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    Q:! A CONTRALORIA ‘GENERAL DEA REPOBLICA DEL PERU ORGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YUNGUYO INFORME DE CONTROL ESPECIFICO N° 031-2020-2- 2970-SCE SERVICIO DE CONTROL ESPECIFICO A HECHOS CON PRESUNTA IRREGULARIDAD A MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YUNGUYO YUNGUYO-YUNGUYO-PUNO "DESIGNACION DE EMPLEADOS DE CONFIANZA QUE NO CUMPLIAN EL PERFIL ESTABLECIDO PARA EL CARGO EN LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YUNGUYO" PERIODO 2 DE ENERO DE 2019 AL 31 DE JULIO DE 2020 TOMO TOMO I DE PUNO - PERU 29 DE DICIEMBRE DE 2020 "DECENIO DE LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES PARA MUJERES Y HOMBRES" “AN}O DE LA UNIVERSALIZAGION DE LA SALUD" MONI IME UA ovrzozo02z2a700 0001 () LA CONTRALORIA on GENERALE LA uP CEN DL Pst ORGANO DE CONTROL NSTITUCIONAL MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YUNGUYO ee_——— INFORME DE CONTROL ESPECIFICO N° 031-2020-2-2970-SCE “DESIGNACION DE EMPLEADOS DE CONFIANZA QUE NO CUMPLIAN EL PERFIL ESTABLECIDO PARA EL CARGO EN LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YUNGUYO” Z INDICE DENOMINACION N° Pag, |. ANTECEDENTES 4. Origen 2. Objetivos 3. Materia de Control Especifio y alcance 4. De laentidad o dependencia 5. Comunicacién del Pliego de Hechos ARGUMENTOS DE HECHO DESIGNACION Y ACEPTACION DE CARGO DE EMPLEADOS DE CONFIANZA QUE NO CUMPLIAN EL PERFIL PROFESIONAL ESTABLECIDO Y UNO DE ELLOS PRESENTO CURRICULUM VITAE CON DATOS FALSOS; LIMITANDO LA 7 POSIBILIDAD DE QUE LA ENTIDAD CUENTE CON PROFESIONALES IDONEOS Y AFECTANDO EL CORRECTO FUNCIONAMIENTO DE LA ADMINISTRACION PUBLICA, ARGUMENTOS JURIDICOS 28 IDENTIFICACION DE PERSONAS INVOLUCRADAS EN LOS HECHOS 2 ESPECIFICOS IRREGULARES ‘CONCLUSIONES 29 VL RECOMENDACIONES: 30 Vil APENDICES 34 ede eae neo e951 ead N8 0002 2de34 ») LA CONTRALORIA ‘GENESALDE A RUFCBLICA DAL PRC INSTITUCIONAL MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YUNGUYO INFORME DE CONTROL ESPECIFICO N° 031-2020-2-2970-SCE “DESIGNACION DE EMPLEADOS DE CONFIANZA QUE NO CUMPLIAN EL PERFIL ESTABLECIDO PARA EL CARGO EN LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YUNGUYO” PERIODO: 2 DE ENERO DE 2019 AL 31 DE JULIO DE 2019 |. ANTECEDENTES 4. Origen El Servicio de Control Especifico a Hechos con Presunta lrregularidad a la Municipalidad Provincial - de Yunguyo, en adelante “Entidad’, corresponde a un servicio de control posterior programado en el Plan Anual de Control de 2020 del Organo de Control Insttucional de la Municipalidad Provincial de Yunguyo, registrado en el Sistema de Control Gubemamental - SCG con la orden de servicio n 2-2970-2020-002, acreditado mediante oficio. n° 0141-2020-MPY/OCI de 28 de setiembre de 2020, en el marco de lo previsto en la Directiva n.° 007-2019-CGINORM “Servicio de Control Especifico a Hechos con Presunta Imregularidad” aprobade mediante Resolucion de Contraloria n.* 198-2019-CG de 1 de julio de 2019 y modificada con Resolucién de Contraloria 1n.° 269-2018-C6 de 6 de setiembre de 2019, Objetivos Objetivo general: Determinar sila designacion de empleados de confianza en la Entided se desarrollé de conformidad ala normativa apiicable. 2.4 Objetivos especificos: Establecer si la designacion de empleados de confianza en la Entidad se desarrollo segin el Cuadro de Asignacion de Personal (CAP) y los requisitas minimos establecides en Manual de Organizacion y Funciones (MOF), y de conformidad con la normativa aplicable. Materia del Control Especifico y alcance Materia del Control Especifico Lamateria de control del presente Servicio de Control Especifico a Hechos con Presunta Irregularidad, es la designacion de empleados de confianza que no cumplian el perfil establecido para el cargo en a Municipalidad Provincial de Yunguyo, en el periado de 2 de enero de 2019 al 31 de julio de 2079. El servicio de control especifico, fue realizado de acuerdo a lo dispuesto en la Directiva n.* 007-2019-CG/NORM “Servicio de Control Especifico a Hechos con Presunta Iregularidad" ‘aprobada mediante Resolucion de Contralorian.° 198-2019-CG, de 1 de julio de 2019 y modifcatoria Comprende la revision y andlisis de la documentacién relativa a la “Designacion de empleados de Confianza que no cumplian el perfil establecido para el cargo en la Municipalidad Provincial de ‘Yunguyo", en el periodo de 2 de enero de 2019 al 31 de julio de 2019, correspondiendo principalmente Informe de Canto Espectfeo ne Os1-2020-2. 2970 SCE 0003 Petodo de 2 de enero de 2018 a3 de ju de 2018 3de34 __=GESCENLDELA REFCRLIEA DAL PER a pre ‘ORGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YUNGUYO Q LA CONTRALORIA a a las resoluciones de designaciones de los empleados de confianza, curriculums vilaes, legajos personales, acciones adoptadas resoecto al informe de visita de control n.° 002-2019-OC/2870-SVC de 2 de mayo de 2019, documentacin emitida que obran y fueron proporcionados por el despacho de Alcaidia, Gerencia Municipal, Gerencia de Administracién, Secretaria General, Sub Gerencia de Recursos Humanos, Tesoreria, ubicados en la Entidad, sito en el Jr. Zepita n.° 112 del distrito de ‘Yunguyo, provincia de Yunguy, regién Puno, Alcance El senvicio de conirol especifico comprende el periodo de 2 de enero de 2019 al 31 de julio de 2019, correspondiente a la revisién y andlisis de la documentacién relativa al hecho con evidencias de presunta ireguiarided, De la entidad o dependencia La Municipalidad Provincial de Yunguyo pertenece al nivel de gobiemo local A continuacién, se muestra la estructura orgénica gréfica de la Municipalidad Provincial de Yunguyo: {Wiome de Cowolespecfico Wostamozamesce 0004 Perodo de 2 de enero de 2019 231 de julio de 2078 44034 (OMA SONTRALORIA EY ORGANO DE CONTROL INSTITUGIONAL MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YUNGUYO OO IMAGEN NO 4 ESTRUCTURA ORGANICA GRAFICA DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YUNGUYO Fuente: Manuel de Organizaci y Funciones dela Municipaldad Provincial de Yunguyo vigenley aprobado con la Orenanza ‘Municipal n.* 023-201 1-CN-MPY de 15 de julio de 2011 Forme co Gata Eopacico tovtnanzarosce Povo odd snr 218319 Galo do 16 0005 Sae34 “[_) LA CONTRALORIA i = GENGTALDELA BEPC UICA DELP ORGANO DE CONTROL INSTAUCIONAL MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YUNGUYO Comunicacién del Pliego de Hechos En aplicacion del numeral 7.31 de las Normas Generales de Control Gubernamental, arobadas con Resolucién de Contraloria_n.° 273-2014-CGy sus modificatorias, y la Directiva 1.° 007-2019-CGINORM "Servicio de Control Especifico a Hechos con Presunta Imegularidad” aprobada con Resolucién de Contraloria n.° 198-2019-CG y su modificatoria, se cumplid con el Procedimiento de comunicacion del Piego de Hechos a las personas comprendidas en los hechos ‘con evidencias de presuntairregularidad a fin que formulen sus comentarios o aclaraciones, Los servidores piblioos: Javier Pedro Choque Chino y Wilfredo Wilber Mendoza Pari, no se apersonaron a recabar la comunicacién del Pliego de Hechos, no obstante haber sido notificado, segin el procedimiento establecido en la Directiva N° 007-2018-CGINORM “Servicio de Control Especifico a Hechos con Presunta liregularidad’ aprobada con Resolucion de Contraloria N° 198-2019-CG y su modificatoria, (toms de onto Eapecin Wont aba aTOSCE Posto de 2d ene ge 2019 Ge lod 18 0006 sees (CUACONTRALORIA ORGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YUNGUYO — | ARGUMENTOS DE HECHO DESIGNACION Y ACEPTACION DE CARGO DE EMPLEADOS DE CONFIANZA QUE NO CUMPLIAN EL PERFIL PROFESIONAL ESTABLECIDO Y UNO DE ELLOS PRESENTO CURRICULUM VITAE CON DATOS FALSOS; LIMITANDO LA POSIBILIDAD DE QUE LA ENTIDAD CUENTE CON PROFESIONALES IDONEOS Y AFECTANDO EL CORRECTO FUNCIONAMIENTO DE LA ADMINISTRACION PUBLICA. Hermes Geroncio Bazan Choque, alcalde de la Municjpalidad Provincial de Yunguyot, en adelente la “Entidad’, mediante las Resoluciones de Alcaldia n.% 003-2019-MPYIA de 2 de enero de 2019 y 135-2019-MPYIA de 11 de marzo de 2019 designé en forma directa a los empleados de confianza Wilfredo Wilber Mendoza Pari como Secretario General y a Javier Pedro Choque Chino como Gerente de Infreestructura y Desarrollo Urbano Rural, respectivamente; quienes no cumplian con os requisitos minimos del perfil profesional estabiecidos para el cargo en el Manual de Orgenizacién y Funciones 2 (MOF) aprobado por Ordenanza Municipal n.° 023-2011-CM-MPY de 15 de julio de 2011 Asimismo, las funcionarios designados aceptaron el cargo a pesar de no cumplir con los requisites minimos y Javier Pedro Choque Chino, gerente de Infraestructura y Desarrollo Urbano Rural presents su curriculum vitae no documentado con datos falsos respecto a 3 afios de experiencia en conduccién de érganos de linge, Ademas, de que Hermes Geroncio Bazén Choque, alcalde; mantuvo en el cargo hasta el 10 de mayo de 2019 @ Wiledo Wilber Mendoza Par, secretario General, a pesar de que la Subgerencia de Recursos Humanos mediante el informe n.° 67-2019-MPYISGRH de 18 de marzo de 2019 comunicd el incumplimiento de los requisitos minimos. Del mismo modo mantuvo en el cargo hasta el 20 de agosto de 2020 a Javier Pedro Choque Chino, gerente de Infraestructura y Desarrollo Urbano Rural; a pesar de que el Organo de Control Institucional de le Municipalidad Provincial de Yunguyo, en adetante el “OCI" mediante el ofico n.* 0066-2019-MPYIOCI de 3 de mayo de 2019, comunicd a la Entidad el informe de visita de control n.” 002-2019-0C1/2970-VC de 2 de mayo de 2019, donde se identiicé que no cumplia con los 3 afios de experiencia en conduccion de érganos de linea en entidades pablicas requeridos para el cargo, Los hechos exeuestos, transgreden lo dispuesto en el numeral 1.1 de del arficulo IV del titulo preliminar del TUO de la Ley n.* 27444, Ley de Procedimiento Administrativo General, referido al principio de legalided; asi como los numerales 1 y 6 del articulo del articulo IV del titulo pretiminar, literal d) de articulo 2°, artioulos 7° y 9° de la Ley n.* 28175, Ley de Marco del Empleo Plblico,referido a los principios, deberes generales del empleado pliblico y acceso al empleo piblico; asimismo, se transgredié los numerales 1, 2 y 4 del articulo 6° de la Ley n.° 27815, Ley del Cédigo de Etca de la Funcion Publica, referido a los principios de la funcién publica; ademas, se transgredié los numerales 6 y 17 del articulo 20° de la Ley n.” 27972, Ley Organica de Municipalidades; el literal) del artculo tl do ia Leyn.* 30057, Ley del Servicio Cuil respecto al principio de probidad y ética pablica y el articulo 263° del Reglamento General de la Ley n.° 30057, Ley de Servicio Civil, referido al ingreso de servidores de confianza, ‘Asi también, se transgredio los numerales 3.7.1 y 3.8.1 del MOF, referido a los requisitos minimos del perfil de puestos de Secretaria General y Gerencia de Infraestructura y Desarrollo Urbano Rural, respectivamente Los hechos descritos han limitado la posibiidad de que la Entidad cuente con profesionales idéneos y ha afectado el correcto funcionamiento de la administracion publica, "Conform ala Creel de 9 novaive de 2018 (Apéncie 4), okxgada poral Jurado Eko Especial da Pure, toms do Conta Eopenico fot 202 70 STE i dodo 2c erro 2018 3 eu de 2018 0007 76034 CGESEEALDELARUFCRLICN DRL PU C LA CONTRALORIA ORGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YUNGUYO Lasituacion antes expuesta fue ocasionada por el accionar de Hermes Geroncio Bazan Choque, alcalde ye! accionar de Wilfredo Wilber Mendoza Pari y Javier Pedro Choque Chino, quien designo y aceptaron respectivamente en cargos de confianza a pesar de no cumplir con los requisites minimos del peril establecidos en el MOF. Los hechos advertidos se sustentan en lo siguiente 41. Designacién y Aceptacién de Wilfredo Wilber Mendoza Pari, en el cargo de confianza de Secretario General, sin cumplir con los requisites minimos establecidos en el MOF Hermes Geroncio Bazin Choque, alcaide de la Entidad; mediante resolucion de Alcaldia n.° 135-2019-MPYIA de 11 de marzo de 2019 (Apéndice n.° 5), designd a Wilfredo Wilber Mendoza Pari como secretario General, al disponer textualmente: “DESIGNAR al ABOG, WILFREDO WILBER MENDOZA PARI como Secretario General de la Municipalidad Provincial de Yunguyo comprendifo en el régimen especial laboral de contrato administrativo de servicios (CAS), esumiendo el pago de sus servicios y demés beneficios con cargo al presupuesto institucional”? Sin considerar u observar el cumplimiento de fos requisitos minimos de perfil de puestos establecidos en el numeral 3.7.1 del MOF (Apéndice n.°6) establece para el cargo de Secretaria General los que se transcriben a continuacién: ) 3.7.1. Secretaria General Requisitos minimos © Titulo Profesional Universitario de Abogado y colegiatura habil © Amplia y sélida experiencia y trayectoria profesional en manejo de secretarias generales. © Experiencia en la conduccién de Recursos Humanos, © Experiencia Profesional de Cinco (5) aias en administracion Pitblica.” Es necesario precisar, que la Resolucion de Alcaldia n.° 136-2019-MPY/A de 11 de marzo de 2019 (Apéndice n.° 5), cuenta con la firma y sello de post fima de Hermes Geroncio Bazan Choque, alcalde; del mismo modo, cuenta con el seloredondo y visto bueno o rubrica de Secretaria General: advirténdose que no cuenta con los vistos buenos de otras gerencias o subgerencias; como se puede apreciar en la siguiente imagen: 2 Aculo segundo de le Rescucon de Akaldla n* 135-2018 NPYIA do 1 de mao do 2019 (Apéndien. 5 8 ncesaoprecear qu de ‘lorie linfome n*$@2-2020.MPYISRH-ANM 2 7 de noviembre do 202 de lex Maran Maquor itor de Recursos Humans e Enid (Apindice m8) 7.) en ela depwndencia ro ented dls gave a rina do cha reson gh ebay te elin {omando lat acconescorecponites (J 2 Sendo la denomiacn de cago tlio “Dec de Stems Adina, numa do orden 022, csicador EC, eign 2118.05.01 ‘ein el Gui de Asignacin de Pessoal del nist aprobado medians Ordsraa Nun” O24 2011-CM MPY de 15 dejo de 2041 (@oindice n° 7) Informe de Gontol Especifieo WG31-2020-2.2970.5CE 000 8 Petodo de de enero te 2018 231 ce ju do 2079 6 de34 (GENERAL DE UA RUPULICA Da PERL Qu CONTRALORIA ORGANO DE CONTROL MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YUNGUYO IMAGEN Ne 4 DDESIGNACION DE WILFREDO WILBER MENDOZA PARI Fuente: Resohcin de Akadla on” T3S208MPYIA de ‘de arao ce 2019 (Apenlien.*5) 4.4. Del incumplimiento del requisite minimo de experiencia profesional en administracion publica establecido en el MOF | Efectivaments do la revision y evaluacién efectuada al legajo personal de Witfedo Wilber Mendoza Pari (Apéndice n.° 8), secretario General, se advitié que el funcionavio a la fecha de su designacién no cumplia con la experiencia profesional minima, que consiste en contar como minimo con cinco (6) afios de experiencia profesional en administracion piiblica, conforme a lo requerido en el numeral 37.1 del MOF de la Entidad (Apéndice n.° 6), segin se detalla en el siguiente cuadko: 4 tone ppd por Sub Garr de Ress Huns, mai ioe 7242018 MPYISGRM Go 1 apo do 018 (hoe inome ds conto Espcfco oncom 2207050 Perso dl enero 201964 de ole de 2079 0009 dose Ca CONTRALORIA (GENERAL DELARePCaUiCA DAL RL [ORGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL -MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YUNGUYO CUADRON°4 EXPERIENCIA PROFESIONAL DE WILFREDO WILBER MENDOZA PARI Experioncia profesional en Experi de cum vise pesado Enid nina tee lads Desumene] _Empresafnsttuctin | CargofPuewto | Fino | F-Final | Tiempo ] Obsenacin Twas Cine opens aaa pl + [oonsaia | EUSe.MiSOVINEEY |osruac sete | ensaor feotwans banntan poop Satyr sc fewer Cor arco ratio Fenld ae : Gercsiuisemy | As : 2 [onsancla | Poticas de Univesidad | Adminiatio epee egret pia ioiransiross Velasquez orresncaee af a ‘sector privado Tee Tae Pri gaa rata te ktow 3 Joottain [Seer Roomate” |rimiaesat | zaoszns|aurvans| eeey Beeraoecramsnae aniaered tan abo Repona de Pw | REBINEAE iin sen : 4 Jecnsanie [Muri Poni J eiPGmtace | canst | snaatn |20686Y fungus Recursos Humanos eee ino ers ene peteanerla 5 |conns [Essie Rea |acasaeauito | canon lawns cost pies pr Err a sco Tine Oe | Heo Taam ROT 3 [oan [aS wae ovovana | noaaae [are 1 ange a F a To expr protnlen adnan pubes | resend y requerido por el mse aj) Fant: Carica vias de Wied Wr Wana Pa teraiGo Gn waren Et DTG MPWISORH de TESS opto de 20 fipéndloe n°) 7? etevorad por Conison de Cont. Del cuadro precedente, se advierte que Wilfredo Wilber Mendoza Pari, acredit6 experiencia profesional en adminisracion publica de_8 meses y 17 dias conforme a su legejo personal (Apéndice n.° 8); sin embargo, el MOF de la Entidad (Apéndice n° 6) establece como Tequisito minimo para ocupar dicho cargo, contar con 5 afios de experiencia profesional en ‘administracién publica; por cuanto, la experiencia presentada y consigned en los items n* 1, 2 y 5 del cuadro que antecede, no se consideran como experiencia profesional en administracion piblica; toda vez, que corresponden al ambito privado, advirtindose que el empleado de confianza designado en el cargo de Secretario General, Wilfredo Wilber Mendoza Pari no reunia el perfil establecido en el MOF de la Entidad (Apéndice n.° 6), al momento de su designation, ire de Geol Eapectco W070 72 Peso deer de 201981 aa de 2019 goi0 tous (AL DELA REPOBLICA Dek PRD “((-) LA CONTRALORIA ; Qi <7, MuNPALGAD PROUREH BE WROOS 4.2. Del conocimiento de incumplimiento del requisito minima de experiencia profesional en la administraci6n publica. Esnecesaro previsar que Juan Pablo Fores Velasco, subyarente de Recursos Humanos, ants la notificacién de la Resolucion de Alcaldia n.° 135-2019-MPY/A de 11 de marzo de 2019 (Apéndice n.° 5) que designd a Wilredo Wiber Mendoza Pari, como Secrelario General, emits el informe n.° 67-2019-MPY/SGRH de 18 de marzo de 2019 (Apéndice n.° 9}, ala Gerencia de Administracién con copia a Heimes Geroncio Bazén Choque, alcalde; donde textualmente sefialo: SEGUNDO.- Que, en of Manual da Organizacién de Funciones (MOF), en ef capitulo VI Organos de Apoyo, SECRETARIA GENERAL esta a cargo de un funcionario de confianza con nivel de DIRECTOR DE SISTEMAS ADMINISTRATIVOS | (SECRETARIO a GENERAL) tiene como requisitos minimos: Titulo Profesional universiario de Abogado y colegiatura habit Amplia y sélida exceriencia_y treyectoria profesional en el manejo de secrtarias generale. Experiencia en le conduocién de Recursos Humanos Experiencia Profesional de cinco (05) aos en la administrecion Piblica. TERCERO.- Que, al realizar la verificacién de su Curriculum vitae del Abog. Wilfredo Wilber Mendoza Pari, se informa que no retine con los requisitos minimos establecidos en el Manual de Organizaci6n y Funciones (MOF) (...)" (el resaltado nos ‘corresponde) Estando a lo sefialado, el informe n.* 67-2019-MPY/SGRH de 18 de marzo de 2019 (Apéndice n.° 9), remitido a Wily Gomez Apaza, gerente de Administracion y a Hermes Geroncio Bazan Choque, alcalde; evidencié que a pesar de haber tomacio conocimiento de que Witredo Wilber Mendoza Pari, secretario General no cumplia con las requisitos minimos establecidos en el MOF de a Entdad® (Apéndice n.° 6); lo mantuvieron en el cargo, omitiendo dar por concluida su designacién o dejar sin efecto la designacién efectuada mediante la Resolucion de Alcaldia n.° 135-2019-MPY/A de 11 de marzo de 2019 (Apéndice n.° 5). Es asi que Witredo Wilber Mendoza Pari, ejercib funciones como Secretario General de la Entidad, desde el 11 de marzo de 2019 hasta el 10 de mayo de 2019, fecha en la que se emitio la Resolucion de Alcaldia n.° 273-2019-MPYIA de 10 de mayo de 2019 (Apéndice n.° 11); es,

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