‫‪_______________________________________١‬حقوق اإلنسان_____‬

‫حقوق االنسان‬
‫التمهيد‪:‬‬
‫تمثل حقوق االنسان االساس الموضوعي لتنمية الفرد والمجتمع‬
‫على حد سواء‪ ,‬حيث يمثل االعتراف بالكرامة المتأصلة لبني البشر‬
‫وبحقوقهم المتساوية الثابتة‪ ,‬اساس الحرية و العدل والسالم في‬
‫العالم‪.‬‬
‫وقد كان اقرار معايير واضحة وثابتة لحماية حقوق االنسان وحفظ‬
‫كرامته بمثابة خالص لمسيرة ذلك االنسان نحو ضمان حقوقه التي‬
‫ادى تناسيها وازدراؤها الى وقوع اعمال همجية اذت الضمير‬
‫االنساني طوال تلك المسيرة‪ ,‬حيث كان غاية ما يتطلع اليه عامة‬
‫البشر هو ايجاد عالم يتمتع فيه الفرد بحرية القول والعقيدة ويتحرر‬
‫من الخوف والفقر كما جاء في مقدمة االعالن العالمي لحقوق‬
‫االنسان‪.‬‬
‫وقد كان العراق رائدا في مجال معالجة قضية حقوق االنسان‬
‫ووضع المعايير والنظم لحماية هذه الحقوق وتنظيمها واضفاء‬
‫الشرعية والقدسية عليها‪.‬‬
‫وقد كانت هذه المعالجات التي شهدها بالد ما بين النهرين ابتداء من‬
‫ساللة أور (‪ )2096-2113‬ق‪.‬م وصوال الى شريعة حمورابي عام‬
‫‪ 1770‬ق‪.‬م بمثابة التأسيس االول لضمان حقوق االنسان في تاريخ‬
‫البشرية‪.‬‬
‫وقد عالجت الشرائع السماوية موضوعة حقوق االنسان باستفاضة‬
‫واولتها اهتماما كثيرا‪.‬‬
‫وكانت المعالجات التي وضعتها الشريعة االسالمية من اوضح‬
‫المعالجات واكثرها نضجا وتحديدا‪ ,‬حيث جعلت الشريعة السمحاء‬
‫‪_______________________________________٢‬حقوق اإلنسان_____‬

‫االنسان قيمة عليا واعتنت بحفظ كرامته ومنع أي شكل من اشكال‬

‫امتهانه واالساءة اليه‪...‬‬
‫فمن المبادئ الرئيسية التي دعا اليها االسالم مبدأي الحرية‬
‫والمساواة‪ ,‬فاتخذ الحرية الفردية دعامة اساسية لكل ما سنه االنسان‬
‫من عقائد ونظم وتشريعات‪ ,‬وقد عد االسالم اقراره للحريات اقرارا‬
‫إلنسانية االنسان‪..‬‬
‫وعلى ذلك‪ ,‬فأن معظم الحقوق التي نص عليها االعالن العالمي‬
‫لحقوق االنسان نجد في الشريعة االسالمية ما يدعمها يصونها‬
‫وينهى عن انتهاكها‪.‬‬
‫واولت المجتمعات الحديثة عناية فائقة لحقوق االنسان‪ ,‬خاصة في‬
‫الدول الغربية التي كانت سباقة في مجال سن التشريعات واقرار‬
‫العهود والمواثيق المتعلقة بتلك الحقوق‪ ,‬باإلضافة الى بناء تجارب‬
‫حكم ديمقراطية تعتمد احترام حقوق االنسان استراتيجية في‬
‫مخاطبة الجمهور وعرض برامجها السياسية واالجتماعية عليه‬
‫حيث يتحدد على ضوء قبولها والتفاعل معه من قبل الجمهور حجم‬
‫ومكانة القوى السياسية المختلفة‪ ,‬المتنافسة على كسب ود ذلك‬
‫الجمهور‪.‬‬
‫لقد كانت الحريات والحقوق حتى مطلع القرن الثامن عشر ذات‬
‫صبغة فردية ولغاية منتصف القرن التاسع عشر اذ يعتبر اعالن‬
‫حقوق االنسان عام ‪ 1948‬خير دليل على ذلك‪ ,‬اذ وضع هذا‬
‫االعالن الفرد مع حقوقه الطبيعية اساسا لكل تنظيم اجتماعي‪,‬‬
‫فالفرد له مطلق الحرية في حدود ما تتطلبه الجماعة‪ ,‬من اجل ذلك‬
‫فان الحكومات الديمقراطية قامت على مبادى الثورة الفرنسية قد‬
‫التزمت باحترام حرية الفرد‪ ,‬تلك الحرية التي كانت مقيدة بالقانون‬
‫الذي وضعته الهيئة المسؤولة عن ذلك والذي يسعى الى تحقيق‬
‫‪_______________________________________٣‬حقوق اإلنسان_____‬

‫الصالح العام للجماعة وهذا يبدوا واضحا في اعالن حقوق االنسان‬

‫الذي صدر عام ‪ ,1789‬فقد كان الفرد وحقوقه مجال اهتمام الدولة‪.‬‬
‫أن بدايات العقد االول من القرن الواحد والعشرين يجب ان تتطلع‬
‫الى بناء مفاهيم واصول تطبيقية حقيقية لحقوق االنسان‪ ,‬وعلى‬
‫العالم اجمع ان ينبذ ما خلفته الفترة السابقة من انتهاكات لحقوق‬
‫االنسان وان ال ينظر نظرة سفلية ورجعية مناهضة لحركة التاريخ‬
‫فاألمم والشعوب تتقدم وتتطور تسهم في الحضارة االنسانية‬
‫العالمية عندما تنظم عالقتها بما يسهم في احترام حقوق االفراد‬
‫وحرياتهم في اطار من الوحدة الجماعية التي تنظم البشرية اجمع‪.‬‬
‫لقد ارتبطت الحرية والحقوق بالديمقراطية حيث تسعى الدول‬
‫الديمقراطية الى احترام الحقوق والحريات التي تعمل الديمقراطية‬
‫على تحقيقها‪.‬‬
‫‪_______________________________________٣‬حقوق اإلنسان_____‬

‫تعريف حقوق االنسان‪:‬‬

‫تعرف حقوق االنسان بأنها‪ :‬الحقوق التي يمتلكها جميع الناس‬
‫النهم بشر‪ ,‬بغض النظر عن العنصر او الجنس او اللغة او أي‬
‫محدد اخر‪ ,‬وتصبح حقوق االنسان ذات قوة عندما ينظر لها على‬
‫انها قانون عرفي دولي‪.‬‬
‫وتعرف حقوق االنسان من زاوية المعايير الضابطة لها على انها‪:‬‬
‫المعايير االساسية التي ال يمكن للناس من دونها ان يعيشوا بكرامة‬
‫كبشر‪.‬‬
‫ان حقوق االنسان هي اساس الحرية والعدالة والمساواة‪ ,‬وان من‬
‫شان احترام حقوق االنسان ان يتيح امكانية تنمية الفرد والمجتمع‬
‫تنمية كاملة‪ .‬وتمتد جذور تنمية حقوق االنسان في الصراع من اجل‬
‫الحرية والمساواة في كل مكان في العالم ويوجد االساس الذي تقوم‬
‫عليه حقوق االنسان مثل احترام حياة االنسان وكرامته في اغلب‬
‫الديانات والفلسفات‪.‬‬
‫تختلف في النظرة الى وضع حقوق االنسان في القوانين الوطنية‬
‫وفي االتفاقيات والمواثيق الدولية‪ ,‬فهناك من يدعو الى هيمنة‬
‫القانون الدولي على القانون الوطني في هذا الشأن باعتبار حقوق‬
‫االنسان اصبحت جزء من القانون الدولي‪ .‬ولم تعد االنتهاكات‬
‫الجسمية التي تحدث لحقوق االنسان في أي مكان من العالم‪ ,‬من‬
‫الشؤون الداخلية للدولة بل اصبحت تدخل في صميم اهتمام‬
‫المجتمع الدولي ككل‪ ,‬وتتطلب تدخله‪ ،‬وان كانت معايير هذا التدخل‬
‫ما زالت تثير الكثير من الجدل‪.‬‬
‫وهناك من يعارض هذا التوجه على اساس مبدأ السيادة الوطنية‪.‬‬
‫ولمعالجة هذا االختالف في هذا االمر دعا البعض الى ضرورة‬
‫تكيف القوانين الوطنية مع المواثيق الدولية من ناحية‪ ,‬والى تأكيد‬
‫‪_______________________________________٤‬حقوق اإلنسان_____‬

‫المرونة في المواثيق الدولية من ناحية اخرى‪ ,‬وبالشكل الذي يعطي‬

‫الدول الحق في التمسك بثوابتها واساسها الوطنية عند التعامل مع‬
‫االتفاقيات الدولية الخاصة بحقوق االنسان‪ .‬وتتمسك الدول‬
‫االسالمية بهذا الموقف بشكل قوي وخاصة في الدول التي تقوم‬
‫قوانينها وانظمتها الوطنية على اساس الشريعة االسالمية‪.‬‬

‫خصائص حقوق االنسان‪:‬‬

‫يمكن ادراج اهم الخصائص التي تتسم بها حقوق االنسان بما يلي‪:‬‬
‫‪ .1‬حقوق االنسان ال تشترى وال تكتسب وال‬
‫تورث فهي ببساطة ملك للناس‪ .‬النهم بشر‬
‫فحقوق االنسان متأصلة في فكل فرد‪.‬‬
‫‪ .2‬حقوق االنسان واحدة لجميع البشر بغض‬
‫النظر عن العنصر او الجنس او الدين او‬
‫الرأي او االصل الوطني او االجتماعي‪,‬‬
‫وقد ولدنا جميعا احرارا ومتساوين في‬
‫الكرامة والحقوق‪ ,‬فحقوق االنسان‬
‫(عالمية)‪.‬‬
‫‪ .3‬حقوق االنسان ال يمكن انتزاعها‪ ,‬فليس من‬
‫حق احد ان يحرم شخصا اخر من حقوق‬
‫االنسان حتى لو لم تعترف بها قوانين بلده‪,‬‬
‫ما عندما تنتهكها تلك القوانين فحقوق‬
‫االنسان ثابتة و (غير قابلة للتصرف)‪.‬‬
‫‪ .4‬كي يعيش جميع الناس بكرامة فانهم يحق‬
‫لهم ان يتمتعوا بالحرية واالمن وبمستويات‬
‫معيشية الئقة‪ .‬فحقوق االنسان (غير قابلة‬
‫للتجزؤ)‪.‬‬
‫‪_______________________________________٥‬حقوق اإلنسان_____‬

‫فئات الحقوق‪:‬‬
‫يمكن تصنيف الحقوق الى ثالث فئات هي‪:‬‬
‫اوال‪ :‬الحقوق المدنية والسياسية ( تسمى ايضا الجيل االول من‬
‫الحقوق) وهي مرتبطة بالحريات وتشمل الحقوق التالية‪:‬‬
‫‪ .1‬الحق في الحياة والحرية واالمن‪.‬‬
‫‪ .2‬عدم التعرض للتعذيب‪ ,‬والتحرر من العبودية‪.‬‬
‫‪ .3‬المشاركة السياسية‪.‬‬
‫‪ .4‬حرية الرأي والتعبير والتفكير والضمير والدين‪.‬‬
‫‪ .5‬حرية االشتراك في الجمعيات والتجمع‪.‬‬
‫ثانيا‪ :‬الحقوق االقتصادية واالجتماعية (وتسمى ايضا الجيل‬
‫الثاني من الحقوق) وهي مرتبطة باألمن‪:‬‬
‫‪ .1‬العمل والتعلم‪.‬‬
‫‪ .2‬المستوى الالئق للمعيشة والمأكل والمشرب والعناية‬
‫الصحية‪.‬‬
‫ثالثا‪ :‬الحقوق البيئية والتنموية‪( :‬وتسمى الجيل الثالث من‬
‫الحقوق) وتشمل‪:‬‬
‫‪ .1‬حق العيش في بيئة نظيفة ومصونة من التدمير‪.‬‬
‫‪ .2‬الحق في التنمية الثقافية والسياسية واالقتصادية‪.‬‬
‫ويتركز اهتمام الدول الغربية وجماعات حقوق االنسان في العالم‬
‫عن الحقوق السياسية والمدنية‪ ,‬واما الحقوق االنسانية االخرى مثل‬
‫الحقوق االقتصادية واالجتماعية والثقافية فانها ال تحضى بنفس‬
‫القدر من التركيز واالهتمام بالرغم من ان اهميتها بالنسبة لحياة‬
‫االنسان قد تفوق احيانا اهمية الحقوق السياسية والمدنية‪ ,‬ونظرة‬
‫عامة الى التباين الشاسع بين العالمين المتقدم والنامي‪ ,‬تكشف هذه‬
‫االهمية للحقوق التي تتعلق بحياة الناس المباشرة‪ ,‬فخمس سكان‬
‫‪_______________________________________٦‬حقوق اإلنسان_____‬

‫العالم ممن يعيشون في اعلى البلدان دخال يحصلون على ‪ %86‬من‬

‫الناتج االجمالي‪ ,‬و ‪ %82‬من صادرات العالم‪ ,‬و ‪ %68‬من‬
‫االستثمارات االجنبية المباشرة‪ ,‬و ‪ %74‬من خطوط الهاتف في‬
‫العالم‪ ,‬اما خمس السكان ممن يعيشون في في اشد البلدان فقرا فأنهم‬
‫يحصلون على ‪ %1‬فقط من الناتج االجمالي العالمي‪ ,‬وهذا التباين‬
‫بين الفقر الشديد والغنى الفاحش موجود حتى في الدول الغربية‬
‫نفسها‪ ,‬ولعل هذا ما يفسر امتناع فقراء اميركا واوربا عن ممارسة‬
‫حقهم في االنتخابات المرة تلو االخرى‪ ,‬ليقولون للعالم بصوت‬
‫واضح ان حقوقهم االقتصادية واالجتماعية هي اهم لديهم من‬
‫حقوقهم السياسية‪.‬‬

‫الحقوق والحريات‪:‬‬
‫بقدر ما تنوعت الحقوق والحريات وتفرعت الى شخصية وفكرية‬
‫واقتصاديو واجتماعية بقدر ما تعددت تقسيمات الفقهاء لهذه الحقوق‬
‫والحريات وتباينت‪.‬‬
‫واذا كانت هذه الحقوق والحريات تعكس القدرات التي يمتلكها‬
‫االفراد على العمل المبدع الخالق بحكم طبيعتها االنسانية فأنها‬
‫تمثل في الجانب االخر منها قدرة الدولة على تقديرها وتنظيمها‬
‫وبيان حدودها بواسطة القانون‪ ,‬وبذلك يصبح االنسان حرا اذا كان‬
‫سيدا على نفسه يقيدها بإرادته الذاتية داخل الحدود القانونية للنظام‬
‫الذي يعيش فيه‪ ,‬ويبقى التعريف الذي جاء في اعالن الحقوق‬
‫الفرنسي للحرية صحيحا في معناه‪ .‬فالحرية بقوامها القدرة على‬
‫عمل كل شيء ال يضر بالقوانين وال تحد ممارسة الحقوق الطبيعية‬
‫لكل انسان اال بالحقوق التي تؤمن لألعضاء االخرين في المجتمع‬
‫ال يجوز ان تحدد هذه الحدود اال بقانون (م‪ )4‬وليس القانون ان‬
‫‪_______________________________________٧‬حقوق اإلنسان_____‬

‫يحضر اال االعمال المضرة بالمجتمع وكل ما هو غير محضور‬

‫باحكام القانون ال يمكن ان يمنع وال يجبر احد على عمل شيء لم‬
‫يؤمر به القانون (م‪ )5‬وبناء على ذلك سوف تتناول دراستنا انواع‬
‫الحقوق والحريات‪.‬‬
‫انواع الحقوق والحريات‪:‬‬
‫يتعين علينا دراسة انواع الحقوق والحريات رغم اعتقادنا بأن‬
‫اختالف التقسيمات الفقهية للحقوق والحريات يعد مسألة شكلية الى‬
‫حد كبير اذ ان تباين هذه التقسيمات ال يؤثر في قيمة او مضمون‬
‫الحقوق والحريات الداخلة في اطارها‪.‬‬
‫وتنطلق هذه المحاوالت التقسيمية في نظرنا من منطلق تجمع‬
‫الحقوق والحريات في مجموعات رئيسية ليسهل حصرها والتعرف‬
‫على مضمونها مع مراعاة توافق المضمون الحق او الحرية مع‬
‫طبيعة المجموعة التي يصنف في داخلها‪.‬‬
‫وبناء على ذلك سنعالج الحقوق والحريات على اساس تقسيمها الى‬
‫ثالث مجموعات رئيسية‪:‬‬
‫• المجموعة االولى‪ :‬الحقوق والحريات المتعلقة بشخصية‬
‫االنسان‪.‬‬
‫• المجموعة الثانية‪ :‬الحقوق والحريات الخاصة بفكر‬
‫االنسان‪.‬‬
‫• المجموعة الثالثة‪ :‬الحقوق والحريات المتصلة بنشاط االنسان‪.‬‬
‫مع مالحظة ان معظم هذه الحقوق والحريات يتحكم فيها فكر‬
‫االنسان وعقلة وانها تعد في مجموعها حقوق وحريات اجتماعية‬
‫ألنها تمارس من الفرد في نطاق الجماعة وفي مواجهتها فهي اذا‬
‫فردية بالنظر الى مصدرها واجتماعية بالنظر الى المحيط الذي‬
‫تمارس فيه‪.‬‬
‫‪_______________________________________٨‬حقوق اإلنسان_____‬

‫وسوف نذكر النصوص المتعلقة بالحقوق والحريات العامة التي‬

‫تضمنها االعالن العالمي لحقوق االنسان الصادر عن الجمعية‬
‫العامة لالمم المتحدة في العاشر من كانون االول‪-‬ديسمبر سنة‬
‫‪ 1748‬حسب موضعها في هذه الدراسة من ناحية وكذلك ما‬
‫اشتملت عليه االتفاقية الدولية للحقوق المدنية والسياسية التي اقرتها‬
‫الجمعية العامة لالمم المتحدة في ‪ ,1966-12-16‬وهما الوثيقتان‬
‫اللتان صادق عليهما في ‪.1976-1-25‬‬
‫اوال‪ :‬الحقوق والحريات المتعلقة بشخصية االنسان‪:‬‬
‫تتضمن هذه المجموعة جميع الحقوق والحريات المتعلقة بكيان‬
‫االنسان وحياته وما يتفرع عنها وهي‪-‬حق الحياة وحق االمن‬
‫وحرية االنتقال وحرمة المسكن وسرية المراسالت‪.‬‬

‫أ_ حق الحياة‪:‬‬
‫نصت المادة الثالثة من االعالن العالمي لحقوق االنسان‬
‫على ان ((لكل فرد الحق والحرية وسالمة الشخصية))‬
‫وقررت المادة الرابعة من االعالن انه ((ال يجوز‬
‫استرقاق او استعباد أي شخص‪ ,‬ويحضر االسرقاق‬
‫وتجارة الرقيق بكافة اوضاعهما))‪.‬‬
‫كما نصت الفقرة االولى من المادة السادسة من االتفاقية‬
‫الدولية للحقوق المدنية والسياسية ان ((لكل انسان الحق‬
‫الطبيعي في الحياة ويحمي القانون هذا الحق واليجوز‬
‫حرمان أي فرد من حياته بشكل تعسفي))‪.‬‬
‫وجاء في الفقرة الخامسة المادة نفسها انه ((ال يجوز‬
‫فرض حكم الموت بالنسبة للجرائم التي يرتكبها‬
‫_‪______________________________________٩‬حقوق اإلنسان_____‬

‫اشخاص تقل اعمارهم عن ثمانية عشر عاما كما ال‬

‫يجوز تنفيذه بإمراه حامل))‪.‬‬

‫ب_حق االمن‪:‬‬
‫يعد حق الفرد في الحياة بأمان واطمئنان دون رهبة او‬
‫خوف وعدم جواز القبض عليه او اعتقاله او حبسه‬
‫وعدم اتخاذ أي تصرف يمس بأمن الفرد الشخصي اال‬
‫طبقا للقانون وفي الحدود التي بينها مع مراعاة‬
‫الضمانات واالجراءات التي حددها‪.‬‬
‫وفي هذا الصدد نص االعالن العالمي لحقوق االنسان‬
‫على ان ((لكل فرد الحق في الحياة والحرية وسالمة‬
‫الشخصية)) (م‪ )3‬كما نص على ان (( ال يعرض أي‬
‫انسان للتعذيب وال العقوبة او المعامالت القاسية‬
‫الوحشية المحطة بالكرامة)) (م‪ (( )5‬واليجوز القبض‬
‫على أي انسان او حجزه او نفيه تعسفا)) (م‪.)9‬‬
‫ونصت المادة السادسة من االتفاقية الدولية للحقوق‬
‫المدنية والسياسية على انه ((ال يجوز اخضاع أي فرد‬
‫للتعذيب او لعقوبة قاسية او غير انسانية او مهنية على‬
‫وجه الخصوص فأنه ال يجوز اخضاع أي فرد دون‬
‫رضائه الحر للتجارب الطبية او العلمية\))‪ .‬وقررت‬
‫المادة التاسعة ان ((لكل فرد الحق في الحرية والسالمة‬
‫الشخصية واليجوز القبض على احد وايقافه بشكل‬
‫‪______________________________________١٠‬حقوق اإلنسان_____‬

‫تعسفي كما ال يجوز حرمان احد من حريته اال على‬

‫اساس من القانون وطبقا لإلجراءات المقررة))‪.‬‬

‫ج_حرية االنتقال‪:‬‬
‫يقصد بها الحق في الذهاب واالياب‪ ,‬أي حرية السفر‬
‫الى أي مكان داخل حدود الدولة او خارجها وحرية‬
‫العودة الى الوطن دون قيود او موانع فاذا اقتضت‬
‫الضرورة تقييد هذه الحرية ببعض القيود فيجب ان‬
‫تكون المصلحة العليا للبالد الى الباعث على ذلك‪ ,‬وان‬
‫تكون هذه القيود في اضيق نطاق ولفترة مؤقتة وفي‬
‫الحدود التي رسمها القانون‪.‬‬
‫وفي هذا المجال نصت المادة الثالثة عشر من االعالن‬
‫العالمي لحقوق االنسان على ان (‪ )1‬لكل فرد حرية‬
‫العقل واختيار محل اقامته في الدولة‪ )2( .‬يحق لكل‬
‫فرد ان يغادر أية بالد بما في ذلك بلده‪ ,‬كما يحق له‬
‫العودة اليه‪ ,‬ونصت المادة الرابعة عشر على ان ( لكل‬
‫فرد الحق في ان يلجئ الى بالد اخرى او يحاول‬
‫االلتجاء اليها هربا من االضطهاد‪ .‬وقررت المادة الثانية‬
‫عشر من االتفاقية الدولية للحقوق المدنية والسياسية في‬
‫فقرتها االولى ((لكل فرد مقيم بصفة قانونية ضمن اقليم‬
‫دولة ما الحق في حرية االنتقال وان ينقل مكان اقامته‬
‫ضمن ذلك االقليم))‪ ,‬نصت الفقرة الرابعة على انه ((‬
‫اليجوز حرمان احد بشكل تعسفي من حق الدخول الى‬
‫بالده))‬
‫‪______________________________________١١‬حقوق اإلنسان_____‬

‫د‪-‬حرية المسكن‪:‬‬
‫تعبر هذه الحرية عن حق االنسان في ان يحيى حياته‬
‫الشخصية داخل مسكنه دون مضايقة او ازعاج من احد‬
‫ولهذا فانه اليجوز ان يقتحم احد مسكن فرد من االفراد‬
‫او ان يقوم بتفتيشه او انتهاك حرمته اال طبقا للقانون‬
‫وفي الحاالت المحددة قانونيا‪.‬‬
‫ولقد جاء في االعالن العالمي لحقوق االنسان انه ((ال‬
‫يكون احد موضعا للتدخل التعسفي في حياته الخاصة‬
‫او اسرتة او مسكنه او مراسالته او لهجمات تتناول‬
‫شرفه وسمعته‪ ,‬ولكل شخص الحق في حمايته القانونية‬
‫مثل هذا التدخل او تلك الهجمات)) (م‪.)12‬‬
‫وتضمنت االتفاقية الدولية للحقوق المدنية والسياسية‬
‫حماية حق الخصوصية حيث قررت المادة السابعة‬
‫عشرة منها انه (( (‪ )1‬اليكون التدخل بشكل تعسفي او‬
‫غير قانوني بخصوصيات احد وبعائلته او بيىته او‬
‫مراسالته كما ال يجوز التعرض بشكل غير قانوني‬
‫لشرفه او سمعته‪ )2( ,‬لكل شخص الحق في حماية‬
‫القانون ضد هذا التدخل او التعرض))‪.‬‬

‫هـ ‪ -‬سرية المراسالت‪:‬‬

‫وتقتضي بحماية سرية المراسالت المتبادلة بين‬
‫االشخاص سواء كانت خطابات او طرود او اتصاالت‬
‫تلفونية كما تحرم اتهاكها او افشائها‪.‬‬
‫‪______________________________________١٢‬حقوق اإلنسان_____‬

‫ثانيا‪ :‬الحقوق والحريات الخاصة بفكر االنسان‪:‬‬

‫تحتوي هذه المجموعة على الحقوق والحريات التي يغلب عليها‬
‫الطابع الفكري والعقلي لالنسان‪ ,‬وتضم حرية العقيدة والعبادة‪,‬‬
‫وحرية الرأي‪ ,‬وحرية التعليم‪ ,‬وحرية االجتماع‪ ,‬وحرية تكوين‬
‫الجمعيات واالنضمام اليها‪.‬‬
‫أ‪ -‬حرية العقيدة والعبادة‪:‬‬
‫المقصود بها حق الفرد في اعتناق دين معين او عقيدة‬
‫محددة او عدم اعتناق أي دين او عقيدة‪ ,‬كما تعني‬
‫حرية الشخص في ان يمارس العبادات والشعائر الدينية‬
‫الخاصة بالدين الذي يعتنقه‪ ,‬وقد كرس االعالن العالمي‬
‫لحقوق االنسان هذه الحرية في المادة (‪ )18‬منه التي‬
‫نصت على انه ((لكل شخص الحق في حرية التفكير‬
‫والدين والضمير ويشمل هذا الحق حرية تعبير ديانته‬
‫او عقيدته وحرية االعراب عنها بالتعليم واقامة الشعائر‬
‫سواء كان ذلك سرا ام جهرا‪ ,‬منفردا ام مع جماعة))‪.‬‬

‫ب‪ -‬حرية الرأي‪:‬‬

‫تتضمن حق الشخص في التعبير عن افكارة او وجهات‬
‫نظره الخاصة ونشر هذه االراء بوسائل النشر المختلفة‪.‬‬
‫ويتفرع عن حرية الرأي‪ ,‬حرية وسائل التعبير والنشر‬
‫من صحافة ومؤلفات واذاعة مسموعة ومرئية ومسرح‬
‫وسينما‪ ,‬وغير ذلك من الوسائل وتحريرها من القيود‬
‫التي تحد من حريته‪.‬‬
‫وقد نصت المادة (‪ )19‬من االعالن العالمي لحقوق‬
‫االنسان على حرية الرأي بقولها ((لكل شخص الحق‬
‫‪______________________________________١٣‬حقوق اإلنسان_____‬

‫في حرية الرأي والتعبير‪ ,‬ويشمل هذا الحق حرية‬

‫اعتناق االراء دون أي تدخل واستقاء االنباء واالفكار‬
‫وتقييمها واذاعتها بأية وسيلة كانت دون تقييد بالحدود‬
‫الجغرافية))‪.‬‬
‫والسياسة (( (‪ )1‬لكل فرد الحق في اتخاذ االراء دون‬
‫تدخل‪ )2( ..‬لكل فرد الحق في حرية التعبير و هذا‬
‫الحق يشمل حرية البحث عن المعلومات او االفكار من‬
‫أي نوع واستالمها ونقلها بغض النظر عن الحدود‬
‫وذلك اما شفهية او كتابة او طباعة سواء كان ذلك في‬
‫قالب فني او بأيةوسيلة يختارها))‪.‬‬
‫واقرت المادة امكانية اخضاع هذه الحرية لقيود معينه‬
‫باالستناد الى نصوص القانون وذلك (( (‪ )1‬من اجل‬
‫احرام حقوق وسمعة االخرين‪ )2( ,‬من اجل حماية‬
‫االمن الوطني او النظام العام او الصحة العامة او‬
‫االخالق))‪.‬‬

‫جـ ‪-‬حرية التعليم‪:‬‬

‫يشمل هذا الحق في تلقي العلوم المختلفة وكذلك الحق‬
‫في تلقين العلم لالخرين وما يتفرع عن ذلك من نشر‬
‫هذا العلم بالوسائل المختلفة‪ ,‬والحرية في اختيار‬
‫االساتذة الذين يقومون بتلقين العلم‪.‬‬
‫وفي هذا المضمار نصت (م‪ )36‬من االعالن العالمي‬
‫لحقوق االنسان على ان (( كل شخص الحق في التعليم‬
‫‪______________________________________١٤‬حقوق اإلنسان_____‬

‫ويجب ان يكون التعليم في المراحل االولى واالساسية‬

‫على االقل بالمجان‪ ,‬وان يكون التعليم االول الزاميا‬
‫وينبغي ان يعم التعليم الفني والمهني وان يرتقي القبول‬
‫التعليم العالمي على قدم المساواة للجميع وعلى اساس‬
‫الكفاءة))‪.‬‬

‫د‪-‬حرية االجتماع‪:‬‬
‫تعني هذه الحرية تمتع الفرد بالحق في االجتماع مع من‬
‫يريد من االفراد االخرين في مكان معين وفي الوقت‬
‫الذي يراه للتعبير عن االراء ووجهات النظر‪ ,‬سواء‬
‫بالخطب و الندوات والمحاضرات او المناظرات‬
‫والمناقشات وغيرها من الوسائل واستخالص النتائج‪,‬‬
‫واصدار المنشورات التي تتضمن المقررات‬
‫والتوصيات‪.‬‬
‫وقد نصت المادة الواحدة والعشرون من االتفاقية‬
‫الدولية للحقوق المدنية والسياسية على انه يعترف‬
‫بالحق في التجمع السلمي وال يجوز فرض قيود على‬
‫هذا الحق غير ما يفرض منها تمشيا مع القانون الوتي‬
‫تستوجبها في –المجتمع الديمقراطي‪ -‬مصلحة االمن‬
‫الوطني او السالمة العامة او النظام العام او حماية‬
‫المصلحة العامة او حماية حقوق االخرين او حرياتهم‪.‬‬
‫‪______________________________________١٥‬حقوق اإلنسان_____‬

‫هـ ‪-‬حرية تكوين الجمعيات واالنضمام اليها‪:‬‬

‫لكل فرد الحق في تكوين وانشاء الجمعيات ذات‬
‫االغراض المختلفة وذلك الجتماع مع االعضاء‬
‫االخرون للبحث في المسائل التي تهم هذه الجمعيات‬
‫ولتحقيق االغراض التي انشئت من اجلها و للدفاع عن‬
‫المبادئ التي اسست عليها‪.‬‬
‫ولكل شخص كامل الحرية كذلك في االنضمام الى‬
‫الجمعيات القائمة بالفعل متى شاء دون ضغط او اكراه‬
‫من احد‪.‬‬
‫وقد عبرت المادة العشرون من االعالن العالمي لحقوق‬
‫االنسان عن هذه الحرية بنصها على ان (( (‪ )1‬لكل‬
‫شخص الحق في حرية االشتراك في الجمعيات‬
‫والجماعات السلمية‪ )2(,‬ال يجوز ارغام احد على‬
‫االنضمام الى جمعية ما))‪.‬‬

‫ثالثا‪ :‬الحقوق والحريات المتصلة بنشاط االنسان‪:‬‬

‫نقصد بهذه المجموعة الحقوق والحريات التي تتصل اتصاال وثيقا‬
‫بنشاط الفرد وعمله وسعت للحصول على ما يحقق الحياة الكريمة‬
‫وكذلك ما ينتج عن هذا النشاط من اموال تتحول الى عقارات‬
‫يمتلكها الفرد‪ ,‬وتشمل هذه الحقوق والحريات‪ :‬الحق في العمل وما‬
‫يتفرع عنه من حقوق وحريات ‪ ,‬حرية النشاط التجاري والصناعي‬
‫وغيرهما من اوجه النشاط وحق الملكية‪.‬‬
‫‪______________________________________١٦‬حقوق اإلنسان_____‬

‫أ_ حق العمل‪:‬‬
‫لكل فرد الحق في العمل الشريف الذي يناسبه‬
‫ويختاره بكامل حريته والذي يكفل له تأمين حياته‬
‫وحياة اسرته ويجعله مطمأن على حاضره‬
‫ومستقبله‪ .‬يقع على عاتق الدولة الحديثة واجب‬
‫العمل المناسب لكل مواطن فيها وكفاله الحق في‬
‫تقليد الوظائف العامة لمن تتوفر فيهم الشروط‬
‫وكذلك تامين حصوله على االجر العادل من اداء‬
‫عمله لكي يحيا حياة مستقرة كريمة‬
‫ويتفرع عن حق العمل وحريه اختياره حق تكوين‬
‫النقابات التي تتولى مهمه الدفاع عن حقوق‬
‫اعضائها‬

‫وقد بينت المادة ‪ 23‬من االعالن مضمون حق العمل وفروعه اذا‬

‫جاء فيها ان ‪:‬‬
‫‪ .1‬يكون االنسان حق العمل و حريه اختيار له وله الحق في‬
‫العمل في ظروف عادله مالئمه وحق الحماية من التعطيل‬
‫‪ .2‬لجميع االفراد الحق ان يتقاضوا اجورا متكافئة من االعمال‬
‫المتكافئة دون اي تميز بينهم‬
‫‪ .3‬لكل من يعمل الحق في ان يتقاضى عن عمله اجرا عادال‬
‫مناسبا يكفل له وألسرته حياه كريمة و يضاف الى هذا‬
‫االجر وسائل الحماية االجتماعية اذا اقتضى االمر‬
‫‪___________________________________١٧‬حقوق اإلنسان_____‬

‫‪ .4‬لكل شخص حق تكوين النقابات واالنضمام اليها لحماية‬

‫مصالحه‪.‬‬

‫ب_ حرية التجارة والصناعة ‪:‬‬

‫تحتوي على حريه مباشره الفرد لألنشطة التجارية‬
‫والصناعية وغيرها وما يتفرع عنها من تبادل‬
‫ومراسالت وابرام العقود وعقد الصفقات وغير ذلك‬
‫من مستلزمان هذه األنشطة وترجع جذور هذه الحرية‬
‫الى المذهب الفردي الذي يطلق لنشاط الفرد الحرية‬
‫في العمل التجاري والصناعي دون تقييده بأية قيود‬
‫بيد انتشار المذهب االشتراكي و االخذ بالنظم‬
‫االشتراكية في كثير من دول العالم تطبيقا له خالل‬
‫القرن العشرين قد نتج عنهما فرض العديد من القيود‬
‫على النشاط الفردي بقصد افساح المجال امام الدول‬
‫لكي تمد نشاطها الى العديد من مجاالت التي كانت‬
‫محظورة عليها قبل ذلك‬
‫ج_حق الملكية ‪:‬‬
‫نقل الملكية ثمرة النشاط والعمل الفردي و يعبر حق‬
‫التملك عن حريه اقتناء االموال من العقارات‬
‫ومنقوالت و حريه التصرف فيها وفي انتاجها دون‬
‫قيود‬
‫وقد راينا كيف كان حق الملكية يعد حقا مقدسا في‬
‫ظل المذهب الفردي الذي ساد خالل القرنين الثامن‬
‫عشر والتاسع عشر‪.‬‬
 ‫‪_____________________________________١٨‬حقوق اإلنسان_____‬

‫• غير ان الدول المعاصر تدخلن كثيرا وفرضت العديد من‬

‫القيود على حق الملكية ابتداء من تحديده وفرض الضرائب‬
‫الثقيلة على الشركات واالستيالء المؤقت على العقارات ونزع‬
‫الملكية للمنفعة العامة الى الغاء حق الملكية ذاته كما كان‬
‫الحال في دول المعسكر الشيوعي السابقة ولقد نصت المادة‬
‫السابعة عشر من االعالن العالمي على حق الملكية ((لكل‬
‫شخص حق التملك بمفرده او باالشتراك مع غيره وال يجوز‬
‫تجريد احد من ملكه تعسفا ))‪.‬‬

‫وسائل االعالم وحقوق االنسان‬

‫ال شك ان قضية حقوق االنسان من القضايا التي بدات تلقى اهتماما‬

‫من لدن المعنيين في مختلف بلدان العالم مع انها من القضايا القديمة‬
‫التي يعود اصلها وجذورها الى عهود قديمة في هذه المجتمعات‬
‫ويبدو ان وراء ذلك عدة اسباب منها ما يتعلق بالصراعات على‬
‫مستوى المجتمع الواحد‪ ,‬وفيما بين المجتمعات‪ ,‬فضال عن‬
‫التطورات المدنية التي رافقت حياة االنسان‪.‬‬
‫وتعمل اليوم منظمات مهتمة ومتخصصة في مجال القانون‬
‫والسياسة والدين واالجتماع واختصاصات اخرى ذات عالقة‬
‫بالموضوع من اجل الوصول الى هدف مشترك وهو كيفية حماية‬
‫حقوق االنسان والمحافظة عليه ماديا ومعنويا وعدم التفريط به او‬
‫المساس بكرامته او الحط من انسانيته او مهانته‪.‬‬
‫‪_____________________________________١٩‬حقوق اإلنسان_____‬

‫وتعد وسائل االعالم من االدوات المهمة في المحافظة على حقوق‬

‫االفراد والمجتمعات والمساهمة في تحقيق غايات انسانية نبيلة‬
‫وذات اثر ايجابي للوصول الى الغاية المبتغاة وهي احترام الفرد‬
‫والمحافظة على كيانه من كل ما يسبب له اذى مادي او معنوي‬
‫وبذلك يكون لوسائل االعالم المختلفة دورها في الموضوع‪.‬‬

‫ويمكن ان نضع مالحظات للعمل االعالمي في ميدان حقوق‬

‫االنسان‪:‬‬
‫‪ .1‬تجريد فكرة الحق من كل ما علق بها من تطورات سياسية‬
‫من اجل الوصول الى مفهوم علمي لهذه الفكرة‪ ,‬فال بد من‬
‫اخراج تأثر فكرة حقوق االنسان بالتيارات الفكرية والظروف‬
‫الزمانية والمكانية والتركيز عليها كسبيل من سبل التقدم‬
‫البشري ونهوض االمم وحشد الجهود االنسانية للوصول الى‬
‫االحسن‪.‬‬
‫‪ .2‬التركيز على دور الحضارة االنسانية في ارساء دعائم حقوق‬
‫االنسان‪ ,‬والمعروف ان اقدم محاوالت تنظيم المجتمعات‬
‫كانت في البالد العربية بظهور الحضارات البابلية‬
‫والسومرية وليس ادل على ذلك من ظهور القوانين القديمة‬
‫كقانون (حمورابي) و قانون (اورنمو) في العراق‪.‬‬
‫‪ .3‬تقع على عاتق وسائل االعالم مسؤولية التركيز على حقوق‬
‫االنسان التي ولدتها طبيعة الحياة المتطورة‪ ,‬مثل حق االنسان‬
‫في صورته والحماية المقررة له‪ ,‬اذ يمنح هذا الحق للشخص‬
‫سلطة تخوله ان يمنع غيره من التقاط صورته ونشرها دون‬
‫موافقته الصريحة او الضمنية مع وجود استثناء يتعلق بالحق‬
‫في االعالم فحرية الصحفة يتيح لها التقاط ونشر الصور‬
‫للشخص اذا كانت هذه الصورة ملتقطة في مكان عام‪.‬‬
‫‪_____________________________________٢٠‬حقوق اإلنسان_____‬

‫‪ .4‬تقع على عاتق وسائل االعالم مهمة تعريف المجمعات‬

‫بالمفهوم الدقيق لحقوق االنسان حتى ال تكون مجرد كلمات‬
‫تتردد على السنة الناس غير مفهومة المعنى ومن ثم يقع‬
‫الخلط في معرفة انتهاك هذه الحقوق من محاوالت تنظيمها‬
‫‪ .5‬يدخل ضمن حقوق االنسان الحق في المعرفة واالطالع على‬
‫ما يجري من امور ويقع على عاتق وسائل االعالم مسؤولية‬
‫تزويد االفراد بالمعلومات الصحيحة والصادقة والممثلة‬
‫لوجهات النظر المختلفة بصورة عادله ‪.‬‬
‫‪ .6‬تقع على عاتق وسائل االعالم مهمة حماية حقوق االفراد من‬
‫خالل قيام االعالم بوظيفة الحارس والرقيب على الحكومة‬
‫الذي ال تغفل له عين والذي يحرس بأمانه المصالح التي‬
‫وكلت الية حراستها ومراقبتها وقيام وسائل االعالم بدورها‬
‫كسلطة رابعة يتيح لها مراقبة اعمال السلطات التنفيذية‬
‫والتشريعية والقضائية ‪..‬فاألعالم يعظ عنصرا من عناصر‬
‫الدولة التي تتولى مراقبة المشروعية (اي مراقبة االعمال‬
‫والتصرفات للقانون) ومن هنا يقع على اجهزته مهمة التنبيه‬
‫في حالة وجود انتهاك لحقوق االنسان في اي مجال من‬
‫مجاالت الحياة‬
‫‪ .7‬تقع على عاتق وسائل االعالم مسؤولية المحافظة على القيم‬
‫الوطنية والقومية والتراثية والتنموية خاصة وان وسائل‬
‫االعالم هي احدى قنوات التنشئة االجتماعية لألفراد‬
‫‪ .8‬يتحمل االعالم مسؤولية تجاه حق االنسان في االرتقاء بذوقه‬
‫العام هنا تبرز المسؤولية الكبيرة الملقاة على كواهل القائمين‬
‫بالعملية االعالمية وضرورة التنمية للحفاظ على المستوى‬
‫الجيد في كل ما يقدم وذلك يستدعي ايضا اخيار المالك‬
 ‫‪___________________________________٢١‬حقوق اإلنسان_____‬

‫المدرب والذي يتحلى بصفات الخلق واالبداع واالنتماء ليجيء‬

‫عملها مميزا فيثقف الجماهير ويرفع من ذوقها‬
‫‪ .9‬ال تقع على االعالم مهمة التعريف بحقوق االنسان وحمايتها‬
‫فقط وانما على وسائل االعالم عدم انتهاك هذه الحقوق مثل‬
‫حق االنسان في حياته الخاصة اي اسرار االنسان ومراسالته‬
‫وكل ما يعتبره الفرد من امور حياته الخاصة فيتوجب عدم‬
‫االعتداء على هذه االمور بنشرها اال بموافقة الشخص‬
‫الصريحة او الضمنية‬
‫‪ .10‬وفي جانب اخر من مسؤولية االعالم تجاه الفرد‬
‫والمجتمع تقع على عاتق وسائل االتصال الجماهيري‬
‫مسؤولية اخالقية كبيرة خاصة في موضوع االعالن وعدم‬
‫الترويج للضار من السلع والحاجات وعدم التدليس اي عدم‬
‫التغرير لشراء ما ال يضر وال ينفع وبالتالي دفع االفراد‬
‫والمجتمع الى خالة من االستهالك غير المبرر واالنفاق‬
‫الضار بما يخالف اخالقيات العمل الصحفي ووظائف وسائل‬
‫االتصال الجماهيري في تنوير المجتمع وتعليم افراده وتثقيفهم‬
‫وعدم خداعهم بما ينافي اخالقيات المهنة االعالمية‬

‫‪ .11‬تقع على عاتق وسائل االعالم مسؤولية االنتباه على‬

‫موضوع((االختراق االعالمي)) وهو موضوع ذو جانب‬
‫كبير من االهمية ويتعلق‪.‬‬
 ‫‪_____________________________________٢٢‬الديمقراطية_____‬

‫الديمقراطية‬

‫مفهوم الديمقراطية ‪ :‬الديمقراطية مصطلح يوناني مكون من كلمتين‬

‫( ‪ ) Demos‬ومعناها الشعب و (‪ ) cratos‬ومعناها حكم او سلطة‬
‫وبذلك معنى الديمقراطية (حكم او سلطة الشعب) اي نظام الحكم‬
‫الذي يستمد من الشعب غالبيته ‪.‬‬

‫لقد دخل مصطلح الديمقراطية جميع اللغات واصبح مفهومه‬

‫واضحا وجليا ‪،‬كما ان الديمقراطية اصبحت مطلبا تطمح الشعوب‬
‫جميعا الى تحقيقه ال غاية بحد ذاتها وانما وسيلة لحماية حقوق‬
‫االفراد وحرياتهم اذا ان ممارسة المواطن للديمقراطية تعني‬
‫ممارسته للسلطة بشكل او بأخر او تمتعه بكامل الحرية في اختيار‬
‫من يمارس السلطة نيابة عنه ‪.‬‬

‫ان حصر السلطة بيد فرد او فئة قليلة من االفراد يؤدي بالضرورة‬
‫الى ايذاء خرية المواطن حينا واالعتداء عليها في احيان بينما تكون‬
‫هذه الحرية في امان او مثلى عن اي اذى او تعسف عندما يحكم‬
‫الشعب نفسة بنفسة ‪،‬وان يفسح له المجال الواسع الختيار من يمثله‬
‫تمثيال حقيقا في ممارسة السلطة باسمه ونيابة عنه مع استمرار‬
‫رقابة المواطنين على اعمال وتصرفات ممثليهم في السلطة‪.‬‬

‫االسالم والديمقراطية ‪ :‬لقد جاء االسالم ليخرج الناس من الظلمات‬

‫الى النور وليهذب االخالق والنفوس فقضى على العادات‬
 ‫‪_____________________________________٢٣‬الديمقراطية_____‬

‫واالعراف السيئة منها في المجتمع العربي واقر الحسنة منها‬

‫واضاف اليها ما انزل هللا سبحانه وتعالى وما قاله وما فعله نبينا‬
‫الكريم محمد بن عبد هللا(ص) والمعروف ان االسالم تميز عن‬
‫غيره من االديان السماوية بأن نظام عالقة االنسان بربه وكذلك‬
‫عالقة االنسان بأخية االنسان ولهذا نجد قواعد متكاملة للحكم فيها‬
‫الكثير مما ندعوه بالديمقراطية وتتمثل ديمقراطية االسالم في امور‬
‫كثيره نقتصر على ذكر االساسي منها ‪:‬‬
‫‪ .1‬اختيار الحاكم ‪ :‬لقد اعتمد المسلمون مبدأ (البيعة) في اختيار‬
‫الحاكم ومعنى ذلك الشخص المرشح للخالفة ال يكون حاكما‬
‫واجب الطاعة اال بعد مبايعة (موافقة) المسلمين كافة سواء‬
‫ذلك مباشرة او عن طريق ممثليهم الذين يتوافدون على مقر‬
‫الخالفة على شكل وفود تمثل القبائل العربية لمبايعة الخليفة ‪.‬‬
‫ويمكن التراجع عن البيعة (سحب الثقة) اذا ما انحرف الحاكم‬
‫او خرج عن مبادئ االسالم وذلك استناد الى الحديث النبوي‬
‫الشريف (على المرء المسلم السمع والطاعة فيما احب و اكره‬
‫اال ان يأمر بمعصية فال سمع وال طاعة (‪.‬‬
‫‪ .2‬مبدأ الشورى ‪ :‬لقد كانت الشورى معروفة عند العرب قبل‬
‫االسالم ‪ ،‬وعندما جاء االسالم اكد هذا المبدأ ونزلت به اآلية‬
‫الكريمة (وامرهم شورى بينهم) ثم نزل امر هللا الى نبيه‬
‫الكريم بأن يستشير (وشاورهم في االمر فاذا عزمت فتوكل‬
‫على هللا) وعلى هذا فأن الشورى واجبه والزمه في االسالم‬
‫وعلى الحاكم ان يستشير القوم وباي طريقة كانت قبل ان‬
‫يقرر امر ما ‪ .‬وكان الرسول (ص) يجمع الناس في المسجد‬
‫ويقول لهم (ايها القوم اشيروا علي فقد امرني ربي بالمشورة‬
‫) كما تمثلت الديمقراطي في االسالم ‪،‬وخاصة في صدر‬
‫االسالم بتواضع الحاكم وقبوله بالنقد والرأي االخر اما فيما‬
‫‪_____________________________________٢٤‬الديمقراطية_____‬

‫يتعلق باألسس الديمقراطية المتعلقة بالحرية والمساواة بين الناس‬

‫والعدالة والمحبة والرحمة والتعاطف فان االسالم اكد هذه‬
‫المبادئ وحققها في مسيرته التزاما بتعاليم القران الكريم وسنة‬
‫الرسول (ص) القائل (انما بعثت ألتمم مكارم االخالق )‬

‫انواع الديمقراطية‬
‫اذا كانت الديمقراطية تعني النظام الذي يكون فيه الشعب صاحب‬
‫السيادة فان طرق ممارسة الديمقراطية متعددة وتأخذ اشكاال‬
‫مختلفة ‪.‬فاذا تولى الشعب االمور بنفسه مباشرة وقرر شؤنه ونظم‬
‫عالقاته الداخلية والخارجية عن طريق جمعية الشعب العامة فتكون‬
‫تمام الشكل (النوع) االول من اشكال الديمقراطية وهو‬
‫(الديمقراطية المباشرة) ولكن قد يتعذر هذا االسلوب من الممارسة‬
‫ولذلك فأن الشعب ينتخب من يمثله ويخوله ممارسة السلطة نيابة‬
‫عنه ولكنه يحتفظ مع ذلك ببعض الصالحيات ويراقب ممثليه عن‬
‫كثب بل ويشاركهم في ممارسة السلطة في حاالت معينه وهذا‬
‫الشكل نطلق عليه اسم (الديمقراطية شبة المباشرة) وقد يقتصر دور‬
‫الشعب على اختيار ممثلية ويخولهم ممارسة السلطة نيابة عنه‪،‬‬
‫وعذا هو الشكل (النوع)الثالث للديمقراطية الذي نسميه‬
‫(الديمقراطية النيابية او التمثلية)‬

‫الديمقراطية المباشرة ‪:‬‬

‫ان نظام الديمقراطية المباشرة يعني الشعب يمارس السلطة بنفسه‬
‫دون الحاجه الى ممثلين او نواب وهذا ينسجم مع مبدا السيادة‬
‫الشعبية اي ان السيادة تعود للشعب وله ان يمارسها بنفسه حكم‬
‫نفسه‬
 ‫‪_____________________________________٢٥‬الديمقراطية_____‬

‫ولقد مارست المدن اليونانية القديمة مثقل اثينا هذا النظام ودافع‬
‫عنها الفيلسوف جان جاك روسو وعده نتيجة منطقيه لمبدا السيادة‬
‫الشعبية وقاله ان الشعب اذا ما اختار من يمثله في ممارسه السلطة‬
‫فان هؤالء الممثلين ليسوا سوى وكالء و للشعب ان يعزلهم متى‬
‫ما خرجوا عن حدود الوكالة اذا طبقت المدن اليونانية القديمة نظام‬
‫الديمقراطية المباشرة كما قلنا وكان مثال مواطنو مدينه ايثنا‬
‫يجتمعون في ساحه عامه في االوقات التي يقررونها كانت‬
‫اجتماعات تعقد عادة كل شهر ويناقشون امورهم وشؤون الدولة‬
‫التي يقررونها و يقرون القوانين وكانت هذه االجتماعات التي‬
‫عرفت بانها (الجمعية العامة) او ( الجمعية الشعبية ) ينتخب محلسا‬
‫من ‪ 500‬عضو ينوبون من الشعب في تيسير الشؤون العامة‬
‫ويكونون تخت رقابة الجمعية العامة اي ان اعطاء هذا لمجلس‬
‫ليسوا بنواب او ممثلين منتخبين من قبل الشعب وانما يتم اختيارهم‬
‫من قبل الجمعية العامة عن طريق (القرعة)‪.‬‬

‫الديمقراطية شبة المباشرة ‪:‬‬

‫ينتخب الشعب ممثلين ويخولهم ممارسه السلطة نيابة عن ان‬
‫او يتصرفون اذا احتفظ‬ ‫الممثلين ليسوا احرارا فيما يفعلون‬
‫الشعب حق مراقبتهم عن كثب بل وعزلهم عندما يصل االمر الى‬
‫حد يستدعي ذلك االجراء ويقوم ممثلو الشعب ولكن الشعب يحتفظ‬
‫بحق اقتراح القوانين التي يريدها ويعترض على القوانين التي‬
‫يقرها ممثلوه ويطلب عرضها على الشعب ألخذ رايه فيها حيث ان‬
‫ممثلية ملزمون في حاالت معينة بالتوجه الى الشعب لمعرفة رايه‬
‫فيما يقرون (االستفتاء) عندما يصل االمر الى حد القطيعة بين‬
‫الشعب وممثليه فمن حق االول ان يعزل الممثلين ويستبدلهم‬
‫باخرين‬
 ‫‪_____________________________________٢٦‬الديمقراطية_____‬

‫اذا ما مفهوم الديمقراطية شبه المباشرة يتلخص بوجود ممثلين‬

‫منتخبين من قبل الشعب ولكن االخير يحتفظ ببعض حقوقه‬
‫وصالحياته ويراقب تصرفات ممثليه بدقه ويلجا الى اجراءات‬
‫معينه تمثل الديمقراطية شبه المباشرة وهي كما يلي‬

‫االستفتاء ‪ :‬ويعني معرفه راي المواطنين المتمتعين بحق‬

‫االنتخاب في قضيه معينه قبل البث لها نهائيا‪.‬‬
‫انواع االستفتاء ‪:‬‬
‫‪ .1‬االستفتاء الدستوري ‪ :‬معرفه موافقه المواطنين عليه من‬
‫عدمها او تعديل دستوري‬
‫‪ .2‬االستفتاء السياسي ‪ :‬ان كان االمر يتعلق بقضيه سياسيه كعقد‬
‫معاهده مهمه او الدخول في عطف او تجمع دولي او تصرف‬
‫معين تنوي الحكومة القيام به‬
‫‪ .3‬االستفتاء التشريعي ‪ :‬اذا تعلق االمر بمشروع قانون او‬
‫مجموعه قوانين‬
‫وقد تكون االستفتاء وجوبيا عندما ينص الدستور على ضرورة‬
‫عرضه على الشعب وقد يكون اختياريا وذلك عندما ترى الحكومة‬
‫ان تأخذ راي الشعب في تصرف معين وقد يكون االستفتاء الزاميا‬
‫اي ان الحكومة ملزم باتباع نتيجة االستفتاء اما اذا كان االستفتاء‬
‫استشاريا اي مجرد التعرف على اتجاه الشعب‬
‫واخيرا يختلف االستفتاء من ناحيه التوقيت فهو شبه استفتاء سابق‬
‫اذا كان اجري قبل البث باألمر مثال وقد يكون الحقا اي بعد ان‬
‫يقر المشروع‬
 ‫‪_____________________________________٢٧‬الديمقراطية_____‬

‫نشأة البرلمان ‪:‬‬

‫نشأ البرلمان في انكلترا وتطور خالل قرون عديده فقد كان الملوك‬
‫هناك يحكمون حكما مطلقا والى جانبهم ما يدعى بالمجلس الكبير‬
‫وهو يضم النبالء ورجال الدين يستشيره الملك ان شاء و في قضايا‬
‫معينه ‪ ،‬الى ان حصل خالف كبير بين الملك ( جون )اعضاء‬
‫المجلس الكبير من ما ادى الى نشوب حرب بين جيوش الطرفين‬
‫كان النصر فيها حليف النبالء على الملك وفرض المجلس الكبير‬
‫(العهد االعظم ) او ما يعرف (بالمكانا كارثا ) على الملك جون‬
‫عام ‪ 121٥‬بموجب هذه الوثيقة وافق الملك على استشاره المجلس‬
‫و ان يكون له دور في االمور العامة وخاصه ما يتعلق منها قوانين‬
‫الضرائب واستمرار هذا الحال الى عام ‪ 1265‬حيث طلب الملك‬
‫انتخاب عضوين من كل مدينه انكليزيه يحضرون اجتماعات‬
‫والمناقشات المجلس الكبير ويتمتعون باالختصاصات ذاتها التي‬
‫يتمتع بها اعضاء المجلس من النبالء الذين يحصلون على عضويه‬
‫المجلس بالتعيين من قبل الملك او بالوراثة وبعد فتره من الزمن‬
‫رفض النبالء الجلوس مع ممثل المدن في مجلس واحد فاخذ ممثلو‬
‫المدن يعقدون اجتماعات هم في قاعات منفصله ثم قرروا انتخابات‬
‫رئيس لهم ال داره الجلسات والتحدث باسمهم امام الملك ومنذ‬
‫انفصال االعضاء المنتخبين عن النبالء المعنيين اصبح البرلمان‬
‫االنكليزي مكان من مجلسين عرف االول باسم مجلس( اللوردات)‬
‫والثاني المنتخب باسم مجلس ( العموم)‬

‫دورات البرلمان واختصاصاته ‪:‬‬

‫يمارس البرلمان اختصاصه خالل فتره انعقاد و وفتره االنعقاد‬
‫تسمى( دوره) والدورة البرلمانية قد تطول وقد تقصر في الواليات‬
 ‫‪_____________________________________٢٨‬الديمقراطية_____‬

‫المتحدة األمريكية تستمر دوله البرلمان (الكونغرس) سبعه شهور و‬

‫هي اطول دوره بينما تقصر دوره البرلمان في السويد مثال (‪)90‬‬
‫يوما و تقف الدول االخرى في موقفا وسطا متى تحدث دوره‬
‫البرلمان في انجلترا سته اشهر ويجتمعان البرلمان بموجب دعوه‬
‫من رئيس الدولة( انكلترا وبلجيكا ) بينما يجتمع في دول اخرى‬
‫تلقائيا مثل( ايطاليا و فرنسا والعراق(‬
‫اما اختصاصات البرلمان فاالختصاص الرئيس الذي تتمتع به‬
‫جميع برلمانات العالم هو التشريع اذ ان البرلمان هو هيئه تشريعيه‬
‫دائما و ابدا وتشترك برلمانات العالم في اختصاص اخر هو‬
‫(االختصاص المالي) والذي يعني ان ميزانيه الدولة يجب ان‬
‫تعرض على البرلمان وتقر من قبل ذلك يتسنى له مراقبه كيفيه‬
‫حصول الدولة على مواردها وسبل انفاقها والقانون الذي يشرعه‬
‫البرلمان باسم (قانون الميزانية) يعني ان الحكومة ال يمكن ان‬
‫تتصرف في مجال جباية االيرادات وانفاق المصروفات اال حسبما‬
‫جاء في الميزانية التي اقرها البرلمان وما عدا االختصاص‬
‫التشريعية والمالي فان البرلمانات الدول تختلف من حيث‬
‫تمتعها بهذا االختصاص او ذاك للبرلمان اذ للبرلمان صالحيه‬
‫مراقبه اعمال الحكومة ومحاسبتها على تصرفاتها وقد يصل االمر‬
‫الى حد سحب الثقة وارغامها على االستقالة وهذا ما معمول به في‬
‫النظام البرلماني و للبرلمان في بعض الدول صالحيات مختلفة في‬
‫الواليات المتحدة األمريكية يشترك مجلس الشيوخ مع رئيس‬
‫الجمهورية في عمليه تعيين الوزراء و كبار موظفي الدولة‬
‫والممثلين الدبلوماسيين في بلدان اخرى يقوم البرلمان بانتخاب‬
‫رئيس الجمهورية (المانيا_الهند لبنان) وفي دول معينه سويسرا‬
‫يقوم البرلمان بانتخاب اعضاء المحكمة الفيدرالية العليا واعضاء‬
‫الحكومة وقائد الجيش الفيدرالي‪.‬‬
 ‫‪_____________________________________٢٩‬الديمقراطية_____‬

‫طبيعة االنتخاب ‪:‬‬

‫أ_ انتخاب يعني تمكنه المواطنين الذي تتوفر فيهم الشروط‬
‫القانونية من المساهمة في اختيار الحكام وفقا لما يرونه لصالحهم‬
‫واالنتخاب حق(( اي انه حق لكل فرد في المجتمع و يترتب على‬
‫ذلك تطبيق مبدا االقتراع العام مساهمه جميع افراد المجتمع‬
‫البالغين سن الرشد في االنتخاب ولكن بما انه حق شخصي فال‬
‫يترتب عليه اي الزام ))‬
‫اي من حق الفرد عند ممارسه هذا الحق و يشترك في عمليه‬
‫االنتخاب و يدلي برايه كما انه من حق ان يتمتع عن ذلك ويهمل‬
‫ممارسة حقه‬
‫ب _ االنتخاب وظيفه اجتماعية خشيه من تطبيق مبدا االقتراع‬
‫العام و مشاركه جميع افراد الجماعة في الحياه العامة وطمعا في‬
‫احتكار السلطة بين يديها فقد عمدت الطبقة البرجوازية بعد الثورة‬
‫الفرنسية الى المناداة بمبدأ سياده االمه بدال من السيادة الشعبية‪.‬‬

‫هيئة الناخبين ‪:‬‬

‫ويقصد بها مجموعه من المواطنين الذين لهم الحق للمساهمة في‬
‫االنتخابات ومجموعه الشروط التي تتطلب قوانيين توافرها في كل‬
‫ناخب ان العراقيل التي كانت وما زالت في بعض الدول توضع‬
‫امام الوطن لحرمانه حق االنتخاب وأهمها‪:‬‬
‫‪_____________________________________٣٠‬الديمقراطية_____‬

‫أ_ العمر ‪:‬‬