MUNICIPALIDAD PROVINCIAL EL.COLLAG —ILAVE INFORME N° 015-2,018- MPCESO/MAGE PARA ING. YONY PALOMINO CHAMBILLA Sub Gerente de Obras Piblicas y Mantenimientolde a MPC ATENCION ING. PERCY FLORES FRANCO {3 seco ee Jefe dela Oficina de Supervision y Liquidacion of Proyectos de Invensién dd MPa OVINCIAL AVE: De ING. MIGUEL A. GALVEZ CAPARO Supervisor de Obra ASUNTO +: SOLICMUD DE AMPLIACION DE PLAZO N°01 PROYECTO “CREACION DEL COMPLEJO DEPORTIVO DELA LOCALIDAD DE CAPASO~ DISTRITO DE CAPASO ~ PROVINCIA DE EL COLLAO ~ DEPARTAMENTO DE PUNO" REFERENCIA INFORME N° 020-2,018- MPCI-GI/SGOPM/RO-BMMH FECHA WAVE, 10 DE SEPTIEMBRE DEL 2,018 Meciante 6! presente me dito o su Despacho, con|a finalidac de hacerie llegar la SOUCTUD DE AMPLIACION DE PLAZO N° 01 por el period aciclonal de 60 DIAS CALENDARIO computaco desde el dia 18 de Septiembre al dia 16 de Noviembre del 2018, requetido por la Residencia de Obra conforme al documento en referencia, a efecto de posbiltar cumplirsatistactoriamente con las obligaciones técnicas y administrativas que exige Io cicunstancia actual de fase de inveisién del Proyecto de Infiaestructura Deportiva en cuestién, y que por tanto requiere ineludiblemente de ia misma para olcanzor la finalidad prevista, acorde a la demanda de actividades constructivas que restan aén por complementar conforme al sistema constructivo en desarrollo, debido o distintos factores adversos ojenos al manejo y Control de los respansables fécnicos de obra designados, y expresamente a Factores extemos exégenas en determinados casos y en atras atriouibles ala Entidad, dada la modalidad de ejecucion puesta en practica (Adminisracion Presupvestaria Directa), pero que en general tal ‘ospeclo permitird bajo condiciones normaies de frabojo consumar las metas fsicas programadas, en armonia a la cisponibiidad presupuestal resvetta por Ia Enfidad conforme alo proyectado. En fal sentido y en alencién al documento en referencia, de la. Obra en actual ejecucién donominada "CREACION DEL COMPLEIO DEPORTIVO DE LA LOCALIDAD DE CAPASO ~ DISTRITO DE CAPASO ~ PROVINCIA DE EL. COLLAO ~ DEPARTAMENTO DE PUNO”, conforme al procedimiento reguiar sefalado para tal propésilo por la presente Entidad, debo manifestar sobre el particular que luego de analizar y evaluar dicha documentacién técnice adjunta, y dado que el suscrto tiene presencia permanente en Obra, y por tanto doy constoncia de cada una de los ocurtencias y hechos expuestos que se suscitaron previa y durante el desarrollo fico del presente proyecto de infraestructura, que configuran como causcies objefivas que justiican sobradamente la amplacién de plazo requerido, a efecto de viabilzar el periodo de tiempo necesario para la Cculminacién del presente proyecto de inversion; el pronunciamiento técnico de parle de la Supenisién bajo ta onsidoracién de la modalidad de ejecucién puesta en prdéctica (administraci6n presupuestaria directa), !a necesidad electiva e inexorable de plazo en obxa para la cuiminacién de la misma, el sustento técnico de respaldo y fundamentacién de la peticién en cusstion, y que indefeciiblemente se requiere la autorizacién respectiva pare cumpir administrativamente con los procedimiontos establecidos para el caso, 0s ol de aprober dicha peticién materia del presente informe, recomendando las Dependencias pertinentes de la Entidad, autorizorla Ampliacién de Plazo N°O1 solcitado por SESENTA (60] DIAS CALENDARIO, mediante Iaimplementacién del Acto Resolutivo correspondiente, acorde a las fechas citadas {Del 18/09/2018 hasta el dia 16/11/2018) Ateniamenio oe 7 rgiebaayINEORME N° 020-201 8-MPCI-GI/SGOPM/RO-BMMIL “Restteeraoaleos PARA + ING. MIGUEL A. GALVEZ CAPARO. i Supervisor de Obra. ZS bal DE + ING. BRIAN MIJAIL MAMANI HUERTA. Fe ee eo Residente de obra. ASUNTO + SOLICITUD DE AMPLIACION DE PLAZO N° 01. onna 4+ “CREACION DEL COMPLE.JO DEPORTIVO DE LA LOCALIDAD DE CAPASO = DISTRITO DE CAPASO ~ PROVINCIA DE EL COLLAO ~ DEPARTAMENTO DE PUNO”, FECHA + Puno, 10 de Septiembre del 2018, Mediante el presente me dirijo a Usted, con la finalidad de hacerle llegar la presente solicitud de AMPLIACION DE PLAZO N° 01, dada tal necesidad en Obra para la finalizaci6n y entrega de la misma, en estricto cumplimiento de la funciones y obligaciones que exige el ejercicio del cargo de Residente de Obra, en concordancia con los procedimientos técnicos y administrativos respecto a ta reglamentacién vigente sefalada para tal Propésito, los que a su vez se encuentran en armonia a la necesidad, justificacién y respaldo técnico argumentado para el caso en cuestién, recalculada ensel@WY(60) dias calendario, respecto al plazo originalmente consignado en el Expediente Técnico del Proyecto de inversién en actual ejecucién, denominado “CREACION DEL COMPLEJO DEPORTIVO DE LA LOCALIDAD DE CAPASO ~ DISTRITO DE CAPASO - PROVINCIA DE EL COLLAO ~ DEPARTAMENTO DE PUNO”, conforme al detalle expuesto a continuacion, para su respectivo andlisis, evaluacién y consecuente tramite administrativo que permita la emisién de la respectiva Resolucion de Aprobacién, la misma que resulta imprescindiblemente necesaria para todo efecto técnico, legal y administrativo en el desarrollo regular de obra; siendo el mismo como sigue a continuacién. 01.00 DATOS GENERALES DEL PROYECTO 01.01 INFORMACION GENERAL VOLUMEN GOBIERNOS LOCALES PLIEGO MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE EL. COLLAO -ILAVE PROGRAMA INCREMENTO DB LA PARACTICA DE ACTIVIDADES ISICAS DEPORTIVAS, Y RECREATIVAS EN LA POBLACION PERUANA SUB PROGRAMA DIVISION rUNCioNal ACTIVIDAD ff (GRUPO FUNCIONAL}FUNCION FINALIDAD, PROYECTO META onRA [RESOL. EXP.TECNICO cObIGO UNIFICADO (01.02 UBICACION ZONA LOCALIDAD. DISTRITO PROVINCIA REGION Lee 21 CULTURA ¥ DEPORTE CONSTRUCCION LOSA DEPORTIVA *CREACION DEL COMPLB.JO DEPORTIVO EN LA LOCALIDAD DE CAPASO — DISTRITO DE CAPASO ~ PROVINCIA DE EL COLLAO ~ ILAVE - DEPARTAMENTO DE PUNO’ 108 “CRBACION DEL COMPLEIO DEPORTIVO EN LA LOCALIDAD DE CAPASO - DISTRITO DE CAPASO- PROVINCIA DE Bl. COLLAO ~ DEPARTAMENTO DE PUNO" “CREACION DEL COMPLEJO DEPORTIVO EN LA LOCALIDAD DB CAPASO — DISTRITO DE CAPASO~ PROVINCIA DE Bl COLLAO - DEPARTAMENTO DE PUNO" RESOLUCION DE ALCALDIA N° 231-2018-MPCY/A 2388101 PERIFERICA RURAL capaso capaso BL COLLAO PUNO (01.03 INFORMACION FINANCIERA MODALIDAD DE BJECUCION UENTE DE PINANCIAMIENTO PRESUPUESTO EXP, TECNICO A ASIGNACION PRESUPUBSTAL W COSTO TOTAL DIRECTO GASTOS GENBRALES (GASTOS DE SUPERVISION GASTOS DE LIQUIDACION GASTOS DE EXPEDIENTE TECNICO (2.88%) ADMINISTRACION DIRECTA RECURSOS DETERMINADOS MPCI \PROBADO S/ 569,721.47 SOLES "01 'S/ 450,000.00 SOLES (79.00%) S/ 467,774.65 SOLES (5.82% ——S/73,998.00 SOLES (82.19% 8 10,223.82 SOLES (0.91%) S/ 4,272.50 SOLES S/ 13,452.50 SOLES (01.04 INFORMACION TECNICA - ADMINISTRATIVA FECHA DB ENTREGA DEL TERRENO 21 DE MAYO DBL 2,018 FECHA DB INICIO DE OBRA 21 DE MAYO DEL 2,018 PLAZO DE BJECUCION PROGRAMADA 120 DIAS CALENDARIO ECHA DE FINALIZACION PROGRAMADA 17 DE SEPTIEMBRE DBL 2,018 LAZO ACTUAL DB EJECUCION ACUMULADO 103 DIAS CALENDARIO PLAZO ADICIONAL SOLICITADO 60 DIAS CALENDARIO FECHA DB FINALIZACION REPROGRAMADA 16 DE NOVIEMBRE DEL 2,018 01.05 PERSONAL TECNICO . ADMINISTRATIVO RESPONSABLE DESIGNADO A OBRA SUPERVISOR DE OBRA RESIDENTE DB OBRA ASISTENTE TECNICO ASISTENTE ADMINISTRATIVO ING. CIVIL, MIGUEL ANGEL GALVEZ CAPARO ING, CIVIL, BRIAN MLJAIL MAMANI HUERTA ING. CIVIL ABDON CONDORI CONSTANCIO BACH. CPC NELIDA MIRANDA CHAMBILLA02.00 ANTECEDENTES El presente proyecto de Infraestructura Deportiva, se propone bajo la iniciativa organizada de la poblacién beneficiaria asi como de la voluntad y vocacién de desarrollo integral por parte de la Autoridad Provincial Edil, quien Propuso y efectué acciones de gestion presupuestal para la materializacién de tal proyecto de inversién, con recursos de financiamiento por parte de la MPCI, en estricta armonia a los planes y lineamientos estratégicos planteados en el marco de la politica de trabajo de la presente Gestiin Municipal, a fin de lograr alcanzar el desarrollo y progreso integral de la Provincia de El Collao a mediano plazo, en el que se ha proyectado la ejecucién de distintas metas programaticas priorizadas, asumiendo como objetivo primario para aleanzar el mismo, diversas labores categéricas de apoyo efectivo a diversos dmbitos de trabajo, y en especial al referido a la implementacién de infraestructura deportiva basica en toda la jurisdiccién, bajo el propésito esencial de lograr incentivar la practica y aprendizaje de actividades deportivas fisicas. La Sub Gerencia de Obras Piblicas y Mantenimiento, es el érgano de linea dependiente de la Gerencia de Infraestructura de la presente Entidad Municipal, que tiene entre muchos objetivos planteados, ejecutar proyectos de inversién publica de distinta naturaleza y envergadura, segin la necesidad y prioridad programdtica institucional disenada anualmente por la misma; como parte de tales funciones y competencia técnica de dicha Dependencia se dispuso la ejecucién del Proyecto denominado: “CREACION DEL COMPLEJO DEPORTIVO EN LA LOCALIDAD DE CAPASO - DISTRITO DE CAPASO - PROVINCIA DE EL COLLAO - DEPARTAMENTO DE PUNO”, atendiendo ta necesidad de los pobladores del Distrito de Capaso, el cual se sustenta esencialmente bajo el mejoramiento del aspecto relacionado a la cultura y deporte, considerado para ello una Obra de Infraestructura en Edificaciones debidamente implementada, que permitira brindar a la comuniciad la satisfaccién de sus necesidades deportivas basicas, para el ‘sano esparcimiento, recreacién de la ninez, y la practica de actividades deportivas multiples, bajo condiciones adecuadas de disefto arquitecténico, seguridad, confort y calidez ornamental. 03.00 DESCRIPCION GENERAL DEL PROYECTO Elpresente Proyecto de Inversién, que se localiza en la parte periférica relativamente distanciada del Centro Poblaco de Capaso, y bajo condiciones apreciables de sensacién térmica fria propia de la zona de ubicacién, y acompariada permanentemente de constantes vientos fuertes, se encuentra Arquitecténicamente copformado en general por Infraestructura basica deportiva integral /cdmplementada con determinados _serviciosTT indispensables, dispuesta en un Grea de terreno de 2,742.30 m? aproximadamente, y distribuida a diferentes niveles de altitud hacia el interior del sector de trabajo, en siete Componentes Constructivos claramente diferenciados entre si, y zonificados segun el uso especifico al que fueron concebidos y destinados previamente segiin las necesidades priorizadas, referidos esencialmente a los siguientes Médulos Constructivos. * El Médulo 01 destinado a ta construccién del Cerco Perimétrico del Grea total de trabajo, conformado por unidades de tadrillo de arcilla caravista (Ladrillo Mecanizado) dispuestas por tramos en forma lineal a través de juntas de ditatacién, bajo elementos verticales y horizontales de arriostre de conereto armado (columnas y vigas}, cimentadas a través de zapatas y vigas de cimentacion entre si. * El Médulo 02 se encuentra destinado a la construccién de la Plataforma Deportiva de Fulbito de Césped Sintético, senalizada e implementada con arcos metélicos, la misma que ademas de implicar Ia conformacién del terraplén (explanaciones y movimiento de tierras) que demanda dicho espacio de trabajo, contleva la ejecucién de las respectivas obras sanitarias de drenaje (tuberia cribada), instalaciones eléctricas (postes de alumbrado, reflectores, pozo a tierra) para iluminacién, ademas de veredas perimetrales de concreto simple. * El Médulo 03 contempla la construccién de una Plataforma Multiusos de Concreto Simple, que de igual forma exige ta conformacién del terraplén (explanaciones y movimiento de tierras) de dicho espacio, produccién y colocacién de concreto simple estructurado por pafos y juntas asfalticas, implementacién de castillos metélicos (arcos y tablero) y seftalizacién interior (pintura) por disciplinas. ‘El Médulo 04 se encuentra orientado a la construccién de Graderios Lineales con Pérgolas de Proteccién Solar, las mismas que consisten en la construccién de tres tramos lineales de graderios de concreto simple debidamente enlucidas con mortero de concreto y pintadas, hacia los lados laterales de tas plataformas deportivas proyectadas, que adicionatmente contempian la incorporacién de pérgolas compuestas por estructuras metdlicas con cobertura de policarbonato para la proteccién solar.* El Médulo 05 esté destinado al espacio de Servicio - Administraci6n - Guardiania, consistente en la construccién de un bloque en edificaciones dispuesta en un solo nivel, y distribuido en diferentes ambientes (Oficina Administrativa, Guardiania y Servicios Higiénicos), la misma que se encuentra conformado en general por elementos estructurales de concreto armado (zapatas, vigas de cimentacién, columnas, vigas y losa aligerada), muros de albaiiileria revestidas con mortero de cemento portland, pisos de concreto y cerdmico antideslizante con sus respectivos contrazécalos, carpinteria de madera en puertas, ventanas metalicas con cristales simples, pintura interior y exterior, sistema eléctrico completo de centros de luz y tomacorrientes (ductos, cables, luminarias, artefactos, tableros de control), sistema sanitario en servicios higiénicos (redes interiores, accesorios, aparatos sanitarios) y sistema biodigestor para aguas servidas. * El Médulo Constructivo 06 representa la construccién de espacios de Ingreso Principal y Camineria, consistente en la construccién de una puerta metalica principal (dos hojas segiin diserio), empotradas en elementos verticales laterales de concreto armado (columnas y zapatas), ademds de plataformas de Camineria de concreto simple coloreado propias del uso destinado de dicho espacio. + El Médulo Constructivo 07 destinado a Juegos infantiles, es una espacio expresamente destinado al drea recreativa para zona de nifos, organizada bajo la consideracién de conformar un determinado terraplén de trabajo, complementada con césped sintético y zonas de camineria de concreto simple, en los que se dispondré sobre tales superficies distintos juegos tradicionales de recreacién segtin especificacion diseada. 04.00 OBJETIVOS 04.01 OBJETIVOS GENERALES - _ Brindar instalaciones deportivas con adecuada infraestructura basica y complementaria de servicios, conforme a los criterios técnicos y normativos del sector para tal propésito, bajo condiciones de seguridad y confort, que permitan lograr incentivar la practica y aprendizaje de actividades deportivas fisicas de la poblacién en general. 04.02 OBJETIVOS ESPECIFICOS + Construccién de Cerco Perimétrico perimetral del Complejo Deportivo. - Construccién de Plataforma Deportiva de Césped Sintético. taforma Depprtiva Multiusos dle Conereto.Construccin de Graderios, Pérgolas, Caminerias e Ingreso Principal. Construccién de Médulos Administrativos y Servicios Higiénicos. Construccién de Area Recreativa y Juegos Infantile. CONSIDERACIONES TECNICAS Bl Expediente Técnico aprobado por la presente Entidad Municipal (RESOLUCION DE ALCALDIA N° 231-2018-MPCI/A), para el desarrollo del actual proyecto de Edificacién, ha sido realizado de forma externa bajo la modalidad de servicios profesionales, cuyo proceso de elaboracién si bien ha sido concebido bajo el planteamiento de ejecucién fisica por la via de Administracién Presupuestaria Directa, ha sido sin embargo Uevado a cabo en general, bajo condiciones ideales de desarrollo de trabajo en los diferentes aspectos involucrados (procesos administrativos diligentes, atencién logistica de bienes y servicios oportuna, atencién inmediata por parte de proveedores, traslado expeditivo de materiales a pie de obra, disponibilidad y rendimiento de personal satisfactorio, condiciones climdticas favorables, etc.), ast como en cuanto a condiciones financieras de obra (asignacién y disponibilidad presupuestal total), que en suma admite la posibilidad relativa de que el Cronograma de Ejecucién Fisica proyectado, sea técnicamente consecuente con el plazo de ejecucién original previsto. En los Gobiernos Locales y Regionales, en determinados casos resulta una practica comin levar a cabo los procesos de ejecucién de obra bajo la modalidad de Administracién Presupuestaria Directa en forma progresiva y por etapas constructivas, generalmente en funcién a la disponibilidad presupuestal que otorga la Entidad ejecutora se programa hasta en forma multi anual, conllevando consecuentemente a un cierto grado de incertidumbre y que por tanto ta programacién de metas fisicas se proyecta de manera fraccionada; para el caso especifico de la presente obra en cuestién, se efectud una primera asignacién presupuestal de S/. 450,000.00 Soles que representa el 79.00% del Presupuesto General de Obra conforme @ Expediente Técnico, lo que implico que las actividades constructivas contempladas en esta primera etapa de ejecucién, sean parcialmente concebidas en proporcién a dicha asignacién presupuestal_primigenia, originando el no permitir prever oportunamenie urip mejor yeficaz administracién técnica yfinanciera de obra, ademas de la intervencién de otros factores externos propios y particulares del proyecto en actual ejecucién. Mediante INFORME N° 015 -2018-MPCI-GI/SGOPM/RO-BMMH de fecha 27/08/2018 la Residencia de Obra y refrendado por la respectiva Supervision, presentado ante la Oficina de Sub Gerencia de Obras Piblicas y Mantenimiento de la MPCI, se formalizo mediante conducto regular la Solicitud de la Segunda Asignacién Presupuestal por el monto de S/ S/. 119,721.47 Soles, a efecto de complementar el Presupuesto General de Obra estimado segiin Expediente Técnico, cuyo pronunciamiento, atin estd pendiente por parte de la Oficina de Planificacién y Presupuesto. El Expediente Técnico aprobado por la Entidad y en actual aplicacién en obra, como resulta habitual de un tiempo a esta parte advierte una serie de deficiencias de orden diverso, pero que dada ta modatidad de ejecucién en practica obliga necesariamente que técnicamente sean superadas en obra, en funcién a las posibilidades que ofrece la normativa al respecto (adicionales y deductivos); sin embargo aquellas referidas a una imperfeccién en la estimacién (variacién incidente) de costos en relacién a los precios realmente consumados en la practica a través de la Oficina de Logistica por la Entidad, es un aspecto que escapa al manejo y control de los responsable técnicos de obra, pero que inexorablemente afecta presupuestalmente en obra, dado que implica la reduccién en el cumplimiento de las metas fisicas previstas. Los procedimientos administrativos para la tramitacién y atencién de necesidades de distinta indole, requeridas o puestas de manifiesto oportunamente a través y/o al interior de las Entidades Piblicas del Estado, se encuentran reguladas por mecanismos operatives normados que __implican responsabilidades individuales, que si bien obedecen a un conducto de secuencias que ademas de implicar determinados plazos para cada una de las instancias involucradas, en la préctica dependen del grado de diligencia y eficacia relativa de los funcionarios de turno, que en muchos casos y sumado a otros factores externos que escapan al manejo de los mismos, no permiten bajo la actéal modalidad de ejecucién de un determinado ee de inversion por AdministraciénKe a Presupuestaria Directa, adecuar dichos plazos administrativos variables con los plazos y tiempos que se encuentran concebidos en un determinado Estudio Técnico de Obra, de forma tal permitir garantizar holgadamente el cumplimiento de las metas en el plazo proyectado. + Para el logro exitoso del planeamiento y puesta en prictica de un determinado Expediente Técnico, y consecuentemente la ejecucién fision de dicho Proyecto de Infraestructura y mas atin si trata de una obra en edificaciones, no sélo deberia efectuarse como los umbrales minimos de exigencia demanda en referencia 4 pardmetros estrictamente de diseno, cuantificaciones técnicas establecidas, condiciones de plazo y presupuesto senaladas entre muchos otros aspectos, sino esencialmente bajo criterios adicionales de factibilidad real de ejecucién, fundado en ta experiencia del manejo de obras inmersas en la administracién pitblica en forma directa, la cual pueda contemplar todos aquellos factores objetivos propios del émbito de ta localizacién del mismo, como es la disponibilidad de mano de obra conforme @ la especialidad requerida, rendimiento efectivo en la zona de personal obrero en partidas constructivas especialmente proyectadas, oferta remunerativa en relacién al mercado laboral en la ejecucién de obras de construccién civil por diversas Entidades piblicas y privadas, forma y modalidad de pago de salarios, caractertsticas climdticas particulares del lugar, tipologia idiosincratica de la poblacién beneficiaria, factores politicos y sociales propios de las Entidades piblicas ejecutoras, reglamentacién vigente para la adquisicién de bienes y servicios, Posibilidad administrativa efectiva y viable de implementacién de programas de trabajo propuestos (doble turn, pago de sobretiempos, etc), caracteristicas y condiciones de uso de determinados materiales, tiempos muertos (carga, descarga y traslado de materiales de Almacén Central de la Entidad a pie de obra, feriados locales y nacionales, eventos climaticos (temporales de nevada), plazos reglamentarios establecidos por ley para los procesos icionde materiales incidentes, entre otros.) Eee * Otros aspectos influyentes a los ya expuestos en general y no ‘menos importantes, que regularmente justifican sobradamente un plazo mayor de ejecucién en obras bajo la modalidad de Administracién Directa a tos programados en la actualidad, es la recurrente y sostenida desercién del personal obrero calificado debido esencialmente a ta baja oferta remunerativa laboral ofrecida por parte de la Entidad ejecutora, respecto a las brindadas por otras Entidades Estatales y/o Privadas en la locatidad en dicho rubro (edificaciones); la escasa convocatoria de mano de obra calificada competente en la zona (operario albanil, encofrador, gasfitero, eléctrico etc,), el bajo rendimiento desplegado en relacién a tos considerados en el Expediente Técnico del personal disponible; las condiciones atmosféricas severas (bajas temperaturas) propias de la temporada (otono- invierno) en determinadas zonas alejadas de altura, que en general restringen y reducen significativamente las jornadas diarias de trabajo y por tanto el desarrollo normal de actividades previstas en cuanto a la preparacién, colocacién y curado de concreto y morteros de cemento portland, mas aun cuando no se tiene presupuestado el uso de aditivos quimicos para atenuar 0 contrarrestar tal efecto adverso. * Como suele suceder normalmente en la elaboracion de Estudios Técnicos de Infraestructura, y mds atin cuando se trata de Proyectos de Edificacién como el presente caso en cuestién, existen vicios ocultos (errores u omisiones en el Expediente Técnico) que al momento del desarrollo del mismo, ademas de evidenciarse téenicamente in situ, implica necesariamente la ejecucién inmediata ¢ ineludible de obras complementarias (Mayores Metrados y Partidas Nuevas), que permitan no s6lo alcanzar las partidas constructivas previstas, sino en muchos casos efectuarlas fortuitamente para poder proceder con otras dependientes fisicamente de estas, a efecto de que en conjunto jectadas.06.00 —_ ADICIONAL DE AMPLIACION DE PLAZO REQUERIDO PLATO DE PLAzo DESCRIPCION EJECUCION pe eee ee REAJUSTADO | FECHA DE INICIO 21/05/2018 _ | rs/0372078"%I| FECHA DE TERMINO reso | 16/2018 DIAS CALENDARIO 120 180 60 bias ADICIONAL DE AMPLIACION DE PLAZO REQUERIDO as 07.00 JUSTIFICACION TECNICA DE LA AMPLIACION DE PLAZO N° 01 Las causales que motivaron el desfase de ejecucién efectiva en obra, en relacién a la Programacién Fisica de Obra estimada en el Expediente Tecnico, originando la necesidad de un plazo adicional al establecido originalmente a fin de alcanzar ta finalidad prevista, y por tanto el cumplimiento de metas fisicas, obedece a una serie de factores de indole diverso que si bien no constituyen ocurrencias especificas bajo un periodo de inicio y final de duracién, conforman en conjunto aspectos influyentes adversos acumulados en todo el periodo constructive desarrollado, que alteraron significativamente la ruta critica concebida del proyecto, no permitiendo lograr la maxima optimizacion y eficacia del mismo, y que justifican sobradamente la presente demanda de plazo, foda vez que fueron progresivamente reportadas via cuaderno de obra dando cuenta de las mismas, y que son las que en general cito a continuacion: * Retraso en el Abastecimiento de Materiales por parte de la Oficina de Abastecimientos, dada las caracteristicas propias y naturales que ofrece la modalidad de administraci6n presupuestaria directa, toda vez que dicha accién ha involucrado no sélo procesos administrativos obligatorios para la adquisicién y seleccién del proveedor, sino que adicionalmente ha impticado los plazos permisibles que se toman los Proveedores seleccionados para la entrega de materiales, ademas de los tiempos muertos acarreados para la carga y descarga, programacién y espera de movilidad disponible de propiedad de Ia Entidad, considerando la di nae ubicacién de la obra.Cuadrilla minima de trabajo de personal obrero en obra, que ha sido la causal principalmente incidente de retraso, y que no ha permitido llevar a cabo en forma simultanea la ejecucién fisica de los médulos constructivos programados, debido esencialmente al deficit de personal calificado (operario) de distinta especialidad en la localidad, Ia escasa convocatoria de personal obrero en general debido a la poca expectante oferta remunerativa laboral ofrecida por la Entidad (jornal bajo), no sélo en la zona de trabajo sino ademas el marcado desinterés de personal obrero desde la ciudad de Ilave, dada la distancia a obra, las condiciones climaticas severas, los gastos adicionales de vivienda, pasajes costosos y alimentacién que les representaba; en tal sentido pese a los esfuerzos y ofrecimientos desplegados, nunca fue posible conformar mds de una sola cuadrilla de trabajo y por tanto, la que se logré conformar se procuré sostener en el tiempo con la cual se efectuaron consecutivamente cada una de las metas ejecutados, prolongando significativamente los periodos de plazo programados. Condiciones climdticas adversas propias de la zona y la estacionalidad (otofio-invierno), dada la ubicacién y altitud de la obra (4,800 m.s.n.m.), que ha sido un factor incidentemente desfavorable para un desarrollo regular de obra en forma permanente, debido a la presencia de bajas temperaturas en horas de ta manana (niebla) y por la tarde foscurecimiento temprano), fuertes vientos helados durante el dia, temporales esporddicos e imprevisible de precipitaciones pluviales (ituvia y nevada), han reducido no sélo las horas de las jornadas diarias de trabajo sino que ha restringido a periodos cortos la produccién, traslado, colocacién y curado de concreto de cemento ‘portland, no sélo a efecto de contrarrestar los efectos de dano por las heladas, sino porque hasta cierta hora resultaba imposible la utilizacién del agua disponible a pie de obra, dado el estado de congelamiento en que se encontraba la misma. Bajo rendimiento del personal obrero en relacién a los estimados en el respectivo Expediente Técnico, no sélo debido a que en general la mano de obra refleja una productividad menor por debajo de los estandares promedio en el rubro, sino que se adicionalmente el aspecto climdtico adverso ha mermado significativamente el mismo, conllevando que los periodos de tiempo de ejecucién de determinadas actividades, fortuitamente sean mas fs los programados en obra inicialmente.* Desatencién negligente en la asignacién de Maquinaria y Equipo Pesado por parte de la Entidad, para la ejecucién de trabajos de movimientos de tierra, asi como también para el abastecimiento de Agregados para la ejecucién de los trabajos de concreto en obra, un caso particular es la programacién de la misma para el trasiado de materiales de obra (cemento; ladrillos, Acero corrugado, otros) los cuales fueron internados de manera inicial en almacén central de la MPCI y que es necesario su traslado a pie de Obra. * Eventos climatolégicos extremos tipicos en la zona (temporal de nevada), que no permitieron Nevar a cabo jomadas completas de trabajo, asi como dias de feriado nacional en calendario anual; ast mismo la forma parcial de ejecucién fisica, dada la asignacién presupuestal progresiva de presupuesto de obra por parte de ta Entidad, que no permitieron optimizar los plazos ejecucién y por tanto disenar un mejor planeamiento en obra, mas atin dada la existencia de partidas nuevas por deficiencia del Expediente Técnico. * Lasituacién actual fisica de obra, exige necesariamente que se superen una serie de situaciones administrativas, pero esencialmente que se otorgue ta asignacién presupuestal complementaria pendiente, a efecto de destrabar todos aquellos requerimientos aplazados en su atencién portal causal, de forma tal permitir un desarrolto ininterrumpido de tas actividades constructivas retrasadas, conforme a la secuencia légica constructiva que demanda inexorablemente la edificacién en cuestion. 08.00 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES + Finalmente es menester manifestar, que considerando esencialmente la modalidad de ejecucién del presente Proyecto de Inversion (Administracién Presupuestaria Directa), ia aprobacién de la presente solicitud de AMPLIACION DE PLAZO N° 01 por 60 dias calendario, técnicamente justificeada (Cronograma Acelerado de Actividades Constructivas Faltantes) y la Asignacién Presupuestal parcial dispuesta por la Entidad, no es prerrogativa de las instancias técnicas y administrativas de la MPCI, respecto a la evaluacién de procedencia @ negacisn de la misma, toda vez que contrariamente constituye un aspecto de interés prioritario, responsabilidad y obligacién funcional de las mismas, a fin de canalizar y exigir diligentemente la emision de Ia Resotucién de Ampliacién de. iva, mas aun cuando estaexpresamente en determinados caso a ta Entidad y/o a factores externos ajenos al control de la Residencia de Obra, y porque fundamentalmente existe tal necesidad técnica efectiva en obra, y por tanto dicho plazo demandado resulta inetudiblemente necesario para lograr aleanzar el cumplimiento de tas metas fisicas proyectadas y consecuente entrega final de obra, ademds de cumplir en establecer la formalidad administrativa pertinente que el caso amerita, acorde al cumplimiento de la reglamentacién sobre el particular, establecida por la propia Institucién Municipal en la Directiva Vigente para la Ejecucién xy Supervision de Obras Pablicas por la Modalidad de Administracién Directa; manifestar de igual forma, que independientemente del tramite y acto resolutivo en cuestién, el cumplimiento de las metas fisicas programadas dentro de un dmbito normal y razonable de trabajo, en cuanto a plazo de ejecucién y presupuesto que demande el presente proyecto, dependeran principalmente de las condiciones logisticas y administrativas prestadas por la Entidad, a través de sus Organos competentes. La aprobacién u otorgamiento por parte de la Entidad, de una determinada solicitud de ampliacién de plazo en obras ejecutadas por administracién presupuestaria directa mediante Acto Resolutivo, constituyen tinicamente la formalizacién de un acto administrativo en armonia a la normativa sefialada para el manejo y control de Proyectos de Inversi6n, emanada por la propia Entidad a través de las Directivas aprobadas para tal propésito, siendo de interés particularmente especial de la Entidad a través de las Dependencias pertinentes, ser estrictos cumplidores de las exigencias rigurosamente establecidas para el caso, no sdlo a efecto de no contravenir las mismas sino principalmente a fin de otorgarle el soporte técnico y legal al desarrollo técnico-administrativo de una obra de infraestructura en particular independientemente de las circunstancias, causales o justificacién que motivaron tal necesidad, més aun considerando que en general el logro de las metas previstas y el plazo real proyectado, dependen esencialmente de factores de orden diverso (presupuestales, logisticos, administrativos, programdticos, climdticos, politicos y sociales entre otros), expresamente atribuibles alOrgano ejecutor.* La ejecucién de un Proyecto de Infraestructura bajo la modalidad presupuestaria directa, se desarrolla acorde al Expediente Técnico aprobado y las posibilidades de variacién en fase de inversion que afrece Ia reglamentacién técnica vigente para el caso, conforme a las implicancias que se van sucediendo y salvando en el proceso constructivo sobrellevado a cabo, y en funcién a las condiciones establecidas por la Entidad ejecutora que en general dependen del tipo de programacién de ejecucién (anual 0 multianual), disponibilidad presupuestal efectiva, fuente de financiamiento, prioridad inmediata de culminacién y entrega de metas para el uso y servicio proyectado, factibilidad social y/o aporte de beneficiarios, expectativa y oferta econémica de recurso humano en el desempeno laboral entre otros, que en suma determinan la necesidad de plazos adicionales en forma indefectible siempre y cuando se haya agotado el originalmente senalado, otorgables en forma automatica y obligatoria ya sea originada @ solicitud de los profesionales (Residente y/o Supervisor de Obra) designados por la Entidad para la realizacién. del proyecto, 0 de oficio de parte de las Dependencias Técnicas (Sub Gerencia de Obra y/o Gerencia de Infraestructura), Es cuanto informo para su conocimiento y acciones pertinentes. | fent \ offen — &) og a