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CONSIDERANDO:
Que en tal sentido el ENRE, a partir de las mediciones efectuadas en cada distribuidora mediante los
equipos RET, determinará las diferencias entre estos valores y los declarados por la distribuidora y, de
verificarse que el desvío es superior al DIEZ POR CIENTO (10%), procederá a incrementar la
bonificación aplicable en un porcentaje idéntico al apartamiento detectado.
Que EDESUR S.A. fue notificada de la resolución con fecha 14 de agosto de 2018 y mediante nota
digitalizada como IF-2018-40450825-APN-SD#ENRE solicitó prórroga de las actuaciones la que fue
concedida mediante Nota N° NO-2018-41928436-APN-DDCEE#ENRE.
Que, cumplido el plazo concedido en la prórroga, EDESUR S.A. mediante presentación digitalizada
como IF- 2018-43519070-APN-SD#ENRE, efectuó su descargo en debido tiempo y forma el cual fue
analizado en el Informe N° IF-2020-09670635-APN-DDCEE#ENRE.
Que, con relación a los cargos formulados, se debe tener presente que el importe de las sanciones que se
imponen en virtud de las previsiones contenidas en el punto 5.5.2 del Subanexo 4 del Contrato de
Concesión, corresponden al ámbito de las facultades de las que se encuentra investido este Ente
Regulador, cuya determinación se deberá efectuar en base a los parámetros allí establecidos.
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Que dicho importe no sólo debe guardar relación con el grado de incumplimiento determinado, sino
también debe ser valorado de forma tal de resultar acorde, entre otros aspectos, con el grado de
incidencia que tales incumplimientos poseen respecto de la calidad del servicio brindada a las personas
usuarias.
Que, para la determinación de la sanción aplicable para este semestre de control, se han merituado las
faltas verificadas en la información presentada por EDESUR S.A., la consecuente obstaculización de la
tarea de fiscalización del ENRE al respecto y la obligación de la distribuidora de producir información
completa, veraz, oportuna y precisa respecto de cada uno de los aspectos solicitados por este Ente
Nacional.
Que la fijación del valor base de cálculo aplicable a cada semestre, y la consecuente determinación del
importe de las penalidades que corresponde aplicar para el período, debe efectuarse tomando en cuenta
el tipo y gravedad de las faltas cometidas en el semestre analizado, así como también los antecedentes
de la distribuidora y la reincidencia en faltas similares a las que se penalizan (conforme punto 5.2. del
subanexo citado), atento el carácter correctivo que se asigna a dichas sanciones.
Que sobre la base de lo dispuesto en el Anexo 1 mencionado, cuya aplicación se encuentra detallada en
el Anexo 2 Memoria de Cálculo -también obrante como archivo embebido al Informe N° IF-2020-
09670635-APNDDCEE# ENRE-, se considera procedente en esta instancia disponer la aplicación de
un Factor de Modulación (FM IRET), para este semestre de control de un TREINTA Y SEIS POR
CIENTO (36%) del valor estipulado como tope máximo, según lo establecido en el punto 5.5.2 del
Subanexo 4 del Contrato de Concesión. Este factor tiene en cuenta los antecedentes, la reincidencia, la
gravedad de la falta y graduado a su vez en función del incumplimiento detectado, todo ello de acuerdo
a las consideraciones que surgen del Informe Técnico N° IF- 2020-09670635-APN-DDCEE#ENRE,
teniendo también en cuenta la pauta de las penalizaciones aplicadas por similares incumplimientos en
los semestres anteriores.
Que por lo expresado y de acuerdo a las consideraciones efectuadas en el informe técnico mencionado,
corresponde aplicar a EDESUR S.A. una sanción por incumplimiento del CUARENTA Y UNO COMA
NOVENTA Y UNO POR CIENTO (41,91%) derivado de la auditoría de las interrupciones mediante
RET, respecto del relevamiento y procesamiento de la información que permite evaluar la calidad del
servicio técnico en el semestre 42 de la Etapa 2 (1 de marzo de 2017 al 31 de agosto de 2017) y aplicar
una sanción de PESOS CUARENTA Y CINCO MILLONES CUATROCIENTOS CUARENTA Y
CUATRO MIL TRESCIENTOS QUINCE CON CINCUENTA Y SIETE CENTAVOS ($
45.444.315,57), de acuerdo a lo previsto en el punto 5.5.2 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión.
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Que estos incumplimientos obstaculizan la determinación de los indicadores de la Calidad del Servicio
Técnico y/o afectan directamente los intereses de las personas usuarias de la distribuidora, por lo que
corresponde destinar el monto de la sanción a aplicar a las cuentas abiertas en los términos establecidos
en el Anexo I de la Resolución ENRE Nº 15 de fecha 19 de enero de 2021.
Que mediante Nota de Entrada N° 246.762, de fecha 9 de noviembre del 2017, la concesionaria
presentó el cálculo de las Bonificaciones Automáticas, como así también mediante presentación
digitalizada como IF-2018- 67226158-APN-SD#ENRE, el cálculo de la Bonificación Definitiva por
Apartamientos a la Calidad del Servicio Técnico de la Etapa 2 correspondiente al semestre 42 (marzo a
agosto de 2017) de acuerdo a lo establecido en la Resolución N° RESFC-2018-267-APN-
DIRECTORIO#ENRE de fecha 7 de noviembre de 2018, cuyo monto total asciende a PESOS CIENTO
CUARENTA Y TRES MILLONES TRESCIENTOS TREINTA MIL NOVECIENTOS CINCO CON
NOVENTA Y CUATRO CENTAVOS ($ 143.330.905,94) de acuerdo al incumplimiento del
CUARENTA Y UNO COMA NOVENTA Y UNO POR CIENTO (41,91%) determinado en el Informe
Técnico N° IF-2020-09670635-APN-DDCEE#ENRE y, según lo establecido en el punto 3.2.4 del
mencionado subanexo, deberá incrementar en PESOS SESENTA MILLONES SESENTA Y NUEVE
MIL NOVECIENTOS OCHENTA Y DOS CON SESENTA Y OCHO CENTAVOS ($ 60.069.982,68)
el cálculo presentado de las bonificaciones definitivas y tal como lo establece el punto 3.2.4, la multa
precitada resulta de multiplicar el monto total establecido en la Resolución N° RESFC-2018-267-APN-
DIRECTORIO#ENRE por CUARENTA Y UNO COMA NOVENTA Y UNO POR CIENTO
(41.91%), porcentaje que resulta del incumplimiento detectado de los RET.
Que las concesionarias se encuentran obligadas a suministrar información de manera clara, cierta y
detallada respecto a los servicios que proveen y bajo qué términos éstos se comercializan (conforme
artículo 4 y subsiguientes de la Ley N° 24.240, modificada por la Ley N° 27.250) así como condiciones
de atención y trato dignos y equitativos, nociones a su vez incorporadas en instrumentos internacionales
suscriptos por nuestro país conforme a lo establecido en el artículo 75 inciso 22) de la
CONSTITUCIÓN NACIONAL, cuyas disposiciones, entre otras, establecen el carácter indispensable
del servicio de energía eléctrica para la salud y el desarrollo de una vida digna, así como la mejora
continua de las condiciones de existencia, consagrada en el sistema de protección de derechos humanos
(artículo 11 del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales y artículo 11 del
Protocolo de San Salvador)
Que, asimismo, en el marco de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo, se
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plasmaron Directrices en torno a la Protección del Consumidor y del Usuario que establecieron
parámetros atientes a las buenas prácticas comerciales durante el desarrollo de la relación comercial,
atendiendo especialmente al trato proporcionado de parte de los proveedores, el cual deberá ser justo y
equitativo.
Que a partir de lo expuesto y según surge de las actuaciones, la distribuidora ha incumplido con los
parámetros de calidad previstos para el desarrollo de sus actividades por las causales expuestas en los
considerandos precedentes.
Que en la sustanciación del procedimiento llevado a cabo en expediente del Visto se han respetado los
principios del debido proceso y se ha producido el correspondiente dictamen jurídico, de acuerdo con lo
establecido en el artículo 7 inciso d) de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos N° 19.549.
Que el ENRE es competente para el dictado de este acto en virtud de lo dispuesto en los artículos 2
incisos a) y c), 56 incisos a), o) y s) de la Ley N° 24.065 y el segundo párrafo del artículo 12 del
Decreto N° 1.020 de fecha 16 de diciembre de 2020.
Que la Interventora del ENRE se encuentra facultada para el dictado de la presente resolución en virtud
de lo dispuesto en los incisos a) y g) del artículo 63 de la Ley N° 24.065, en el artículo 6 de la Ley Nº
27.541, en el Decreto N° 277 de fecha 16 de marzo de 2020, en el Decreto Nº 963 de fecha 30 de
noviembre de 2020, en el artículo 12 del Decreto N° 1.020 de fecha 16 de diciembre de 2020 y en el
artículo 1 del Decreto N° 871 de fecha 23 de diciembre de 2021.
Por ello,
REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
RESUELVE:
ARTÍCULO 2.- La multa establecida en el artículo 1 de la presente resolución, deberá ser depositada en
el plazo de DIEZ (10) días hábiles administrativos en las cuentas abiertas en los términos establecidos
en el Anexo I de la Resolución ENRE Nº 15 de fecha 19 de enero de 2021 y acreditada oportunamente
a los usuarios activos en los términos previstos en la citada resolución, bajo apercibimiento de
ejecución.
ARTÍCULO 3.- Sancionar a EDESUR S.A. por incumplir con lo establecido en el punto 3.2.4 del
Subanexo 4 del Contrato de Concesión con una multa de PESOS SESENTA MILLONES SESENTA Y
NUEVE MIL NOVECIENTOS OCHENTA Y DOS CON SESENTA Y OCHO CENTAVOS ($
60.069.982,68), de conformidad con lo detallado en el Informe Técnico N° IF-2020-09670635-APN-
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ARTÍCULO 5.- En el mismo plazo establecido en el artículo 4, EDESUR S.A. deberá informar al
ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) el cumplimiento del proceso de
acreditación de las bonificaciones por multa en las cuentas de las personas usuarias, mediante
documentación certificada por auditor externo o contador público independiente cuya firma se
encuentre certificada por el consejo profesional respectivo, todo ello bajo apercibimiento de ejecución.
ARTÍCULO 6.- Para el caso de personas usuarias dadas de baja al momento de efectuar la acreditación
prevista en el artículo 4 deberá darse cumplimiento a lo dispuesto en el punto 5.5.4 del Subanexo 4 del
Contrato de Concesión de EDESUR S.A. de conformidad con el Anexo 2 de la Resolución ENRE Nº
15 de fecha 19 de enero de 2021.
ARTÍCULO 7.- En el mismo plazo establecido en el artículo 4, EDESUR S.A. deberá entregar al
ENRE copia firmada por su representante o apoderado de la documentación de respaldo del depósito
resultante de lo dispuesto en el artículo 6.
ARTÍCULO 8.- El importe de la multa que resulta de lo dispuesto en el artículo 3 de este acto, se
deberá incluir como bonificación en la primera factura de servicio (o Liquidación de Servicios Públicos
-LSP-) que la distribuidora emita a las personas usuarias, transcurrido el plazo indicado en el artículo 4
en un todo de acuerdo con lo especificado en el punto 6 de la instrucción impartida mediante Nota
ENRE N° 127.229, debiendo hacerse constar en la misma, cuando el crédito exceda su importe, el saldo
del remanente y el aviso a la persona usuaria de que podrá percibirlo en UN (1) sólo pago en las
oficinas que la distribuidora habilite a tal fin, en la cabecera de cada sucursal como mínimo, en los días
y horarios habituales de atención al público, mediante la sola exhibición de la factura y el documento de
identidad. Cuando la persona usuaria notificada acerca de la existencia de sus saldos remanentes, no se
presentara a percibirlos dentro del plazo comprendido entre el momento en que el citado crédito se
encuentre disponible y hasta la fecha de emisión de la próxima LSP, la distribuidora deberá
compensarlas con los importes de las facturaciones siguientes, las que además de indicar el crédito por
dicho saldo, deberán reiterar el aviso en el sentido de que podrá optarse por recibir ese crédito en un
único pago. Los créditos remanentes deberán ser pagados de la siguiente manera: importes de hasta
inclusive PESOS UN MIL ($ 1.000.-) en efectivo y en el momento en que la persona usuaria se
presente a cobrar. Los importes superiores a PESOS UN MIL ($ 1.000.-) podrán ser cancelados
mediante cheque a la orden, entregado a la persona usuaria dentro de los DIEZ (10) días hábiles
administrativos de ejercida la opción y sin que se deba concurrir, para ello, en más de una oportunidad.
ARTÍCULO 9.- La acreditación de los importes a que se refiere el artículo precedente deberá
consignarse en la factura de las personas usuarias a quienes corresponda con la siguiente inscripción:
“Bonificación por multa Resol. ENRE N° /2021”.
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ARTÍCULO 10.- Notifíquese a EDESUR S.A. junto con el Informe Técnico N° IF-2020-09670635-
APNDDCEE# ENRE y el Anexo (IF-2018-67226158-APN-SD#ENRE) y hágase saber que: a) Se le
otorga vista, por única vez, de los expedientes mencionados en el Visto de la presente resolución, por el
término de DIEZ (10) días hábiles administrativos, contados desde el día siguiente de notificado este
acto y; b) La presente resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se
computarán a partir del día siguiente al último de la vista concedida: i) Por la vía del recurso de
reconsideración conforme lo dispone el artículo 84 del Reglamento de Procedimientos Administrativos
Decreto Nº 1.759/72 T.O. 2017 dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos, como así también;
ii) En forma subsidiaria o alternativa por la vía del recurso de alzada previsto en el artículo 76 de la Ley
Nº 24.065 y en el artículo 94 del citado reglamento, dentro de los QUINCE (15) días hábiles
administrativos, y; iii) Mediante el recurso directo por ante la CÁMARA NACIONAL DE
APELACIONES EN LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO FEDERAL contemplado en el
artículo 81 de la Ley Nº 24.065 dentro de los TREINTA (30) días hábiles judiciales.
ARTÍCULO 11.- Hacer saber a la distribuidora que, de conformidad con lo prescripto en el punto 5.3
del Subanexo 4 del Contrato de Concesión de EDESUR S.A., podrá interponer los pertinentes recursos
legales luego de hacer efectiva la multa por lo que en caso contrario los recursos deducidos se tendrán
por no presentados. Todo lo dispuesto en la presente resolución es bajo apercibimiento de ejecución y
los recursos que se interpongan contra la presente resolución no suspenderán su ejecución y efectos
(artículo 12 de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos N° 19.549). En cualquier caso, los
pagos posteriores al plazo estipulado en la presente resolución, deben efectuarse con más el interés
resultante de aplicar la tasa activa para descuento de documentos comerciales a TREINTA (30) días del
BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA, calculada para el lapso que va desde el momento en que las
penalidades deben acreditarse hasta la efectiva acreditación en la cuenta de cada persona usuaria o
desde el momento en que las penalidades deban depositarse en las mencionadas cuentas hasta el
efectivo depósito, según corresponda.
ACTA Nº 1736
Dra. María Soledad Manín
Interventora
(/web/bibliotd.nsf/da2cfec8fa71d51b032585e500688054/f962bd2027b6e2d4032587bf00500b92/$FILE/IF-
2020-09670635-APN-DDCEE%23ENRE.pdf)
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Citas legales:
Resolución ENRE 0002/1998
Resolución ENRE 0015/2021
Decreto 00277/2020
Decreto 00871/2021
Decreto 00963/2020
Decreto 01020/2020
Ley 24.240
Ley 26.361
Ley 27.250
Ley 27.541
Código civil
y comercial - artículo 1097
Contrato de concesión
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