TEMA 7. ELACTO ADMINISTRATIVO: CONCEPTO, ELEMENTOS ¥ CLASES. REQUISITOS Y EFICACIA DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOSNULIDAD Y, ANULABILIDAD, EL SILENCIO ADMINISTRATIVO.PROCEDIMIENTOS DE EJECUCION DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS, [.ELACTO APMINISTRATIVO: CONCEPTO, ELEMENTOS ¥ CLASES ALCONCEPTO, El acto administrativo nace en el Estado de derecho como una consecuenia de a sumisién dela Admiistacén Plies norma jr, La doctna adminisvaiva coincide en aceptar como defnisién de acto adninistativo ta césica formlsiin de Zanobini,exto ex, stsiguierdecaracion de voluniad , juice , eonocimiento 0 deseo sealzada por un sujet dein Administracign Piblica, en ejtccio de una ptetad adm isuatva , distinta a Inpotesad relamentria De eta dfiniin se exraen ls nots esencilas dl acto administativo 1 Se tata de una deelaraién intelectual , Io gue excluye las actuacionospuramente materials , tales como ejecciones coactva o actividades tenes dela Adminsracin, 2. Las declaraciones de volumtad ales como as resolcionesfnales de un provedimiento , son las mas relevant » sunque también pueden ser deelaracones de juielo , como son Tos infermes 0 Aitimenes, de deseo, como Is propesas, mociones 0 petcanes de wh Srgao aot, y de comocimient> {end se acreditanhechos, como sn las cericaione 0 expec det, 3 Elcto debe ser una dectaracin unilateral de un Srgno ya sea individual coesido , de wna Adnnstracign Publica Io que exclye det concep de acto adiaisuativo: los atostealzados por et tadminstrado asi como fos conatosy convenios, ya que Eos Gitimos son fruto de vari vluntaes , no sl de la Amini, 4- Fate acto debe ser consecueneia del ejercicio de una potestad adminstativa atribuide legahment ala Adminiseacion “En consecvenci ell excye + Los stos politicos del Gobiemo que afctan alas rlacions entre los Orsanos Constitcionles del Exado + Los ates sometdos a npimen urdicoprivado , tales como contrates 0 eulque ipo de pacto «qe In Adminsiracion Pabliea reali como persona jriien prvada + Tos Reglamentos que se dican en ejetccio de la potest reglamennvia , imovando el ‘ordenamiento jeri, Crean por tanto, derecho positivo con voeseion de penmaneneia en el ‘emp, mientras que los actos adminisatves se agotan con Su eocacdn yo erean derecho,1B) ELEMENTOs: Se man elementos del aco adminstatvo a Ia cicunstancas. que han de concurrren un aco para que sea vido, Tadcionalente edisingun oe siguientes: 1. Blswjet 0 elemento subjeiva, El acto adninisrtivo debe procoder, para ser tal, de una Adninistacién Publica, Abora bien, lt -Adminsraein actin través de sus Srgaios. Come estos Sganos se encaman en perianas isicas, Bay gh isting, asu vez un dole aspecto dela capcidad necesara pala validez de los aos. Lada égano Jade utile come persona fsa, 2) Bl gano que dict el acto debe tener expesamente atibuida la competencia ex spe veriente tetra, fncioalyjerrguien. La infaccidn del computenca terial y ncional da lugar un supuesto de nid absolta, mientras aque le infaccén de a cempeteci errquca so determing, como reala gene, un caso de anulabiidad, sa que es posible su comaldacin, 1) Por o que se refit al tla del degano, bade estar adserito al mismo de forms eitima, es deci, abiendoreibio sv nombramienoy habiendotomado passin de puesto, Adora, no debe ear ‘neurso en ninguna dels motives de abstencin y ecusaciin que esablee el art. 28 de Ia LRIPAC. Son motivo de abstencién: + Tenor interés personal en el asunto do que se trate, ser aminisrador de sociedad o ented Interesada, tener even Itigose pendent con alin interesedo + Tener porenteso de consanguinidad dentro dl euro grado ode afinidad dentra del segundo, con ‘aguira de fos interesads, con los adminiseadores de entidaeso soiedads intresadas ytambidn con Jos asesores, representantes legales o mandatarios qu intervengan ene proeedimients, asi como compartir espace profesional o estar asociade con Ets para el asesramiena, le represertacioae el manda, + Tener amistad ita o enemisad manifesta con alguna dels personas menciondas en el aparado + Haber teido interven como perio o como testgo en el procolimionta do que se uate Tener rlacén de servicio con persona natural juries interest diectanente en el asnto, 0 haere prestado en los dos slimes aos servicios profsionles de cualquier lipo y en cualquier ciroansancia hear, Las autoriades y el personal al servicio de las Adminisraciones en quienes se den algunas de fs clteunstaniassefaldas en el nlmero siguiente de este arculo se abstendein de inervenir en el procedimiento Io comonizarin a sv speror medina, quien resolver lo prcodents. No aban, Inismo artiulo precisa que, 2 pesr de lo anterior, lato abseneén no implica, neesuviaments, 1 Snvalider dels Sctos en gue hayan inervenio, si bien dar lugar a responsabilidad En los casos sefalaos, los iteresads podrin promover la recsacin en curler memento de 1a tramiein del procedimiento. Si el reeusado nigga la caus de recusacin, el superior resolver en el plazo de tes das, pevis los infomes ycompobacones que consider oprtuns.Gaal 2. Blob o element objetivo: En un sonido ampli, se lama objeto ab contenido del acto administrativo En un sentido etic, sl delaracin de volntad,cnaimient,juico o desea y equivale al ecto pictico perseguide que ha fe Ser determiaado , Ueto y posible. La Tey 3092 sanciona con nulidad absolut ls ator qe tengan ‘contenido imposile'© que setndictador como consecvencia de infacciin penal, Deno de contenido Aistinguimos: 1. Eleootenido natural Esta declarcién que necosriament integra lato, 2. El comtnido eventual o accidental. Son cldusulas acesorias que se introduce expresiment; cseciicament Ins siienes ‘+ Et término: inion ein desde leat debe tener ees el acta + La eondiién: Consiste en el hecho futur @incierto del cul se hace defender In eficcia del sto administra, + BL mado: signifn una carga impuestn a la persona a favor de fa cil se dicta el acto scminisaiv. 3. El contenido implicit: cliusulas no express pero que el ordenamientojurivo las sypone (La reversién en una expropacisn) 4. Blelemento causa: Responde al “por qu dl acto, a razbn gue la justia Por ejemplo, la causa dena sancn dscipinari stem e hecho comctide. Asi pus, la comprobaién de la case coasite en cantatar un Recho que ‘ondiciona la spicacion dela norma comespondinte 4, Blelemento fina: Los acts adminseatvos deben i diigidos aun Bn objetivo, seflad por el crdenamientojuridica pars cada sector de In atvidad adminisrtive. Consist en el inter pablica previo pore leisadoe para da caso, Pocisamante la inadecuscign ene este fia y Tos miles particles del pan adminisratvo ¢& Iigar a Ia lamada desviaciin de poder entendiend por ésta el hrccio de ptesade exminiatias ‘para fins dstintos de lo fades por el ordenamientojrico.” 5. La forma o elemento fara Son elementos frmales del acto edministativo < el procedimiento , la fora de la declaraciin y be motvacin cuando sea legalmente exible, 8) EL procedimlento administatvo es un reguisio esencil , lt ley eigen que los sos ‘dministatives se produzzan por el éreano competete mediante el proceimientolegalmeate fstablocdo , con Sanciin de nulldad’absoluta pra los que so diten prescndiendo total y shsoltamenie del procedimiento legalmenteesableido, 1) Rorma en que se exterioriza seri por repla general la forma escrta a menos que su nanwatezaexja 0 permia oma forma mas adecuada de expresionyconstancia”™©) Motivaciin: deberin moty se aquellos actos que determin el ordcrumiento juridico , en 9) Los actos que linen derechos subjetvso nerses egitinas. 2) Los que resuelvan procedimientos de revsin de ofelo de duposcines 0 cztas adminisratvs, ‘recursos edministrativo,reclamactones previ ala apical y procedimenos de arbitra ©) Los que se separen del eritero segud en actuacionesprecedenteso del ditamen de érganas ‘consutves. Los acuerdos de suspensin de ato, cuagulra que sea el motivo de at, astcomo la adopen de ‘medidas provisionalesprevistas em ls atin 72 136 desta Ley 6) Los acwrdos de aplicacién de a tramitcion de argenciao de ampliacin de lass Los qu se dicten en el ejercci depots dicreionales, ax como Tos que debian serlaen inal de postion legal oreglamentaria expres. ‘© CLASES DE ACTOS ADMINISTRATIVOS ‘Son nmerosas Ins lasiiaciones que de los actos adminsttvos pueden levrse a cabo, Destacaremos, como fundamentales, las siguientes 1. Poros efeto juridicas que producen, podemos distiaguit Actos favorabes: Rumestan la estera judi de os pariulres. Se dstinguen + Adnisionesaorzaclonesconcesones. Actos de gravamen o desfavorasls: Disminuyen la ese jurdica de los pariculares. Siempre deben ser ‘motvados Ene ellos extn + Revocaciones, sanciones , exproplaciones , drones que oblgan a redizar wn acondueta ‘leverminade 2. Por razin de los drganos que intervienen ene aco se dstingvn: . Actos simples: Aguélos en cuya emis intewiene un solo érgano mins (aunque sen un dyano colegiado) Actos compljos: Aquos que se preducen pot la intervensién de os o mis éreanosadministatvos, 3. Poros sujtos que intervienen ene to . Actos ilterales: Son los que desplegan sw efectos de modo Independicae, a marsen, po tanto, de toda forma de combinacin eon aces de voluntad de eros sues que perigan Finalidades dierent : Actos mulilateates: Son actos que crean nomas que rigen las ‘elaciones mutuas ene sus autores, es decir que estatuyen ls obligncionesy derechos de los unos ‘espesto de Tos tos,rears paseo dlatina 15 (2ragors 4: Por a extension de sus efectos, os cos aminsatves se elsifican en: : Acs singulares: Son sto coneretes, cuyo desiataro es sla persone : Actos plarales: Son actos conreos, que tensa ua plralided de Aestinaaros, peo idetifends o identieables. : Actos generates: Son actos que tienen como destnaaros una raided de personas indeterminadss, 5, Por a naturaleza de las potestades que lecte la Adminsracién para concer su declracia de ‘volunad enacts adminsratives: eros reglaias: Son agus en los que sparecon todos sus elementos Fads ypreviados pols ey. : Aas dscreconales: Bp ellos no todos sis elementos figuran “oncretadoslegamente, deforma que se posible un émbito de actucisn ibe aa Adninistaci, ‘ene diverts opciones de elcein indifeente desde un punto de vita jurdco, Estos actos debon Ser sempre mativados (areulo $4 LRIPAC), 6 Por u capacidad decsora los actos pueden se 5 Actos defintvos 0 resoluciones: Son actos adinistativos que ponen fin un proceimientoy dcidn todas las cuestones plantas por lo interesados yaqulls ‘as derivadas del expedient (articulo 89 LRIPAC) . cos de trmie: Son actos edminstratives que no dan ugar 2a ‘erminacia del procedimient,sendo precisa continuacion de dts hasta su esolcion definite {A lferencia dels resluciones, en general los acts de trimite no pueden sr recuidos, a no ser {gue se uate de Tos denominades actos d mite eualifieados(aulo 107 LRIPAC), lo que oeure Sando ~ decidenaretaoindiecament el fondo del ssunto, ~ determina fs inpesibilidad de continue prosedimieno, producen indetensdno peruicio ireparabe a derechos eineress limos 7. Porla forma de su produccié,c acto administrative ude ser expres oprsust, : Actos expresos: Son squllos en los que existe una clara © Inequivocaexteroieacion dela deslaraciin de volute dei, de dese. ee, : cos presitos: Cuando la Adminisracin incirre on silencio ministrative, eto es, cuando la Adminisracié, ranscurio el plazo maxim de duracién de rocedinients, no ha dctadoy notifcado una resolucion express 8. Porla posbilidad de ser fisclizads ono: Ante 1 Actas que agotan ava adninsratva: La consecueaca del fnalizacin de avi ahinistativa es {ue pueden ser reuridosdretamente en via jin conencioeo-adminsratva 0, potestativament, mente recurso de reposcin, pero no son susceptible de ecuso de alzada Segin el aticlo 109 de a Ley 30/1992 LRIPAC, ponen final vie administativseau lina 15 (Zaragoea)——976 21143 Las resoluiones de fs recursos de alae ,o as de aquellos Srganos que carzcan de superior _Jerrguieoo cuando una disposicia leglyreglamentaria ast lo dsponga + etos que mo agotan la via administrative: Son recuribles mediante recao de elzada ante la Adminisiracion + Actos rms: Son agus qu, slvo mediante el ecusoextraodiario de evs, no pueden Ser impugnades envi aministative, nen via judi contecioso-aministativa, bien porque ya Se han agoado 0 ulimado todos los recursos jurdioos admisbles,o bien porque el ftresado hubieredejado tanscrir os plazos comesponientes par nterpoer ls ecunos sin vilizar + Actos no fines: Son aqui susceplibles de recurso en vim ctndo se hubise goto a, en via comencios, 1. REQUISITOS ¥ EFICACIA DE LOS ACTOS ADMVOS, El atculo $7.1 dela LRIPAC esablece el prncpio de efieacia inmedista al digponerque: “Los actor da Administracion sues a derecho adminsratvo se presumen vides y produc eects desde la fecha en (que se dicten sve queen elo se dipanga tra con ‘Come excepci a exe prncpina ley dspone que “La efleacla quedard demorada cuando as fo exist contenido de! acto o estésupetada «su noifacién, publcatén o aprobacin snperior”. Ast pcs la ‘otcaisn es un requisito jurdieo formal pare que el acto adminstravoproduzca efectos juices. Por ‘ora prt, ata como presopuesta pa que anscuran les plazas de impugn del ct nolicnde En consecvencia pode arse quel efcacia de un acto quer demvorada: 48) A la potiecién 0, en su eas, publiccisn de auela eslucioneso actos que acon alos derechos @ intereses dels interes, 'b) Cuando e acto equer arabic superior. ©) Cuando aso exe contenido natural del et ( Aceptaion del dstinttio 4) Cuando drive de su contenido secidental pszo) ©) Cuando se aeuerde su supensién, Dispone La Ley 3092 que se notifarin a los inersados las resoluionesy actor adminstativos que fecten asus derechos e interes. “oda noticaién debert sor cursads en el plazo do diez diss prt de la fecha en qu el ato aye sido dictad,y deter comtenc el texto integro dela resoiveién con indicacin des es © m defini ea la via ‘adminsatva, la expeesion de fos recursos qu procedan, gano ante el que hubierancepreseaarse y plz para intesponerlos, sin pejicio de que ls inferesados puedan ejecta, en su caso, cualquier 0 que «estimen procedene Las natifcacones que conteniendo el texto integro dl acto omitiesenalguno de los demis requisites ‘revistos en el spate serioe suri efecto a ptr del fecha en que el nerestdoreaiceacuaciones {ue supongan el conocimienta del contenido aeance de la resolci 0 acto objec de la nsifiacién 0 ‘esolulé, 0 inerpong cualquier ecuso que proceda. ‘Sin pejucio de lo establecdo en el pirat antero, ya os solos efectos de entender camplia la obligacién 6asc ela Min 15 (Zaragoza }—876201437—-wan ces de nica dentro dl plazo maximo de duraién de lot procedimiento, srk sufciene la notificsion que ‘onteng cuando menos el texto Integr deTareslucién, asl camo el ntento de noticacion debidamente seveliad, Prictca dela nolifcacin: Las notifisaciones se pacicarin por cualquier medio que pemita tener consanca de la recep por el interesado o st representante, asi como de Ia fecha, In identdad el contenido del ato notificado, La sereditaién del notficacionefectuada se incorporar al expedient En ls procodimientosinicndos a solctd del ineresad, la notifiasn se practic ene ugar que este hay seid atl efecto en la slit. Cuando elo no fers posible, en cuaauir lar adecado tal fin, »/porcunauie medi, Cuando ls noiescin se pratique en el domicilio del interstado, de no hallarse presente éste en ot ‘momento de enregarse a notiecion pod hacerse cargo de le mista cualquier persoha que se eacvntre ‘evel domicilio y haga consar su dentidd, Si nadie dior hacerseeatg del notfacign se hard consar ‘sa cireunstancia ene expedient, junto con el day Ia hora en ques intent la notifiaién,intento que se "epeti por una Sola vez en una haa distin dentro dels wes dias siguicats. ‘Cuando el interesado o su represenante rechacen Ia notfcacién de na acts ainstrtiva, se har ‘onstar en el expedient epevficindose lar eicunsancas det lteto de noifiaclén ys tend por ‘efactuado lide siguidadose con el procedimiento, Cuando los intresaos en un procedimiento sean desconocdos, se ignote el lugar de a notieacisn o el ‘medi, o bien, intents la noiicacin, 0 se hubiesepodido pncten Ia ntifeaién shirk por medio de lnuncios ene abn de edicts del Ajuntamiento ea Su ultimo domielia, en el Bolen Ofial del Estado, {ela Comunidad Auinoma o e a Provincia, sgn eval sea la Adminstracion de ln qie se proceds el acto 1 notfcat,y el dmbitoteritorial de gato que lo dict. No obstant por Ia ley 15/2014 de 16 de teptiembre de racionalizacién del sector pablio + otras medidas de Feforma administrativa , de ta forma que a partir del I de junio de 2018 las notifeaciones seri Publicadas mediante ununcis en el BOR. en ao caso e independientemente de l Administracin de aque provenga el acto administratio, sea éta del Estado y Comunidad AutGnoma 0 entidad local Facutativamente y con caricter las Administraciones podrin publicar un anencio en el boletin oficial de la comunidad auténoma o de la provinea, en el tablon de edietos del Aywntamiento del sltimo domiciio del interesado 0 del consulado 0 seccién consular de la Embajada correspondiente 0 en los tablones alos que se refiere el artieulo 12 de la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso clectrdnico de los ciudadanos alos servicios publics, Las Administraciones Pablicas podrin establecer otras formas de _notifiencién complementarias a través de los restantes medios de difusiin, que no excluirin la obligacion 4 publicar el correspondiente anuncio en el "Boletin Oficial del Estado {a public ssi a ntfenion srtendo sus mismos efectos en ls siguintescaos 1s Cuando el acto tenga por destinataro 9 na praia indeteminada de gersonas 0 evando Ia ‘Administcién estime que la notificacén efectuada a un solo ineesado es inufciente para ‘arntiza Ta notifcaiénatods, sien, en ete imo caso, acon ln noteasin efectnda 2 Cuando se tata de acts intgrantes de un procedinionto selestivoo de concuransia competition de 7ualuir tipo. En est caso, la convoctovia del prosedimientodeberd indicr el tabi de anuncis © tmedios de comunicacin donde se efectuaria las scesivaspublcaiones,cureciendo de valierlas ‘qe ae leven cabo en lgares distin, Publican: Los actos administrative serin objeto de publcacién cuando ss lo extablezcan Is amas reguadoras de ‘ada rocedimientoo cuando Io aconsjenrzonesdeintréspblio apreiades pore rn competent, La publican de un acto debert contener los mismos elementos que el aticulo 582 dela Ley 30/1992 ‘exige respect de las noticaciones. Ser también apicable a a pblicacin lo estalecido en lay para tifiacones defections En fos supoestos de publicaciones de acts que contngan elementos comune, poder publcarse de forma ‘conju fos agpectoscolncdentes, expeificindose solamente los aspestosindviuales de cadrat-—-— Indicaciin de noticaconesypublicacones: Si cl érano competene apreciase que Ia notifeacién por medio de anancoeo I pblicscin de un acto Tesions derechos oitresesleglimos, se linitar a pblicaren ol dai oil que eoesponda una sera indiacin del contenido del acto del logar done los interesados podén compare, en el plazo que se ‘stablezc, para conoconto del contenido integyo dsl meneionado acto constaeia dtl consciiento Pretea dela nodfeaclin por mes elecrinicos. BF antculo 28 dela Ley 11/2007, de 22 de juno, de acceso eleténico de Ios eiudlanos a ls Servicios Publics, regula la noticaion por meds eecticas en les siguientes teminos Para que la notficacia se practque utlizandoalgin medio eletinico se requein que el interesado haya Sefslado dicho medio camo preferent o haya consentdo su uilizacin, so en Tos supustos en que las ‘ommicaciones deban hacerse oblgsoriamente por medios clectnicos. Tanto Ia indcacion de la ‘eferencia en el uso de medioseleténics como el consentimienacitado antrormente podria emis ecabarse, en odo ea, por meds electrics. El sistema de naiicacin permite seria a fecha y hora en qu se produzca la puta a disposcib de interesado del cto objeto de notificain, asi emo lade acces a su contenido, momerto a pri del cual lt notiiacin se entender practicade todos os efectos legals. Cunndo, existiendo constancia dela puesta a dispsicn tanscuriean diez dias naturales sin que se aoe ‘a contenido, se emenderd que la notficacion ba sido rechazadn con los efectos prvsios en el atc 59:4 doa Ley 30/1992 (9 tend por olifeno a interes) y normas conordante, salvo que de oo © ‘ instanca del destnaaio se comprache la impoibilidad cna o material del acces, Durante fa tramitacin del procedimiento el interesado pode requei a benno conespondiente que las notfiaciones sucesvasno Se practiquen por medioselecténens,utlizindose ls dends medios admits nel anticulo $9 de Ia Ley 30/1992, excepto en ls casos en los que las Adminisinciones pica hayan ‘declarad obigntori a comunicacisn por medinsleténicos. Product fos efectos propios dela noificacién por eomparecencia el yceso eestnico por ls interesados al contenido de las actuaciones adminisuativas corespondicts,slompee que quode sonsancia de dicsIL-NULIDAD Y ANULABILIDAD. ‘sl como la eficacia hace relacén als efectos juridicos del acto adninstratv, a validez se refire contenido del cto, Este siempre debe ser detrminado, eto y dctado pol pan comptes La invade por ano, puede define como una ptologla del acto adminisatvo,carseterizads por la existencia de un vio o ln ausencia de uno de lor elementos que lo costyen Atendiendo a ia srveded del viio se puede provocar la nulidad radical de pleno derecho 0 la analabldad ,tanbiga Tame liad lati ‘Ademds de estas dos categoria de invade ay slude a un terera, aunque no Se produzea Ia invatder defo atuado,hablames de In rreguaridad no inalidante en In que incur aquellos actos con visio 9 efectos de forma que no peven al acto de Tas requis indispensables pur aleanzat sina prodiacaninefensién en los nteresndos, sk come los ato elias fuera del emp estalecido, sive ‘ue el plaza o tempo sea esc [Natidad de pleno derecho. lant 62 desley 3092 esablece que sam uals de plen derecho ls actos: * Que lesionen las derechos y Ubertads suscptbles de amparoconsitneional * Los detados por dyanos manifestament incompetents por razin de la materia 0 territori. Exel fos ictados como conseeveeia de incompetenca jeri que eas caso adolecerian de anulaiidad, + Los que tengan contenido impasible. ( Nombrar como funcionaro a una parsons fallecids). Se rele al cortenide material del acto, no su contenido jure, porque si fuem silo jurdicamente imposible nos enconrariamos ante un Supuesio de anulailidad * Los que sean constiutivos de una infraccion penal o se disten como conseeuecia de ét. En todo ‘iso debe tatare de una condvet pend en el Cig Perl o en leyes pene especiales, bien Sea como dalitoo falta, no basando qu el hecho pueda constitu una infacin administrative o disciplnaria * Los dctatos pressindendo totaly absolutamente del procedimientolegalment etablecido SD Cuando exsta una ausencia total de trimites , como puede suceder auzando una plza de Tuscionario de crtera sia haber procedo a celebracin de una eposcin 3 Cuando se sgn un procedimientadininto dl establacdo en I ley. + Los dictadosprssindendo de as noms que contenen las reglas esenciales ral formacin do ‘oluntad de los Grpnnoscolegiados, Son ences» uci de a jrieprdenci, Ia existecia de ‘onvocalria previa y la comporicin ocostiucn del Sng x efectos deefeuar votcione, = Los actos express y presuntas comtaros al ordenamiento juridico por ls que se adguieren facultaeso derechos cuando se earezea de las requisites esenciales paras aus,Gag + Cuatguer otro gue se estalezen en una norma com range de ley. Lo cual gure desir que ext relaidn no agta ls supuestos de nlidad radical, ya que ots lees, sean estates oautonémieas, pueden etablecer oro supestos. I aniculo mencionsdo inelaye como nulls de pleno derecho las disposicones adminstrativas cuando vuleren la Constitucin y las leyes Woes dispasiciones de rango superar, regulon matcrias reservados ala ley y las que exabiezcan la vetrosctivdad de disosiiones sancionacrse no favorable © restrotivs de derechos individ, Anulabiidad Salvo fos supuestostasados en fa ey , ya mencionados, cualquier oto visio produce como rela ‘general a anulabiidad del actos administrative, ee En este sentido el artculo 63 prescribe que sein anulbles + Los actos que incuran en cualquier infracetin del ordenamieno ric, incuide le deyvialin de poder , que la doctrna define com el cecicio dels potetadesadainistaivas ar fines disints del ints pblieoperseguid por la nonna + Bl defeto de forma slo determina a anulbildad cundo carerca de los requisitosesenciles pa aleamar sun ode lugar le indefensin de os interesados + Las actuacionesadminisrativesrealzadas fuera del impo establecido par elles slo iplicaré | sulabiliad cuando aso mpong la naturale dl tino oplazo + ues de estos ds easos anes defecto de frma tan solo da lugar una ieregularidad ni invalidate Diteronetas iad radial v anutablidad, I sctonulo no puede convaidase ai por cl paso de tempo ni por la Adminstracisa El soto anulable ‘mite In convalidci bien por el superior jerrguico del érgano que dct el aco se vicio consist en incompeteniajerrqie, bien por el anscuso del tempo sino han sido recuidor en plazo © ban teansrrido mis de cus aos os efeeton de dears de oo Ia lesvidad I seta nulo pucde revnarse de ofco en euslgier momento, mientras que el anulible puede delaras lesvodento del pazo de cto aos desde que se it paras posterior impugnacin ane la ers contenloso administra. IV, EL SILENCIO ADMINISTRATIVO cio administrative en procedimientos niiados a solcitad deinteresado. 1. a oe rocedinienosincindos coli del ineresado, sn pesuicio de a obligncin de Ia Adminisiién de resolver el vensimienlo del plazo mivino sn haberse oifeado resoluicn expres legiima al inteesado 0 iteresados que hubieran realizado la solitud para entendeca 10 silssimada por silencio administeativo, except en los supuastos en los que una rma con rang de ley por razones imperisas de interés general o una norma de Derecho comusitro establezcan lo Asimismo, el silencio tndel efecto desestimatovi en los procedimintos relatos al jercisio del derecho de peticin, a que se refer e article 29 de In Comsitcié, aquellos enya etimacin tuviers como eonsecusnein que se trasfirieren al soliante 0 ferceros facades reitivas a dominio pablico @ a serviio pic, asi como ls procudimienos de impagnactin de actos y Aisposicioes. No obstante, cuando el recurso de alzada se haya interpuesto conta la desestinacisn por slenio administative de una solicit por el wanscuso del paz, se extender estimado el mismo si legado el plazo de resolueén el érgane administrative competete no ditasereslucién expesa sobre el mismo. 2. La estimacin por silencio administrativo tiene a todos ls efectos la cnsderaion de acto ‘miistraiv fallzador det procedieno, La desesinaeion por silencio adninsratvo Tene Tos solos efectos de permit fos interesados I inerposicin del recurso administativo o contenciosc- Mmiisvaivo que resultepocedent 5. Labligaion de ditarresoluciénexpresn a ques refer I lyse sujetaré a siguiente régimes: [A) En fos casos de estimacidn por silencio admiisrativo, i resolcin espresa posterior & a produce del ato so pode distarse de ser eotiematoria dl mismo B) En los casos do dsestimscién por silencio adminsvativ, a eslucia express posterior a vencimiento del plazo se adoparé por ln Administacén sin vinclacénslguna al sentido del ‘lencio. 4. Los actos adminisuativos producies pr silencio adminstratvo se podrin hacer vale tanto ante | Administaciin como ante cualquier persona fica juridie, pilin o pvada. Los mismos produce efectos desie el vencimiento del plazo maximo en el que debe dicarse y notiicarse la revoleién express sin gue la misma se haya produide, y su exstncia pole ser acrediada por ‘urlguer medio de pra admitido en Derecho, incuido el eetfiead aerdtativo del silencio prodicido que pudiers slits del sxgano competente para resolver. Solita el ceifieado, te {Seber emits en! plzo miximo de quince dis Falta de resolucin expres en procedimintos cis de oficio, En los procedimientos iniciados de fii, el vencimiento del plazo mimo etublcid sin que se haya dictado y notfieado resolucién expresa no exime ala Admiistacin del eumplimient dela ‘obligacin egal de resolver, produciendo ls siguientes efectos: 1. En el tao de procedimienos de las que piers dersarse el recanocimiexo 0, en sca, la ‘onstiucin de derechos u ota siuaconesjuricasindividuaizadas, los inteesados que buberen ‘omparesido poi entender desestinaas ss pretensones po silencio admintativo 2. Bn los procedinienos on que la Adminsacisn eect potesades sancinaderaso, en general, de imervencin, susceptbles de product efectos desfavorables o de gravamen, se produciré la cuducidad, En esos cass, la resolucién que declare 1a codveidad erdenat el archivo. de las actaciones, cn Tos efectos pevistos en el aiculo 92 En los supestas en los que el procedimiento se hubier purlizado por cause imputable al ieresedo, se interrupt el cémpute del plazo para resolver ynoiicar la es cis, ‘¥. PROCEDIMIENTO DE_EJECUCION DE. LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS, ‘Como hemos visto ms arb, los ats d las AdministaconesPablcas sjts al Dewcho Adminisativo se presumen vidos y “como reula geeral-producen efectos desde la fecha en qu se dicta, salvo queen ncllos so disponga ot cose, Dervada de esa presuncin de vader, el anculo 94 de la Lay 30/1992 LLRIPAC declare quer Los actos de las Adminisiaciones Piblicas syetos a Derecho Adminsiravo serio Imediatamente eecatves, salvo lo previsto en los atcuos 11) 138 y en agullos cases en [que ta cispsiionextabeze lo comtrario o neesten aproaeino auiorisacion serio ste pevilegio denominsdo poe Ia Ley como ejeeworedad consste ea a pteiad que sine le ‘Adminstaion para ejeeuar de manera Toros, por si misma, sin ania judicial deteminades actos (ariularment os de pravamen) cuando el nteresado no los cumple voluntariaente Segin el atiulo 94 LRJPAC, las Adminisraciones Piblicas no iniiarin ninguna actuackin material de sfecucion de resoluciones que finite drechos dels particulars sin que previamente haya igo adoptads Ia Fesolucign que le iva de fandamentojuriico El ézano que ordene um ato de ejeccién material de resoluciones eit GBTandD& noir al particular Intresado la resolucion que auorce ia actuscién minsvativa, Como excepeiones a crite inmedito de in jecutvidad de Tos actos sdministrativos podemos citar los . Las resluconss del procedimiento sanelonador rgulado en ot titulo IX de In LRIAP-PAC, slo serin ejeutvaseaande pongan fin I va administration (Ar 1383), a I éraano a quien competa resolver un recurso administrative, Previa pondescin,suficientemente razonad, ene el pejicio que causa a interés publica © terre a suspensin dels cecicin y el peivcio qe seca lreurente como eanseevecia de 1a efiacia imedits del acto reeuid, pod suspender de ofcioo a solicrad del vecusteate, Ia ecucin dl acto recur, cuando coneura algun de as siguientes ciranstanias (art. 1112: (Que In ejecucisn pudiera causarperjuicios de imposible if rearacion, ‘Qve la impugacion se fndamente en alguna de ls causas de nlidad de plen derecho previstas cenelan 62.1 dela Ley La ejecuctnforzoa se efectuachresptando siempre el principio de proporcioaldad ys fueran varios los rmedis utlizables, cept el menos restive dela ibetad individual Las Adminitaciones Pablicas,a trav de sus éreans competentes en cad cas, podrinproceder, previo spereibimdento, «a ejecuciin forza de los actoe administativos, salvo en lor suputsos en que © spend in ejecveisn de severdo con i ly, oexndo ls Consign o a ley enn in nerve dels Tibunales -MODOS DE EJECUCION. AQ Apremio sobre el ptrimonio: Si en virtud de sto sdministativo hubiers de stsicersecantdad iquida se seguir el procedimiens previ en ls normas regulars del proceimientorecaudatori en va eecativa En eualgsier caso n0 pod imponerse a ls administrados una oblgncién peciniarin que no esuviewe ‘tabloid con ateglo una noma de rang legal. B) esac sbsiia abr lugar a la ejocucin subsiiaria cuando se trate de actos que porno ser pescnlisimos pusdan ser realizado por sujet disiato del obigado 2sted in 8 (25agrs En este caso, las Adminisiciones Poblieas realzarn el sto, por sto @ uawds Se las personas que detrminen ose del blade EL importe de los gastos, datos y perjicos port lquarse deforma provisional y realiarse antes de la sjesicin, a eerva dea iquldacin dtinitv,porel sistema de ape. CoM cere: CConstiaye una especie de sancin que so impone al obligade que solo puede fecuarse cuando ast lo tuoricen Ins yet, y en Informa yeusnla qe esas deteminen. Con esa hibltscion legal las ‘Aministaciones Pablies puede, para cecutardeerminados actos, imponer mul coerivas,reteredas por laps de empo qe sean suficientes par cumplir lo ordenad, en ls siguientes supacsio: = Actos pesonalisinos en que no proceda la compulsin directa sobre la persona el bligado, ~ Actos en gue, procediendo la compusin la Administacén no a estimara convenient = Actos cua eecuciia pueda el obigadoencagar a tra person, ‘La malta cooriva es indopondiote de las sanciones que puedanimponerse on tal carter y compatible con le. ‘D)Compulsin sobre as personas; Los actos administmtivos que impongan un oblignciin personas de no hacer 0 sportar odin ser sjecatados por compulsgn dicta sobe las personas en ls casas en que la Ley expesuente I auoice, Aen sempre del respeto debidoa su digniad ya los derechos reconoedos en lt Consitucion Si, tatindose de obigacionespersonaisimas de hacer, no se reaizase la prestacin el obligado deberk retails dafosy pau, cuya liguidcién ycobr se proceders en via administra. i fuera varios los medios de ejecucionadmsiles ecegir el menos restrictive de la ibertad individual, Si fuese necesrio entaren ef domicilio del afectado, las Administaciones Pablcas deberin obtener e consetimiento del misme 0, en su delet, ls opotun autoriacia judicial B