‫السالمة والصحة المهنية لمنشآت القطاع الخاص‬

‫الواقع والطموح‬

‫وكالة التفتيش وتطوي�ر بيئة العمل‬

‫إدارة السالمة والصحة المهنية‬

‫محرم ‪1438‬هـ ‪ -‬أكتوبر ‪2016‬م‬

 ‫الحقوق محفوظة لوزارة العمل والتنمية اإلجتماعية ‪2016‬‬

‫وكالة التفتيش وتطوي�ر بيئة العمل‪ -‬إدارة السالمة والصحة المهنية‬

 ‫المحتويات‬
‫‪4‬‬ ‫رسالة وكيل الوزارة المساعد‬

‫‪5‬‬ ‫الملخص التنفيذي ‬

‫‪6‬‬ ‫تمهيد ‬

‫‪6‬‬ ‫أوالً‪ :‬مفهوم السالمة والصحة ‬

‫‪6‬‬ ‫ثاني ًا‪ :‬مفهوم السالمة والصحة المهنية ‬

‫‪6‬‬ ‫ثالث ًا‪ :‬أهمية السالمة والصحة المهنية ‬

‫‪7‬‬ ‫رابع ًا‪ :‬مفهوم تفتيش السالمة والصحة المهنية‬

‫‪8‬‬ ‫الوضع الراهن للسالمة والصحة المهنية‬

‫‪8‬‬ ‫أوالً‪ :‬التشريع والمسؤوليات ‬

‫‪9‬‬ ‫ثاني ًا‪ :‬إصابات العمل ‬

‫‪15‬‬ ‫ثالث ًا‪ :‬تفتيش السالمة والصحة المهنية ‬

‫‪15‬‬ ‫رابع ًا‪ :‬سياسة وطنية ونظام وطني للسالمة والصحة المهنية ‬

‫‪16‬‬ ‫الوضع المستقبلي للسالمة والصحة المهنية‬

‫‪16‬‬ ‫أوالً‪ :‬النظام الوطني للسالمة والصحة المهنية‬

‫‪18‬‬ ‫ثاني ًا‪ :‬أثر النظام الوطني للسالمة والصحة المهنية‬

‫‪19‬‬ ‫كيف تساهم؟‪ -‬خطوات جادة للبدأ‬

‫السالمة والصحة المهنية لمنشآت‬

‫القطاع الخاص ‪-‬الواقع والطموح‪-‬‬
‫‪3‬‬
 ‫رسالة وكيل الوزارة المساعد‬

‫سعي ًا من وزارة العمل والتنمية اإلجتماعية لتحسني الواقع الحالي للسالمة والصحة المهنية من أجل الوصول‬
‫للنظرة المستقبلية التي تسعى الوزارة لتحقيقها في برنامج التحول الوطني ‪ ،2020‬فإنه تم إصدار هذا التقري�ر‬
‫شارح ًا للوضع الراهن للسالمة والصحة المهنية‪ ،‬مصور ًا ماتطمح إليه الوزارة مستقبالً على المستوى الوطني‪،‬‬
‫مرشد ًا ألصحاب العمل والعاملني حول أهمية تطبيق أنظمة وممارسات السالمة والصحة المهنية بما ُيسهم‬
‫في تحسني بيئة العمل كي ت�كون جاذبة للكوادر‪ ،‬محفزة ألداء أفضل‪ ،‬مهتمة بسالمة وصحة العاملني‪ ،‬ومحافظة‬
‫على الممتلكات والبيئة‪.‬‬

‫وإيمان ـ ًا منــا بأهميــة هــذا الموضــوع‪ ،‬فإننــا نضــع تحســن واقــع الســامة والصحــة المهنيــة لمنشــآت القطــاع الخــاص‬
‫أحــد اســراتيجياتنا بالــوزارة التــي نســعى لتحقيــق أهدافهــا‪ .‬لــذا‪ ،‬فــإن وزارة العمــل والتنميــة اإلجتماعيــة تعمــل‬
‫مــع الجهــات ذات العالقــة ‪-‬شــركاء النجــاح‪ -‬علــى ايجــاد نظــام مت�كامــل لتعزي ـ�ز أنظمــة وممارســات الســامة والصحــة‬
‫المهنيــة علــى المســتوى الوطنــي بمــا ُيســهم فــي تحقيــق أهــداف برنامــج التحــول الوطنــي ‪ .2020‬وعليــه‪ ،‬فــإن‬
‫هــذا العمــل يحتــاج تظافــر وت�كامــل الجهــود بمــا يخــدم مصلحــة المملكــة العرب�يــة الســعودية‪.‬‬

‫وحيــث أن أصحــاب العمــل مــن شــركاء النجــاح‪ ،‬فــإن علــى عاتقهــم مســؤولية اإلمت�ثــال بأنظمــة وممارســات الســامة‬
‫والصحــة المهنيــة‪ ،‬وحمايــة ســامة وصحــة العاملــن‪ ،‬والحفــاظ علــى الممتلــكات والبيئــة‪ ،‬ومواصلــة التطويــ�ر‬
‫المســتمر بمــا ينعكــس إي�جابــ ًا علــى بيئــة وأداء العمل‪.‬بــل علــى عاتقهــم كذلــك‪ ،‬مشــاركتنا مــا لديهــم مــن أفــكار‬
‫ومبــادرات ُتســهم فــي تحســن واقــع الســامة والصحــة المهنيــة علــى المســتوى الوطنــي‪ .‬بــل أن ت�كــون الســامة‬
‫والصحــة المهنيــة أحــد اســراتيجيات أصحــاب العمــل (المنشــآت) كأحــد أهــم اســباب نجاحهــا‪.‬‬

‫العاملــن كذلــك كشــركاء نجــاح‪ ،‬عليهــم مســؤولية اإلمت�ثــال بأنظمــة الســامة والصحــة المهنيــة‪ ،‬والحفــاظ علــى‬
‫الممتلــكات والبيئــة‪ ،‬والتواصــل المســتمر مــع المســؤولني فــي منشــآتهم بمــا ُيســهم فــي تطبيــق وتحســن أداء‬
‫الســامة والصحــة المهنيــة فــي أماكــن العمــل‪.‬‬

‫ختامـ ًا‪ ،‬أردنــا أن نتشــارك مــن خــال هــذا التقريـ�ر الواقــع والطمــوح‪ ،‬وأن نكــون جميعـ ًا مســؤولني عــن تحســن مســتوى‬
‫الســامة والصحــة المهنيــة لمنشــآت القطــاع الخــاص بمــا يخــدم مصلحــة المملكــة العرب�يــة الســعودية‪.‬‬

‫مع تمنياتنا للجميع بالسالمة‪،،‬‬ ‫ ‬

‫السالمة والصحة المهنية لمنشآت‬

‫القطاع الخاص ‪-‬الواقع والطموح‪-‬‬
‫‪4‬‬
 ‫الملخص التنفيذي‬
‫يهــدف هــذا التقري ـ�ر إلــى جــذب االنتبــاه حــول أهميــة الســامة والصحــة المهنيــة واالهتمــام بهــا بمــا ُيســهم فــي‬
‫حمايــة ســامة وصحــة العاملــن والحفــاظ علــى الممتلــكات والبيئــة‪ .‬كمــا يهــدف إلــى ايجــاد صــورة عامــة لواقــع‬
‫ومســتقبل الســامة والصحــة المهنيــة فــي المملكــة العرب�يــة الســعودية لمنشــآت القطــاع الخــاص‪.‬‬

‫حيــث يســتعرض التقري ـ�ر بعــض المفاهيــم األساســية‪ ،‬والوضــع الراهــن بشــكل ٍ مختصــر‪ ،‬والرؤيــة المســتقبلية‪ ،‬وبعــض‬
‫التوصيــات الفنيــة التــي تســاهم بشــكل ٍ فاعــل فــي البــدأ بتطبيــق عملــي لتعزي�ز مبادئ وممارســات الســامة والصحة‬
‫المهنيــة علــى مســتوى المنشــآت‪ .‬فتعزيـ�ز واقــع الســامة والصحــة المهنيــة ينعكــس إي�جابـ ًا علــى إي�جــاد بيئــة عمــل‬
‫ســليمة وصحيــة ت�كــون جاذبــة للكــوادر ومحفــزة ألداء عمــل أكــر إي�جابيــة‪.‬‬

‫كمــا يســتعرض هــذا التقريــ�ر أهميــة تعــاون أطــراف العمــل الثالثــة‪ :‬الجهــات الحكوميــة المشــرعة وأصحــاب العمــل‬
‫والعاملــن لت�كامــل الجهــود فــي ايجــاد بيئــة عمــل جاذبــة وخصوصـ ًا فيمــا يتعلــق بالســامة والصحــة المهنيــة‪ .‬إيمانـ ًا‬
‫بــأن المســؤولية مناطــة باألطــراف الثالثــة بمــا ُيســهم فــي تحقيــق تطــور حقيقــي لواقع الســامة والصحــة المهنية‪.‬‬

‫أيضــ ًا يســتعرض هــذا التقريــ�ر جانــب التشــريعات والمســؤوليات المتعلقــة بالســامة والصحــة والجهــات الحكوميــة‬
‫المشاركة في التشريعات والرقابة على ذلك‪ ،‬ومنها‪ :‬وزارة العمل والتنمية االجتماعية‪ ،‬وزارة الصحة‪ ،‬المؤسسة‬
‫العامــة للت�أمينــات االجتماعيــة‪ ،‬الهيئــة العامــة لألرصــاد وحمايــة البيئــة‪ ،‬المديريــة العامــة للدفــاع المدنــي‪ ،‬وغــر ذلك‪.‬‬
‫حيــث تــم التطريــ�ق إلــى أهميــة الت�كامــل فــي العمــل وأن أحــد أهــم توجهــات وزارة العمــل والتنميــة االجتماعيــة‬
‫المســتقبلية محاولــة تنســيق الجهــود مــن أجــل فاعليــة أكــر لتطبيــق األنظمــة ذات العالقــة واإلســهام بشــكل ٍ أكــر‬
‫فــي تعزيـ�ز التخطيــط والرقابــة والتطويـ�ر ألنظمــة وممارســات الســامة والصحــة المهنيــة بمــا يخــدم أصحــاب العمــل‬
‫والعاملــن فــي القطــاع الخــاص والمجتمــع بشــكل ٍ عــام‪.‬‬

‫كذلــك يســتعرض هــذا التقريــ�ر مايتعلــق بوضــع تفتيــش الســامة والصحــة المهنيــة حاليــ ًا وإصابــات العمــل وبعــض‬
‫اإلحصــاءات المتعلقــة بذلــك مــن أعــداد إصابــات العمــل والوفيــات‪ ،‬تصنيفــات حــوداث العمــل‪ ،‬ومجمــوع الت�كاليــف‬
‫المصاحبــة إلصابــات العمــل‪ ،‬خصوصـ ًا فــي ظــل ماتشــهده المملكــة العرب�يــة الســعودية مــن كثــر مــن مشــاريع البنــى‬
‫التحتيــة‪ .‬حيــث ظهــرت كثــر مــن التحديــات المرتبطــة بالســامة والصحــة المهنيــة ومــن ضمنهــا نقــص الوعــي لــدى‬
‫أصحــاب العمــل والعاملــن بمعرفــة واإللتــزام بتطبيــق أنظمــة ومبــادئ وممارســات الســامة والصحــة أثنــاء العمــل‪.‬‬
‫حيــث تــم التطــرق إلــى أهميــة تعزيـ�ز مســتوى الوعــي والحمــات التفتيشــية واإلجــراءات والتشــريعات التــي تســاعد‬
‫علــى حمايــة ســامة وصحــة العاملــن والحفــاظ علــى الممتلــكات والبيئــة‪.‬‬

‫وقبــل الختــام تطــرق التقريـ�ر إلــى التصــور المســتقبلي الــذي تســعى وزارة العمــل والتنميــة االجتماعية إلــى تحقيقه‬
‫مــن أجــل تعزيـ�ز وتطويـ�ر نظــام الســامة والصحــة المهنيــة بمــا يحقــق أهــداف الــوزارة االســراتيجية فــي هــذا الجانــب‬
‫وهــي‪ :‬تعزي ـ�ز مســتوى الوعــي لــدى أصحــاب العمــل والعاملــن ونشــر ثقافــة الوقايــة‪ ،‬وتعزي ـ�ز المعرفــة والمــوارد‬
‫والكــوادر الوطنيــة‪ ،‬وتعزيـ�ز التشــريعات وتطوي�رهــا‪ ،‬وتعزيـ�ز التفتيــش وتســجيل االصابات وتحقيق الحــوادث المت�كامل‪.‬‬

‫وفــي نهايــة التقريــ�ر‪ ،‬تــم التطــرق إلــى بعــض الخطــوات األساســية التــي تســاعد أصحــاب العمــل والعاملــن بالبــدء‬
‫الفعلــي بتطبيــق ممارســات فاعلــة لتطويـ�ر واقــع الســامة والصحة المهنيــة‪ ،‬كأداة تقي�يم المخاطــر‪ ،‬وبعض الخطوات‬
‫األخــرى‪.‬‬

‫السالمة والصحة المهنية لمنشآت‬

‫القطاع الخاص ‪-‬الواقع والطموح‪-‬‬
‫‪5‬‬
 ‫تمهيد‬

‫أوالً‪ :‬مفهوم السالمة والصحة‬

‫الســامة هــي الحالــة التــي يكــون فيهــا اإلنســان محميـ ًا مــن مســببات الخطــر أو االصابــة أو األذى أو الخســارة‪ ،‬ويطــال‬
‫ذلــك الممتلــكات والبيئة‪.‬‬
‫عــرف الصحــة بأنهــا حالــة اكتمــال الســامة جســدي ًا وعقليــ ًا واجتماعيــ ًا‪ ،‬ال مجــرد انعــدام المــرض أو العجــز ’منظمــة‬
‫ُت ّ‬
‫الصحــة العالميــة’‪ .‬ولكــن هــذا التعريــف القــى انتقــاد واســع بســبب اســتخدامه لكلمــة «اكتمــال»‪ ،‬لذلــك ُع ّرفــت الصحــة‬
‫بتعاريــف أخــرى ومــن ضمنهــا وأشــهرها «أنهــا الحالــة المتوزانــة للكائــن الحــي والتــي ت�تيــح لــه األداء المتناغــم‬
‫والمت�كامــل لوظائفــه الحيويــة بهــدف الحفــاظ علــى حياتــه ونمــوه الطبيعــي»‪.‬‬

‫ثاني ًا‪ :‬مفهوم السالمة والصحة المهنية‬

‫تعـ ِّـرف منظمــة العمــل الدوليــة الســامة والصحــة المهنيــة علــى أنهــا ’العلــم الــذي يهتــم بتوقــع وتقديــر وتقي�يــم‬
‫والتحكــم بالمخاطــرات التــي تنشــأ فــي أو مــن مــكان العمــل والتــي يمكــن أن تضــر صحــة ورفاهيــة (صالــح) العاملــن‪،‬‬
‫مــع األخــذ بعــن االعتبــار الت�أثــر المحتمــل علــى البيئــة المحيطــة والمجتمــع’‪.‬‬
‫ثقافــة الســامة والصحــة المهنيــة الوطنيــة تعنــي الثقافــة التــي يتــم فيهــا احــرام حــق العمــل فــي بيئــة عمــل‬
‫ســليمة وصحيــة علــى كافــة مســتويات العمــل‪ .‬حيــث تســاهم الحكومــات وأصحــاب العمــل بشــكل فاعــل فــي توفــر‬
‫بيئــة عمــل ســليمة وصحيــة مــن خــال نظــام مــن الحقــوق والمســؤوليات والمهــام‪ ،‬وحيــث يعتــر مبــدأ الوقايــة مــن‬
‫أهــم األولويــات‪.‬‬

‫ثالث ًا‪ :‬أهمية السالمة والصحة المهنية‬

‫يعترب الرتكيز على السالمة والصحة في مكان العمل هام ًا لألسباب التالية‪:‬‬
‫تضرر األشخاص خالل العمل‪ ،‬وتفادي األلم والمعاناة والخسائر‬
‫ّ‬ ‫ •الحرص على عدم‬
‫ •زيادة إنتاجية العاملني وتقليل الت�كاليف وبالتالي المساهمة في النمو االقتصادي‬
‫ •تخفيض ت�كاليف طلب الخدمات الصحية واالجتماعية المصاحبة إلصابات وأمراض العمل‬
‫تطويـ�ر واقــع الســامة والصحــة المهنيــة يصــب ليــس فــي مصلحــة أصحــاب العمــل والعاملــن فحســب‪ ،‬بل فــي مصلحة‬
‫المجتمــع والوطن ككل‪.‬‬

‫الرســالة الرئيســية‪ :‬توفــر بيئــة عمــل ســليمة وصحيــة ُتمكِّــن العاملــن مــن زيــادة اإلنتاجيــة‪ ،‬وتعــزز النمــو‬
‫االقتصــادي‪ ،‬وتخفــف الضغــط علــى الخدمــات الصحيــة واالجتماعيــة والعــبء المــادي‪.‬‬

‫السالمة والصحة المهنية لمنشآت‬

‫القطاع الخاص ‪-‬الواقع والطموح‪-‬‬
‫‪6‬‬
 ‫رابع ًا‪ :‬مفهوم تفتيش السالمة والصحة المهنية‬
‫هــو القيــام بالتحقــق مــن االمت�ثــال (االلتــزام) بتطبيــق قوانــن وأنظمــة العمــل المرتبطــة بالســامة والصحــة‬
‫المهنيــة فــي مــكان العمــل‪ .‬ويتلخــص الــدور األساســي للتفتيــش فــي أهميــة احــرام األنظمــة فــي مــكان العمــل‬
‫مــن صاحــب العمــل والعامــل‪ .‬وتعتــر عمليــة تفتيــش الســامة والصحــة المهنيــة أحــد أهــم أدوار وزارة العمــل‬
‫والتنميــة االجتماعيــة التــي تطمــح الــوزارة أن ُتســهم فــي تطويـ�ر ثقافــة الوقايــة وتعزيـ�ز االمت�ثــال بتطبيــق أنظمــة‬
‫وممارســات الســامة والصحــة المهنيــة لــدى منشــآت القطــاع الخــاص‪ .‬ويقــوم بعمليــة تفتيــش الســامة والصحــة‬
‫المهنيــة مفتشــن محلفــن مؤهلــن‪.‬‬

‫الشكل رقم ‪ :1‬مواصفات ومهام مفتشي السالمة والصحة المهنية بوزارة العمل والتنمية االجتماعية‬

‫ﻣﺎ اﻟﺬي ﻳﻘﻮﻣﻮن ﺑﻌﻤﻠﻪ أﺛﻨﺎء اﻟﺘﻔﺘﻴﺶ؟‬ ‫ﻣﻦ ﻫﻢ ﻣﻔﺘﺸﻲ اﻟﺴﻼﻣﺔ واﻟﺼﺤﺔ اﻟﻤﻬﻨﻴﺔ؟‬
‫ﺗﻔﺘﻴﺶ‬
‫ﺗﻮﺿﻴﺢ اﻷﻧﻈﻤﺔ واﻟﻘﺮارت اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ‬
‫اﻟﺴﻼﻣﺔ‬ ‫ﻣﻔﺘﺸﻮن ﻣﺪرﺑﻮن ﻋﻠﻰ ﺗﻄﺒﻴﻖ‬
‫ﺑﺎﻟﺴﻼﻣﺔ واﻟﺼﺤﺔ اﻟﻤﻬﻨﻴﺔ أﺛﻨﺎء‬ ‫واﻟﺼﺤﺔ‬ ‫أﻧﻈﻤﺔ وﻗﺮارت اﻟﻮزارة ﻓﻴﻤﺎ‬
‫اﻟﺘﻔﺘﻴﺶ واﻟﺘﻲ ﺣﺼﻞ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻣﺨﺎﻟﻔﺎت‬ ‫اﻟﻤﻬﻨﻴﺔ‬ ‫ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺴﻼﻣﺔ واﻟﺼﺤﺔ اﻟﻤﻬﻨﻴﺔ‬

‫اﻟﺘ¡ﺄﻛﺪ ﻣﻦ ﺗﻄﺒﻴﻖ اﻷﻧﻈﻤﺔ واﻟﻘﺮارت‬ ‫ﻣﻔﺘﺸﻮن ﻣﺆﻫﻠﻮن ﻟﻠﻘﻴﺎم ﺑﺘﻔﺘﻴﺶ‬

‫وﺗﺼﺤﻴﺢ اﻟﻤﺨﺎﻟﻔﺎت‬ ‫اﻟﺴﻼﻣﺔ واﻟﺼﺤﺔ اﻟﻤﻬﻨﻴﺔ‬

‫ﻓﺮض اﻟﻌﻘﻮﺑﺎت ﺣﺴﺐ اﻟﻨﻈﺎم ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻣﻔﺘﺸﻮن ﻳﻤﺘﻠﻜﻮن ﺻﻼﺣﻴﺎت ﻧﻈﺎﻣﻴﺔ‬

‫اﻟﻤﺨﺎﻟﻔﺎت وﻣﺘﺎﺑﻌﺔ ﺗﺼﺤﻴﺤﻬﺎ‬ ‫ﻟﻠﺘﻔﺘﻴﺶ ﻋﻠﻰ ﻣﺪى اﻹﻟﺘﺰام ﺑﺄﻧﻈﻤﺔ‬
‫اﻟﺴﻼﻣﺔ واﻟﺼﺤﺔ اﻟﻤﻬﻨﻴﺔ‬

‫الرســالة الرئيســية‪ :‬تعتمــد وزارة العمــل والتنميــة االجتماعيــة األنظمــة التــي تعــزز إي�جــاد بيئــة عمــل‬
‫ســليمة وصحيــة وتســتخدم عمليــات التفتيــش لتعزيــ�ز االمت�ثــال بهــذه األنظمــة‪.‬‬

‫السالمة والصحة المهنية لمنشآت‬

‫القطاع الخاص ‪-‬الواقع والطموح‪-‬‬
‫‪7‬‬
 ‫الوضع الراهن للسالمة والصحة المهنية‬

‫هــذه نبــذة بســيطة جــد ًا وعامــة عــن الوضــع الراهــن للســامة والصحــة المهنيــة لمنشــآت القطاع الخاص فــي المملكة‬
‫العرب�يــة الســعودية مــن خــال ثالثــة اتجاهــات‪ .‬أوالً‪ :‬التشــريع بشــكل ٍ عــام ومســؤوليات الســامة والصحــة المهنيــة‬
‫المختصــة بــوزارة العمــل والتنميــة االجتماعيــة‪ .‬ثانيـ ًا‪ :‬إحصائيــات متعلقــة بإصابــات العمــل فــي منشــآت القطــاع الخاص‪.‬‬
‫ثالثـ ًا‪ :‬وضــع تفتيــش الســامة والصحــة المهنيــة المتعلــق بالــوزارة‪.‬‬

‫أوالً‪ :‬التشريع والمسؤوليات‬

‫ت�تطــرق الكثــر مــن التشــريعات فــي المملكــة العرب�يــة الســعودية إلــى الســامة والصحــة المهنيــة أو الســامة أو‬
‫الصحــة‪ ،‬وت�تنــاول جوانبهــا المختلفــة بشــكل أو بآخــر‪ .‬وفيمــا يلــي أهــم هــذه التشــريعات‪:‬‬

‫ •النظام األساسي للحكم في المملكة العرب�ية السعودية «الدستور»‬

‫ •نظام العمل (الصادر بمرسوم ملكي)‬
‫ •نظام الدفاع المدني (الصادر بمرسوم ملكي)‬
‫ •نظام الت�أمينات االجتماعية (الصادر بمرسوم ملكي)‬

‫كل حســب مــا ُيشــرف عليــه‬

‫باإلضافــة إلــى جهــات أخــرى لديهــا أنظمــة ولوائــح تفصيليــة مختصــة باشــراطات الســامة ٌ‬
‫ومنهــا‪ :‬الهيئــة العليــا لألمــن الصناعــي والقطاعــات التــي ُتشــرف عليهــا (البــرول‪ ،‬الكهربــاء‪ ،‬البرتوكيماويــات‪ ،‬الميــاه‪،‬‬
‫الخدمــات الصناعيــة‪ ،‬االتصــاالت‪ ،‬الغــاز‪ ،‬المتفجــرات المدنيــة‪ ،‬الصناعــات الكيميائيــة‪ ،‬الصناعــات الحديديــة‪ ،‬الموانــئ)‪ ،‬الهيئــة‬
‫الســعودية للمــدن الصناعيــة ومناطــق التقنيــة (مــدن)‪ ،‬الرئاســة العامــة لألرصــاد وحمايــة البيئــة‪ ،‬وزارة الصحــة فيمــا يتعلــق‬
‫بالمستشــفيات الخاصــة‪ ،‬وزارة التعليــم فيمــا يتعلــق بالمــدارس األهليــة‪ ،‬مدينــة الملــك عبــداهلل للطاقــة الذريــة والمتجددة‬
‫فيمــا يتعلــق بالمــواد المشــعة واســتخداماتها‪ ،‬غــر ذلــك‪ .‬هــذا فيمــا يتعلــق بالتشــريعات الوطنيــة واللوائــح‪ ،‬أمــا مايتعلــق‬
‫باللجــان‪ ،‬فإنــه يوجــد لجنــة منبثقــة عــن المكتــب التنفيــذي لمجلــس وزراء الصحــة بــدول مجلــس التعــاون الخليجــي تســمى‪:‬‬

‫ •اللجنة الخليجية للصحة والسالمة المهنية‬

‫فيمــا يتعلــق بالمنظمــات العرب�يــة والدوليــة‪ ،‬فــإن هنــاك أوجــه تعــاون بني المملكــة العرب�ية الســعودية ممثلة بوزارة‬
‫العمــل والتنميــة االجتماعيــة ومنظمــة العمــل العرب�يــة فــي مجــاالت العمــل بشــكل ٍ عــام والســامة والصحــة المهنيــة‬
‫بشــكل خــاص‪ ،‬وخاصــة فــي األنشــطة التدري�بيــة والتطوي�ريــة التــي يتــم تنفيذهــا مــن المركــز العربــي للســامة والصحــة‬
‫المهنيــة والمركــز العربــي إلدارة العمــل والتشــغيل‪ .‬حيــث صادقــت المملكــة العرب�يــة الســعودية علــى اتفاقيــة‬
‫منظمــة العمــل العرب�يــة رقــم ‪:19‬‬
‫ •اتفاقية ‪ :19‬بشأن تفتيش العمل‬

‫وكذلــك هنــاك أوجــه تعــاون مــع منظمــة العمــل الدوليــة‪ ،‬حيــث صادقــت المملكــة العرب�يــة الســعودية علــى اتفاقيتــي‬
‫منظمــة العمــل الدوليــة رقــم ‪ 81‬ورقــم ‪:174‬‬

‫اتفاقية ‪ :174‬منع الحوادث الصناعية الكربى‬ ‫ •اتفاقية ‪ : 81‬تفيش العمل في الصناعة والتجارة‬

‫باإلضافة إلى اتفاقيات أخرى في مجاالت أخرى‪.‬‬

‫السالمة والصحة المهنية لمنشآت‬

‫القطاع الخاص ‪-‬الواقع والطموح‪-‬‬
‫‪8‬‬
‫ُيعتــر نظــام العمــل لفئ�تــه المســتهدفه‪ ،‬الــذي صــدر بالمرســوم الملكــي رقــم (م‪ )51 /‬بتاريــ�خ ‪ 8/1429/ 23‬هـــ‪،‬‬
‫والمعــدل بالمرســوم الملكــي رقــم (م‪ )24 /‬بتاريـ�خ ‪12/5/1434‬هـــ‪ ،‬والمعــدل بالمرســوم الملكــي رقــم (م‪ )46 /‬بتاريـ�خ‬
‫‪5/6/1436‬هـــ مصــدر ًا رئيســي ًا لتشــريعات الســامة والصحــة المهنيــة فــي المملكــة العرب�يــة الســعودية‪ .‬ويتضمــن‬
‫هــذا النظــام‪ ،‬باإلضافــة إلــى المقدمــة‪ 16 ،‬بابـ ًا‪ ،‬أهمهــا فــي هــذا المجــال البــاب الثامــن «الوقايــة مــن مخاطــر العمــل‬
‫والوقايــة مــن الحــوادث الصناعيــة الكــرى وإصابــات العمــل والخدمــات الصحيــة واالجتماعيــة»‪.‬‬

‫وتنطبــق أحــكام نظــام العمــل الســعودي علــى جميــع العاملــن فــي المملكــة‪ ،‬باســت�ثناء الفئــات التاليــة‪ ،‬وفقــ ًا‬
‫لمادتــه رقــم (‪:)7‬‬

‫أ | أفراد أسرة صاحب العمل‪ ،‬وهم زوجه وأصوله وفروعه الذين يعملون في المنشأة التي ال تضم سواهم‪.‬‬
‫ب | العبو األندية واالتحادات الرياضية ومدربوها‪.‬‬
‫ج | العمالة المنزلية ومن في حكمهم‪.‬‬
‫د | عمال الزراعة والرعاة الخاصون ومن في حكمهم‪.‬‬
‫هـ | عمال البحر الذين يعملون في سفن تقل حمولتها عن خمسمائة طن‪.‬‬
‫و | العاملون غري السعودي�ي القادمون ألداء مهمة محددة ولمدة ال تزيد على شهري�ن‪.‬‬

‫واإلدارة المختصــة بالســامة والصحــة المهنيــة هــي إدارة الســامة والصحــة المهنيــة التابعــة لوكالــة التفتيــش‬
‫وتطويـ�ر بيئــة العمــل بــوزارة العمــل والتنميــة االجتماعيــة‪ .‬وهدفهــا العــام هــو تطويـ�ر بيئــة العمــل ومتابعــة منشــآت‬
‫القطــاع الخــاص فيمــا يتعلــق بالســامة والصحــة المهنيــة وتطبيــق معايـ�ي إي�جــاد بيئــة عمــل جاذبــة‪ .‬حيث تقــوم اإلدارة‬
‫بتطويـ�ر اإلجــراءات واللوائــح وايجــاد األفــكار والمبــادرات التــي تســعى إلــى تعزيـ�ز الرقابــة وتطويـ�ر مســتوى الســامة‬
‫والصحــة المهنيــة باإلضافــة إلــى أدوارهــا األخــرى المتعلقــة بمتابعــة وتطويـ�ر قدراتهــا الداخليــة‪.‬‬

‫ثاني ًا‪ :‬إصابات العمل‬

‫ـرا جلــب معــه االزدهــار وتطــور البنيــة التحتيــة‪ .‬ولكــن فــي‬
‫اقتصاديــا كبـ ً‬
‫ً‬ ‫ـول‬
‫تشــهد المملكــة العرب�يــة الســعودية تحـ ً‬
‫نفــس الوقــت أظهــر عــدد ًا مــن التحديــات المرتبطــة بالســامة والصحــة المهنيــة‪ .‬ومــن بــن هــذه التحديــات التــي‬
‫تواجــه المملكــة هــذا اليــوم هــو نقــص الوعــي لــدى أصحــاب العمــل والعاملــن بمعرفــة وتطبيــق أنظمــة ومبــادئ‬
‫وممارســات الســامة والصحــة المهنيــة وعــدم وضــع الســامة والصحــة المهنيــة كهــدف اســراتيجي للعمــل‪ .‬ففــي‬
‫ظــل التزايــد الكبــر فــي اعــداد المنشــآت والعاملــن فــي القطــاع الخــاص ‪-‬حيــث يقــدر عــدد المنشــآت فــي القطــاع‬
‫الخــاص قرابــة ‪ 1.8‬مليــون منشــأة ويقــدر حجــم القــوى العاملــة فــي القطــاع الخــاص قرابــة ‪ 10.3‬ماليـ�ي عامــل وعاملــة‪،‬‬
‫أي مــا يقــارب نســبة ‪ 38%‬مــن حجــم الســكان‪ -‬أصبحــت الفجــوة أكــر فــي تطبيــق أنظمــة ومبــادئ وممارســات الســامة‬
‫والصحــة المهنيــة ممــا أ ّثــر ســلب ًا علــى تزايــد أعــداد إصابــات العمــل وبالتالــي علــى جاذبيــة بيئــة العمــل‪.‬‬

‫السالمة والصحة المهنية لمنشآت‬

‫القطاع الخاص ‪-‬الواقع والطموح‪-‬‬
‫‪9‬‬
‫حيــث تنوعــت إصابــات العمــل ‪-‬حســب التقاريــ�ر اإلحصائيــة للمؤسســة العامــة للت�أمينــات االجتماعيــة‪ -‬خــال األعــوام‬
‫الماضيــة مــن إصابــات تنتهــي بشــفاء‪ ،‬إلــى إصابــات تنتهــي بعجــز‪ ،‬إلــى إصابــات مؤديــة إلــى الوفــاة‪ .‬امــا بالنســبة‬
‫لالمــراض المهنيــة فهــي أيضــا مشــمولة بتامــن األخطــار المهنيــة لــدى الؤسســة العامــة للت�أمينــات االجتماعيــة‬
‫ولكــن ينــدر التبليــغ عنهــا لصعوبــة كشــفها‪ .‬يوضــح الرســم البيانــي ‪ 2‬مجمــوع أعــداد إصابــات العمــل‪ ،‬والرســم البيانــي‬
‫‪ 3‬أعــداد االصابــات ‪-‬بحســب شــدة اإلصابــة‪ -‬التــي فيهــا شــفاء بعجــز ووفــاة‪.‬‬

‫الرسم البياني ‪ :2‬المجموع الكلي إلصابات العمل‬

‫ﻣﺠﻤﻮع ﻛﺎﻓﺔ اﺻﺎﺑﺎت اﻟﻌﻤﻞ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص ﻓﻲ اﻟﺴﻌﻮدﻳﺔ‬

‫‪100,000‬‬ ‫‪93,285‬‬
‫‪86,211‬‬

‫‪80,000‬‬ ‫‪75,487‬‬ ‫‪75,825‬‬ ‫‪69,241‬‬ ‫‪67,087‬‬

‫‪65,656‬‬

‫‪60,000‬‬
‫‪52,467‬‬

‫‪40,000‬‬

‫‪20,000‬‬

‫‪0‬‬
‫‪1429‬‬ ‫‪1430‬‬ ‫‪1431‬‬ ‫‪1432‬‬ ‫‪1433‬‬ ‫‪1434‬‬ ‫‪1435‬‬ ‫‪1436‬‬

‫ﻣﺠﻤﻮع اﺻﺎﺑﺎت اﻟﻌﻤﺎل‬

‫السالمة والصحة المهنية لمنشآت‬

‫القطاع الخاص ‪-‬الواقع والطموح‪-‬‬
‫‪10‬‬
 ‫اﻟﺴﻌﻮدﻳﺔ‬
‫السعودية‬ ‫القطاع ﻓﻲ‬
‫الخاص في‬ ‫اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص‬ ‫وﻓﺎة( ﻓﻲ‬
‫وفاة) في‬ ‫(شفاءأو‬
‫بعجز أو‬ ‫)ﺷﻔﺎء ﺑﻌﺠﺰ‬
‫اﻟﻌﻤﻞالعمل‬ ‫اﺻﺎﺑﺎت‬
‫اصابات‬ ‫مجموع‬‫ﻣﺠﻤﻮع‬
‫الرسم البياني ‪:3‬‬

‫‪7,000‬‬
‫‪6,350‬‬

‫‪6,000‬‬

‫‪5,000‬‬

‫‪4,000‬‬ ‫‪3,675‬‬ ‫‪3,677‬‬

‫‪2,950‬‬
‫‪3,198‬‬
‫‪3,000‬‬ ‫‪2,844‬‬
‫‪2,386‬‬
‫‪2,000‬‬ ‫‪1,748‬‬

‫‪1,000‬‬ ‫‪856‬‬
‫‪646‬‬ ‫‪587‬‬ ‫‪507‬‬ ‫‪557‬‬ ‫‪495‬‬
‫‪351‬‬ ‫‪285‬‬
‫‪0‬‬
‫‪1429‬‬ ‫‪1430‬‬ ‫‪1431‬‬ ‫‪1432‬‬ ‫‪1433‬‬ ‫‪1434‬‬ ‫‪1435‬‬ ‫‪1436‬‬

‫ﺷﻔﺎء ﺑﻌﺠﺰ‬
‫وﻓﺎة‬

‫السالمة والصحة المهنية لمنشآت‬

‫القطاع الخاص ‪-‬الواقع والطموح‪-‬‬
‫‪11‬‬
‫ويشــكل قطــاع البنــاء والتشــي�يد مــا يقــارب ‪ 50%‬مــن مجمــوع إصابــات العمــل خــال األعــوام ‪1433‬ه‪1434 ،‬ه‪1435 ،‬ه‪،‬‬
‫‪1436‬ه‪ ،‬حســب التقاري ـ�ر االحصائيــة للمؤسســة العامــة للت�أمينــات االجتماعيــة‪ .‬وهــذه اإلصابــات يتــم تصنيفهــا علــى‬
‫الرســم البيانــي ‪ 4‬الــذي يوضــح توزيــع معــدالت إصابــات العمــل حســب القطــاع‪.‬‬

‫الرسم البياني ‪ :4‬إصابات العمل بحسب القطاع‬

‫‪69.2‬‬
‫‪67.1‬‬
‫‪65.7‬‬
‫‪13%‬‬
‫ﻏﲑ ذﻟﻚ‬ ‫‪11%‬‬
‫‪17%‬‬

‫‪52.5‬‬ ‫‪16%‬‬
‫اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ‬ ‫‪15%‬‬ ‫‪14%‬‬
‫‪12%‬‬

‫‪17%‬‬ ‫‪19%‬‬ ‫‪18%‬‬

‫اﻟﺘﺠﺎرة‬ ‫‪26%‬‬

‫‪20%‬‬

‫‪51%‬‬
‫اﻟﺘﺸﻴﻴﺪ واﻟﺒﻨﺎء‬ ‫‪47%‬‬ ‫‪51%‬‬
‫‪51%‬‬

‫‪1433H‬‬ ‫‪1434H‬‬ ‫‪1435H‬‬ ‫‪1436H‬‬

‫ـم دراســة‬
‫االجتماعيــة للعــام ‪ ،1436‬كمــا تـ ّ‬
‫ّ‬ ‫المؤسســة العامــة للت�أمينــات‬
‫ّ‬ ‫تــم االســتناد إلــى مجمــوع اإلصابــات المبلــغ عنهــا لــدى‬
‫معمقــة عــن الموضــوع مــن خــال البيانــات الموجــودة‪ .‬القطاعات التي لديها إشــكالية‬
‫ّ‬ ‫حوالــى ‪ 1500‬وصــف إصابــة لت�كويـ�ن فكــرة‬
‫أكــر مــن حيــث عــدد الحــوادث هــي البنــاء‪ ،‬التجــارة‪ ،‬والصناعــة‪ .‬وتواجــه هــذه القطاعــات أنواعـ ًا مشــركة مــن اإلصابــات هــي‪:‬‬
‫مرورية ‪ :‬خارج مكان العمل بشكل رئيسي‬
‫ّ‬ ‫أ | حوادث‬
‫عمال من أماكن مرتفعة‪ ،‬عن الساللم‪ ،‬أو االنزالق على األرض‬
‫ب | حوادث سقوط‪ :‬سقوط ّ‬
‫متحركة‬
‫ّ‬ ‫معدات‬
‫ّ‬ ‫عمال‪ ،‬أو التصادم مع‬
‫ج | تصادم‪ :‬إما سقوط أجسام على ّ‬
‫د | الحك أو الكشط‪ :‬جروح وغريها من اإلصابات التي تنجم بشكل عام عن استخدام اآلالت أو أدوات القطع‬
‫بشكل غري صحيح‬

‫الرســومات البيانيــة التاليــة (مــن ‪ 5‬إلــى ‪ )9‬توضــح تصنيــف إصابــات العمــل فــي جميــع القطاعــات‪ ،‬وتر ّكــز علــى قطــاع‬
‫البنــاء‪ ،‬التجــارة‪ ،‬والصناعــة‪.‬‬

‫السالمة والصحة المهنية لمنشآت‬

‫القطاع الخاص ‪-‬الواقع والطموح‪-‬‬
‫‪12‬‬
 ‫الرسم البياني ‪ :5‬إصابات العمل بحسب نوعها‬

‫وﻓﺎة‬ ‫ﻣﻦ دون إﻋﺎﻗﺔ‬

‫ﺣﻮادث أدت إﻟﻰ وﻓﻴﺎت ‪1436‬‬ ‫ﺣﻮادث ﻣﻦ دون وﻓﻴﺎت ‪1436‬‬
‫إﻋﺎﻗﺔ داﺋﻤﺔ‬ ‫ﻗﻴﺪ اﻟﻌﻼج‬
‫‪19,257‬‬
‫‪400‬‬ ‫‪19,401‬‬ ‫‪20,000‬‬
‫‪353‬‬

‫‪300‬‬ ‫‪15,000‬‬

‫‪11,377‬‬

‫‪200‬‬ ‫‪10,000‬‬

‫‪6,582‬‬

‫‪100‬‬ ‫‪70‬‬ ‫‪5,000‬‬

‫‪3,181‬‬ ‫‪3,612‬‬
‫‪48‬‬
‫‪1,222‬‬
‫‪1,012‬‬ ‫‪928‬‬
‫‪515‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪3‬‬
‫‪0‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪4‬‬
‫‪0‬‬
‫ﺣﺎدث ﻣﺮوري‬ ‫ﺳﻘﻮط‬ ‫ﺗﺼﺎدم‬ ‫إﺷﻌﺎﻋﺎت‪/‬‬ ‫ﺗﻮﻗﻴﻒ‪/‬‬ ‫اﻟﻘﺮب ﻣﻦ‬ ‫اﻟﺤﻚ أو‬ ‫رد ﻓﻌﻞ‬ ‫ﺿﻐﻂ ﻧﻔﺴﻲ‬ ‫ﻏﲑه‬
‫ﻣﻮاد‬ ‫إﺣﺘﺠﺎز‬ ‫ﻣﺼﺪر اﻟﺤﺮ أو‬ ‫اﻟﻜﺸﻂ‬ ‫ﺟﺴﺪي‬ ‫ﻛﺒﻴﺰ‬
‫ﻛﻴﻤﻴﺎﺋﻴﺔ‬ ‫اﻟﱪد‬

‫الرسم البياني ‪ :6‬إصابات العمل بحسب نوعها في قطاع التشي�يد والبناء‬

‫وﻓﺎة‬ ‫ﻣﻦ دون إﻋﺎﻗﺔ‬

‫ﺣﻮادث أدت إﻟﻰ وﻓﻴﺎت ‪1436‬‬ ‫ﺣﻮادث ﻣﻦ دون وﻓﻴﺎت ‪1436‬‬
‫إﻋﺎﻗﺔ داﺋﻤﺔ‬ ‫ﻗﻴﺪ اﻟﻌﻼج‬

‫‪200‬‬ ‫‪15,000‬‬

‫‪156‬‬ ‫‪11,729‬‬
‫‪11,017‬‬
‫‪150‬‬
‫‪10,000‬‬

‫‪100‬‬

‫‪4,730‬‬
‫‪5,000‬‬
‫‪50‬‬ ‫‪2,850‬‬
‫‪2,211‬‬
‫‪1,430‬‬ ‫‪41‬‬
‫‪32‬‬ ‫‪207‬‬ ‫‪403‬‬
‫‪5‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪484‬‬ ‫‪470‬‬
‫‪9‬‬ ‫‪1‬‬
‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬
‫‪2‬‬
‫ﺣﺎدث ﻣﺮوري‬ ‫ﺳﻘﻮط‬ ‫ﺗﺼﺎدم‬ ‫إﺷﻌﺎﻋﺎت‪/‬‬ ‫إﺣﺘﺠﺎز‬ ‫اﻟﺤﻚ أو‬ ‫ﺿﻐﻂ ﻧﻔﺴﻲ اﻟﻘﺮب ﻣﻦ‬ ‫رد ﻓﻌﻞ‬ ‫ﻏﲑه‬
‫ﻣﻮاد‬ ‫اﻟﻜﺸﻂ‬ ‫ﻣﺼﺪر اﻟﺤﺮ أو‬ ‫ﻛﺒﻴﺰ‬ ‫ﺟﺴﺪي‬
‫ﻛﻴﻤﻴﺎﺋﻴﺔ‬ ‫اﻟﱪد‬

‫السالمة والصحة المهنية لمنشآت‬

‫القطاع الخاص ‪-‬الواقع والطموح‪-‬‬
‫‪13‬‬
 ‫الرسم البياني ‪ :7‬إصابات العمل بحسب نوعها في قطاع التجارة‬

‫وﻓﺎة‬ ‫ﻣﻦ دون إﻋﺎﻗﺔ‬

‫ﺣﻮادث أدت إﻟﻰ وﻓﻴﺎت ‪1436‬‬
‫إﻋﺎﻗﺔ داﺋﻤﺔ‬ ‫ﻗﻴﺪ اﻟﻌﻼج‬

‫‪80‬‬ ‫‪3,200‬‬
‫‪3,000‬‬
‫‪3,181‬‬
‫‪2,800‬‬
‫‪2,923‬‬ ‫‪2,871‬‬
‫‪67‬‬ ‫‪2,600‬‬
‫‪60‬‬ ‫‪2,400‬‬
‫‪2,200‬‬
‫‪2,000‬‬
‫‪1,800‬‬
‫‪40‬‬ ‫‪1,648‬‬ ‫‪1,600‬‬
‫‪1,400‬‬
‫‪1,200‬‬
‫‪1,000‬‬
‫‪20‬‬ ‫‪800‬‬
‫‪539‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪514‬‬ ‫‪600‬‬
‫‪247‬‬ ‫‪143‬‬ ‫‪400‬‬
‫‪290‬‬
‫‪2‬‬ ‫‪91‬‬ ‫‪200‬‬
‫‪2‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪1‬‬
‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬
‫ﺣﺎدث ﻣﺮوري‬ ‫ﺳﻘﻮط‬ ‫ﺗﺼﺎدم‬ ‫اﻟﻘﺮب ﻣﻦ‬ ‫إﺣﺘﺠﺎز‬ ‫اﻟﺤﻚ أو‬ ‫ﺿﻐﻂ ﻧﻔﺴﻲ‬ ‫رد ﻓﻌﻞ‬ ‫إﺷﻌﺎﻋﺎت‪/‬‬ ‫ﻏﲑه‬
‫ﻣﺼﺪر اﻟﺤﺮ أو‬ ‫اﻟﻜﺸﻂ‬ ‫ﻛﺒﻴﺰ‬ ‫ﺟﺴﺪي‬ ‫ﻣﻮاد‬
‫اﻟﱪد‬ ‫ﻛﻴﻤﻴﺎﺋﻴﺔ‬

‫الرسم البياني ‪ :8‬إصابات العمل بحسب نوعها في قطاع الصناعة‬

‫وﻓﺎة‬ ‫ﻣﻦ دون إﻋﺎﻗﺔ‬

‫ﺣﻮادث أدت إﻟﻰ وﻓﻴﺎت ‪1436‬‬ ‫ﺣﻮادث ﻣﻦ دون وﻓﻴﺎت ‪1436‬‬
‫إﻋﺎﻗﺔ داﺋﻤﺔ‬ ‫ﻗﻴﺪ اﻟﻌﻼج‬

‫‪3,000‬‬
‫‪2,952‬‬ ‫‪40‬‬
‫‪34‬‬
‫‪2,464‬‬

‫‪30‬‬
‫‪1,937‬‬
‫‪2,000‬‬

‫‪20‬‬
‫‪1,097‬‬
‫‪12‬‬
‫‪1,000‬‬
‫‪10‬‬
‫‪409‬‬
‫‪325‬‬
‫‪308‬‬ ‫‪282‬‬
‫‪3‬‬
‫‪1‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪81‬‬ ‫‪114‬‬ ‫‪0‬‬
‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬
‫‪0‬‬
‫ﺣﺎدث ﻣﺮوري‬ ‫ﺳﻘﻮط‬ ‫ﺗﺼﺎدم‬ ‫اﻟﻘﺮب ﻣﻦ‬ ‫إﺣﺘﺠﺎز‬ ‫اﻟﺤﻚ أو‬ ‫ﺿﻐﻂ ﻧﻔﺴﻲ‬ ‫رد ﻓﻌﻞ‬ ‫إﺷﻌﺎﻋﺎت‪/‬‬ ‫ﻏﲑه‬
‫ﻣﺼﺪر اﻟﺤﺮ أو‬ ‫اﻟﻜﺸﻂ‬ ‫ﻛﺒﻴﺰ‬ ‫ﺟﺴﺪي‬ ‫ﻣﻮاد‬
‫اﻟﱪد‬ ‫ﻛﻴﻤﻴﺎﺋﻴﺔ‬

‫السالمة والصحة المهنية لمنشآت‬

‫القطاع الخاص ‪-‬الواقع والطموح‪-‬‬
‫‪14‬‬
 ‫ثالث ًا‪ :‬تفتيش السالمة والصحة المهنية‬
‫يقــوم مفتشــوا وزارة العمــل والتنميــة االجتماعيــة بحمــات تفتيشــية متعــددة بشــكل ٍ مســتمر مــن أجــل التحقــق مــن‬
‫اإلمت�ثــال بأنظمــة الــوزارة بمــا فــي ذلــك أنظمــة الســامة والصحــة المهنيــة‪ .‬ورغــم ذلــك إال أن الــوزارة تســعى إلــى‬
‫تعزي ـ�ز عمليــات التفتيــش بشــكل ٍ أكــر مــن خــال مواصلــة تطوي ـ�ر قــدرات التفتيــش لديهــا واالس ـت�ثمار فــي عــدد أكــر‬
‫مــن المفتشــن وتطوي�رهــم وتدري�بهــم‪ ،‬خصوص ـ ًا مفتشــي الســامة والصحــة المهنيــة‪ .‬حيــث تــم تخصيــص مــا اليقــل‬
‫عــن ‪ 30‬مفتــش ومفتشــة فــي مناطــق الريــاض ومكــة المكرمــة والشــرقية ‪-‬نظــر ًا لكــرة معــدالت إصابــات العمــل فــي‬
‫هــذه المناطــق‪ -‬كــي يتــم تطوي�رهــم بشــكل ٍ أكــر لعمليــات تفتيــش الســامة والصحــة المهنيــة‪ .‬وســوف يتــم زيــادة‬
‫هــذا العــدد كــي يشــمل كافــة مناطــق المملكــة بحــول اهلل‪.‬‬

‫الرســالة الرئيســية‪ :‬تســعى وزارة العمــل والتنميــة االجتماعيــة لزيــادة قــدرات مفتشــيها الكميــة والنوعية وزيادة‬
‫عــدد عمليــات تفتيــش الســامة والصحــة المهنيــة للت�أكــد مــن مــدى االمت�ثــال ألنظمة الســامة والصحــة المهنية‪.‬‬

‫رابع ًا‪ :‬سياسة وطنية ونظام وطني للسالمة والصحة المهنية‬

‫يفتقــر القطــاع الخــاص إلــى وجــود سياســة وطنيــة معتمــدة تســعى إلــى توضيــح األدوار والمســؤوليات بــن كافــة‬
‫الجهــات التــي لهــا عالقــة بتطويـ�ر الســامة والصحــة المهنيــة لمنشــآت القطــاع الخاص‪ .‬فممارســات الــدول المتقدمة‬
‫وكذلــك معاي ـ�ي العمــل الدوليــة فــي الســامة والصحــة المهنيــة ت�تطلــب وجــود عنصري ـ�ن رئيس ـي�ي يجــب تطوي�رهمــا‬
‫علــى المســتوى الوطنــي‪:‬‬
‫ •سياسة وطنية للسالمة والصحة المهنية (موحدة)‬
‫ •نظام وطني للسالمة والصحة المهنية (موحد)‬

‫الرســالة الرئيســية‪ :‬هــذا التوجــه هــو مايوحــد الجهــود بــن أصحــاب المصلحــة‪ ،‬وي�وضــح المســؤوليات واألدوار‬
‫علــى المســتوى الوطنــي‪ ،‬مــن أجــل الت�كامــل فــي تطويـ�ر واقــع الســامة والصحــة المهنيــة‪.‬‬

‫السالمة والصحة المهنية لمنشآت‬

‫القطاع الخاص ‪-‬الواقع والطموح‪-‬‬
‫‪15‬‬
 ‫الوضع المستقبلي للسالمة والصحة المهنية‬

‫أوالً‪ :‬النظام الوطني للسالمة والصحة المهنية‬

‫يتطــرق الوضــع المســتقبلي إلــى ماتطمــح إليــه الــوزارة مــن تعزيــ�ز وتطويــ�ر لنظــام الســامة والصحــة المهنيــة‬
‫لمنشــآت القطــاع الخــاص‪ .‬ومــن أجــل تحقيــق ذلــك فــإن الجهــود تســعى لتحقيــق بحلــول ‪2020‬م –بحــول اهلل‪ -‬ت�أســيس‬
‫نظــام وطنــي موحــد للســامة والصحــة المهنيــة يكــون مرجعـ ًا لبيانــات ودراســات ومعايـ�ي وتفتيش وتطوي�ر الســامة‬
‫والصحــة المهنيــة لمنشــآت القطــاع الخــاص فــي المملكــة العرب�يــة الســعودية‪ .‬ولكــن تحقيــق هــذا الطمــوح لــن يكــون‬
‫ممكنـ ًا دون الت�كامــل والتعــاون مــع أصحــاب العمــل والعاملــن والجهــات األخــرى ذات العالقــة مــن أجــل تطويـ�ر ثقافــة‬
‫وممارســات الســامة والصحــة المهنيــة‪.‬‬
‫يت�كــون هــذا النظــام الــذي تســعى الــوزارة إلــى ت�أسيســه مــن أربعــة أركان تـُــمثل التوجــه االســراتيجي لتعزيـ�ز وتطويـ�ر‬
‫نظــام وممارســات الســامة والصحــة المهنيــة لمنشــآت القطــاع الخــاص بالمملكــة العرب�يــة الســعودية كمــا هــو‬
‫موضــح بالشــكل ‪.9‬‬

‫الشكل ‪ :9‬التوجه االسرتاتيجي لتعزي�ز نظام وممارسات السالمة والصحة المهنية‬

‫اﻟ‬
‫ﺘﻮﺟﻴ‬ ‫ﺗﻴﺠﻴﺔ‬
‫ﻻﺳﱰا‬
‫ﻬﺎت‬ ‫فا‬
‫اﻟ‬ ‫ﻷﻫﺪا‬
‫وﻟﻴ‬‫ﻤﺴﺆ‬ ‫‪١‬‬ ‫ا‬
‫ﺎت اﻟ‬ ‫ﻟﺮؤﻳﺔ‬
‫ﻌﺎﻣﺔ‬ ‫ا‬
‫ﺳﻴﺎﺳﺔ وﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺴﻼﻣﺔ واﻟﺼﺤﺔ اﻟﻤﻬﻨﻴﺔ‬

‫‪١١‬‬ ‫ﻧﻈﺎم وﻃﻨﻲ ﻟﻠﺴﻼﻣﺔ واﻟﺼﺤﺔ اﻟﻤﻬﻨﻴﺔ‬

‫اﻟﺘﻮﻋﻴﺔ وﺗﻌﺰﻳ‪ ‬ﺰ ﻣﻔﻬﻮم اﻟﺴﻼﻣﺔ‬ ‫ﺗﻌﺰﻳ‪ ‬ﺰ اﻳﺠﺎد اﻟﻤﻌﺮﻓﺔ وﺑﻨﺎء اﻟﻤﻮارد واﻟﻘﺪرات‬
‫‪١١١‬‬ ‫‪٧‬‬
‫واﻟﺼﺤﺔ اﻟﻤﻬﻨﻴﺔ وﺛﻘﺎﻓﺔ اﻟﻮﻗﺎﻳﺔ‬ ‫ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻟﺴﻼﻣﺔ واﻟﺼﺤﺔ اﻟﻤﻬﻨﻴﺔ‬

‫ﺗﻌﺰﻳ‪ ‬ﺰ وﺗﻄﺒﻴﻖ ﻗﺎﻧﻮن ﻓﻌﺎل ﻟﻠﺘﻔﺘﻴﺶ‬

‫ﺗﻌﺰﻳ‪ ‬ﺰ اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﺎت واﻻﻧﻈﻤﺔ ﻓﻲ ﻣﺠﺎل‬
‫إﻃﺎر اﻟﻌﻤﻞ‬ ‫‪١٧‬‬ ‫‪٧١‬‬ ‫وﻣﻨﻜﺎﻣﻞ ﻟﺘﺴﺠﻴﻞ اﻟﺤﻮادث واﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﻓﻲ‬
‫اﻟﺴﻼﻣﺔ واﻟﺼﺤﺔ اﻟﻤﻬﻨﻴﺔ‬
‫ﻣﺠﺎل اﻟﺴﻼﻣﺔ واﻟﺼﺤﺔ اﻟﻤﻬﻨﻴﺔ‬

‫ﻣﻬﺎم وﻣﻨﺠﺰات‪ /‬ﻣﺨﺮﺟﺎت‬

‫ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ وﻃﻨﻲ ﻟﻠﺴﻼﻣﺔ واﻟﺼﺤﺔ اﻟﻤﻬﻨﻴﺔ‬

‫ﻣﻌﺎﻳ‪¢‬ﲑ ﻣﺤﻠﻴﺔ ودوﻟﻴﺔ وﺗﻮﺟﻬﺎت اﻟﻤﻤﻠﻜﺔ‬

‫السالمة والصحة المهنية لمنشآت‬

‫القطاع الخاص ‪-‬الواقع والطموح‪-‬‬
‫‪16‬‬
‫كل ذلــك مــن أجــل المســاهمة فــي حمايــة ســامة وصحــة العاملــن والحفــاظ علــى الممتلــكات والبيئــة بمــا يخــدم صاحــب‬
‫العمــل مــن خــال رفــع األداء‪ ،‬والعامــل مــن خــال ايجــاد بيئــة عمــل جاذبــة‪ ،‬بمــا ينعكــس إي�جابـ ًا علــى تطويـ�ر ســوق العمــل‪.‬‬

‫بحيث يحوي هذا النظام‪:‬‬

‫ •لوائح سالمة وصحة مهنية موحدة ومتفق عليها لقطاعات متنوعة من منشآت القطاع الخاص‬
‫ •نظــام مرتابــط لتســجيل إصابــات العمــل واألمــراض المهنيــة وتحقيــق الحــوادث لمنشــآت القطــاع الخــاص بــن‬
‫أصحــاب المصلحــة‬
‫ •نظام تفتيش سالمة وصحة مهنية فعال مت�كامل‬
‫ •ت�كامل بني الجهات الحكومية المهتمة بمتابعة تطبيق أنظمة السالمة والصحة المهنية‬
‫ •خطة مت�كاملة لتعزي�ز وبناء القدرات الوطنية في مجال السالمة والصحة المهنية‬
‫ •خطة مت�كاملة لرفع مستوى ثقافة الوقاية ومستوى الوعي بأهمية اتباع مبادئ السالمة والصحة المهنية‬
‫تفصيل أركان التوجه االسرتاتيجي لنظام السالمة والصحة المهنية‪:‬‬

‫أوالً‪ :‬تعزي�ز مستوى التوعية ورفع ثقافة الوقاية‬

‫تــم عمــل حمــات إعالميــة توعويــة علــى مســتوى المملكــة باســتخدام وســائل التواصــل االجتماعــي وكذلــك‬
‫وســائل التواصــل األخــرى‪ :‬التلفزيـ�ون‪ ،‬اإلذاعــة‪ ،‬والصحــف الورقيــة واإللكرتونيــة مــن أجــل تعزيـ�ز التوعيــة بأنظمــة‬
‫وممارســات الســامة والصحــة المهنيــة تســتهدف أصحــاب العمــل والعاملــن والمهتمــن‪.‬‬
‫كمــا تــم اســتهداف قطــاع التش ـي�يد والبنــاء بحملــة توعويــة مكثفــة نظــر ًا الرتفــاع معــدل اصابــات العمــل فــي هــذا‬
‫القطــاع مقارنــة بالقطاعــات األخــرى‪ .‬وي�جــري العمــل علــى القيــام بــورش عمــل مع أصحــاب األعمال الذيــن لهم دور‬
‫كبــر فــي قطــاع التشـي�يد والبنــاء مــن اجــل المســاهمة الفاعلــة فــي تقليــل اصابــات العمــل واالمــراض المهنيــة‪.‬‬
‫كمــا أن هــذا التقريـ�ر ُيعتــر أحــد األدوات التــي تســعى وزارة العمــل والتنميــة االجتماعيــة مــن خاللهــا إلــى تعزيـ�ز‬
‫مســتوى التوعيــة بالســامة والصحــة المهنيــة‪ .‬والزال العمــل مســتمر ًا لطــرح مبــادرات وقنــوات أخــرى للتواصــل‬
‫مــن أجــل رفــع مســتوى التوعيــة بشــكل ٍ أكــر بأهميــة اإللتــزام بأنظمــة الســامة والصحــة المهنيــة وتطبيــق‬
‫الممارســات التــي تســاهم إلــى تعزيـ�ز بيئــة العمــل‪.‬‬

‫ثاني ًا‪ :‬تعزي�ز بناء المعرفة والقدرات الوطنية‬

‫وذلــك مــن خــال فتــح مجــال للكــوادر والمــوارد الوطنيــة بالمســاهمة بشــكل ٍ أكــر فــي هــذا المجــال مــن أجــل‬
‫إي�جــاد قاعــدة صلبــة مت�كاملــة مــن خدمــات الســامة والصحــة المهنيــة علــى المســتوى الوطنــي‪ .‬حيــث يتــم‬
‫اســتهداف التنســيق مــع الجامعــات والكليــات والمعاهــد والجهــات األخــرى المهتمــة بهــذا المجــال مــن أجــل‬
‫تعزيـ�ز وجــود مســارات أو مقــررات أو دورات مختصــة بالســامة والصحــة المهنيــة‪ .‬أيضـ ًا‪ ،‬يتــم دراســة فتــح مجــال‬
‫لمختــرات متخصصــة لمســاعدة المنشــآت الراغبــة فــي تعزي ـ�ز قياســات ســامة وصحــة بيئــة العمــل لديهــا‪.‬‬

‫ثالث ًا‪ :‬تعزي�ز التشريعات واألنظمة الوطنية‬

‫يوجــد فــي نظــام العمــل مــواد متعلقــة بالســامة والصحــة المهنيــة ‪-‬البــاب الثامــن‪ -‬يتــم مــن خاللهــا تفتيــش المنشــآت‬
‫لمعرفــة مــدى اإلمت�ثــال لتلــك المــواد‪ .‬ورغــم ذلــك إال أنــه يجــب تعزي ـ�ز الجهــود لتطوي ـ�ر اإلجــراءات التــي تهــدف إلــى‬
‫تعزيـ�ز حمايــة ســامة وصحــة العاملــن والحفــاظ علــى الممتلــكات والبيئــة بمــا يحفــظ حق العمــل وصاحب العمــل كذلك‪.‬‬

‫السالمة والصحة المهنية لمنشآت‬

‫القطاع الخاص ‪-‬الواقع والطموح‪-‬‬
‫‪17‬‬
‫لــذا فــإن وزارة العمــل والتنميــة االجتماعيــة تســعى إلــى تفصيــل تلــك األنظمــة وإي�جــاد اللوائــح والمعاي ـ�ي المناســبة‬
‫لمختلــف القطاعــات ابتــداء مــن الرتكيــز علــى قطــاع التشـي�يد والبنــاء مــرور ًا بالقطاعــات األخــرى حســب األولويــة‪.‬‬
‫تعزيــ�ز التشــريعات واألنظمــة اليتحــدث عمــا تقــوم بــه وزارة العمــل والتنميــة االجتماعيــة فحســب‪ ،‬بــل مايتــم‬
‫مــن تعــاون علــى المســتوى الوطنــي مــع الجهــات األخــرى ذات العالقــة فــي مجــال الســامة والصحــة المهنيــة‬
‫ـوية إلــى توحيــد الجهــود واللوائــح والمعاي ـ�ي بمــا ُيســهم فــي‬
‫ً‬ ‫لمنشــآت القطــاع الخــاص مــن أجــل الســعي سـ‬
‫ايجــاد لوائــح موحــدة‪ ،‬نظــام مرتابــط إلصابــات العمــل وتحقيــق الحــوادث‪ ،‬ت�كامــل بــن الجهــات المهتمــة بمتابعــة‬
‫تنفيــذ أنظمــة الســامة والصحــة المهنيــة‪.‬‬

‫رابع ًا‪ :‬تعزي�ز التفتيش والت�كامل في تسجيل اصابات العمل وتحقيق الحوادث‬
‫وذلــك مــن خــال اســتهداف زيــادة كفــاءة التفتيش المتعلق بالســامة والصحة المهنية وت�أهيل أكرث لمفتشــي‬
‫الســامة والصحــة المهنيــة‪ .‬باإلضافــة إلــى التعــاون مــع جهــات أخــرى لعمــل حمــات تفتيشــية مشــركة مثلمــا‬
‫تــم مــع المؤسســة العاملــة للت�أمينــات اإلجتماعيــة‪.‬‬
‫كذلــك تــم اســتهداف تحســن آليــات التفتيــش للمســاهمة فــي تعزي ـ�ز كفــاءة وفاعليــة التفتيــش بمــا يســاعد‬
‫أصحــاب العمــل علــى اإلمت�ثــال بأنظمــة الســامة والصحــة المهنيــة‪ ،‬ويســاعد علــى ايجــاد بيئــة عمــل ســليمة‬
‫وصحيــة للعاملــن‪ ،‬وبالتالــي بمــا ُيســهم ايجابــ ًا فــي أداء العمــل‪.‬‬
‫ـة إلــى ذلــك فــإن إي�جــاد نظــام مرتابــط لتســجيل إصابــات العمــل وتحقيــق الحــوادث ُيعتــر أحــد أهــم األدوات‬
‫إضافـ ً‬
‫للحصــول علــى بيانــات واحصــاءات أكــر دقــة تســاعد فــي تطويــ�ر واقــع الســامة والصحــة المهنيــة‪ .‬وهــذا‬
‫ماتســعى الــوزارة إلــى التنســيق فيــه علــى المســتوى الوطنــي للحصــول علــى بيانــات مت�كاملــة تســاهم فــي‬
‫تطوي ـ�ر واقــع الســامة والصحــة المهنيــة لمنشــآت القطــاع الخــاص‪.‬‬

‫ثاني ًا‪ :‬أثر النظام الوطني للسالمة والصحة المهنية‬

‫تفعيــل أركان النظــام الوطنــي الموحــد خــال الســنوات القادمــة أمــر هــام للمســاهمة الفعليــة فــي إي�جــاد بيئــة عمــل‬
‫جاذبــة تســعى إلى‪:‬‬
‫توفــر بيئــة عمــل جاذبــة للســعودي�ي‪ :‬للمســاهمة فــي تغيــ�ي صــورة كثــر مــن المنشــآت التــي تعانــي مــن عــدم‬
‫جاذبيــة بيئــة العمــل بســبب مســتوى الســامة المتدنــي فيهــا‪.‬‬

‫خلــق وظائــف جديــدة‪ :‬فكثــر مــن المنشــآت ت�تطلــب وجــود مســؤولي ســامة وصحــة مهنيــة أســوة بممارســات الــدول‬
‫األخــرى المتقدمــة فــي هــذا المجــال ولطبيعــة العمــل واحتيــاج العمــل‪ ،‬خصوصـ ًا فــي بعــض القطاعــات الخطــرة‪.‬‬

‫تعزيـ�ز اإلنتاجيــة‪ :‬هنــاك دراســات قامــت بهــا منظمــة العمــل الدوليــة ُتظهــر أن االسـت�ثمار في تطبيق معاي�ي الســامة‬
‫والصحــة المهنيــة يــؤدي إلــى عوائــد أعلــى علــى المــدى الطوي ـ�ل‪ :‬بســبب تقليــل أيــام الغيــاب‪ ،‬تقليــل قيمــة ت�أمــن‬
‫المرافــق‪ ،‬زيــادة طمأنينــة العامــل‪ ،‬تحســن أداء العمــل‪ ،‬وغــر ذلــك‪..‬‬

‫تقليــل إصابــات العمــل‪ :‬فالهــدف األســمى لتطبيــق معاي ـ�ي الســامة والصحــة المهنيــة هــو حمايــة ســامة وصحــة‬
‫العاملــن والحفــاظ علــى الممتلــكات والبيئــة‪ .‬ومعــدالت إصابــات العمــل والوفيــات تعتــر أحــد اهــم مؤشــرات تطــور‬
‫ممارســات الســامة والصحــة المهنيــة علــى مســتوى المنشــأة وعلــى المســتوى الوطنــي‪.‬‬

‫تقليــل ت�كاليــف إصابــات حــوادث العمــل‪ :‬ســواء علــى مســتوى المنشــأة فــي حالــة وجــود تقصــر فــي احتياطــات‬
‫الســامة والصحــة المهنيــة‪ ،‬أو فيمــا يتعلــق بالجانــب الحكومــي فــي التعويضــات‪.‬‬

‫السالمة والصحة المهنية لمنشآت‬

‫القطاع الخاص ‪-‬الواقع والطموح‪-‬‬
‫‪18‬‬
 ‫كيف تساهم؟‪ -‬خطوات جادة للبدأ‬

‫تعتــر حمايــة العاملــن والحفــاظ علــى الممتلــكات والبيئــة مســؤولية مشــركة يضطلــع فيهــا كل أطيــاف المجتمــع‪:‬‬
‫صاحــب العمــل‪ ،‬العامــل‪ ،‬المجتمــع‪ ،‬الجهــات الحكوميــة‪ ،‬وغــر ذلــك‪ .‬ولكــن مــن أجــل الممارســة الحقيقيــة لهــذه‬
‫المســؤولية المشــركة علــى الجميــع أن يلتــزم بمبــادئ وممارســات الســامة والصحــة المهنيــة التــي تســعى إلــى‬
‫حمايــة العاملــن والحفــاظ علــى الممتلــكات والبيئــة بحــول اهلل‪ .‬ومــن أجــل البــدأ الحقيقــي فــي ممارســة الســامة‬
‫والصحــة المهنيــة وتطويـ�ر بيئــة العمــل فإننــا وضعنــا نموذجـ ًا يجعــل مــن مســاعي تطويـ�ر الســامة والصحــة المهنيــة‬
‫واقع ـ ًا ملموس ـ ًا لــدى الجميــع وخصوص ـ ًا صاحــب العمــل‪ .‬الشــكل ‪ 10‬يوضــح ذلــك‪:‬‬

‫الشكل ‪ :10‬الخطوات األولية في تحسني واقع السالمة والصحة المهنية‬

‫‪1‬‬
‫اﻻﻟﺘﺰام ﺑﺎﻟﻮﻗﺎﻳﺔ‬ ‫‪2‬‬
‫ﺟﻌﻞ اﻟﺴﻼﻣﺔ واﻟﺼﺤﺔ اﻟﻤﻬﻨﻴﺔ‬ ‫اﻻﺟﺘﻤﺎع واﻟﺘﺤﺎور‬
‫ﻫﺪف اﺳﱰاﺗﻴﺠﻲ‪ ،‬وﺟﻌﻞ ﺳﻼﻣﺔ وﺻﺤﺔ‬ ‫ﻣﻊ اﻟﻤﻮﻇﻔﲔ‬
‫اﻟﻌﺎﻣﻠﲔ واﻟﺤﻔﺎظ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻤﺘﻠﻜﺎت‬ ‫ﻋﻘﺪ ﻣﻨﺎﻗﺸﺎت دورﻳﺔ ﺷﻔﺎﻓﺔ‬
‫واﻟﺒﻴﺌﺔ ﻫﺎﺟﺲ أﻋﻀﺎء ﻛﺎﻓﺔ‪.‬‬ ‫ﻣﻊ اﻟﻌﺎﻣﻠﲔ ﺣﻮل ﻃﺮق ﺗﺤﺴﲔ‬
‫ﺑﻴﺌﺔ اﻟﻌﻤﻞ وﻣﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺴﻼﻣﺔ‬
‫واﻟﺼﺤﺔ اﻟﻤﻬﻨﻴﺔ‪.‬‬
‫‪6‬‬
‫اﻟﺘﻌﺎون ﻣﻊ‬
‫وﻣﺴﺎﻋﺪة ﻣﻔﺘﺶ‬
‫اﻟﺴﻼﻣﺔ واﻟﺼﺤﺔ‬
‫‪3‬‬

‫ﻛﻴﻒ‬
‫اﻟﻤﻬﻨﻴﺔ‬ ‫اﻟﺘﻄﺒﻴﻖ اﻟﻌﻤﻠﻲ ﻟﺨﻄﻂ‬
‫اﻟﺘﻌﺎون ﻣﻊ ﺗﻔﺘﻴﺶ‬
‫وآﻟﻴﺎت اﻟﺴﻼﻣﺔ واﻟﺼﺤﺔ‬
‫اﻟﻤﻬﻨﻴﺔ‬
‫اﻟﺴﻼﻣﺔ واﻟﺼﺤﺔ اﻟﻤﻬﻨﻴﺔ‬

‫ﺗﺴﺎﻫﻢ؟‬
‫ﻋﻠﻰ أﻧﻪ ﻣﻤﺜﻞ ﻟﺴﻠﻄﻪ‬
‫ﺣﻜﻮﻣﻴﺔ وﻣﺴﺎﻋﺪﺗﻪ‬
‫ﻟﺘžﺄدﻳﺔ واﺟﺒﺎﺗﻪ‪.‬‬
‫‪5‬‬
‫ﺟﻤﻊ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت‬
‫وﺗﻮﺛﻴﻘﻬﺎ وﺗﺤﻠﻴﻠﻬﺎ‬
‫اﻻﺣﺘﻔﺎظ ﺑﻤﻌﻠﻮﻣﺎت ﺑﻴﺌﺔ‬
‫اﻟﻌﻤﻞ وﺗﺤﻠﻴﻠﻬﺎ ﻟﺘﻄﻮﻳžﺮ ﺑﻴﺎﻧﺎت‬
‫ﺗﺴﺎﻋﺪ ﻋﻠﻰ ﺗﻮﻗﻊ أﻓﻀﻞ‬
‫ﻟﻤﻤﺎرﺳﺎت اﻟﺴﻼﻣﺔ واﻟﺼﺤﺔ‬
‫اﻟﻤﻬﻨﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺗﺨﻄﻴﻂ اﻟﺴﻼﻣﺔ واﻟﺼﺤﺔ‬
‫اﻟﻤﻬﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى‬
‫اﻟﻤﻨﺸﺄة‪ ،‬واﻋﺘﻤﺎد آﻟﻴﺎت‬
‫ﻣﺜﻞ ﺗﻘﻴ•ﻴﻢ اﻟﻤﺨﺎﻃﺮ‪،‬‬
‫ووﺿﻊ أﻧﻈﻤﺔ ﻟﻠﺘﻨﻔﻴﺬ‬
‫واﻟﺘﺪﻗﻴﻖ واﻟﺘﻄﻮﻳžﺮ‪.‬‬
‫‪4‬‬
‫ﻧﺸﺮ أﻛﱪ ﻟﺜﻘﺎﻓﺔ‬
‫اﻟﺴﻼﻣﺔ واﻟﺼﺤﺔ اﻟﻤﻬﻨﻴﺔ‬
‫إﻧﺸﺎء ﻓﺮق ﻋﻤﻞ ﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺴﻼﻣﺔ‬
‫واﻟﺼﺤﺔ اﻟﻤﻬﻨﻴﺔ داﺧﻞ اﻟﻤﻨﺸﺄة ﻣﻦ أﺟﻞ‬
‫اﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﻓﻲ ﺟﻤﻊ أﻓﻜﺎر ﺗﻄﻮﻳžﺮ ﺑﻴﺌﺔ‬
‫اﻟﻌﻤﻞ ﺑﲔ اﻟﻌﺎﻣﻠﲔ‪.‬‬

‫السالمة والصحة المهنية لمنشآت‬

‫القطاع الخاص ‪-‬الواقع والطموح‪-‬‬
‫‪19‬‬
 ‫الخطوة الولى‪ -‬نشر ثقافة اإللتزام بالوقاية‪:‬‬
‫هــذه أولــى الخطــوات التــي تعطــي انطباع ـ ًا حــول البــدأ باإللتــزام بتطوي ـ�ر واقــع الســامة والصحــة المهنيــة خصوص ـ ًا لــدى‬
‫المنشــآت‪ .‬فمــن خــال فهــم هــذا النمــوذج وتطبيقــه واإللتــزام بــه ســوف تخطــو المنشــأة خطــوات كبــرة باتجــاه تحســن‬
‫وضــع الســامة والصحــة المهنيــة‪ .‬وعندمــا ت�تبنــى كثــر مــن المنشــآت هــذه الخطــوات األوليــة فإننــا نقــول أن كثــر مــن‬
‫المنشــآت ســوف تخطــوا باتجــاه تحســن وضــع الســامة والصحــة المهنيــة علــى مســتوى المملكــة العرب�يــة الســعودية‪.‬‬
‫لــذا فإننــا ندعــوا أصحــاب العمــل والعاملــن والمهتمــن إلــى تعزيـ�ز وتبنــي تطبيــق مثل هــذه الخطوات الرئيســية بما ينعكس‬
‫إي�جابـ ًا تجــاه اإللتــزام بتطويـ�ر واقــع الســامة والصحــة المهنية لمنشــآت القطاع الخــاص في المملكة العرب�ية الســعودية‪.‬‬
‫الرســالة الرئيســية‪ :‬يتعــن علــى أصحــاب العمــل والعاملــن التعــاون مــع وزارة العمــل والتنميــة االجتماعيــة مــن أجــل تحســن‬
‫واقــع الســامة والصحــة المهنيــة علــى مســتوى المملكــة‪.‬‬

‫الخطوة الثانية‪ -‬أهم األدوات‪ ،‬تقي�يم المخاطر‪:‬‬

‫ُيعتــر تقي�يــم المخاطــر المهنيــة مــن األدوات الرئيســية المســتخدمة لتحســن بيئــة العمــل فيمــا يتعلــق بالســامة‬
‫والصحــة المهنيــة‪ .‬حيــث تســاعد خطــوات تقي�يــم المخاطــر أصحــاب العمــل ومســؤولي الســامة والصحــة المهنيــة‬
‫وكذلــك العاملــن علــى معرفــة أنــواع المخاطــر الموجــودة فــي بيئــة العمــل وطــرق عالجهــا تجنبـ ًا لحــدوث اإلصابــات‬
‫واألمــراض المهنيــة أو التلفيــات‪ .‬يبــن الشــكل رقــم ‪ 11‬خطــوات تقي�يــم المخاطــر‪.‬‬

‫الشكل رقم ‪ :11‬خطوات تقي�يم المخاطر‬

‫اﻹﺟﺮاءات اﻟﻮﻗﺎﺋﻴﺔ‬ ‫اﻟﺘﻘﻴƒﻴﻢ‬

‫‪...‬وإﺗﺨﺎذ اﻹﺟﺮاءات اﻟﻤﻨﺎﺳﺒﺔ ﻟﻠﺘﺤﺴﲔ‬ ‫ﺗﻘﻴƒﻴﻢ وﺿﻊ اﻟﻤﺨﺎﻃﺮ ﻓﻲ ﻣﻜﺎن اﻟﻌﻤﻞ‪...‬‬

‫ﻣﺮاﺟﻌﺔ ﺗﻘﻴƒﻴﻢ اﻟﻤﺨﺎﻃﺮ ﺑﺸﻜﻞ دوري‬ ‫ﺗﺤﺪﻳﺪ اﻟﻤﺨﺎﻃﺮ ﻣﻦ ﺧﻼل‪:‬‬

‫ﻣﻦ أﺟﻞ ﺿﻤﺎن اﻟﺘﺤﺴﲔ اﻟﻤﺴﺘﻤﺮ ﻓﻲ‬ ‫• اﻟﻘﻴﺎم ﺑﺠﻮﻟﺔ ﻓﻲ ﻣﻜﺎن اﻟﻌﻤﻞ‬
‫اﻷداء‪ ،‬ﻻﺳﻴﻤﺎ ﻓﻲ ﺣﺎل ﺣﺼﻮل ﺗﻐﻴ‹ﲑات‬ ‫‪6‬‬ ‫• ﻃﺮح أﺳﺌﻠﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻮﻇﻔﲔ‬
‫ﻛﻴﻒ ﻳﻤﻜﻦ‬ ‫‪1‬‬
‫ﻓﻲ ﻣﻜﺎن اﻟﻌﻤﻞ‬ ‫ﺗﺤﺴﲔ اﻷﻣﻮر؟‬ ‫ﻣﺎ ﻫﻲ‬ ‫• اﻟﺘﺤﻘﻖ ﻣﻦ اﻟﺘﻌﻠﻴﻤﺎت اﻟﺨﺎﺻﺔ‬
‫اﻟﻤﺨﺎﻃﺮ؟‬ ‫ﺑﺎﻟﻤﻌﺪات وﻏﲑ ذﻟﻚ‬

‫‪5‬‬
‫ﺗﺤﺪﻳﺪ اﻷوﻟﻮﻳﺎت ﻟﻠﻤﺨﺎﻃﺮ‬
‫ﻛﻴﻒ ﺳﺘﻨﻔﺬ‬ ‫ﺗﻘﻴƒﻴﻢ‬ ‫‪2‬‬ ‫ﺗﺤﺪﻳﺪ اﻷﺷﺨﺎص اﻟﻤﻌﺮﺿﲔ‬
‫ﻣﻦ أﺟﻞ اﻟﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻊ اﻷﻫﻢ واﻷﺧﻄﺮ‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﻣﻦ ﻫﻮ‬ ‫ﻟﻠﻤﺨﺎﻃﺮ‬
‫وﺣﻠﻬﺎ ﺑﺴﺮﻋﺔ ﻛﻲ ﻻ ﺗﺤﺪث ﻣﻦ ﺧﻼل‬ ‫اﻹﺟﺮاءات؟‬ ‫ﻣﺨﺎﻃﺮ‬ ‫اﻟﻤﻌﺮض‬ ‫• اﻟﻌﺎﻣﻠﲔ‬
‫اﻟﺤﻠﻮل اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ وأﻓﻀﻞ اﻟﻤﻤﺎرﺳﺎت‬ ‫اﻟﻌﻤﻞ‬ ‫ﻟﻠﺨﻄﺮ‬
‫وﻛﻴﻒ؟‬
‫• اﻟﺠﻤﻬﻮر اﻟﻌﺎم‬
‫ﻟﻠﺤﻠﻮل‬ ‫وﺗﺤﺪﻳﺪ ﻛﻴﻔﻴﺔ ﺗﻌﺮﺿﻬﻢ ﻟﻠﻤﺨﺎﻃﺮ‬
‫‪4‬‬
‫ﻣﺎ ﻫﻲ اﻹﺟﺮاءات‬
‫اﻻﺿﺎﻓﻴﺔ اﻟﺘﻲ‬ ‫ﻣﺎ ﻫﻲ‬
‫اﻹﺟﺮاءات‬
‫‪3‬‬
‫إﺗﺨﺎذ إﺟﺮاءات إﺿﺎﻓﻴﺔ‬ ‫ﻳﻤﻜﻦ‬ ‫وﺿﻊ ﻗﺎﺋﻤﺔ ﺑﺎﻹﺟﺮاءات اﻟﻤﻄﺒﻘﺔ‬
‫اﺗﺨﺎذﻫﺎ؟‬ ‫اﻟﺘﻲ ﻧﻔﺬت؟‬
‫ﻟﻀﻤﺎن إزاﻟﺔ أو ﺗﻘﻠﻴﻞ ﺑﺸﻜﻞ أﻛﱪ‬ ‫ﺣﺎﻟﻴﺎ‬
‫ﻧﺴﺒﺔ ﺣﺪوث اﻟﺤﻮادث وﻹزاﻟﺔ أو‬ ‫اﻟﺘﻲ ﺗﻢ ﻋﻤﻠﻬﺎ ﻟﺘﻘﻠﻴﺺ اﺣﺘﻤﺎل‬
‫ﺗﻘﻠﻴﻞ ﺑﺸﻜﻞ أﻛﱪ اﻷﺿﺮار اﻟﻤﺤﺘﻤﻠﺔ‬ ‫ﺣﺪوث إﺻﺎﺑﺎت اﻟﻌﻤﻞ أو ﻟﺘﺨﻔﻴﻒ‬
‫ﻣﺨﺎﻃﺮ اﻻﺻﺎﺑﺎت واﻷﻣﺮاض اﻟﻤﻬﻨﻴﺔ‬

‫الرســالة الرئيســية‪ :‬مــن المهــم اســتخدام أداة تقي�يــم المخاطــر مــن أجــل تالفــي‬
‫وقــوع المخاطــر وتحســن مســتوى الســامة والصحــة فــي مــكان العمــل‪.‬‬

‫السالمة والصحة المهنية لمنشآت‬

‫القطاع الخاص ‪-‬الواقع والطموح‪-‬‬
‫‪20‬‬
‫السالمة والصحة المهنية لمنشآت‬
‫القطاع الخاص ‪-‬الواقع والطموح‪-‬‬
‫‪21‬‬