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  • Rosatti - Tratado de Dererecho Municipal - Tomo 2

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    Horacio Rosati TRATADO DE DERECHO MUNICIPAL Tomo II SEGUNDA EDICION ACTUALIZADA W2 copas ‘CAPITULO V COMPETENCIA MATERIAL DEL ‘MUNICIPIO. DETERMINACION tal el mip A) Segue rin haan) Cera ean © ‘ul Chto ©) Ctra coal) Neer pn 8 Seg lice cel te ine) Cr edn) Exum tare ‘Desi cuca. Nae opin. C) Sein eugene plc ncn Nees Rhee [Resins aco y xn 8) Doct acl) Casa de aa ana Mana) Chaat de aes Pov oie Aone ML erie i Css ards Zachos) Ci eRe reo (1) Chafee se Agen A Goria 9) Dotnet 2) Chsiicnotn Ata F Macon) Clic de Ono Gta 6) Catepst S e Const Aas de Reco apes d hn Ut Recta st pti hs nine 1. SOBRE LA coms ENCIA MATERIAL Sila semintica castllana asimila“competeacia” incumbent”, la signiticacénjuriica de aqueltemino (i “competencajuriiea”) ‘eferit-como dicen os autores al conjnte de faniones Que pueden DDEREGHD - SOCIALES UNC. "REAL ACADEMIA ESPAROLA,Disinari de eng ep, tsps Cle Moi 107, wes compass, Fagen pe ovate B Rose ‘ererlgitinament 2 [a aptitadlezal de obar 2 fa media de potest ands un ents oa ls asignacin de incon denotando ‘Ahn pode legal atibuido awn gaye del Esa de te insti poral ecenocis, para actar, devi © cecwar Cuando Ta dlimitaciin de Is competencia se vineula eon fos “asuntos” que juridcament igcunben a municipio cuando "m= sida" de tt potestad se rofere hos comenidos mo al Smbito ‘evgrifice de atuacion, enfonces habs de compte er {nde a materia ornplement-“eorpetencia materia” Nosotros teneinos dicho en el Capito Tl gus la “materia propia” rwicna con faculiades de lyislacién, ecucion yjursdcekn, integra el ‘contenido de i autonomia Tnentaremos seguidarent resi los eters que se eneaminan «preva conteni yl quanta dees materia propia neuen fo cometencia material del munis. 2. CRIFERIOS PARA DETERMINAK (CONIPETENCTA MATERIAL DEL MUNI A) Seg principio furdante De conforma al motive que opera como feo de a it cambeneia mapa, pueden ass fs siguientes rites "puro fatal, istrico ¥raconal 8) Criterio esenciaita 0 natural aa esta ess evs un conten prpiamente municipal que 6 2 GOR, yin Fam etn ia Mas a 3 exvnais vos Cp " MARIERIIO Mit S rtd de rman, A te store 39 3 GAR CAMPOS Glmin 20 Don nica ak Eka one Aue ht pe TSA Rae compe rican rman Dep Bas ‘lato de la “azn de ser” dol ene local, de su esnciay de su Fiala portant, rig en cunlauier municipio y pervverelavamete ine al paso del empo ‘Esta comin, iments ilosfcamente por el josnaturaismo cls sic afm en una cosmovision de lo paitco que conebe la a= Ticulacibn arménica de comunidades locals en una comunidad mayer. ‘As tenemos una icinbeneia propiamente familia, ova municipal (es municpais naturals) y por Ss ana competercia esata En la explicitci juridica da ecumbencia municipal el xiterio stra lin expresiones sles como "uestines que sean de aturaeza © indole mniipal’,"sbuntos de aziter municipal, "servicios propos els instucin municipal” El decurso de los acontecinientos mundales observados dese el Renacinisnto al ec, parece devituar el ritero natural en sentido pero xa eonecpcion asada en as ideas de “utosuficiencis” y "e+ nals” propis de Ia Edad Media~ ha suid el impacto de la interdependenca y de ls hserosuiceni, fendmenas sobre los que es explayramos en el Capitulo I de est ebra. Ahora sélo podemos Table save honosas excepcines que confiman laregha de materias ‘© cuestiones “prevalntemente” moniiples y de antes “prevalen- temente regionals © nacional. La divs mundial de abajo el progres de as comonieacones ya vigenciacontinuada del "principio de efiiencia” en lo econdmico, tomaninsostenible fn matencin del err esnealita como ica puta desizori dela comptencin materi No oblate, por Wadi ono ningin ota la idea vvificane de lo municipal como “amon ‘objetvads, cl eriero natal peta a hay una important uidad fatdyuvante al momento de precisa a incunbencia materi del mu sein. b) Criteria hisrico Pare esta tesis fo municipal no es ota cosa que agueo que ha sito taicionalmente objeto de regulaccn y contol por parte de a institciin lea! Subyace nesta concepsion un defncin genética deo municipal, Hone D. Ros {ue se tradace on ets tno: “Ton municipio es pads de la tholacin de las Tormas de convvencia dears cn wn asentar tiesto geogrifco concrete ‘A In prepuna: eben exitr hospitals municipaes?, el eritrio Nstaiitaresponderia no hay razoneseseiles i Knco-unco rales apices que respondan con realismo I pregunta. i wa amanda municipal a admnistado hospitals ycominin haciendo razonablement bic entoneeséte es un contenido de a inubeneia municipal de "ese" moniipo El fitriohistrzo no nos da wna rexpusta gerald sobre bi cuetion dela competencia material del mone: sus cetera 500 Singulares porgue los proceios hinrias locales son particulars Por el costars, ise intentara buscar ona riz hist insitsionl| omin alos municipios de hoy ex un sible waciona. bordaramos| peligsamente la pedicnte de Is dstrsionporjue, supuesto Que Eansderiros at soso Cable inano come antocedente del me nicipio argentino, cpodriamos definic ls actuals funeiones de Ese siguendo la competeeia de aque” ©) Criteria racionat Esaaconcepcin pat dena decd aprivstica do muna Signada por la pasta dela einen Podemes detear una variate tenic-fancionaly ota joridico- innttcioal en tsi raion La variants “enico-fincionl” considera gue exist evestiones «que “nds alld de las cotumbres- resulta convene poe rates de economia precticidad) que sean signa los mancipies leita \éenico-fanclonalpvota sobre la nocién de “servicio blo locl a variant “juridicoinstiucional” dl erterio recional parte de na vision esquematiads de functoncs ean de un modelo esol ‘egi la ineumbencin municipal (rocmando sobre et silence leis io) el municipio se sentra efradado. El etterio de “emumeracin taxaiva” cs, a prion mis exact Pr Ia realidad ens que so pretend saricer destroy suche ‘rohijar in hermetsmn angulosa, gic Ke icp fx lst su sient para adaptasea las exgenclas eonvivencales sobrevinints!” Astute de "demas ativa se que oie ‘menor marge de ere, sungue el saw! perce ye acmap l] "atlogs incomplete defanciones no at ext de os reps prope Jas fonmulciones abstracts vaguedade meen) Contd hed os cargo de estas obciones os parce listoma de “temic ‘eunciatia ee que ete mjoretane de comes a los eanbintes ‘usrinicnlos omnis cbserablesenet mini dehy. (©) Sagi ta jerarguia de a norma expliitadora 8) Nivel constincionat 1°) Constinecin Nacional ELH Comers hervamerican de Si Te EBANA MONTAG. St. da ir ncipos, rane en Lisboa n 1959, puso de manifest a mporanein ‘que para ls atonomia municipal sigatca el hecho de qe In compe tencia material exe reconoeida en la Conatcion Nacional: ‘a Contact dl Extn debe eens ot mie una ‘tera de competca propa, sutrain a In secin del Eade, ‘ano uno deo sopusts del cc por aga Je aes Ics e seni fra. ‘Sol een feu: leis en sets foal le mei ‘ios con autos y exer ge conpeenci ropa econo ‘tl Contin Naina Sobre la expliciuciin de competnsias monicpales en a Cons tucién Nacional argentina, remitimor + los proyectos elaborads pot los convencionales macionales de 1957 (Anexo del Cap. Y) Consiuciones provncales. Eso sistema segido en nuestro tis por fs rovinias de Buenos Aires (Cat de 1934, a8. 183 y 184)", Coenes (Carta de 1960, art. 163), Santiago del Estero (Cara de 1939, at. 156), Sata Cru (Carta de 1957, at. 48) En as constiuciones locales menconada nose enumeran exh tivamente as funcionespropias del munis, peo se form putas lo sufcieniementedefintoias como para evar quel egislaion or ‘iniea que se dice en su corsecuencin pods aumentar 0 retingit "bitariamente cl quantun de las ations reconcidas, desvit= ‘wando el perf nstiicional ds municip 1) Nivel legal 1) Ley nacional. Sobre ls problemas de coustiucionslidad qie se otginarian con la sanein de una ley nacional que pretender {ableer a incumbencia del meniipio provincial argentine, nos rei ‘mos alo dicho ene! Capitulo I, pum 2, A, , de et ir, "Gea rgun oe chon de compete inn sump Aes wrens Cams ot hts ls Wa Rots Gales "his Bets popes ar asp ot ne ‘epies muna (Con Ovitere Detom cat esos Mane ‘Sh ee, TU) ene Continoe Pvc ie prep. 188 Conese asimisme. los proyectos de yd Lisi de Tree _yde Maro Brave, ranseripise lla ao presente 2 Ley provincial Rs el soma de ley ging, epi poe toes las provincanargetinay Is lckn. pra resol Ia atv defo muticipios en els enclavado, a erepein de chad api eI Provincia de Santiago dl Este, ue se Fge ps propia Cats Orsini Ene 1 Congreso Ihermerici se Mamie (Lisbon, 1959) se cuction® a aplicacién ies de ele sistem, aprbandos gone cola ‘Los municipios cow copes oes canoe oe onttciogs proviso obser rare deo icp. so ene ats ks as, en sero Inter omer pores repamntanon, coe lm ens. Es paniclarnente observable on sts hla spliced (Ley Ornica Provincia) el empleo dean GcicaFeishtiva defects A fos areaisnesy pleonasmos®, sole afadise la confusion de las competnciasrecondeid al municipio com inition, ca as Ts signs gan de 9) Nive constituyonte municipal Es el sistema de Carta Orginia, sa ot sual sin perio dl nao juridieoimpursto por porns de myo jornia itera ‘cts sin extralimitacion- 1 propia comunidad mini es quiet ‘elena, en jeri del poder cmsttuyent de excess, psteneia material (véans ae gepoiciones pein de tx Cara Or ‘Binia del Municipio de Saniag del Ester do 1960, princpamente fans. 25%, 28'y 45, MEEHAN, Js te Dar po a ‘erm fi dt rica Pin Ain ay as ‘fe ‘Tuntoo ve Dzone MosaInt ‘3 CLASIFICACION DE 1.05 CONTENIDOS DE LA ‘COMPETENCIA MATERIAL DEL MUNICIPIO EN TTA DOCTRINA NACIONAL ¥ EXTRANJERA A) Doctrina nacional? 4) Clasfiacion de Sleador Dana Montag {Comptenc propia del mci argentina ep eel igen al ao 1903), i Baontl a) Convocar a clesiones de sus memes, ores Compacts promi dei de tee 6 De el cai \-Cogmconcs {1 cms sm deine caine (Oncaea eae | 6 ofoetema par ep 7 a) Ena npn que elie deta 1) rbcomsjinae cla ene a, Stat fospral” 9) Wer pepe cep iter, <6) ee mam pero nen ena ca evra © Aen es eno gue = ren 2 atin, vr BATTAGLIA, ‘eo Wes y URANDWADLAN: ge, Poer meal rane 7a epee par el 36 6. SMDaNAMONTAM, Sind’ Ma onoms mune, Unies cna Cust p. 3 SL Cnn am 193 nga no eve o ene ation lomasismunep dsprer san 17 ranches bees eas Tre ss pens pre Seem pin ie | {Mit heuer cts ovale denote "Sera Carentan Carn New (1957 ne (ova 20 grr mancpa 0p in mde 9G po pra Stasi dope quae dl at [2 Se Coat et eS. {peta ain consi el ronan eed Seb ‘Svinte qu ee cfs cone ree pin “FRO a i como rinse ge sgn em as dC aie iin) Sh eh Sa ps eco a i ae eee ee 0) Claicin de fede Povite® ncipates: Prnctones del mamiciio ee eee (sn, ee ee — pst oa et ee cere be mteatyar mites | pa pt = foes a a eee ee ser see ene a eee eee! Fey Soon ee ee ‘oy danbucin dears comes. aed (oes, Saat Tapa oe ee ee | seat foe. Remake nee ees sony Meier eon es ee Oe [ee spn pn: tomb tees es ‘rear epson ‘easy ose cern dca ‘Say ese mcrae © tbc inp ml a fet a de ipo et no ear etn de an 2 tas ga Beas ies 1, Ca 1968) a8 216° 2 Mgrs Const eu Pov de La Rj 1938 1, me ‘con tse, rela de 23a 159 “pee encase core el miso st eC eS dua nc hs ee ia edn} eparenscar a one eons poe Se Is manip» pom lo rnc roped) dom eae | Se at des (St (©) Clasfiacion de Antonio M. Hemandes (hp Eo plc ‘Conor cavos de ssmanos evi dees. genre enn Con aang ‘4 slncommna alone eps ‘dsCanogp einen we xtacex propenercpa ‘eSpmein desde diem popcorn Congas | Ente endef roma" ee nga. tas concer: enter mp ibe rnp J ss yee err ie "nepal expend bs aerate ar ‘js cone de ec 9 nn, ep ast Iter nec ence arparo nha pt Soy eee somal "SPOVINA Af mane Enc yf, oman eC. ‘a el 1" Conese apa tae tmrcone Pps dean, Hae, it ce icy me anaes ceo» ‘seRNANDEZ (ets 9a wie eg kc aod Sierra neo a pls peso hv mae compos wee intr os ples or Ke sein pl thre ema dcr mcs or mS Soe She sy Scan mt to” ‘Sesion plan detnnom oin»easaar cctv mtn spas ‘Roshni mentale et Saree eam csp ‘enna cis ns pes ble ales) Rona a pei cr “oe eel ‘peal ees ookeepaat nna Lampe nick hms i sn swam gsm martes Daatnspsen, omsnnetc one ‘pecmna Uignatemey ps cuss ances a ‘Tesrabo bt Duane Manat ald de con cnsras de munis» coopers devs ate dea cea epee ‘tures bine Can nrc de ieenes Ares famentr ch sotbecimerio de cradle smal a2 Cade Prova dL Hh ‘nbn Comes SCs quo de puede post me iy ise Mpa de ed 6 Bucs Ales, ‘Perens dca tla olitoseme erp ‘rom et ri 6 ode ney es hy ge ale cen jin os pss bts ce CClasficacion de Ricardo Zuccherino® {(Compeorcle material del muri aentino bade ‘la digoiciones das Conaincones provicler ents tao 1977) 8) Convocar a eleciones sunicipls. 1b) Proponer al Estado provincial temas para sombvamientes de {veces de paz ©) Nomar fancionarios municipal 4) Tomar 3 su cargo o ernst a slutidad,establecmiento di- verso, cireles y demi ©) Votar su presupuesoy los recursos comespondintes. 1) Dieta ordenanzasy reglameates. {8 Const consrcos con aos municipies yestbleczr coope- 1) Contatarempréstio. 1) Imponer mulasy dems sencones 3) Contratar para efetuar obras 0 servicios pblios 1) Disponer de los bienes manciales. 1) Detentar facades implicit. 1m) Acordarconcesioncs de uso de bienes pibios. Hoc B Res 1) Disponer de instalacioes pops. A) Astguat ol expendio de artes slinentcis 0) Crear y fomentaresablesinienon de istic primaria dems de cultura telesales, _) Publica ura memoria aul sb el etd de dna, 4) Acordr lcencias comerciales £2) Requerirautorizacion lgislatva par I expopiaeie, 5) Elaborar planes regulars. 1) Crear wibanals de falas 1) Monisipaiar servicios plies ')_Organizaryeoouina servis de rein ¥ ase ssi ©) Clasifiacisn de Rubin E. Grego) Sexi este ator, son fcutadesierenes al Gobi autsnom munich: 1) Crea a propia organiza lea» libs Fncionamiemo oo nomic, financier y adminisatvo. 1) Gstablecer el plan ediicio, perira,consuccin man Imieto de calles, argues, plas pascal conser nent al peogeso y prosperiad de In cody st paride, ©) Crear recursos penmanetes y uansitoios com sce 3s siguientes bases 1) Los trbutos ern uiativos. roprconaks, pages, 8 contscatrios, yn debern significa na dble npc 2) SecreariunaDireccién General de Renas en cada mnicii 3) Los actuals impuestos provinciales que graven a bs per soma, bine actividades y aos juris conratos gue tengan Ss efectos en ef municipio. seran muniipales: 4) Cada manicipaliad participa ala provincia un poncentaje ™) ” a o “Tanbo oe Detsowe Meer ‘contusions de majoras, prods de ina Fiscal, vi viendas, propaganda, conesiones, elder Recandaci ¢ inves. Cnr enpristitos que no comprometan mis del cut parte ea feta uncial, debienda ser aprobados por la mayoria de las dosterceras pate delatolalidad delosmiembrosdel Cones, tr y dispense de sis bienes y en exe cao pore Sistema de suasta pia Usiizar el sistema de concesin de servicios pbicos, para la ‘consaucion de obras en genera “Toda conessin de sevciosplblics se realizar pore sistem se ition, Promover la elucacin y ela, concurrentemente cam fs Pro- inca y la Nai, steniend ls planes peverales de ene- Tanza, podiendo crear esculas,eolegis y niveidade, Estableeramualmente el Presupuesto de Gastosy Cileulo de Recursos. Publier. Promover planes de vivienda, ralicscidn de adusrias y per Feeconaminto de as existentes a ands de wn Banco muni ‘Acotdar licencia y bbltactones comerciales. Expeopiarbienes por eausn de wliad publica con areglo @ Tos principio comstcionales yal procediminto exabesido Ta ey provincial La expropiacin deer ser declirads por 1 Conexjo Deliberate. Estblecer, oranizar y sostener el Registro de Is Propiedad Comunale el que se tmarérazin de todos los documentos que constinyan,tansitan, declares, modiiquen 0 extingan erechos reales sobre inmuebles vbicades enol municipio. AS! ‘como los que dspongan embargo o dems medias catelaes, stblecer,organizary sostone el Registro Piblic de Comer. lo, y a Direcién de Personas Juridicas Municipals, Suseibrconvenios co la Nec, I Provincia o province, ‘tes municipios y enidades, con el objeto dela instalaeson se indestas, desley erecimieno de las existe, 2 ‘metiazacién de productos, disribvién de los mismo “Tusgo o€ Destowe Meneans sen 0 Row foam 7) Repl dui or vines ea Caray recs 8) Aero de scales, + eats 2) Macon es cates abies nein de 10) Protccién conta incenos As 11) Reaecoos on 12) twscint agua puble esttenemne "i n 13) Ppl y opscon de emp edd pin * Or comoniny beste mini eee Sremreen.tiorsimnctnes 13) Vivien Sistas 10) Contec yconsenacin de as cls 3 Demin ners etal peers 2) Line des dead municipal a OS 2) Impose deste lp devs dl Est. aan ame 5) Repetn del pectin et op ness devin Ss ST Comin Ines ot se toes 4) Orgy cn de res eperioes By Doctrina extranjera 1) Clasfaciin de Austin F Macdonald” isrbucin de fener feel gobierno mune, ‘De nxn ines fod 1) Esretur del Gobierno de Is cad 2) Salario de fos faneionaris de la ciudad 5) Pevodo de los funcionrias de la ind 4) Requisitos que deben ena fs fncionaros de bo civ 5) Forma de otorgar contrat. 6) Procediieno pra prmulg odenanzas GORDILLO. Apia A Latin cal win a Fh Manet boromer ein elie de Adina roy 5) Apexién de tertorios 6) Regulacin de las empresas prvadas de uid plc, 7) Consolidacin dela cndad eon as ors uidades de gobiemo locales (Posible concurencianesesaria de jurisdic. 8) Elecions. Jrstecin conju necesaria 1) Medids policies 2) Salubidad, 5) edvcacin. 4) Bereicienia, 8) Sania (6) Lacha contra fa dlincuenca, “oie is onde aio ns cn ‘otic frm dst pol ne dei “Me plc ds ors pr repo aati sect tessa yr! pos entra! de poi n 17 Praifcaién wrbana y regions £8) nsec yconservacin den cll que aaa liad Set discus 1) Onganizaciin y jurisieion de os 2) Derecho de expropiacin” 3) Atenein de nr reclmaciones conta Ia cid 8) less can fines sales. ibaa leas ') Clasfeacién de Oto Gonnemwein'® Ese autor Formula un distin -cHica os el Der positina lem ene taeas "propss” del municipio y "dekadas” pr e Estado, “La atbaciin a ena tres de arte propio 9 dstega #0 dlepende def natrlera dela cos’ sino, sempre, de wha docs et legslader esata. xfer de ectiin prop (Asunlos deta comida local en os que se recon ‘onivconalmente «los municipios derecho ‘general de atoromia administrating) Asus asunids volar. enorme al ries ew versal (En vit del principio de avers se supe que todos los asuntos dela comunidad local pertnceen a ever he actuacn propia de los municipias). = Con posibilidades de gost libre: 0 sea adminitacion dst ional “Elon signifies, atralmetetancpacin dl peng ‘de que I adminsincin debe sometere as Ise, ino ie ‘satraya sl el hehe de que la forma del desempenio de muchas {areas municipal ao ext repulida pr Ins eyes") = De gest somtida an Leyes Hote de peop pp ale zo ‘Few esr crm a Me! See Asani de comunidad local que permanecen der de a esera de etuacsn propia, pero son convertids por ey en larearoliatorias (er para el cas alomén:edveacin escolar, constucion de escuela, ‘labcciminlo y manterimiento de servicios conta incendie: man Tenimicto de easy lagares de aparcamiono en le ramos leaks se las caret fderales, labora panes de eifessin y rbaniar| terreno; cimiar los despericiosy bars, sides y guides te). ~ Con posiblidaes de gestin totalmente libre. ~ De desempetio sometid alas eyes ‘Los asuntespropies del municipio estinsometios aun inspccion neal por parte del Estado, fora de actuacion delegad (El Estado, para conseguir una mayor desenualizacisn, ele asunéos determinados de suesfera de competencia ‘ls mnspios, “paras ejecueion por mandato") ‘La delegacin de una taea puee tener por objeto una actividad «ecutr indopendiene perotambien una actividad colaborado” st plementepeepraoria de ls decisiin de una nitordad del Estado™? Las taeasoblgatoriasprocedents 6 la efera de ls areas del Esta o de ora corpraciones,adoptan las Sguentes modaliades: ~ De desempero no sometio a instuciones. ~ De desempeto conforme a Is odenanzas generals de as au teridades det Estado ~ De desenpeto sometido a insruccones concrete distadas de ‘conforma om ley. ~ De desempeio semetido a insrvcions sin timitsin algun, ‘derivadas de la misma delegacion, La esfera de acuacin delepada de los municipios etd sometida ‘aun inspeceiénespecilizada que ejerce una iscaizacionadecuada 1 tiene derecho a dctar instructions. Dice GOonenwein que "esas ssruciones pueden str de tipo general, pueden estar contendae ‘or replamentosjordics y adminisuatives, pew pueden referee Hoes D. Ros también a casos determinaos yadopta la forma de ats a ©) Clasfcncin de fa Comistn Awan de Relaciones Integuberamensaes de Estes Uns Noreamenca (1903) {LaComisin dctenias la eistenea deine anche de“ mis locals” y"meos lease fos it Tssiguetes ners 8) Que ls jrsdicion gubermancntal esprsable dela provi de cutquer servicio act Io sukiatemente ampli pars pec Potion les Deefcios del servis pra pri ej elas dienes economy {Lx anid de gobiemo que race ans fae dor renee i rea geogrifien docu poral jen ftv poset 1a capac legal y administrations Pion rslacinades con sl ©) Cala ude de gobiemo sei esprsable de un wine sa sented fanciones y de resolver fs ines ch cami co responsabilidad secu, pars eguttvaeadmincaiamente necesidades recursos. El cumplimieno de funcions poe una unidadadninnativa ‘ete ser conrlabley accesible as habitants: posite partiipacién de los cndadanos activo » parities} au umplinien. Dichas matvias de junc lca erin ls sist 1) Protein ont incendios. 2) Educaion pilin. 3) Reco y elimina de asia 4) ibhtsas. 5) Poles, 6) Salut 1) Uetanieno “raze vt Dateno Moras 8) Viena, 9) argues y jardin. 10) Bienestar pilico 11) Hospitals asistencia mii, 12) Teanspores 13) Plantizacin 11) Red de agua y seaman. 15) Control de contaminacinstosteea® 7 ‘© Nastra opinin sobre la easiicaciones No hemos de inter una elasiicacidn propia de as fimcones gue intyan la corypeenei mater del munkpo, pore es viualmente poste enasillars odes os municipios (grandes, medianeeyequeon, ubanas y urs, cn una soln nei sine Por lo demi Facendo nesta a opain de Gear Case el seid de que no hy shasifcaions “buono “wna sino “aes” o “ales”, nos parece ‘ve fos curs tasers precedentement roporconan un mare peo “into stmamente alos) para a comprenin nletiva del tama 4. “POLICIA”, “PODER DE FOLICIA™ Y ‘COMPETENCTA MATERIAL DEL MUNICIPIO. Hace casi trent ates, Agustin Gorilloproponia “elimina del mundo juris” as nociones de "polca”y “poder de poi, hid

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