Temeljne pravice v EU

Ob sklicevanju na ustrezno pravno podlago in sodno prakso Sodišča EU pojasnite pomen, ki ga ima za
državljane EU pravno zavezujoča Listina EU o temeljnih pravicah. Kako se je varstvo temeljnih pravic v
EU zagotavljajo v obdobju, ko Listine še ni bilo, in kako se zagotavlja danes?

Listina Evropske unije o temeljnih pravicah vključuje nekatere socialne, ekonomske in politične
pravice državljanov in prebivalcev Evropske unije. Listina Evropske unije o temeljnih pravicah (Listina)
ob upoštevanju pristojnosti in nalog EU ter načela subsidiarnosti potrjuje pravice, ki izhajajo zlasti iz
skupnih ustavnih tradicij in mednarodnih obveznosti držav EU, Evropske konvencije o varstvu
človekovih pravic in temeljnih svoboščin, socialnih listin , ki sta jih sprejela EU in Svet Evrope,
ter sodne prakse Sodišča Evropske unije in Evropskega sodišča za človekove pravice. S tem, ko
so postale temeljne pravice jasnejše in vidnejše, je bila v EU zagotovljena pravna varnost.1

Listina o temeljnih pravicah vsebuje preambulo in 54 členov, ki so združeni v sedem naslovov:

naslov I: dostojanstvo (človekovo dostojanstvo, pravica do življenja, pravica do osebne celovitosti,

prepoved mučenja in nečloveškega ali ponižujočega ravnanja ali kaznovanja, prepoved suženjstva in
prisilnega dela),

naslov II: svoboščine (pravica do svobode in varnosti, spoštovanje zasebnega in družinskega

življenja, varstvo osebnih podatkov, pravica sklepanja zakonske zveze in pravica ustvarjanja družine,
svoboda misli, vesti in vere, svoboda izražanja in obveščanja, svoboda zbiranja in združevanja,
svoboda umetnosti in znanosti, pravica do izobraževanja, svoboda izbire poklica in pravica do dela,
svoboda gospodarske pobude, lastninska pravica, pravica do azila, varstvo v primeru odstranitve,
izgona ali izročitve),

naslov III: enakost (enakost pred zakonom, prepoved diskriminacije, kulturna, verska in jezikovna

raznolikost, enakost žensk in moških, pravice otroka, pravice starejših, vključenost invalidov),

naslov IV: solidarnost (pravica delavcev do obveščenosti in posvetovanja v podjetju, pravica do

kolektivnih pogajanj in ukrepov, pravica dostopa do služb za posredovanje zaposlitev, varstvo v
primeru neupravičene odpustitve, pošteni in pravični delovni pogoji, prepoved dela otrok in varstvo
mladih pri delu, družinsko in poklicno življenje, socialna varnost in socialna pomoč, varovanje zdravja,
dostop do storitev splošnega gospodarskega pomena, varstvo okolja, varstvo potrošnikov),

naslov V: pravice državljanov (pravica voliti in biti voljen na volitvah v Evropski parlament, pravica
voliti in biti voljen na občinskih volitvah, pravica do dobrega upravljanja, pravica dostopa do
dokumentov, evropski varuh človekovih pravic, pravica do peticije, svoboda gibanja in
prebivanja, diplomatska in konzularna zaščita),

naslov VI: sodno varstvo (pravica do učinkovitega pravnega sredstva in nepristranskega sodišča,

domneva nedolžnosti in pravica do obrambe, načeli zakonitosti in sorazmernosti kaznivih dejanj in
kazni, pravica, da se za isto kaznivo dejanje kazensko ne preganja ali kaznuje dvakrat);

naslov VII: splošne določbe.2

Člen 51: Področje uporabe

1
https://sl.wikipedia.org/wiki/Listina_Evropske_unije_o_temeljnih_pravicah (dostopno: 09. 05. 2021)
2
https://eurlex.europa.eu/legalcontent/SL/TXT/?uri=LEGISSUM
%3Al33501&fbclid=IwAR3nIuAksuAtHEDKFB_lmgT5hCkYXbm6QSlU2ZIehsV-MRllsVMagnRybGU (dostopno: 09.
05. 2021)
1. Določbe te listine se uporabljajo za institucije, organe, urade in agencije Unije ob spoštovanju
načela subsidiarnosti, za države članice pa samo, ko izvajajo pravo Unije. Zato spoštujejo pravice,
upoštevajo načela in spodbujajo njihovo uporabo v skladu s svojimi pristojnostmi in ob spoštovanju
meja pristojnosti Unije, ki so ji dodeljene v Pogodbah. 2. Ta listina ne razširja področja uporabe prava
Unije preko pristojnosti Unije niti ne ustvarja nikakršnih novih pristojnosti ali nalog Unije in ne
spreminja pristojnosti in nalog, opredeljenih v Pogodbah. V C-617/10, Åkerberg Fransson, sodbo je
Sodišče Evropske unije dne z 26. 2. 2013 razsojalo o zadevi glede temeljnega načela : Načelo ne bis in
idem, sodišče je v tej zadevi sprejelo sklep 3. SEU: Kadar nacionalna ureditev spada na področje
uporabe prava Unije, je treba spoštovati temeljne pravice, ki jih zagotavlja Listina. Dejstvo, da se
uporabi pravo Unije, vključuje uporabo temeljnih pravic, ki jih zagotavlja Listina. 4

Člen 31: Pošteni in pravični delovni pogoji:

1. Vsak delavec ima pravico do zdravih in varnih delovnih pogojev ter delovnih pogojev, ki spoštujejo
njegovo dostojanstvo.
2. Vsak delavec ima pravico do omejenega delovnega časa, dnevnega in tedenskega počitka ter
plačanega letnega dopusta.

O tej zadevi je Sodišče Evropske unije v sodbi C-609/17, TSN razsojalo glede 31 člena Listine EU. SEU:
čeprav so v sektorskih kolektivnih pogodbah dopustni višji standardi varstva glede plačanega letnega
dopusta, Listina zanje ne velja.5

V času razvoja Evropske unije temeljne človekove pravice v Evropski uniji niso bile priznane, bile so
celo zanikane med leti 1957 – 1969. To je lahko razvidno iz prvotnih treh pogodb Evropske unije, ki te
niso omenjale človekovih pravic, prav tako Sodišče Evropske unije na začetku človekovih pravic ni
obravnavalo, kot del takratnega prava skupnosti. Po letu 1969 so se spremenile glede obravnave
človekovih pravic. Razlog za zanikanje se je skrival v tem, da se je kot vir človekovih pravic upoštevalo
nacionalno pravo in vsaka nova uvedba temeljnih človekovih pravic Evropske unije bi z tem ogrožala
primarnost prava. Po letu 1969 je temeljna pravica začela varovati tudi sodišče Evropske unije in sicer
je trdilo, da so bile te pravice temeljna načela prava Skupnosti. Sodišče Evropske unije je razvijalo
temeljne pravice skozi svojo sodno prakso v primeru Nold (4/73) je sodišče Evropske unije sprejelo
novi vir in sicer mednarodne pogodbe za varstvo človekovih pravic, katere podpisnice so države
članic. Za razvoj pa je pripomogla skupna izvaja Evropskega parlamenta, Sveta in Komisije iz leta
1977.

Spoštovanje pravic posameznikov je ena izmed temeljnih obveznosti Evropske unije. Evropska unija
mora spoštovati te pravice med izvajanjem svojih politik in programov, tako morajo jih spoštovati
institucije EU kot države članice.

Menim, da so naše temeljne človekove pravice zelo pomembne za vsakdanje življenje, saj temeljne
pravice omogočajo ljudem normalno življenje brez strahu. Kadar človekove pravice niso obstajale so
se posamezniki bali za svoja življenja, saj so bili diskriminirani, zaradi svoje rase, starosti, spola, kar se
pa z leti izboljšuje. Menim, da so človekove pravice najpomembnejša stvar v današnjih časih, saj smo
si vsi ljudje enakovredni ter enakopravni.

3
Weingerl, P(2021) : Varstvo temeljnih pravic v EU (PWP diapozitivi)
4
Zadeva: C-617/10 Åkerberg Fransson proti Åklagaren, ECLI EU:2013:105
5
Zadeva: C-609/17  TSN proti AKT, ECLI EU:C:2019:981