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  • Circ 3193 Del 31 12 15

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    CIRC 3193 DEL 31 12 15

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    ‘Av08-2015-06301 ‘CIRCULAR N° 3 1 9 3 SANTIAGO, 50 DIC 205 CRITERIOS PERMANENTES EN PREVENCION DE ACCIDENTES Y ENFERMEDADES PROFESIONALES Y PLAN ANUAL DE PREVENCION DE RIESGOS PARA EL ANO 2016, IMPARTE INSTRUCCIONES A LOS ORGANISMOS ADMINISTRADORES DE LA LEY 16.744 GERENCIA CORPORATIVA DE ASUNTOS LEGALES O4 ENE 2016 MUTUAL DE SEGURIDAD OCHe contingencias. L ANTECEDENTES Veto modificado por el avance y desarrollo de nuevas fecnologias, automatizacin de los procesos 'ndustriales, cambios culturales, ete, generendo nuswee flesgos, los que una vez identificados, deben abordarse multifactorialmente, tos ‘rlesgos Inherentes al trabajo, constituyen agentes Potenciales de accidentes y enfermedades brofesionales que deben afrontarse desde distintos dngulos, send luna de las herramientas centrales para Sbordarlos en el desarrolo de la gest en prevencién de ‘iesgos, entendido como una actividad dinémica ange mprends el conjunto de medidas, que ls operadores deben adoptar con or fin de evitar y/o cuanto cere inimlzar los resgos derivados del trabajo. Las medidas a adoptar deter tener como foco central eenn cnaletones que potencialmente puedan colocar en riesgo la segurdee Yagenerar algin tipo de dafio 2 la salud de los trabajedores. ‘liversas dependiendo de muchos factores. Las aciones de prevercién ‘RO Se agotan en un conjunte definide y limitado de actividades, estas deben ser miiiples y Variades, dentre de las cuales se encuentran algunas ‘racicionales, como la entrega de elementos de proteccién personal, le obligacién de informar, etc., pero ala ez deben ampllase a nuevas formas destinades» generar una verdadera cultura de prevencién de riesgos En cs trabajadores y empleadores del pais, sean estos piiblios 0 privedos Y de cualquier actividad SconGmica, incorporando a quienes realizanlabores de manera independiente, considerando el aumento de este tipo de cotizantes. Fistéricamente en nuestro sistema se han potenciado las prestaciones de orden curative, sin embargo, los cana JemPOS nos convocan @ poner el foco'de'la atenckin en etapas previas y, anteriores’ © kes contingencies. Asimismo, debe considerarse especialmente el principio de la Unidad en materies de Seguridad Social, Entendiendo sta como un sistema social integrado por recursos humanes, econdmices, juridicos, técnicos, iriportentes. En el caso del Seguro Social sobre secidentes del trabajo y enfermedades profesionales, sl blen {e Unidad no esté dade por una insttuclonalidad rica, slo debe estar en cuanto al tipo, coberturay calidad de prestaciones que se otorga a sus derechohabientes ll. CRITERIOS PERMANENTES EN PREVENCIGN DE ACCIDENTES Y ENFERMEDADES PROFESIONALES En las ocasiones en que se da un tratamiento diferente a las Mutualidades de Empleadores en relacién con el Instituto de Seguridad Laboral, se hace en consideracién a la naturaleza Juridica de esta ultima institucién, lo cual junto con determinar cémo se relaciona con sus empresas afiiadas y/o adheridas, diferencia la forma de administratién interna, el tipo de supervigilancia y fiscalizacién a la que esté sometida en cuanto servicio ppiblico y la normativa que le rige sobre uso de presupuestos disponibles. ‘A. RESPONSABILIDADES DE LOS ORGANOS DE CADA MUTUALIDAD. Conforme Articulo 1° del DS N° 285 de 1968 del Ministerio del Trabajo y Previsién Social, las Mutualidades de Empleadres son Corporaciones regidas por el Titulo XXXIII del Libro | del Cédigo Civil, que tienen por fin ‘administrar, sin énimo de lucro, el seguro social contra riesgos de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales de acuerdo con las disposiciones de la Ley N° 16.744. Estas Corporaciones deben planificar, organizar, coordinar, supervisar y evaluar las actividades relacionadas con el desarrollo de sus objetivos, a través de sus distintos érganos, siendo la prevencién de riesgos uno de los elementos centrales y de mayor relevancia en la gestién encomendada. En virtud de lo anterior, a continuacién se describen los roles que deben cumplir los distintos estamentos: 1. Del Directorio EI Directorio de cada Mutualidad debe aprobar y ordenar la implementacién de una Polltica para la Prevencién de Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales, en adelante Paittica de Prevencién, destinada 2 establecer las medidas que adoptard la respectiva Mutualidad, en el desarrollo de sus responsabilidades como administrador del Seguro de la Ley N* 16.744, vinculadas a la prevencién de riesgos laborales, debiendo contemplar los aspectos considerados en la presente circular. Cualauier modificacién de la referida polttica, deberd ser informada a esta Superintendencia dentro de los 5 dias habiles siguientes 2 Ia celebracién de la Sesi6n de Directorio en que fue aprobada. Para lo anterior, al menos deberd ejecutar las siguientes acciones: {2 Incluir dentro de los objetivos estratégicos de la Mutualidad, los relativos al desarrollo de actividades de prevencién de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales dirigidas 2 sus entidades ‘empleadoras adherentes, definiendo los respectivos indicadores; b. Concer y aprobar el Plan Anual de Prevencién de Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales; ‘& Monitorear permanentemente la ejecuciin de las actividades del Plan Anual de Prevencién de Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales, y 1. Conocer, de forma directa, los informes independientes de auditoria interna y externas sobre el estado de las actividades de prevencién que son parte del referido Pian, pronunciarse sobre el informe que al efecto emita el comité e instru las medidas correctivas que correspond. 2. Comité de prevencién El Directorio debe constituir un Comité de Prevencién, el que sesionaré periédicamente y se conformard a lo menos por un Director representante de las entidades empleadoras adherentes y un Director representante de los trabajadores. Este comité podré, ademés, contar con la participacién permanente de asesores externos y del responsable del érea especializada de prevencién de riesgos laborales, los cuales tendrén s6lo derecho a EI Comité debe contr con un estatuto, aprobado por el Directorio, ef que deberd ser remitide a esta Superintendencia, al igual que sus modificaciones, en el mes siguiente a aquel en que se adopts el respective acuerdo. El estatuto debers establecer los objetivos, funciones, responsabilidades, frecuencia de reuniones y todos aquellos aspectos necesarios para su adecuada constitucién y funcionamiento. Las funciones del Comité de Prevencién deben comprender, al menos: 3. Gerente general * Asegurar la eiecucién dela actividades preistas en el Plan de Prevencién de Accidentes del Trabajo ¥ Enfermedades Profesionales, einformar periédicamente al die Prevencién, conforme alo instruldo por el Directorio; 4. Asegurar la realizacin de auditorias internas; sactuallzacién de la Poltica y ol Plan ce Prevencién deberdn ser enviados a més tadar el 81 de marzo de 2046, previa aprobacién de! Directorio. Asimismo, el Directorio deberd informar » este ‘Superintendencia Sobre cualquier modtfcacién de a referida polticay plan, en un plazo de 5 das habllescontedo dead tg sesién de Directorio en que se apruebe. En el caso del Instituto de Seguridad Laboral, diche actulizacién dela Poltica y Plan de Prevencién deberdn ser enviados 2 mds tarder el 31 de marzo de 2016, preva aprobacién de su Direccién Nacional y emisién de la respective resolucién que los establece como vigente. Con respecto al Plan de Prevencién este deberd inclur, entre otras, todas las actividades y metas a continuacion sefialadas en la presente Circular, y asegurar su cumplimiento en los plazos especificos para cada una de las mencionadas actividades. No obstante lo antes establecido, y en virtud de su rol de administradores del seguro de accidentes del ‘abajo y enfermedades profesionales, cada vez que un organismo administrador constate en una entidad empleadora condiciones que pongan en riesgo la salud y seguridad de les trabajadores, debers prescribir ‘todas las medidas de higiene y seguridad destinadas a corregir las deficiencias detectadas, establecer un plaza ara su correccién y realizer un adecuado seguimiento, tendiente @ la verificacién del cumplimiento de las. mismas. Lo anterfor en virtud de su condicién de experto en la materia, considerando lo dispuesto en el articulo 68 de {2 Ley N° 16.744, el cual sefiala que las empresas o entidades deberén implementar todas las medidas de higiene y seguridad en el trabajo que le prescriban el respective organismo administrador, estableciendo le posibilidad de aplicar un recargo en Ia cotizacién adicional cuando estas no den cumplimiento a dichas preseripciones. Por otra parte, el articulo 15 del decreto N° 67, establece que los organismos administradores podrén imponer recargos de hasta un 100% de las tases que establece ol D.S. N10, de 1968, del Ministerio del Trabajo y Previsién Social, por las causales que més adelante se indican. Dichos recargos deberan guardar relacién con la magnitud del incumplimiento y con el nero de trabajadoreé de la entidad empleadora. Las causeles por las que se podré imponer el recargo son: a) Lasola existencia de condiciones Inseguras de trabajo. b) La falta de cumplimiento de las medidas de _prevencién exigidas por los respectives Organismos ‘Administradores del Seguro 0 por la Secretaria Regional Ministerial de Salud correspondiente. ©) La comprobacién del uso en los lugares de trabajo de las sustancias prohibidas por la autoridad seniteria 0 por alguna autoridad competente mediante resolucién o reglamento, ) La comprobacién que la concentracién ambiental de contaminantes quimicos he excedide los limites ppermisibles sefialados por el reglamento respectivo, sin que la entidad emplestora haya adoptado las medidas necesaries para controlar el riesgo dentro del plazo que le haya fijado el organismo ‘competente. @) La comprobacién de la existencla de agentes quimicos o de sus metabolites en las muestras Biolégicas de los trabajadores expuestos, que sobrepasen los limites de tolerancia biolégica, definidos en la reglamentacién vigente, sin que la entidad empleadora haya aéoptado las medidas necesarias para controlar el riesgo dentro del plazo que le haya fad el organismo competente, Los recargos sefialados, se impondrén sin perjuicio de les demés sanciones que les correspondan conforme @ las disposiciones legales vigentes. En este sentido, y en relacién con el alcance de la expresién contenida en la parte final del articulo 2° del D.S. IN" 40, el cual establece que las Mutualidades de Empleadores estarén también obligadas a aplicar o imponer

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