‫الفصل األول‬

‫إدارة المنظمة‬
‫د‪ .‬نادر حامد أبو شرخ‬
‫‪2020 - 2021‬‬
 ‫مفهوم وأهمية المنظمة‬

‫‪ ‬المنظمة هي عبارة عن ظاهرة انسانية هادفة‪.‬‬

‫‪ ‬يعيش االنسان جميع مراحل حياته في إطار منظم يمارس من خالله أنشطة‬
‫مختلفة‪:‬‬

‫✓ الفرد يولد في المستشفى‪.‬‬

‫✓ يترعرع في األسرة‪.‬‬

‫✓ يذهب إلى المدرسة ثم إلى الجامعة‪.‬‬

‫✓ يعمل في مؤسسة‪.‬‬
 ‫مفهوم وأهمية المنظمة‬

‫‪ ‬المنظمة هي عبارة عن ‪:‬وحدة اجتماعية هادفة‪.‬‬

‫ال يتح اق‬ ‫ماان أجااباة مترابطااة مااع بعيااها الاابع‬ ‫‪ ‬وحد ة ‪ :Unit‬أي أنهااا تتاامل‬
‫دون أن يداااون هنااااا توحاااد باااين مدوناتهاااا‬ ‫وجودهاااا وفاعلياااة عطامهاااا المساااتهد‬
‫األساسية‪.‬‬

‫‪ ‬التنسيق والتوحد والتدامل بين أجباة المنظمة يُعد حصيلة أساسية لتح ياق المنظماة‬
‫لعطامها في ظل معطيات المجتمع ومتغيراته‪.‬‬
 ‫مفهوم وأهمية المنظمة‬

‫‪ ‬اجتماعية ‪ :Social‬األفراد داخل المنظمة يعيشون فاي إطارهاا مان خاالل‬

‫التفاعل االجتماعي مما يظهر التنظيم الرسمي‪ ,‬والتنظيم غير الرسمي‪.‬‬

‫‪ ‬ها فدة ‪ : Purposeful‬المنظماة تساعى مان خاالل وحادتها التنظيمياة‬

‫معااااين ( اقتصااااادي‬ ‫وأبعادهااااا االجتماعيااااة المتفاعلااااة نحااااو تح يااااق هااااد‬
‫اجتماعي ث افي تنموي‪ ...‬إلخ)‪.‬‬

‫‪ ‬داون المنظماة وحادة اجتماعياة هادفاة يجعال مان اإل ارة عاامال مهماا يسااعد‬
‫المنظمة على تح يق أهدافها‪.‬‬
 ‫نشأة مفهوم اإلدارة‬

‫‪ ‬اإل ارة كممارسة‪ :‬ظهرت فعليم منذ أن ُخلق االنسان على وجه البسيطة‪.‬‬

‫‪ ‬الحيارات المختلفة ( الفرعونية اآلشورية) عبر العصور تحمل دالالت واياحة‬

‫والفعاليات‪.‬‬ ‫على انتهاج سبل اإلدارة في توجيه جهود األفراد نحو تح يق األهدا‬

‫‪ ‬اإل ارة كعلم‪ :‬ظهرت في أواخر ال رن التاسع عشار مان خاالل مسااهمات فردرياا‬
‫بمبو اإلدارة العلمية ‪.‬‬ ‫تايلر والذي يعر‬

‫‪ ‬الفدر اإلداري الحديث هو عبارة عن نتااج للعدياد مان االياافات الفدرياة والعلمياة‬
‫خالل الممة عام المايية‪.‬‬
 ‫هل اإلدارة علم أم فن ؟‬

‫‪ ‬اإلدارة هي عبارة عن علم له أصاوله وقواعادو ونظرياتاه التاي تُادرس بالعدياد مان‬
‫الجامعات والمعاهد‪.‬‬

‫‪ ‬اإلدارة أييا جانب فني فلسفي فهاي تتعامال ماع االنساان والمجتماع وبالتاالي فهاي‬
‫تحتاج إلى الخبرة والحدم الشخصي واإلبداعي من قبل ال اممين عليها‪.‬‬

‫‪ ‬ومن هنا يمدننا ال ول أن ‪( :‬اإل ارة هي علم وفن معا ً في نفس الوقت)‬
 ‫مفهوم اإلدارة‬

‫‪ ‬ل د ا يمكددن تعريددر اإل ارة ب ن ددا‪ :‬علاام وفاان التعاماال مااع المااوارد المتاحااة للمنظم اة‬
‫تاوفير‬ ‫(المادية والمالية والبشرية والتدنولوجية والمعلوماتية والوقتية) وذلا بهاد‬
‫منتجات (سلع أو خدمات) البمة إلشباع حاجات البشر المتجددة والمتنامية‪.‬‬

‫المرسااومة باسااتغالل المااوارد المتاحااة وفااق‬ ‫‪ ‬اإل ارة هددي‪ :‬عمليااة تح يااق األهاادا‬
‫منهج محدد ويمن بيمة معينة‪.‬‬
 ‫مجاالت اإلدارة‬

‫‪ ‬اإل ارة العامة‪ :‬هي ت ديم الخدمات الالبمة للحفاظ على المجتمع وتح يق األهدا‬

‫العامة للمجتمع (مثل‪ :‬الدفاع األمن الصحة ال ياة) ومجال تطبي ها ال طاع العام‬

‫بالدولة‪.‬‬

‫أي ب ا دارة‬ ‫‪ ‬إ ارة االعمددا ‪ :‬تاارتبط بمشاااريع االعمااال الهادفااة الااي تح يااق الاارب‬

‫المشاريع على أسس اقتصادية‪ ,‬ومجال تطبي ها هو ال طاع الخاص‪.‬‬

 ‫المنظمة كنظام مفتوح‬

‫المدخالت‬ ‫العمليات‬ ‫المخرجات‬

‫‪ -‬القوى البشرية‬
‫‪-‬األموال واالستثمارات‬
‫‪ -‬الموارد األولية‬
‫التكنولوجيا‬
‫تحويل المدخالت‬
‫السلع والخدمات‬
‫إلى مخرجات‬

‫التغذية العكسية (الراجعة)‬

 ‫المنظمة كنظام مفتوح‬

‫‪ ‬المنظمة دنظام تتيمن أربعة عناصر أساسية‪:‬‬

‫ت ‪ :‬تتيااامن جمياااع الماااوارد المادياااة والمالياااة والبشااارية والتدنولوجياااة‬ ‫‪ .1‬المددد‬

‫والمعلوماتيااة والوقتيااة التااي يااتم اعتمادهااا فااي إنجاااب العمليااات التشااغيلية الجاريااة فااي‬
‫المنظمة‪.‬‬

‫‪ .2‬العمليدات ‪ :‬تتيامن جمياع األنشاطة والفعالياات التااي ياتم مان خاللهاا تحويال تلااا‬
‫المدخالت إلى مخرجات سلعية أو خدمية‪.‬‬
 ‫المنظمة كنظام مفتوح‬

‫‪ . 3‬الم رجات ‪ :‬عبارة عان جمياع المنتجاات والتاي تداون فاي شادل سالع أو خادمات‬
‫يتم إنجابها عبر العمليات التشغيلية الجارية في المنظمة‪.‬‬

‫‪ .4‬التغ يددة العكسددية (الراجعددة)‪ :‬تتياامن جميااع ردود األفعااال إباة الساالع والخادمات‬
‫منهاااا تطاااوير األداة التشاااغيلي‬ ‫التاااي ت ااادمها المنظماااة لجمهورهاااا الخاااارجي والهاااد‬
‫للمنظمة‪.‬‬
 ‫المستويات اإلدارية في المنظمة‬

‫‪ ‬الماادير‪ :‬ذلااا الفاارد الااذي يتحماال مسااؤولية إنجاااب المهااام واألنشااطة داخاال المنظماة‬
‫وذلا باالعتماد على توجيه جهود العاملين‪.‬‬

‫‪ ‬المنظمات سواة دانت سلعية أو خدمية تتيمن ثالث مستويات إدارية هي ‪:‬‬

‫‪ .1‬اإلدارة العليا‪.‬‬

‫‪ .2‬اإلدارة الوسطى‪.‬‬

‫‪ .3‬اإلدارة الدنيا‪.‬‬
‫المستويات اإلدارية في المنظمة‬

‫اإلدارة العليا‬

‫اإلدارة الوسطى‬

‫اإلدارة الدنيا‬
 ‫أوالا‪ :‬اإلدارة العليا‬

‫وصياغة االستراتيجيات العامة للمنظمة‪.‬‬ ‫‪ ‬هي اإلدارة التي تعُني بويع األهدا‬

‫‪ ‬تتمثل مهام اإلدارة العليا في‪:‬‬

‫‪ .1‬بناة االستراتيجيات والخطط‪.‬‬

‫‪ .2‬اتخاذ ال رارات‪.‬‬

‫المنظمة ددل‪.‬‬ ‫‪ .3‬تحديد أهدا‬

‫على المستويات اإلدارية األخرى‪.‬‬ ‫‪ .4‬االشرا‬

 ‫ثانيا‪ :‬اإلدارة الوسطى‬

‫‪ ‬هااي اإلدارة التااي تعماال دواسااطة تنظيميااة بااين اإلدارة العليااا واإلدارة الاادنيا وذلااا‬
‫تنسيق وتوجيه الجهود المختلفة‪.‬‬ ‫بهد‬

‫‪ ‬تتمثااال مهاااام اإلدارة الوساااطى فاااي إدارة األنشاااطة اإلدارياااة والتنظيمياااة المتعل اااة‬
‫بالمستوى التنفيذي والمهام المناطة باإلدارة الدنيا‪.‬‬
 ‫ثالثا‪ :‬اإلدارة الدنيا‬

‫على إدارة النشاطات التنفيذية للعاملين‪.‬‬ ‫‪ ‬اإلدارة الدنيا تشر‬

‫‪ ‬العدداملون‪ :‬هاام أشااخاص وموظفااون ال يمارسااون أي أنشااطة إداريااة‪ ,‬لااذا نجااد أن‬
‫اإلدارة الدنيا (التنفيذية) تهتم بالتمدد من قيام هؤالة العاملين بدل ماا هاو مودال لهام‬
‫من مهام وأعمال وأنشطة‪.‬‬
 ‫المهارات اإلدارية‬

‫يجب أن يتمتع المدراة بمجموعة من المهارات وهي دل من‪:‬‬

‫‪ ‬الم ارات الفنية‪ :‬هي المعرفة والتخصص في ميدان علمي معين‪ ,‬وتترداب تحديادا فاي المساتويات‬
‫اإلدارية الدنيا مثل المعرفة في علم المحاسبة‪ ,‬اإلحصاة‪ ,‬الهندسة ‪ ...‬إلخ‪.‬‬

‫‪ ‬الم ارات اإلنسانية‪ :‬وهي ال ابلية للتعامل مع الفرد أو الجماعاة وذلاا مان خاالل االتصاال الفاعال‬
‫بهم وقيادتهم وتحفيبهم واإلحساس بهم وبمشادلهم واحتياجااتهم‪ ,‬وهاي مطلوباة بدثارة لادى مادراة‬
‫اإلدارة الوسطى‪.‬‬

‫‪ ‬الم ارات الفكرية‪ :‬وهي ال ابلية للتفدير بشدل متفت والعمل على حل المشدالت واتخاذ ال ارارات‬
‫والتخطيط وتح يق الترابط بين أجباة المنظمة وهي مطلوبة بدثرة لدى مدراة اإلدارة العليا‪.‬‬
 ‫الهدف األساسي لإلدارة‪:‬‬

‫‪ ‬اإلدارة تسعى إلى تح يق هدفين أساسين هما ‪:‬‬

‫‪ . 1‬الكفددا ة ‪ :‬هااي االسااتغالل األمثاال للمااوارد المتااا ‪ ,‬وهااي االسااتخدام االقتصااادي‬

‫الرشيد لموارد المنظمة‪.‬‬

‫المرسومة‪.‬‬ ‫‪ .2‬الفاعلية ‪ :‬ال درة على تح يق األهدا‬

 ‫العالقة بين الكف اءة والف اعلية (مصفوفة الكف اءة والف اعلية)‬

‫بمقال الماوارد المتاحاة‬ ‫‪ .1‬منظمة كفؤة وفعالة ‪ :‬أي المنظمة التي تساتطيع تح ياق األهادا‬
‫ويمثل هذا النوع من المنظمات أفيل المنظمات العاملة في المجتمع‪.‬‬

‫‪ .2‬منظمددة كفددؤة وفيددر فعالددة‪ :‬هااي المنظمااات التااي يت ااوم بترشاايد المااوارد المتاحااة ل اديها‬
‫المرجوة‪.‬‬ ‫ولدنها غير قادرة على إنجاب األهدا‬

‫ولدنهااا غياار‬ ‫‪ .3‬منظمددة فيددر كفددؤة وفعالددة‪ :‬هااي المنظمااات التااي تسااتطيع تح يااق األهاادا‬
‫رشيدة باستخدام الموارد المتاحة لديها (يوجد هدر دبير للموارد)‪.‬‬

‫التاي‬ ‫‪ .4‬منظمة فيدر كفدؤة وفيدر فعالدة‪ :‬هاي المنظماات التاي ال تساتطيع تح ياق األهادا‬
‫قامت ألجلها‪ ,‬وال ت وم بترشيد استخدام الموارد المتاحة لديها‪.‬‬
 ‫مفهوم العملية اإلدارية وعناصرها‬

‫‪ ‬العملية اإل ارية‪ :‬إطار منظمي الذي يتيمن مجموعاة واياحة مان األنشاطة التاي‬
‫المتوخى بلوغها‪.‬‬ ‫ترتبط مع بعيها ارتباطا عيويا فاعال نحو إنجاب األهدا‬

‫‪ ‬العملية اإلدارية تتيمن أربعة أنشطة (عناصر) أساسية ‪:‬‬

‫‪ .1‬التخطيط ‪Planning‬‬

‫‪ .2‬التنظيم ‪Organizing‬‬

‫‪ .3‬ال يادة ‪Leadership‬‬

‫‪ .4‬الرقابة ‪Controlling‬‬
 ‫أوالا‪ :‬التخطيط‬

‫‪ ‬يعتبر التخطيط الوظيفة األساسية األولى للمدير في أي مستوى إداري‪.‬‬

‫‪ ‬التخطيط هاو عمال ذهناي ياتم بموجباه اسات راة الماياي ودراساة الحايار والتنباؤ‬
‫المطلوب بمفيل النتامج وأقل التدالي ‪.‬‬ ‫بالمست بل للوصول إلى الهد‬

‫ماان‬ ‫‪ ‬هااو عمليااة تحديااد المنظمااة ألهاادافها وبناااة اسااتراتيجيتها إلنجاااب تلااا األهاادا‬
‫خاااالل تطاااوير الخطاااط والسياساااات الشااااملة فاااي إطاااار تنسااايق وتدامااال االنشاااطة‬
‫المختلفة‪.‬‬
‫عجلة ديمنج‪ :‬تظهر أهمية التخطيط‬
 ‫ثانيا‪ :‬التنظيم‬

‫المدير‪.‬‬ ‫‪ ‬يمثل التنظيم الوظيفة اإلدارية الثانية من وظام‬

‫إلى ‪:‬‬ ‫‪ ‬عملية التنظيم تهد‬

‫✓ تحديد المهام واألنشطة المراد ال يام بها‪.‬‬

‫✓ تحديد األفراد الذين ي ومون بتنفيذ المهام واألنشطة بالمنظمة‪.‬‬

‫✓ تجميع األنشطة المتشابهة في شدل وظام ( تسويق انتاج)‬

‫✓ تحديد طبيعة العالقات التنظيمية‪.‬‬

‫✓ تحديد قنوات االتصال‪.‬‬

 ‫التنظيم‬

‫أنشطة‬ ‫‪ ‬التنظيم وظيفة فاعلة وهادفة تسعى إلى تح يق التنسيق والتدامل بين مختل‬
‫المنظمة‪.‬‬

‫‪ ‬التنظيم عباارة عان اإلطاار الاذي ياتم بموجباه ترتياب جهاود األفاراد وتنساي ها نحاو‬
‫محددة تسعى المنظمة لبلوغهما‪.‬‬ ‫تح يق أهدا‬

‫‪ ‬التنظيم هو عملية إدارية تهتم بتجميع المهام واألنشطة المراد ال يام بها في وظام‬
‫وأقسام وتحدياد السالطات والصاالحيات والتنسايق باين األنشاطة واألقساام مان أجال‬
‫بمفيل دفاةة ممدنة‪.‬‬ ‫تح يق األهدا‬
 ‫ثالثا‪ :‬القيادة (التوجيه)‬

‫‪ ‬ال يااادة هاااي النشااااط اإلداري الاااذي ياااتم ماان خاللاااه توجياااه اآلخااارين نحاااو تح ياااق‬
‫المراد بلوغها‪.‬‬ ‫األهدا‬

‫المستويات التنظيمية‪.‬‬ ‫‪ ‬ال يادة مهمة أساسية يمارسها المدير في مختل‬

‫‪ ‬ال يادة هي قدرة الفارد فاي التامثير علاى شاخص أو مجموعاة وتاوجيههم وارشاادهم‬
‫من أجل دسب تعاونهم وتحفيابهم علاى العمال بامعلى درجاة مان الدفاياة فاي سابيل‬
‫المويحة‪.‬‬ ‫تح يق األهدا‬

‫‪ ‬ال يادة تلعب الدور األساسي نحو تمدين المنظمة من تح يق أهدافها‪.‬‬

 ‫رابعا‪ :‬الرق ابة‬

‫إلى م ارنة األداة المتح اق بااألداة المخطاط (المعاايير) وذلاا بهاد‬ ‫‪ ‬الرقابة تهد‬
‫على االنحرافات الحاصلة وتصحيحها‪.‬‬ ‫الدش‬

‫‪ ‬الرقابااة هااي عمليااة التمدااد ماان أن مااا تاام التخطاايط لااه هااو مااا تاام تنفيااذو ودش ا‬
‫المويوعة‪.‬‬ ‫االنحرافات وتصحيحها إن وجدت للوصول إلى األهدا‬

‫‪ ‬الرقابااة ليساات وظيفااة إلحصاااة األخطاااة‪ ,‬وإنمااا هااي وساايلة هادفااة لمنااع حاادوث‬
‫األخطاة ومنع تفاقمها في حال حدوثها وذلا لمنع تدبيد المنظمة أي خسامر‪.‬‬
‫رابعا‪ :‬الرق ابة‬

‫‪ ‬الرقابة عادة ما تُمارس في ثالث اتجاهات أساسية‪:‬‬

‫‪ .1‬الرقابة الساب ة على المدخالت‪.‬‬

‫‪ .2‬الرقابة المتبامنة على العمليات‪.‬‬

‫‪ .3‬الرقابة الالح ة على المخرجات‪.‬‬

 ‫االتجاهات الفكرية المعاصرة‬

‫‪ ‬ان التطورات الفدرية المعاصرة لإلدارة الحديثة أسهمت بشدل واسع النطااق علاى‬
‫إفراب العديد من المفاهيم التي ساعدت على إرساة ال واعد والمرتدبات المعاصارة‬
‫للفدر اإلداري الحديث‪.‬‬
 ‫‪ -1‬العولمة‬

‫‪ ‬العولمااة عبااارة عاان ظاااهرة إنسااانية ساااهمت فااي التفاااعالت الحيااارية والث افيااة‬
‫المجتمعات االنسانية‪.‬‬ ‫لمختل‬

‫‪ ‬ل د عملت العولمة على إلغاة الحدود اإلقليمية وباروب المجتماع دمناه قرياة صاغيرة‬
‫يسااتطيع الفاارد أو الجماعااة أو المنظمااة ماان التفاعاال بصااورة واسااعة ماان أقصااى‬
‫مجاالت العمل اإلداري‪.‬‬ ‫المعمورة إلى أقصاها بسرعة فام ة في مختل‬
‫‪ -2‬األخالقيات‬

‫‪ ‬األخاااالق‪ :‬هاااي تلاااا ال واعاااد التاااي تجياااب لناااا ال ياااام‬

‫باألفعال الصحيحة واالمتناع عن األفعال الخاطمة‪.‬‬

‫‪ ‬ان ممارساااة األنشاااطة اإلدارياااة والتنظيمياااة يتطلاااب‬

‫وبناااة‬ ‫التمتااع ب اادر واسااع ماان األخااالق واألعاارا‬
‫ال ااايم الجوهرياااة التاااي تمدااان المااادير مااان التعامااال‬
‫والتفاعل مع اآلخرين بالصاورة التاي تخادم مصالحة‬
‫المنظمة وتح ق أهدافها‪.‬‬
 ‫‪ -3‬التباين في القوى العاملة‬

‫‪ ‬ظاهرة عدم التجانس في ال وى العاملة في ظل اإلدارة الحديثة والعولمة مان خاالل‬

‫اختال ‪:‬‬

‫✓ الجنس‪.‬‬

‫✓ األقليات‪.‬‬

‫✓ األخالق‪.‬‬

‫✓ الث افات‪.‬‬
 ‫‪ -4‬الريادة‬

‫‪ ‬الم صااود بالريااادة بااذل جهااود إيااافية إداريااة وتنظيميااة‬

‫لخلااق قاايم التميااب والنجااا وذلااا بتشااجيع األفااراد علااى‬
‫اإلبداع‪.‬‬

‫‪ ‬ظاااهرة الغوغلااة قاادمت لنااا مفهومااا عمليااا للريااادة‪ ,‬وذل اا‬

‫بجعل المعلومة سلعة سهلة التنااول والتاداول باين األفاراد‬
‫ولدنها سلعة صعبة االنتاج‪ ,‬والادليل عادم قادرة محرداات‬
‫بحااث علااى مجاااراة شااردة ‪ GOOGLE‬فااي ذلااا حتااى‬
‫االن‪.‬‬
 ‫‪ -5‬إدارة األعمال اإللكترونية‬

‫‪ -‬والم صود بذلا أداة األعمال واألنشطة بشدل الدتروني من خالل الحواسيب‪.‬‬

‫‪ -‬خير مثال على ذلا‪:‬‬

‫• ال يام بمنشطة البيع والشراة الدترونيا‪.‬‬

‫• أداة المهام اإلدارية الدترونيا‪.‬‬

 ‫‪ -6‬إدارة المعرفة‬

‫• الم صود ب دارة المعرفة‪ :‬تلا الترادماات المعرفياة لرفاراد والعمال علاى االساتفادة‬
‫منها من خالل تبادلهاا وتشااردها وتساخيرها نحاو تحساين األداة وتح ياق األهادا‬
‫المرجوة‪.‬‬

‫• المعرفة تن سم إلى‪:‬‬

‫• ‪ -1‬المعرفة الظاهرة‪.‬‬

‫• ‪ -2‬المعرفة اليمنية‪.‬‬
 ‫‪ -7‬منظمة التعلم‬

‫• منظمااات اليااوم تسااعى لتدااون منظمااات تعلاام‪ ,‬وذلااا ماان خااالل تح يااق ثااالث أبعاااد‬
‫أساسية هي‪:‬‬

‫‪ -1‬التعلم‬

‫‪ -2‬التدي‬

‫‪ -3‬التغير‬

‫* حتى تتمدن المنظمات من الب اة في عالم المنافسة اليوم عليها أن تتعلم أوال ومن ثام‬
‫مع مجاالت التعلم ومن ثم التغير نحو األفيل‪.‬‬ ‫تتدي‬
‫‪ -8‬إدارة الجودة‬

‫• إدارة الجودة تدون بتبني ‪ 3‬مرتدبات أساسية وهي‪:‬‬

‫‪ -1‬تح يق ريا العمالة‪.‬‬

‫‪ -2‬التحسين المستمر للعمليات‪.‬‬

‫‪ -3‬مشاردة جميع العاملين‪.‬‬