n. 06.2011.00003208-5 O MINISTERIO PUBLICO DO ESTADO DE SANTA CATARINA, representado neste ato pelo Promotor de Justica Substitute, Djénata Winter, em exercicio na 4* Promotoria de Justiga de S40 Miguel do Oeste/SC, e o PODER EXECUTIVO MUNICIPAL DE SAO MIGUEL DO OESTE/SC, com sede na Rua Marcilio Dias, n. 1190, Centro, Séo Miguel do Oeste/SC, CNPJ n. 82.821.174/0001-80, neste ato representado pelo Prefeito Municipal, Jodo Carlos Vallar, doravante denominado COMPROMISSARIO, tém entre si justo e acertado 0 seguinte: CONSIDERANDO a legitimidade do Ministério Pablico paya a defesa dos interesses metaindividuais prevista no art. 129, inciso Ill Constituigao Federal e art. 5°, caput, da Lei n. 7.347, de 24 de julho de 1985; } da CONSIDERANDO que 0 Ministério Publico, pelo disposto ni ) art 129, inciso Ill, da Constituigao Federal e no art. 26, inciso |, da Lei n. 8.625 193, (LONMP) possui, dentre suas atribuigées, a defesa dos interesses sociais € individuais indisponiveis, sendo encarregado de promover o Inquérito Civil, 0 Termo de Compromisso de Ajustamento de Conduta ou, se necessario, a nse Civil Publica para a protegao da Moralidade Administrativa e de outros interesses difusos e coletivos; | | CONSIDERANDO que a administracéo publica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unido, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municipios obedecerd aos principios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiéncia, consoante disp6« 37 da Constituigao Federal;e Mesc MINISTERIO PUBLICO Santa Catarina @ Promotoria de Justica da Comarca de Sao Miguel do Oeste CONSIDERANDO que o att. 37, inciso Il, da Constituigéo Federal estabelece que a investidura em cargo ou emprego plblico depende de aprovagao prévia em concurso pubblico de provas ou de provas e titulos, de acordo com a natureza e a complexidade do cargo ou emprego, na forma prevista em lei, ressalvadas as nomeagées para cargo em comissao declarado em lei de livre nomeagao e exoneracao; CONSIDERANDO que o inciso V do art. 37 da Constituigao Federal prevé que as fungdes de confianca, exercidas exclusivamente) por servidores ocupantes de cargo efetivo, e 0s cargos em comissao, a serem preenchidos por servidores de carreira nos casos, condigSes ¢ percentuais iminimos previstos em lei, destinam-se apenas as atribuigbes de diregdo, chefia e assessoramento; CONSIDERANDO que a Lei Organica do Municipio de |Sa0 Miguel do Oeste, em seu artigo 15, incisos Il e V, disp6e que "Il - a investidura ‘em cargo ou emprego piiblico depende de aprovagao prévia em concurso puiblico de provas ou de provas e titulos, ressalvadas as nomeagées para cargos em comisséo declarado em lei de livre nomeag&o e exoneracao; e "V - 0s cargos em comisséo e as fungdes de confianga sero exercidos, preferencialmente, por servidores ocupantes de cargo de carreira técnica ou profissional, nos casos e condigées previstos em lei", | CONSIDERANDO que a obrigatoriedade constitucional do concurso plblico é uma das regras mais importantes e conhecidas da nossa Constituigao, pois por meio dela se concretiza o ideal do regime democratico, viabilizando oportunidades iguais a todos os individuos que desejam ingressar no servigo piiblico, além de ser importante instrumento para selegdo dos mais capacitados para o exercicio da fungao publica; CONSIDERANDO que o “[...] conourso é 0 meio técnico posto disposigéo da Administracéo Publica pafa obterjse moralidade, eficiéncia €e Mesc MINISTERIO PUBLICO Santa Catarina “4 Promotoria de Justica da Comarca de Séo Miguel do Oeste aperfeigoamento do servigo publico e, ao mesmo tempo, propiciar igual oportunidade a todos os interessados que atendam aos requisitos da lei, fixados de acordo com a natureza e a complexidade do cargo ou emprego, consoante determina o artigo 37, II da CF. Pelo concurso afastam-se, pois, 08 ineptos 08 apaniguados que costumam abarrotar as repartigées, num espetaculo degradante de protecionismo e falta de escripulos de politicos que se algam no poder leiloando cargos e empregos plblicos” (MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro, 24% Edigao, Malheiros, Sao Paulo, pag. 387); | CONSIDERANDO que o Supremo Tribunal Federal pacificou entendimento no sentido de que "a contratagéo por tempo determinado, para atender a necessidade temporaria de excepcional interesse pUblico, tem como pressuposto lei que estabeleca os casos de contratagao. C.F., art 37, inciso IX. Inexistindo essa lei, ndo hé que se falar em tal contratagdo" (STF, Rel. Min. Carlos Velloso, RE n. 168566/RS - DJU de 18.6.99, p. 23); | CONSIDERANDO 0 entendimento da Corte Suprema de que, para que se considere valida a contratacdo temporaria, é preciso que: a) os casos excepcionais estejam previstos em lei; b) 0 prazo de contratagao |seja predeterminado; c) a necessidade seja temporaria; d) 0 interesse publico |seja excepcional; e) a necessidade de contratacdo seja indispensavel, sendo vedada a contratago para os servigos ordinarios permanentes do Estado, e que devam estar sob 0 espectro das contingéncias normais da Administragao. |(RE 658026/MG, Relator: Min. Dias Toffoli. Julgamento: 9/4/2014.) CONSIDERANDO que no Municipio de Sao Miguel do Oeste a Lei n. 66.16/2012 disp6e sobre a contratagao por tempo determinado para atender a necessidade temporaria de excepcional interesse publico, nos tetmos do inciso ix do artigo 37 da Constituigao Federal e da outras providéncias; CONSIDERANDO que os cargos em comiss4o sao destinadgs as fungdes de diregdo, chefia e assessoramento superior, nao sendo possivel a nomeagao de tais cargos para o desemse » fungées técnicas, burogyaticas 3 ZL. Vy |e ‘ah (, Y ‘pan ) son.Me S MINISTERIO PUBLICO Santa Catarina # Promotoria de Justiga da Comarca de Sao Miguel do Oeste ou operacionais; CONSIDERANDO a necessidade de que toda contrataao temporaria seja precedida de processo seletivo piblico, com prazo de inscrigao minimo de 30 (trinta) dias, sujeito a ampla divulgagao, a fim de possibilitar a maior participagao possivel de candidatos, salvo em situagdes decorrentes de calamidade piblica, de emergéncia ambiental e de emergéncias em satide pibblica, ou, ainda, quando frustrada a selegao anterior, por auséncia de interessado ou aprovado, hipteses em que poderd haver a dispensa do ~ proceso seletivo, desde que justificadamente; CONSIDERANDO a tramitago no ambito do Ministério Publico dos Inquéritos Civis n. 06.2014.00003208-5, n. 06.2011.00004546-8, n. 06.2011.00004555-7 e 06.2013,00000007-2, todos tendentes a apurar possiveis imregularidades, decorrentes da contratagéo e exercicio das atividades de servidores temporarios e servigos terceirizados no Poder Executivo do Municipio de S40 Miguel do Oeste; | CONSIDERANDO a tramitacao no Ambito do Ministério Publico do Procedimento Preparatério n. 06.2014,00002554-5, destinado a apurar possiveis irregularidades na contratagao de professores temporarios por parte da Secretaria de Educagéo de Sao Miguel do Oeste, levadas a efeito, em tese, sem processo seletivo; CONSIDERANDO que praticar ato visando a fim proibido em leie frustrar a licitude de concurso pUblico podem caracterizar atos de improbidade administrativa, nos termos do art. 11, Ile V, da Lei n. 8.429/92; RESOLVEM celebrar o presente Termo de Ajustamento de Conduta, doravante denominado apenas TERMO, com fundamento no art. 37 da Constituigao Federal, art. 5°, § 6°, da Lei n. 7.347, de 24 de julho de 195 (Lei da Ago Civil Publica), arts. 84 e seguintes da Key n. 197, de i Qnaceee M rs MINISTERIO PUBLICO Santa Catarina # Promotoria de Justica da Comarca de Séo Miguel do Geste 43 de julho de 2001 (Lei Organica do Ministério Publico do Estado de S Catarina), de conformidade com as cléusulas e condigses seguintes: DAS OBRIGACGOES 41. O COMPROMISSARIO obriga-se, a partir da presente dat nao admitir servidores para o exercicio de qualquer cargo publico set anta a, a ma tealizagao de prévio concurso publico, ressalvadas as nomeag6es para os cargos em comissdo e as contratagdes por tempo determinado para atender necessidades tempordrias de excepcional interesse puiblico, que somi poderdo ocorrer nas hipéteses previstas na Constituigéo Federal e legisk correlata, respeitadas as disposig6es do presente TERMO. nte p40 2. O COMPROMISSARIO obriga-se, a partir da presente data, a somente admitir Agentes Comunitarios de Sate (ACS) e Agentes de Comt bate as Endemias mediante prévio proceso seletivo, vedada a contratagao temporaria ou terceirizada, salvo na hipétese de combate a surtos endémicos, pragas, doengas e surtos que ameagam a satide animal ou vegetal. 2.1. O COMPROMISSARIO obriga-se, a partir da presente data, a exigir no processo seletivo de admisséo de Agente Comunitario de Satide o preenchimento dos seguintes requisitos para o exercicio da atividade, sem os quais a contratacao sera considerada nula: | - residir na area da comunidade em que atuar, desde a data da publicago do edital do processo seletivo puiblico; Il - haver concluido, com aproveitamento, curso introdutérip de formagao inicial e continuada; e Ill - haver concluido o ensino fundamental. 3. O COMPROMISSARIO obriga-se, a partir da presente data, a somente contratar servidores por t terminado/ rédiante prgtesso Zh 5 t/ A QL. \MPSC enters Santa Catarina F Promotoria de Justiga da Comarca de Sao Miguel do Geste seletivo publico e nas hipdteses de necessidade temporaria de excepcional interesse ptblico, mediante justifica¢ao expressa. 34. Considera-se necessidade temporaria de excepcional interesse piblico aquela que comprometa a prestagao continua eficiente dos servigos proprios da Administragéo e que no possa ser satisfeita com a utlizagéo dos recursos humanos que dispée a administracao publica, | nas | - assisténcia as situagdes de emergéncia ou de calamidade seguintes hipéteses: publica; | Il - combate a surtos endémicos, pragas, doencas € eel ameacem a sanidade animal e vegetal; Ill — nos dois primeiros anos de implementagdo de atividades relacionadas a obrigagdes assumidas pelo Municipio junto a programas e convénios firmados com outros érgaos governamentais, programas instituldos pelo Governo Federal, implementados mediante acordos ou convénios; IV — substituigéio de servidor ocupante de cargo efetivo afastado para o exercicio de mandato eletivo; | \V — suprimento de pessoal ocupante de cargo efetivo afastad do exercicio em razdo de licenga (tratamento de satide, gestagao, etc.), por prazo superior a 30 (trinta) dias; | | VI — substituigdo de servidor em cargo de provimento efetivo no caso de exoneragdo, demisséo, aposentadoria ou falecimento, quando |nao houver aprovados para o respectivo cargo em concurso piblico vigente, até a realizagao de novo concurso piiblico; | VII - admissdo de professor pri substituto, exclusivamente parae MPS weersnorinses Santa Catarina 4 Promotoria de Justia da Comarca de Sao Miguel do Oeste falecimento, aposentadoria, afastamento para capacitagdo, licenga de concessdo obrigatéria ou atendimento de necessidade temporaria e excepcional de contratagaio de segundo professor, habilitado em educagao especial, 3.2. O COMPROMISSARIO obriga-se, a partir da presente data, a observar na realizagao de processos seletivos puiblicos a obrigatoriedade de realizagéo de provas ou provas e titulos, sempre com a aplicagao de prova escrita, com prazo de inscrigéo minimo de 30 (trinta) dias, sujeito a ampla divulgagéo e publicagéo na pagina da intemet do COMPROMISSARIO, Tesguardando-se os principios da igualdade, da moralidade administrativa e eficiéncia. 3.3. A contratagdo para atender as necessidades decorrentes de calamidade ptiblica, de emergéncia ambiental e de emergéncias em satde publica prescindira de processo seletivo, devendo ser justificada expressamente. 3.4. Igualmente prescindira de processo seletivo a admissdo por tempo determinado quando restar frustrada a selecdo realizada anteriormente, por auséncia de interessado ou aprovados em numero suficiente para atender demanda. 3.5. Para a admisséo de servidores tempordrios na forma |das Clausulas 3.3 e 3.4 do presente TERMO, 0 COMPROMISSARIO obriga-se, a partir da presente data, a dar ampla divulgaco a oportunidade de contratacdo, a publicd-la na pagina inicial do site da Prefeitura Municipal e a realizar novo processo seletivo no prazo maximo de seis meses apés a data da ultima selegao. 4, 0 COMPROMISSARIO obriga-se, a partir da presente data, a consignar nos termos de contrataco (contratos, portarias e assemelhados), declaragéo expressa acerca dos motivos da contratagdo [ex.: substituigao do servidor Fulano de Tal, afastado para tratamento de sade; construgao da obra, etc.] e/ou do servidor efetivo que esta s€ caso, a fim de Lion2 ° x Mest MINISTERIO PUBLICO Santa Catarina @ Promotoria de Justica da Comarca de Sao Miguel do Oeste possibilitar um maior controle interno e externo. 5. O COMPROMISSARIO obriga-se, a partir da presente data, a respeitar a ordem de classificagéo final para a nomeagao ou contratagao dos profissionais aprovados em concursos ou processos seletivos publicos realizado 6. © COMPROMISSARIO obriga-se, a partir da presente data, a dar ampla divulgag&o dos atos de nomeagao ou convocagao para contratagao, inclusive com sua publicagao em destaque no site da Prefeitura Municipal. 7. 0 COMPROMISSARIO obriga-se, a partir da presente data, a nao nomear servidores para o exercicio de cargos em comiss4o para 0 desempenho de fungdes técnicas, burocraticas ou operacionais, de natureza puramente profissional, fora dos niveis de dirego, chefia e assessoramento superior. ~—.y7.1, © COMPROMISSARIO obriga-se, até o dia 15 (quinze) de janeiro de 2015, a averiguar e exonerar todos os servidores nomeados para 0 exercicio de cargos em comisséo que estejam desempenhando suas fungdes em contrariedade ao definido na Cldusula 7 deste TERMO. 8. O COMPROMISSARIO obriga-se, a partir da presente data, a nao realizar ou manter contratagdes de servidores e servicos terceirizados para © exercicio de fungées inerentes a cargos efetivos, cabendo sua contratagao apenas para o exercicio de atividades meio da administragao, sempre precedidas do competente proceso licitatério, ou, se for 0 caso, por processo de justificagao nas situagées de inexigibilidade ou de dispensa, conforme determina o art. 26 da Lei n. 8.666/93. ~~~ 8.1. O COMPROMISSARIO obriga-se, até 0 dia 15 (quinze) de janeiro de 2015, a averiguar e rescindir todas as contratagdes de servidores e servicos terceirizados realizadas em £0 lade ao definido na Clausula 8 deste TERMO. ye Vg 8e Mes MINISTERIO PUBLICO Santa Catarina ‘* Promotoria de Justica da Comarca de So Miguel do Oeste 8.2. Excluem-se do compromisso acima firmado os servigos médicos especializados, que poderao ser contratados mediante processo licitatério, desde que a especialidade nao tenha previséo no quadro de pessoal da Prefeitura Municipal e se trate de hipétese excepcional e temporaria. £9. O COMPROMISSARIO obriga-se, até 0 dia 28 de abril de 2015, a deflagrar, concluir e homologar concurso puiblico de provas ou provas € titulos destinado ao. provimento de todos os cargos vagos cujas fungées atualmente so exercidas por servidores temporarios e comissionados em desvio de fungao; 9.1. Para fins de interpretagao do presente TERMO, a publicacao dos Editais de Concurso Publico n. 21/2014 e n. 22/2014 representa 0 cumprimento parcial do disposto na Clausula 9. O cumprimento das disposiges relativas ao provimento regular de todos os cargos vagos e atualmente exercidos por servidores temporarios e comissionados em desvio de fungao, sera avaliado apés 0 recebimento da tabela e documentos previstos na Clausula 1 10. Até 0 dia 28 de maio de 2015, O COMPROMISSARIO obriga- se a exonerar ou rescindir 0 contrato de todos os servidores que nao tenham sido admitidos mediante concurso publico ou proceso seletivo de provas ou provas & titulos, dos comissionados em desvio de fungao e dos temporarios cujo contrato nao encontre respaldo nas disposi¢ées do presente TERMO; 11. Até o dia 28 junho de 2015, o COMPROMISSARIO obriga- se a encaminhar a esta Promotoria de Justica cépia dos atos de exoneracao ou rescisdo dos contratos dos servidores substituidos pelos aprovados em Concurso Publico e tabela, conforme modelo abaixo, com a relagao de todos os servidores temporarios ainda em exercicio no Poder Executivo Municipal. Nome do [Cargo [Datada Numero da JMotivo da Servidor Proceso |Identificapao iservidor_|tempordrio |contratagao|Portaria ou |contratagdo|efetivo —_|seletivo {do Process locupado \Contrato je |substituido |[sim / n&o}|Seletivo to|[se for 0 legal) [caso] 7 4 ‘eee Mesc MINISTERIO PUBLICO Santa Catarina ‘4° Promotoria de Justi¢a da Comarca de Séo Miguel do Oeste 4 12. No prazo de 10 (dez) dias da assinatura deste Termo, 0 COMPROMISSARIO o publicard em seu site na internet, para conhecimento € divulgagao. DA MULTA E DA EXECUCAO: 13. O n&o-cumprimento do ajustado em qualquer das Clausulas 1, 2, 2.1, 3, 3.5, 7, 7.1, 8 e 8.1 deste TERMO, implicaré a responsabilidade pessoal e solidaria do seu representante signatario e do ente ptiblico ao pagamento de multa pecuniaria no valor de R$ 1.000,00 (mil reais) por més para cada servidor ou profissional irregularmente contratado, nomeado, designado ou nao exonerado, conforme o caso, além de eventual protesto da cldusula acesséria (multa) e da execugo judicial das obrigagées ora ajustadas. 14. © néo-cumprimento do ajustado na Clausula 10 deste TERMO, implicaré a responsabilidade pessoal e soliddria do seu representante signatario © do ente publico ao pagamento de multa pecuniéria no valor de RS 1.000,00 (mil reais) por més para cada servidor irregularmente mantido nos quadros da Prefeitura Municipal, além de eventual protesto da clausula acesséria (multa) ¢ da execugao judicial das obrigagées ora ajustadas. 15. O descumprimento do ajustado em qualquer das Clausulas 11 e 12 deste TERMO, implicaré a responsabilidade pessoal e solidéria do seu representante signatario e do ente piiblico ao pagamento de multa pecuniaria no valor de R$ 500,00 (quinhentos reais) para cada dia de atraso, além de eventual protesto da cldusula acesséria (multa) e da execugdo judicial das obrigagées ora ajustadas. 16. O descumprimento do ajustado em qualquer das Clausulas 3.2, 5 e 9 deste TERMO, implicara a responsabilidade pessoal e solidaria do seu representante signatario e do ente piblico ao pagamento de multa pecuniéria no valor de R$ 10.000,00 (dez mil regis ® irregular, alk Vy eventual protestoni e Mesc MINISTERIO PUBLICO Santa Catarina 7 Promotoria de Justiga da Comarca de Sao Miguel do Oeste da clausula acesséria (multa) e da execugdo judicial das obrigagées ora ajustadas, sem prejuizo da aplicagdo da mutta referente @ contratagao irregular por ventura realizada, nos termos das demais clausulas do presente TERMO. 47. 0 descumprimento do ajustado em qualquer das Clausulas 4.0 6 deste TERMO, implicara a responsabilidade pessoal e solidaria do seu representante signatario e do ente publica ao pagamento de multa pecuniéria no valor de R$ 500,00 (quinhentos reais) por ato irregular, além de eventual protesto da cléusula acesséria (multa) e da execugdo judicial das obrigagbes ora ajustadas, sem prejuizo da aplicagao da multa referente & contratacéo irregular por ventura realizada, nos termos das demais clausulas do presente TERMO. 48, As multas pecunidrias serao reajustadas mensalmente, 2 partir da assinatura do presente TERMO, pelo INPC ou indice equivalente € deverdo ser recolhidas na proporgao de 50% (cinquenta por cento) 20 Fundo de Reconstituigao dos Bens Lesados do Estado de Santa Catarina, criado pela Lei Estadual n. 15.604/2011, mediante Guia de Depésito a ser expedida pelo Ministério Publico, e 50% (cinquenta por cento) ao Fundo Municipal para @ Reconstituigdo dos Bens Lesados do Municipio de Sao Miguel do Oeste, criado pela Lei Municipal n. 6.905/2014, mediante depésito devidamente identificado na Conta Corrente: 45.829-5, Agéncia 0599-1, Banco do Brasil, Em caso de dissolugo do Fundo Municipal para a Reconstituicdo de Bens Lesados do Municipio de Sao Miguel do Oeste, os valores deverdo ser integralmente destinados em prol do Fundo para a Reconstituigo dos Bens Lesados do Estado de Santa Catarina (Assento n. 001/2013/CSMP). 49. As multas acima estipuladasserdo__exigidas independentemente de interpelagao judicial ou extrajudicial, estando 0 COMPROMISSARIO constituldo em mora com o simples vencimento dos praz0s fixados e/ou realizagéio dos atos irregulares definidos no presente TERMO. \ 20. Eventual i dos prazos fixados “ aDs SN =) Ans) MPSC eeenes 4° Promotoria de Justiga da Comarca de Séo Miguel do Oeste neste TERMO, por ocorréncia de caso fortuito ou forga maior, devera ser comunicada até o prazo de 10 (dez) dias apés sua constatagao a esta Promotoria de Justiga, que avaliara a possibilidade de prorrogagéo dos prazos e, se for o caso, firmara termo aditivo a este ajustamento. DA VIGENCIA 21. O presente TERMO DE AJUSTAMENTO DE CONDUTA tem Prazo de vigéncia indeterminado e eficacia imediata. O seu efetivo cumprimento sera acompanhado pelo Ministério Publico do Estado de Santa Catarina. 22. Este titulo executivo no inibe ou restringe, de forma alguma, @s agées de controle, monitoramento e fiscalizagao de qualquer érgéo ou entidade fiscalizatéria, nem limita ou impede o exercicio de suas atribuigdes e prerrogativas legais e regulamentares. Assim, por estarem compromissados, justos e acertados, para que surta todos os seus efeitos juridicos e legais, firmam as partes o presente termo de compromisso em 3 (trés) vias de igual teor, com eficacia de titulo executivo extrajudicial, nog termos do art. 5°, § 6°, da Lei n. 7.347/85. 40 Migue} do Oeste, 25 de novembro de 2014. Promotor de Justi Testemunhas: Spas Cavalheiro ” CPF n. 066.151.729-25