Resolucién Directoral
N° 342 .2020-GRSM-DRE/UGEL-R
Rioja, 21 OCT 2020
MISTO: El Expediente N° 012-2020/CPPADD,
Expediente N° 010-2019/CPPADD de la Comisién Permanente de Procesos
Administrativos Disciplinarios para Docentes de la UGEL Rioja, Informe Preliminar N°
016-2020-GRSM-DRE-UGEL-R/CPPADD;
CONSIDERANDO:
‘Que, la Ley General de Educacién, Ley N° 28044, en
Su articulo 73°, Establece que la Unidad de Gestién Educativa Local es una instancia
de ejecucién descentralizada del Gobierno Regional con autonomia en el ambito de su
competencia, concordante con el articulo 171 del Reglamento de Organizacién y
unciones, aprobado mediante Ordenanza Regional N° 023-2018-GRSMICR.
Que, el objeto de la N'29944, Ley de Reforma
Magisterial, es normar las relaciones entre el Estado y los profesores que prestan
Servicios en las instituciones y programas educativos publicos de educacion basica y
técnico productiva y en las instancias de gestién educativa descentralizada. Regula sus
deberes y derechos, la formacién continua, la Carrera Publica Magisterial, la evaluacién,
el proceso disciplinario, las remuneraciones y los estimulos e incentivos. Los
/ derechos y obligaciones que genera el ejercicio de la profesién docente se enmarca
dentro de lo establecido en la Constitucién Politica del Peru, la Ley 28044, Ley General
de Educacién, y sus modificatorias, la presente Ley y sus regiamentos.
Que, el numeral 2) del Articulo 248 del T.U.O de la
Ley del Procedimiento Administrative General N° 27444, reconoce como principio de la
Potestad sancionadora administrativa, el debido procedimiento, por el cual se establece
que no se puede imponer sanciones sin que se haya tramitado el procedimiento
respectivo, respetando las garantias del debido procedimiento; a fin de garantizar la
legalidad de los mismos
|. Identificaci6n del trabajador procesado
ADELMO LEON CUBAS (en adelante el administrado)
NI 40296930
Régimen laboral Ley N° 29944-Contratado -
Cargo Profesor |.E.- Manuel Segundo del Aguila Velasquez,
'l. Aplicacién del principio de inmediatez, como precedente administrative de
observancia obligatoria de acuerdo a la Resolucién de Sala Plena N° 003-2010-
SERVIRITSC, emitido por el tribunal del servicio civil:
Para el presente caso corresponde citar la Resolucion de Sala Plena N° 003-2010-
SERVIRITSC, de fecha 10 de agosto de! 2010, emitido por el Tribunal del Servicio Civil id,
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especificamente su fundamento N° 22 y 23' respecto al Principio de inmediatez, esto es,
la inclusion en la motivacién de los actos administrativos de las razones que
causaron la demora en la tramitacién de los procedimientos que les dieron origen,
en caso de haberse producido tales dilaciones
En ese sentido corresponde motivar las razones que causaron la demora en la
tramitacién de los procedimientos que dieron origen en el presente proceso
a. Mediante Resolucién Directoral N° 277-2018-GRSM-DRE-UGEL-R, se designa al
‘Abg. Ricardo Tuesta Lopez como Secretario Técnico de la Comision Permanente
de Procedimientos Administrativos Disciplinarios de esta UGEL Rioja, bajo los
alcances de la Ley N° 29944, quien laboré hasta el 31 de diciembre del 2018
b. Que, durante los meses de enero, febrero y marzo del 2019, no hubo personal
encargado de la Oficina de Secretaria Técnica, e integrante de la CPPADD, recién
a mérito del proceso CAS N° 002-2019-GRSM/DRE/DO, se le adjudica la plaza
de Especialista de Procesos Administrativos Disciplinarios de la Ugel Rioja al
abogado Siler Manuel Fernandez Vallejos, suscribiendo contrato CAS para laborar
desde el 01 de abril del 2019 y mediante Resolucién Directoral N°341-2019-
GRSM-DRE-/UGEL-R se conforma la CPPADD para docentes, con vigencia
desde el 1 de abril hasta el 31 de diciembre de! 2019, contrato que ha sido
prorrogando mediante adenda
Que, en sesién ordinaria N° 014 de fecha 17 de abril del afio 2019, la CPPADD.
en meérito al interés superior del nifio, acuerda dar prioridad a los casos de
violencia escolar (violencia fisica, psicologica y sexual), ante los innumerables
casos reportados y registrados pendientes de dar tramite, acuerdo que ha sido
ratificado en afio 2020.
Que, mediante INFORME N° 007-2019-GRSM-DRE-UGEL-R/ ST- CPPADD se
Pone en conocimiento del titular de la Ugel Rioja el Diagnostico Situacional de la
Secretaria Técnica, en la cual se explica e informa entre otras cosas las
dificultades y los innumerables casos 0 expedientes encontrados pendientes de
Gar tramite, asi como la falta de logistica y la falta de personal de apoyo en el area,
a ello se suma que los integrantes de la Comisin de Procesos Administrativos
Disciplinarios (representante de los docentes), domicilian y laboran en ciudades
Muy lejanas por lo que imposibilita agendar, tramitar, analizar, investigar y resolver
cada una de las denuncias en los plazos oportunos, y de acuerdo al caso bajo la
Ley de Reforma Magisterial
€. Que, el 15 de marzo de 2020 se publicé en el Diario Oficial “E| Peruano” el Decreto
Supremo N° 044-2020-PCM — “A través def cual se declard el Estado de
* Resolucién de Sala Plea N* 003-2010-SERVIR/TSC, "22. Coma orincislo complementaria ala patestad sancionadora esata, a
‘vigencia de inmediater se traduce en la necesidad de que las enidades responsables concuzcan procesos administratvos
liscplinarios que se cian estrctamente 2 los prncpis de implta de afi, celeriad,simplidady uniformed, dentro de un
brocedimiento respetuoso de los derechos y garantias del debido procedimiento adminitratvo, conforme lo dlspuesto en
ArtieloV det Thule Preiminar deta Ley N* 27884 —Ley dei Prcediniento Adminisrativo General.
teal, Fundamento 23, seal iteralmente siguiente
23, Ala ur de os erterios expuestos, la inmediate? se inserta como una pauta general que informa als procesosdscplinaros|
‘sequidos alos trabajadore sujetes al régimen laboral de a actividad privada ya los seridores funconerios bao el régimen de
la carrera administrative, que e plasma en los siguientes critrios
{iv La incusion en ta motivacisn de fs actos administratives de las ratones que cautsron la demora en la tramitaciin de ls
‘racedimientos que les dleronorigen, en caso de haberseproducido tls cones.” ene tg
od
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Emergencia Nacional por el plazo de quince (15) dias calendario y se dispuso el
aislamiento social obligatorio (cuarentena), quedando restringidos, entre otros
derechos, el derecho a la libertad de transito. Estado de Emergencia Nacional que
ha sido prorrogado a través de los Decretos Supremos, asi como se ha dispuesto
la suspensién de todo tipo de procesos administrativos.
Todas estas fueron las razones que dieron lugar a que el presente proceso
administrativo disciplinario, se dilatara y no se cumpliera con los plazos estrictamente
sefialados en la Ley N° 29944 y su Reglamento, respecto a los procesos administrativos
disciplinarios.
{ll Medios probatorios que sustentan el inicio del procedimiento administrative
disciplinario.
Informe N° 0003-2018-GRSM-DRE-UGEL-RICCD, de fecha 05 de marzo de 2019, a
través del cual, el presidente de la Comisién de Contrato Docente 2019 de la Ugel Rioja
remite al Director de la Ugel, el Acta N°015 ~ 2019-CPCD- CONTROL POSTERIOR DE
DOCUMENTOS,
Oficio N° 0133-2018-GRSM-DRESM-UGEL-RID, de fecha 08 de abril del 2019, a través
del cual, el Director de la Ugel, solicita al Director Zonal SENATI- LAMBAYEQUE, la
verificacién y autenticidad del Certificado Profesional de Técnico — Nivel Operativo
Presentado por el sefior ADELMO LEON CUBAS.
Carta AG)1. 111. 2019. DZL, de fecha 11 de abril de 2019, el Jefe del CFP Chiclayo -
SENATI- ZONAL LAMBAYEQUE, sefior Martin W. Bravo Llaque, da respuesta al
Oficio N° 0133-2019-GRSM-DRESM-UGEL-RID.
Acta de Adjudicacién Etapa Ill Tramo 2, de fecha 22 de febrero de 2019
CONTRATO DE SERVICIO DOCENTE, suscrito con fecha 22 de febrero de 2019, por
el Jefe de Operaciones de la Ugel Rioja, y de la otra parte el Sr. ADELMO LEON CUBAS.
Resolucion Jefatural N°1632-2019-GRSM-DRE/DO.00.UE.306-R, de fecha 03 de
mayo de 2019.
Resolucién Jefatural N'1837-2019-GRSM-DRE/DO,00.UE.306-R, de fecha 06 de junio
de 2019.
Solicitud de Adeimo Leén Cubas, de fecha 15 de febrero del 2019, quien solicita al
Comité de Contrato del Servicio Docente 2019 de la Ugel Rioja para participar en el
Proceso de contrato docente 2019- Etapa Ill. Segundo Tramo; y anexos que adjunta
dentro de ellos el curriculum vitae, certificados (Certificado de Mecanica de Construccién
Metalicas, expedida por SENATI; Certificado de Mecénica de Mantenimiento- Senati)
resoluciones, declaraciones juradas para el proceso de contratacion
3.8. Resolucién Jefatural N°1311-2016-GRSM-DRE/DO/O.O/UE.306, de fecha 07 de abril
del afio 2016, que aprueba el contrato, por servicios personales suscrito por la unidad
ejecutora 306-Rioja y Adelmo Leén Cubas, de la especialidad de matemitica, titulo y/o
grado de instruccion: Licenciado en educacién; Nivel y/o Modalidad: E.B.R. Secundaria
Institucién Educativa: San Fernando; Cédigo de Plaza CD1U27902313; Cargo
Profesor.
3.10. Resolucion Jefatural N°1312-2016-GRSM-DRE/DO/O.O/UE. 306, de fecha 07 de abril
del afio 2016, que aprueba el contrato, por servicios personales suscrito por la unidad
Bjecutora 306-Rioja y Adelmo Leén Cubas, de la especialidad de matematica, titulo y/o
grado de instruccién: Licenciado en educacién; Nivel y/o Modalidad: E.B.R. Secundaria:
Institucién Educativa: San Femando; Codigo de Plaza CD1U28902313; Cargo
Profesor; especialidad a dictar: 2hrs matematica, 2hrs tutoria y orientacion educativa
3.11, Memorando N’ 0441-2016-GRSM-DRE/DO.UE.306-RR. HH OY
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3.12. Contrato de Trabajo para docente en Instituciones educativas Publicas de Educacién
Basica y Educacién Técnico Productivo-2016, de fecha 29 de marzo del 2016.
3.13. Oficio N° 050-2016-D-IE-SF/UGEL-R/DRE-SM-M, a través del cual el director de la
Institucion Educativa de san Fernando, informa que el profesor Adelmo Leon Cubas,
viene laborando como profesor de matematicas desde el 08 de marzo del afio 2016.
3.14, Resoluci6n Jefatural N’1065-2017-GRSM-DRE/DO/O.O/UE.306, de fecha 10 de marzo
del 2017, que aprueba el contrato, por servicios Personales suscrito por la unidad
ejecutora 306-Rioja y Adelmo Leon Cubas
3.15. Resolucién Jefatural N°1066-2017-GRSM-DRE/DO/O. -OIUE.306, de fecha 10 de marzo
del 2017, que aprueba el contrato, por servicios personales suscrito por la unidad
ejecutora 306-Rioja y Adelmo Leon Cubas
3.16. Contrato de Trabajo parta docente en Instituciones Educativas Publicas de Educacién
Basica y Educacién Técnico Productiva-2017, de fecha 08 de marzo del afio 2017
3.17. Acta de Adjudicacion Contrato Docente 201 7-Etapa III-Tramo I
3.18. Boletas de pago de Adelmo Ledn Cubas de mayo a diciembre del afio 2016; enero a
diciembre 2017; enero y febrero de 2018, y boletas de pago de marzo a mayo del 2019.
JOficio N°065-2019-IE-MSDAV-UGEL-R-DRED-GR-SM/D, de fecha 06 de marzo de
2019.
Documento s/n- Registro 128, de fecha 12/03/2019, a través del cual el Prof. ADELMO
LEON CUBAS, presenté su descargo.
. Analisi
Hechos que se imputan a titulo de cargos
Ex
nte N° 04:
020/CPPADD
Que, mediante Informe N° 0003-2019-GRSM-DRE-UGEL-RICCD, de fecha 05 de marzo
de 2019, el presidente de la Comisién de Contrato Docente 2019 de la Ugel Rioja,
remite al Director de la Ugel, el Acta N*015 - 2019-CPCD- CONTROL POSTERIOR DE
DOCUMENTOS, informan que se ha adjudicado en la LE. Manuel Segundo de! Aguila
Velasquez, una plaza de E.P.T- Especialidad Mecénica Automotriz al sefior Adeimo
Leon Cubas, postulante que se encuentra en primer orden en el cuadro de mérito de la
Ill ETAPA. TRAMO 2 del Nivel secundaria especialidad E.P.T. prelacion ‘i “, que el
postulante acredita contar con:
> Titulo Técnico Nivel Operative. MECANICA DE CONSTRUCCION
METALICA,
> Titulo Técnico Nivel Operativo- MECANICA DE MANTENIMIENTO.
La Comisién acuerda remitir un oficio al Director Zonal del SENATI de Lambayeque, Sr.
José A. Terén Sanchez para que corrobore si es que el postulante realmente ha sido
alumno de dicha instituci6n y ha obtenido estos dos titulos.
2,
Que, con Oficio N° 0133-2019-GRSM-DRESM-UGEL-RID, de fecha 08 de abril de!
2019, el Director de la Ugel Mg. Segundo Fernando Vasquez Esquen, solicita al Director
Zonal SENATI- LAMBAYEQUE, la verificacién y autenticidad del Certificado Profesional
de Técnico — Nivel Operativo presentado por el sefior ADELMO LEON CUBAS, de
acuerdo al siguiente reporte No 4
;
Resolucién Directoral
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‘S| oes | omnes | woes | SS, |
MECANCADE Tow oe ocraae | SEUATI=URIDRD
eon cusas | Técnico nivel
‘apeumo | oPERATIVo
‘CONSTRUCCION METALCA |
ievaecn
(OPERATIVA
ae cnictavo.
MECANICA De
MaNTENENTO
(3 mcm.0001.2000
(08 De ocTuaRE
EL 2000
'SENATI=UNIDAD
operative
cHicavo,
. Que, con Carta AG)1. 111. 2019. DZL, de fecha 11 de abril de 2019, el Jefe del CFP
Chiclayo — SENATI- ZONAL LAMBAYEQUE, sefior Martin W. Bravo Liaque, da
respuesta al Oficio N° 0133-2019-GRSM-ORESM-UGEL-R/D, dando a conocer que se
ha realizado la verificacién fisica en los registros académicos de los afics 2000 al 2003
asi como la verificacién en el sistema actual (SINFO SENATI) y no tienen ninguna
informacién académica del sefior ADELMO LEON CUBAS. Ademas, han verificado de
los certificados adjuntos que las fechas de emisién no coinciden con las supuestas
fechas de formacién del participante y las firmas de las personas autorizadas (Jefe del
CFP UO Chiclayo y Director Zonal) no corresponden a los funcionarios de los afios 2000
y 2003. Por otro lado, los nimeros de registros 09 MCM 001.2003 y 09 MCM 001.2000
NO EXISTEN; concluye manifestando que se puede aseverar que dichos
documentos contienen INFORMACION FALSA.
Que, a folios trece (13) obra el Acta de Adjudicacién Etapa Ill Tramo 2, de fecha 22 de
febrero de 2019, a través del cual se acredita que se Adjudica el cargo vacante a Leén
Cubas Adelmo, en el cargo de Profesor en la especialidad de EPT (Mecdnica
Automotriz), en la Institucién Educativa "Manuel Segundo del Aguila Velasquez.
. A folios catorce (14), obra el documento denominado CONTRATO DE SERVICIO
DOCENTE, suscrito con fecha 22 de febrero de 2019, por el Jefe de Operaciones de la
Ugel Rioja, y de la otra parte el Sr. ADELMO LEON CUBAS, para que cumpla las
funciones de docente en ta plaza con cédigo BOLSA DE HORAS (horas libres para
completar el plan de estudios) perteneciente a la Institucion Educativa “Manuel Segundo
del Aguila Velasquez’, de la modalidad de Secundaria, ubicada en el Distrito de Rioja,
Provincia de Rioja, Regi6n San Martin, contrato que tiene fecha de inicio el 01 de marzo
del 2019 y finaliza el 31 de diciembre del 2019, y fue aprobado mediante Resolucién
Jefatural N° 816-2019, de fecha 22 de febrero de 2019, para desempefiarse en el cargo
de docente, 06 horas en la especialidad de Desarrollo Personal, Ciudadania y Civica,
18 horas en Educacién para el trabajo, 02 horas de Tutoria y orientacién educacional
. Que, con Resolucién Jefatural N°1632-2019-GRSM-DRE/DO.0O.UE.306-R, de fecha
03 de mayo de 2019, se declara FUNDADO el recurso de Reconsideracién interpuesto
Por el Presidente de APAFA de la I.E 00536 Manuel Segundo del Aguila Velasquez,
contra la Resolucién Jefatural N°816-2019, que aprueba el contrato del Sr. Adelmo Leén
Cubas, en merito a la contradiccién de los documentos respecto de su Formacion
Académica, que devienen en documentos con contenido Falso, confirmados por
SENATI, zonal Lambayeque. Resolucién Directoral
N° 342 — -2020-GRSM-DRE/UGEL-R
7. Que, con Resolucién Jefatural N°1837-2019-GRSM-DRE/DO.O0.UE.306-R, de fecha
06 de junio de 2019; se da por CONCLUIDO EL CONTRATO, a partir del 11 de mayo
de! 2019, en el cargo de profesor a LEON CUBAS ADELMO, Institucion Educativa
Manuel Segundo del Aguila Velasquez, con cédigo Nexus N°CD 1U24302113,
efectuado con Resolucion Jefatural N°0816 - 2019 de fecha 22 de febrero de! 2019.
8. A folios 19 obra la solicitud de Adelmo Leon Cubas, de fecha 15 de febrero de! 2019,
quien solicita al Comité de Contrato del Servicio Docente 2019 de la Ugel Rioja para
Participar en el proceso de contrato docente 2019- Etapa Ill. Segundo Tramo, a la
especialidad de Mecanica Automotriz, afirma que cumple con el perfil profesional
requerido para la plaza publicada en la ETAPA IIl- SEGUNDO TRAMO, y ensu solicitud
Consigna que adjunta titulo de profesor o de licenciado en educaciénititulo de segunda
especialidad 0 documento de formacién académica conforme a los requisitos
establecidos en el Anexo 3-B del Decreto Supremo N° 001-2019-MINEDU, ANEXOS
5,6-A, 6-B y 7 del Decreto Supremo N° 001-2019-MINEDU, adjunta también su curriculo
vitae y documentos para la evaluacién segun lo establecido en el Anexo 8-B del D.S. N°
001-2019-MINEDU, también adjunta certificados,(Certificado de Mecanica de
Construccién Metdlicas, expedida por SENATI; Certificado de Mecdnica de
Mantenimiento- Senati) resoluciones, declaraciones juradas para el proceso de
‘ontratacién, boletas de pago.
Que, Adelmo Leén Cubas, participa en el proceso de Contrato docente 2019, adjuntando
‘el Certificado de TECNICO - NIVEL OPERATIVO en la Carrera de MECANICA DE
CONSTRUCCION METALICAS, expedido por SENATI, en la ciudad de Chiclayo a los
08 dias del mes de octubre del 2003; y el Certificado de TECNICO-NIVEL OPERATIVO
en la CARRERA DE MECANICA DE MANTENIMIENTO, expedido por SENATI, en la
ciudad de Chiclayo a los 08 dias del mes de octubre del 2000 (certificados falsos)los
cuales obras a folios 21 y 22 , documentos que le sirvieron para adjudicar la plaza
convocada; a folios 23 obra el Anexo N° 5 (Declaracién Jurada para el proceso de
contratacién), a folios 24 obra el anexo 6-A (Declaracién Jurada — Registro de Deudores
Alimentarios Morosos-REDAM); a folios 25 el anexo 6-B (Declaracion Jurada- No
encontrarse Inscrito el Registro de Deudores de Reparaciones Civiles- REDERECI); a
folios 26 el Anexo 7 (Declaracién Jurada de Doble percepcién del Estado), suscritos por
Adelmo Leén Cubas, en la que declara bajo juramento sobre la veracidad de la
informacién y de la documentacién que adjunta.
. Que, con Resolucién Jefatural N°1311-2016-GRSM-DRE/DO/O.O/UE.306, z
Resolucién Jefatural N°1312-2016, ambas de fecha 07 de abril de 2016, se aprueba el
CONTRATO, por servicios personales suscrito por la Unidad Ejecutora de la Ugel Rioja
y el personal LEON CUBAS ADELMO, identificado con DNI N° 40296930, para que se
desempefie en el cargo de profesor en la Institucién Educativa San Fernando en la
especialidad de Matematica, tutoria y Orientacién educativa, desde el 07 de marzo
del 2016, hasta el 31 de diciembre del 2016, contrato que se suscribié en merito a que
el Comité de contratacién adjudicé 1a plaza con Cédigo BOLSA DE HORAS (horas
libres) para desempefiar funciones de docente en la I.E. San Fernando, del distrito de
San Fernando, Provincia de Rioja, Regién San Martin.
11. A folios 40 obra el Memorando N° 0441-2016-GRSM-DRE/DO.UE.306-RR.HH. de fecha
28 de marzo del 2076 a través del cual se da posesién de cargo a Adelmo Leén Cubas
en la |.E San Fernando, como profesor de matematicas, con 26 horas cronolégicas,
conforme al Contrato de Trabajo para docente en Instituciones educativas Publicas de
Educacién Basica y Educacién Técnico Productivo-2016, de fecha 29 de marzo del
2016. Resolucién Directoral
N° 342 -2020-GRSM-DRE/UGEL-R
12. Que, mediante Oficio N° 050-2016-D-IE-SF/UGEL-R/DRE-SM-M, el director de la
Institucion Educativa de San Fernando, informa ala UGEL-Rioja, que el profesor Adelmo
Le6n Cubas, viene laborando como profesor de matematicas desde el 08 de marzo del
afio 2016.
13. Que, con Resolucién N° 1065-2017-GRSM-DRE/DO.OO.O/UE-306, de fecha 10 de
marzo de 2017, se aprobé el contrato por servicios personales suscrito por la unidad
ejecutora y el personal LEON CUBAS ADELMO, para cumplir el cargo de profesor en la
|.E. Manuel Segundo de! Aguila Velasquez, E.B.R. Secundaria, Cédigo de Plaza- Bolsa
de Horas, especialidad a dictar de 06 horas de Persona Familia y Relaciones Humanas,
15 Horas de Educacién Para el Trabajo; y con Resolucién N° 1066-2017-GRSM-
DRE/DO.00.0/UE-306, de fecha 10 de marzo de 2017, se aprobé el contrato por
servicios personales suscrito por la unidad ejecutora y el personal LEON CUBAS
ADELMO, para cumplir el cargo de profesor en la I.E. Manuel Segundo del Aguila
Velasquez, E.8.R. Secundaria, especialidad a dictar 3Hrs de educacién para el trabajo.
1Hr de tutoria,
14. Que, obra a folios 59 el Contrato de Trabajo para docente en instituciones
Educativas Publicas de Educacién Basica y Educacién Técnico Productivo- 2017
@ través del cual se contrata los servicios de! profesor ADELMO LEON CUBAS, para
que cumpla las funciones de docentes en la plaza con cédigo BOLSA DE HORAS
Perteneciente a la Institucién Educativa Manuel Segundo del Aguila Velasquez de la
modalidad de Educacién Basica regular Secundaria, con vigencia del 08 de marzo de!
2017, al 31 de diciembre del 2017.
Obra en autos el Acta de Adjudicacién Contrato Docente 2017-Etapa Ill-Tramo ||, de
fecha 08 de marzo de! 2017, Cargo: profesor por Horas- 25 horas; |.E: Manuel Segundo
del Aguila Velasquez; Especialidad: EPT (Mecdnica Automotriz); Modalidad: E.B.R.;
Nivel: Secundaria.
16. Que, obra en autos las Boletas de Pago de Adelmo Leén Cubas de mayo a diciembre
del afio 2016; enero a diciembre 2017; enero y febrero de 2018, y boletas de pago de
marzo a mayo del 2019.
'. Que, el sefior Adeimo Cubas Leén, no solo laboro el afio 2019 en la I.E Manuel Segundo
del Aguila Velasquez, sino que también obra informacién que habria laborado los afios
2016, (Institucin Educativa San Fernando en |a especialidad de Matematica, tutoria y
Orientacién educativa), y el afio 2017 y 2018, a sabiendas o valiéndose de
documentacién o informacién falsa.
}. Que, el Articulo 214 del Reglamento de la Ley de la Reforma Magisterial establece que
el profesor que presente declaracion jurada falsa o documentacién falsa o adulterada,
‘sera retirado del concurso y/o declarado resuelto el contrato e inhabilitado por cinco (05)
afios de todo concurso pubblico, sin Perjuicio de la responsabilidad civil 0 penal a que
hubiere lugar. La resolucién de inhabilitacién es registrada de oficio en el Escalafén
Magisterial.
Expe 10-2019/CPPADD
inte
19. Que, con Oficio N°065-2019-IE-MSDAV-UGEL-R-DRED-GR-SM/D, de fecha 06 de
marzo de 2019, la Directora de la Institucién Educativa “Manuel Segundo del Aguila
Velasquez’, remite el acta de reunién de CONE! de fecha 19/08/2018, en dicha reunién
de CONEI, se reporta que el profesor ADELMO LEON CUBAS trabajé como docente
Contratado en el afo 2017, y estuvo a cargo del taller de Mecénica Automotriz, a quien
el director de la 1.€. de ese entonces, le solicité mediante Memorando N° 180-2017- Resolucién Directoral
N° 342 _2920-GRSM-DRE/UGEL-R
\.E.MSDAVID. de fecha 10 de noviembre de! 2017, la elaboracién del inventario de
bienes a su cargo (elaboracién de inventario de vehiculos, bienes muebles, equipos y
enseres del Taller de Mecanica Automotriz a su cargo, ‘segtin formato oficial de
inventarios), y ante el incumplimiento es que mediante Memorando N° 197-2017-
|.E.MSDAVID. de fecha 14 de diciembre de! 2017, el director le llama la atencién al
mencionado profesor , invocandole a rectificar su accionar a la brevedad posible
20. Que, con documento s/n- Registro 128, de fecha 12/03/2019, el Prof. ADELMO LEON
CUBAS, presenté su descargo, a través del cual reconoce que con Memorando N°180-
2017-1E-MSDAVID de fecha 10 de noviembre del 2017, le han solicitado la elaboracion
del inventario de vehiculos, bienes muebles, equipos y enseres del Taller de Mecanica
Automotriz que estuvo a su cargo, segtin formado oficial de inventarios 2016, para ser
presentado a la Direccién en fisico y virtual hasta el 24 del mismo mes (24/12/2017). El
profesor manifiesta que ha cumplido con hacer el chequeo en funcién al inventario 2016
con participacion del Comité de Taller, presido por el Prof. Luis Suarez, verificandose la
inexistencia de faltante. Es decir, todo estaba conforme, pero omiti hacer el informe
fisico y virtual por lo que con Memorando N°197-2017-IE-MSDAVID, de fecha 24 de
diciembre de 2017, la Direccién a cargo de! Prof. José Bacalla Fernandez, me impuso:
la sanci6n de “Liamada de Atencién’.
Que, el Art. 43 de la Ley de Reforma Magisterial- Ley N° 29944, establece claramente
cuales son las sanciones que se imponen a los profesores que trasgredan los principios,
deberes, obligaciones y prohibiciones, incurren en responsabilidad administrativa y son
Pasibles de sanciones segn la gravedad de la falta y la jerarquia del servidor o
funcionario; las que se aplican con observancia de las garantias constitucionales del
debido proceso. Las sanciones son: a) Amonestacién escrita, b) Suspensién en el cargo
hasta por treinta (30) dias sin goce de remuneraciones, c) Cese temporal en el cargo
sin goce de remuneraciones desde treinta y un (31) dias hasta doce (12) meses. d)
Destitucién de! servicio, Por lo tanto, la llamada de atencién no constituye sancién
alguna
2. Que, el Articulo 4° de la Ley N° 29944- Ley de la Reforma Magisterial, establece que el
profesor es un profesional de la educacién, con titulo de profesor 0 licenciado en
educacién, con calificaciones y competencias debidamente certificadas que, en su
calidad de agente fundamental del Proceso educativo, presta un servicio publico
esencial dirigido @ concretar el derecho de los estudiantes y de la comunidad a una
ensefianza de calidad, equidad y pertinencia. Coadyuva con la familia, la comunidad y
el Estado, a la formacién integral del educando, razon de ser de su ejercicio profesional.
23. Que, el Art. 96%, Numeral 96.1 del Reglamento de la Ley de la Reforma Magisterial,
(encausamiento), establece que el profesor de la Carrera Publica Magisterial y el
Yer
2 Articulo 96 DS, N° 004-2013-ED,
ENCAUSAMIENTO Y ACUMULACION
96.1. El profesor de la Camera Publica Magisterial y el profesor contratado, aun cuando hayanconcluio el vnculo labora cone
Esta, son sometidos a proceso adminisiratvo dscpinai, por falas graves, muy graves o por infaciones que soma en
‘eto de sus funciones, de acuerd lo esablecido en el Capitulo IX del presente Reglamemt. Resolucién Directoral
N° 342 .2020-GRSM-DRE/UGEL-R
profesor contratado, aun cuando hayan concluido el vinculo laboral con el Estado, son
sometidos a proceso administrativo disciplinario, por faltas graves, muy graves o por
infracciones que cometa en el ejercicio de sus funciones, de acuerdo a lo establecido
en el Capitulo IX del presente Reglamento.
24. Que, el literal a) del articulo 53° de la Ley General de Educacién N° 28044, establece
que el estudiante es el centro de! proceso y del sistema educativo. Le corresponde: a)
Contar con un sistema educativo eficiente, con instituciones y profesores responsables
de su aprendizaje y desarrollo integral; recibir un buen trato y adecuada orientacin e
ingresar oportunamente al sistema o disponer de alternativas para culminar su
educacién.
}. Que/el Articulo 4 del DECRETO SUPREMO N° 017-96-PCM, Procedimiento a seguir
aya la seleccién, contratacién de personal y abertura de plazas en organismos publicos,
gétablece: ‘Si el postulante ocultaré informacién ylo consignaré informacién falsa sera
‘excluido del proceso de seleccién de personal. En caso de haberse producido la
contratacién o el nombramiento, deberd cesar por comisién de falta grave, con arreglo
alas normas vigentes, sin perjuicio de la responsabilidad penal en que hubiese incurrido.
}. Que, mediante Decreto supremo N° 001-2019-MINEDU, se Aprueba la Norma que
regula el procedimiento, requisitos y condiciones para las contrataciones en el marco
del Contrato de Servicio Docente en Educacién Basica a que hace referencia la Ley N°
30328, Ley que establece medidas en materia educativa y dicta otras disposiciones. En
‘su numeral 6.3.26, establece que si culminada la adjudicacién de la Etapa Ill- Primer
Tramo continua existiendo plazas u horas para completar el plan de estudios vacantes,
los postulantes presentan su expediente en la UGEL a la que postulan y el Comité de
Contratacién evalua dichos expedientes a fin de verificar si acreditan los requisitos
establecidos en el Anexo 3-B., segiin el nivel, modalidad, ciclo y especialidad de la
plaza.
V. Norma juric
ica presuntamente vulnerada.
27. Que, el Articulo 43° de la Ley N° 29944- Ley de la Reforma Magisterial, establece que
los profesores que se desempefian en las areas sefialadas en el articulo 12 de la
presente Ley, que transgredan los principios, deberes, obligaciones y prohibiciones,
incurren en responsabilidad administrativa y son pasibles de sanciones segtin la
gravedad de la falta y la jerarquia del servidor o funcionario; las que se aplican con
observancia de las garantias constitucionales del debido proceso.
28. El administrado por los hechos descritos en el “Expediente N° 012-2020/CPPADD,
habria vulnerado el literal q) del articulo 40 de Ia Ley de la Reforma Magisterial -Ley N°
29944, articulo que establece una serie de deberes que el profesor tiene que cumplir,
dentro de ellos como numerus apertus el literal q), “Otros que se desprendan de la
presente ley 0 de otras normas especificas de la materia’, o que significa que el profesor
no solo tienen que cumplir los deberes establecidos en el articulo 40 del literal a), hasta
el literal p), sino que tiene que cumplir otros deberes que se desprendan de la presente
Ley (Ley 29944) o de otras normas especificas. Resolucién Directoral
N° 342 -2020-GRSM-DRE/UGEL-R
Articulo 40°
DEBERES
Los profesores deben:
G)
Q). Otros que se desprendan de la presente ley o de otras normas especificas
de la materia.
. Que, el articulo 2, literal b) de la Ley de la Reforma Magisterial -Ley N° 29944, establece
que el régimen laboral de! magisterio puiblico se sustenta entre otros por el “Principio de
Probidad y Etica Publica’ el cual implica que la actuacién del profesor se sujeta a lo
establecido en la Constitucién Politica del Perd, la Ley del Cédigo de Etica de la Funcion
Publica y la presente Ley.
Articulo 2* Ley N° 29944- Ley de la Reforma Magisterial.
5s pofesores deben
‘3 Cumplren forma efiat el proceso de aprendiaje de los estudiantes, reakzando con responsabilidad y efectvided los
Brocesos pedagsaleo, las actividades curricularesy las actividades de gestin de la funcon dacente, en s0s etapas 6c
planifiacin, trabajo en aula y evaluacin, de acuerdo al disefiocureular nacional
'. Orientar al educando con respeto a su libertad, autonoma, identiad,creatvdad y partcpacén; yconrbuircon sus padres
Y la direceion de a insttucion educatva a su formacion integral. Evluar ermanentemente este proceso y propone ls
scelones correspondientes para aseguar los mejores esuitados
© Respetar os derechos de los estulantes, asl como los dels padres de Familia
4 Presentarse a las evaluacones médicas y psicoliicas evando lo requiera Ie autordad competente, conforme a los
rocedimientos que esableca el eglamento,
© Cumpircon a asistencia y puntuaidad que exige calendario escolar vel horario e tabajo.
fAportar ena formulacion del proyecto educatio institucional, asumiendo con responsabilidad las taveas que es competan,
1 Participar, cuando sean eleccionados, en las actividades de formacin en servicio que se desarollen en insttucones 0 redes
‘educativas,Unidades de Gestin Educatva Loca, Direcciones Regionale de Educaiono Ministerio de Educacién.
fh. Presentarse a las evaluaciones previtas en la Carera Publica Magisterial alas que determinen ls autoridades de a
Instiucion educatvao las entdades competentes,
|. Slereerla docencia en amonia con les comportamientos étcosy cco, sn eakizarnngin tipo de dscriminacién por metas
{e orgen raza, sexo, cioma religin, opinion, candi econdmiceo de cualuie ea indole
| Conocer,valoray respetarlasculturas locals, en el mite nacional, ya lengua origina,
Contribuia la afrmacion ydeserolo cultural cludadano dels miembros de a insttucn educativa de la comunidad local
regional
|. Informar alos padres de familia sobre el desempefio escolar de sus hijo ydalogar con ellos sobre los obetivos educativos y
lo estrategia pedagoyica estimulando su compromiso cone proceso de aprendizaje.
1m. aid, hacer uso dptimoy rendir cuentas de los bienes su cargo que pertenezcan a iainstitucin educative
1. Asegurar que sus actividades profesionales se fundamenten en el respete mutuo la prctca de los derechos humanos, a
CConsitucién Poltice de Perd, la soldarida, la tolerancia yo desarrollo de na cultura de paz y democritia
2, Coadyuar al trabajo en equipo de los profesores de ainstitucisn educativa y,s fuera el eso, dels instancias de gestion
eductia descentraizad
. Partipar en los sistemas tutoriaes que desarrlilainsttucon educativa
4. Otros que se desprendan de a presente lay ode otras normas espeifics de la materia
4 Arvculo2 PRINCIPIOS
El régimen Iaboral del magisteiopublico se sustenta en ls siguientes princpios:
3.” PRINCIPIO DE LEGALIDAD: Los decechosy obligaciones que genera el eer dela profesion docente se enmarcan dentro
{eo establecido en Consttucn Police del Peri, a Ley 2804, Ley General de Educacon, sus modiiatorias, a presente
Ley y sus reglamentos >
Resolucién Directoral
N° 342 .2020-GRSM-DRE/UGEL-R
PRINCIPIOS
a (...)
b, PRINCIPIO DE PROBIDAD Y ETICA PUBLICA: La actuacién del profesor
Se sujeta a lo establecido en la Constitucién Politica del Peru, la Ley del
Cédigo de Etica de la Funcién Publica y la presente Ley.
c. )
30. Que, sanlcilo 3 de la Ley de la Reforma Magisterial, prescribe que la profesion docente
se ejerce en nombre de la sociedad, para el desarrollo de la persona y en el marco del
compromiso ético y ciudadano de formar integraimente al educando. Tiene como
fundamento ético para su actuacién profesional el respeto a los derechos humanos y a
'a dignidad de los nifios, nifias, adolescentes, jévenes, adultos y adultos mayores y el
desarrollo de una cultura de paz y de solidaridad, que coadyuven al fortalecimiento de
la identidad peruana, la ciudadania y la democracia. Esta ética exige del profesor
idoneidad profesional, comportamiento moral y compromiso personal con el aprendizaje
ge cada alumno,
/ ue, e! literal 2), 4), §) del articulo 6° de la Ley del Cédigo de Etica de la Funcién Publica-
LEY N° 27815, establece como PRINCIPIOS ETICOS DEL SERVIDOR PUBLICO, entre
otros, los siguientes
. PRINCIPIO DE PROBIDAD Y ETICA PUBLICA: La actuacién del profesor se sujeta alo establecio en la Consitucén Politics
‘del Perla Ley del Cécigo de cade la Funclén Publics yla presente Ley.
PRINCIPIO DE MERITO Y CAPACIDAD: £1 ingreso, Ia permanencia, las mejoras remuneraivas y ascensos en la carrera
magisterial se fundamentan en el mérto y a capaciad de los profesores
(4 PRINCIPIO DEL DERECHO LABORAL: Las relacionesindividualesycolectvas de trabajo aseguran a iguaidad de oportunidades
¥ la no discriminacien, el cardcterirenunciable de les derechos recanacids por la Consitucén y le inerpretacion més
favorable al tabajado en caso de duda insahvabl,
5 Ley del Cnigo defies de a Funcion Pablica- LEV N° 27818
PRINCIPIOS ¥ DEBERES ETICOS DEL SERVIDOR PUBLICO
Arico 6 Pritspos de a Funcom Pubia
EV servo pain sta de acer oe sigue prinpos:
1 Respato.Adecia su condita hacia espete de a Consitcinyas Leyes, garanzané que en todas tases del proceso
4 toma de decisions o ene cumpiieno de os procedimentos dminstathos, se respetn ls darechor a defen y
al dbo orocesmienta
2 Probidad Acta con eitud, hanraderyhonestidd, rocrand satsfacer liners general desechando todo provecho
«vent personal, btenig por so por ntersa persona
3. fens rnd cadaden cada una dela ncionesa su cargo, procurando obtener ura capaci sl y permanent
4 oneidad_Entendds come aptiud técnica, legly morale condion esencal para e acceso y erie dela uncon
pila €lservidor pico debe propender «una frmacin sods aorde 2 svar, actandose permanentemente
Barael debdocumplimienta de ws tncones.
5 Veraidad Se expresa con autentcidd en as relconesfunconales con todos os miembros de su stun y con a
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