Der ree ? “Decenio de la igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres" “Afio det Bicentenario del Peru: 200 afias de Independencia” Jesiis Maria, 20 de octubre de 2021. ICIO N' 2021-SERVI Sefiora ALVINA MAGNA ROMO HUARI Puente Auco S/N Yauyos~ Referencia.- Recurso de apelacién contra la. Resolucidn Directoral NY 8558-2020-UGELOS, Me dirjo a usted, en atencién a su recurso de apelacion presentado contra la Resolucion Directoral N° 8558-2020-UGEL.OS, que origind el Expediente N° 04174- 2021-SERVIR/TSC. Al respecto, de la revisién del mencionado recurso y del expediente respectivo, se ha podido determinar que cumple con los requisitos de admisibilidad sefialados en el Articulo 18° del Reglamento del Tribunal del Servicio Civil, aprobado por Decreto Supremo N® 008-2010-PCM, modificado por #| Decreto Supremo N° 135-2013-PCM y por la Segunda Disposicién Complementaria Modificatoria del Decreto Supremo N? 040-2014-PCM. En tal sentido, se le informa que su recurso de apelaciin contra la Resolucion Directoral N° 8558-2020-UGEL.05, ha sido admitido, Es propicia la oportunidad para expresarle los sentimientos de mi especial consideracién. Atentamente, " Exp.04174-2021 sarc er 3853-1357 Mari“Decenio de la |gualdad de Oportunidades para muleres y hombres” “Afi del Bicentenario del Perd: 200 afios de independencia® Jesis Maria, 20 de octubre de 2021 NF -2021-SERVII Sefiora CECILIA MAGALY LLANOS FARIAS Jefa del Area de Recursos Humanos UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL N* 05 Av, Perl SIN, Urb. Caja de Agua Santuan de Lurigancho. Referencia.- Oficio N° 791-2021 MINEDU/VMGI-ORELM-UGEL.O5-AAI Me dirijo a usted, con relaciin al documento de la referencia, mediante el cual se remitié al Tribunal de! Servicio Civil el recurso de apelaciGn presentado por la sefiora ALVINA MAGNA ROMO HUARI contra la Resolucidn Directoral N* 8558-2020-UGEL.5, que origino ¢) Expediente N"04174-2021-SERVIR/TSC. Al respecto, de fa revisién det mencionado recurso y del expediente respectivo, se ha podido determinar que cumple con los requisites de admisibilidad sefiaiados en al Articulo 182 del Regiamento del Tribunal del Servicio Civil, aprobado por Decreto Supremo N® 008-2010-PCM, modificado por el Decreto Suprema N° 135-2013-PCM y por la Segunda Disposiciin Complementaria Modificatoria del Decreto Supremo N° 040-2014-PCM. En tal sentido, se Je informa que dicho recurso de apelacién contra |a Resoluciin Directoral N° 8558-2020-UGEL.0S, ha sido admitido, Es propicia la oportunidad para expresarle los sentimientos de mi especial consideracion, Atentamente, _ fae | ‘AUTOMINAD NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL h Exp. 04174-2021 sernct er 1153-1857- fn Mri seneeetes |r hes ese samm3ie193196570012021 pe | “Decenio de la iguaidad de Oportunidades para Mujeres y Hombres” “Ano del Bicentenario del Pert: 200 afios de Independencia” yogseigree: | EXPEDIENTE + 4174-2021-SERVIR/TSC ae eamre once | IMPUGNANTE :_ALVINA MAGNA ROMO HUAR! - ENTIDAD : UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL Ne 0S REGIMEN + DECRETO LEGISLATIVO Ne 276 MATERIA : REGIMEN DISCIPLINARIO DESTITUCION SUMILLA: Se declara INFUNDADO el recurso de apelacién interpuesto por la sefora ALVINA MAGNA ROMO HUARI contra Ia Resolucién Directoral N® 8558-2020- UGEL.O5, de! 23 de diciembre de 2020, emitida por Ja Direccién del Programa Sectorial I! de ia Unidad de Gestién Educativa Local N¥ 05; al no haber desvirtuado la comisién de las infracciones imputadas. Lima, 3 de diciembre de 2021 ANTECEDENTES 1. Mediante Resolucién Jefatural N° 004-2020-UGEL.OS SIL/EA, del 10 de enero de 2020, emitida por la Jefatura del Area de Recursos Humanos de la Unidad de Gestion Educativa Local N° 05, en adelante {a Entidad, se resolviG iniciar procedimiento administrativo disciplinario contra la sefiora ALVINA MAGNA ROMO HUARI, en adelante la impugnante, quien se desempefiaba como Personal de Servicio II de la Institucién Educative N° 115-06, por presuntamente haber consignado informacién falsa en el Anexo N@ 06 (Declaracién jurada para be contratacién), cuando declaré bajo juramento contar con la veracidad de la informacién que adjuntaba para el concurso, sin embargo, el certificado de estudios que habria presentado seria falso, con lo cual prestd servicios en la institucién educative bajo el influjo de la citada documentacién; constituyendo \ infraccién a lo dispuesto en los numerales 2, 4 y 5 del articulo 6? de ia Ley NE 27815 — Ley del Cédigo de Etica de la Funcién Publica’, en concordancia con la falta prevists en el literal q) del articulo 85° de la Ley N? 30057 Ley N° 30057. "Ley N# 27815 - Ley del Cédigo de ttica dela Funcion Pablica “articulo 6%. Principlos de Ia Funcién Publica £1 tervidor publieo acta de acuerdo 3 la siguientes principio be) 2, Probidad Actia con rectitud, honrader y honestidad, procurando satistacer ol interés general v desechondo to¢o provecho a ventaja personal, obtenida por so por interpésita persona. ra) 4 Mdoneldadroo): | coe” “Decenio de ta (gualdiad de Oportunidades para Mujeres y Hombres” “Alio del Bicentenario del Perd: 200 afios de Independencia” 2. Con escrito presentado el 26 de febrero de 2020, la impugnante formuld sus descargos, rechazando |a imputacién formulada, seialando que no podia afectarse su nombramiento a partir de un control posterior. 3. Mediante Resoluci6n Directoral N® 8558-2020-UGEL.0S, del 23 de diciembre de 2020", emitida por la Direccién del Programa Sectorial 1 de la Entidad, se resolvic sancionar a la impugnante con Ia medida disciplinaria de destitucién, de acuerdo con lo siguiente: “l...) Que, prosiguiendo con el andlisis, de la evaluacién de los actuados se ha podido corraborar que la sefiora Alvina Magna Romo Huari, Trabojador de Servicio UN de la LE N° 115-06, ha presentado ante el Comité de Contratacién de Personal Administrative para el afio 2019, copia falsa dei Certificado de Estudios del 1° al 59 de Secundaria del PRONOE “Isabel Flores de Oliva”, del Distrito de Chorrillos, documento utilizado ante la Unidad de Gestién Educative Local N° 05 durante el proceso de seleccion de Personal Administrativo para el aio 2019, al Codigo de Plaza N° 781831111716 (...)”. TRAMITE DEL RECURSO DE APELACION 4. El 18 de enero de 2021, la impugnante interpuso recurso de apelacién contra la Resolucién Directoral N® 8558-2020-UGEL.OS, solicitando se declare fundado su recurso impugnativo y se revoque el acto impugnado, reiterando lo expuesto en su descargo, sefialando que se le ha sancionado de forma indebida sin que exista fundamento alguno para dicha decisién, no se gradud ta sancién impuesta y que confarme a lo dispuesto en el articulo 2598 del Texto Unico Ordenado dela Ley N° 27448, el procedimiento administrative disciplinario que le fue seguido caducd. 5. Con Oficio N® 791-2021-MINEDU/VMGI-DRELM-UGEL.0S-AAI, [a Jefatura del Area de Asesoria Juridica de la Entidad remitié al Tribunal del Servicio Civil, en adelante e/ Tribunal, el recurso de apelacién presentado por la impugnante, asi como los antecedentes que dieron origen a la resolucion impugnada. Entendida como aptitud técnica, legal y moral, es condicién esencial para funcién publica. El servidor pdblico debe propender a una formacién sdlida acorde 2 la realidad, capacitindose permanentemente para el debido cumplimiento de sus funciones. 5. Veraeldad Se expresa con autenticidad en las relaciones funcionales con todos los miembros de su institucion y con la ciudadania, v contribuye al esclarecimiento de los hechos”. » Notificads a la impugnante el 18 de enero de 2021.ae “Decenio de la igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres “Ao del Bicentenario del Peru: 200 afios de Independencia” 6. A través de los Oficios N* 009991 y 009992-2021-SERVIR/TSC, le Secretaria ‘Técnica del Tribunal comunicé a la impugnante y a la Entidad, respectivamente, la admisién a tramite del recurso de apelacion. ANAUSIS del Servicio Civil mpetencia del Tr! 7. De conformidad con el articulo 172 del Decreto Legislative N° 1023, modificado por la Centésima Tercera Disposicién Complementaria Final de la Ley N@ 29951 ~ Ley del Presupuesto del Sector Piblico para el Afio Fiscal 2013*, el Tribunal tiene por funcidn fa resolucién de controversias Individuales que se susciten al interior del Sistema Administrativo de Gestidn de Recursos Humanos, en las materias: acceso al servicio civil, evaluacion y progresin en la carrera, régimen disciplinario y terminacion dela relacién de trabajo; siendo la ultima instancia administrativa. 8. Asimismo, conforme a lo sefialado en el fundamento juridico 23 de la Resolucién de Sala Plena N° 001-2010-SERVIR/TSC’, precedente de observancia obligatoria sobre competencia temporal, el Tribunal es competente para conocer en segunda y ditima instancia administrativa los recursos de apelacién que sean presentados ante las entidades 2 partir del 15 de enero de 2010, siempre y cuando, versen sobre las materias establecidas descritas en el numeral anterior Decreto Legislative N® 1023 - Decreto Legisiativo que crea la Autoridad Nacional del Servicio Civil, Rectora del Sistema Administrative de Gestién de Recursos Humanos ~“Articulo 172. Tribunal del Servicio Civil EI Tribunal del Servicio Civil - el Tribunal, en lo sucesivo - es un érgano integrante de la Autoridad que tiene por funcién la resolueién de controversias individuales que se susciten al interior del Sisterna. I Tribunal es un Grgano con independencia técnica para resolver en las materias de su competencia. Conoce recursos de apelacién en materia de: a) Acceso al servicio cll bb} Pago de retribuciones; ¢) Evaluacion y progresién en la carrera; 4) Régimen disciptinario; v, ¢} Terminacién de la relacion de trabajo, £1 Thibunal conctituye ltima instancia administrativa. Sus resoluciones podrin ser impugnadas Unicamente ante la Corte Superior a través de la accién contenciosa administrativa Por decreto supreme refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros. previa opinién favorable lela Autoridad, se aprobardn las normas de procedimiento del Tribunal”. * Ley N® 29951 - Ley det Presupuesto del Sector Publice pare el Afo Fiscal 2013 DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES *CENTESIMA TERCERA Derdguese el literal b) del articulo 17 del Decreto Legislativo N® 1023, Decreto Lepistative que crea la Autoridad Nacional del Servicio Civil, rectora del Sistema Administrative de Gestién de Recursos Humanos”. ® publicada en el Diario Oficial EI Peruano el 17 de agosto de 2010. ene amen ran eS Sars rave Si canseesta bo eavmeinr rayares pant oo wae posse Sema Tere tae ge evoerene epenenn eset ar eoteonin snes eens ha anes Sean a ete Mane OTE - Pent a oaae|: | aa “Decenio de la igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres” “Aflo del Bicentenario del Perd: 200 afios de Independencia” 9. Posteriormente, en el caso de las entidades del mbito regional y local, el Tribunal asumid, inicialmente, competencia para conocer los recursos de apelacion que correspondian sdlo a la materia de régimen disciplinario, en virtud 2 lo establecido en el articulo 90° de Ia Ley N? 30057 - Ley del Servicio Civil®, y el articulo 95° de su reglamento general, aprobado por Decreto Supremo N° 040-2014-PCM’; para aquellos recursos de apelacién interpuestos a partir del 1 de julio de 2016, conforme al comunicado emitido por la Presidencia Ejecutiva de SERVIR y publicado en el Diario Oficial “El Peruano”, en atencién al acuerdo del Consejo Directivo del 16 de junio de 2016”. "Ley N® 30057 - Ley del Servicio Civil “asticulo 90°.- La suspensién y la destituclin 4a suspension sin goce de remuneraciones se aplica hasta por un méxiimo de trescientos sesenta y ‘inco (365) dias ealendario previo procedimients administrative dscipinatio, EI numero de dias de suspensién es propuesto por el jefe inmediato y aprobado por el jefe de recursos humanas © quien haga sus veces, el cual puede modifcar la sancién propuesta. La sancién se ofcializa por resolucién del Jefe de recursos humanos o quien haga sus veces. La apelacién es resuelta por el Tribunal del Servicio ‘iv La destitucin se apica previo proceso administrative dscipinario por el jefe de recursos humanos 0 sien haga sus veces. Es propuesta por el jefe de recursos humanas o quien haga sus veces y aprobada por el titular de In entidad pubtica, el cual puede modificar ta sancion propuesta. Se ofiiaiza por resolucién del titular de a entidad publica La apelacién es resuelta por el Tribunal del Servilo Cwvl” ' Reglamento de la Ley N# 30057, aprabado por Decreto Supreme N# 040-2014-PCM “amticuio 952.- Competencia para el ejerccio dela potestad disciplinara en segunda instancin De canformidad con el aticulo 17 del Decreto Legilstivo N2 1023, que crea I Autoridad del Servicio Civil, rectora del sistema Administrative de Gestidn de Recurves Humans, la autoridad competente para concer resolver el recurso de apelacion en materia dtsciplinaria es ! Tribunal del Servicio Civil, con excepeién del recurso de apelacién contra Ia sancién de amonestacién escrta, que es conoeida 4 10" €l Jefe de recursos humaros, segun el articulo 89 dela Ley. a resolucién de dicho tribunal pronunciindase sobre el recurso de apelacién agota la via administratva™ * E11 de jullo de 2016 ° Decreto Legisiativo N# 1023 - Decreto Legislative que crea la Autoridad Nacional del Servicio Civil, Rectora del Sistema Administrativo de Gestin de Recursos Humanos “Amticulo 16%. Funciones y atribuciones del Consejo Directivo Son funciones y atribuciones del Consejo Directivo: 2} Expedir normas através de Resoluciones y Directivas de caricter general; ) Aprobar ia poitica general dela nstitucion; Aprobar Ia organizacién interna de la Autoridad, dentro de los limites que sefala Ia ley y el Reglamento de Organizacién y Funciones; 4) Emitirinterpretaciones y opiniones vinculantes en las materias comprendidas en el smbito del sistema; €) Nombrar y remover al gerente de la entidad y aprobar los nombramientos y remociones de los demas cargos dicectivas; 4 Nombrar, previo concutso pablico, aceptar Ia renuncia y remover a los voesles del THibunal del Servicio Givi, #8) Aprobar Ia creacién de Salas del Tribunal del Servicio Ci) ) Proponer el Texto Unico de Procedimientos Administrativos; 1) Supervisar ta correcta elecucion técnica, admministrativa, presupuestaly financiera dela institucin; Sao | Towwe ‘Comgaememes Fra! we 2.5 C2bSC1DFCM Su mawscced ¢ vengnenl poles ow conweviwone 9 te ow ‘poo esos ws cu ape bon pr pocmauscan opeacnas ose du eeasan es erosenor a PeN tows Eevee we eet acne ror Marck toe 1189-1887 a eed petayrenatenatanya “Decenio de la igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres” “Aho del Bicentenario del Perd: 200 aflos de Independencia” 10. Sin embargo, es preciso indicar que a través del Comunicado de SERVIR publicado en el Diario Oficial "El Peruano” el 29 de junio de 2019, en atencién a un nuevo acuerdo de su Consejo Directivo"®, se hizo de publico conocimiento la ampliacién de competencias del Tribunal en el dmbito regional y local, correspondiéndole la atencién de los recursos de apelacién interpuestos a partir del lunes 1 de jullo de 2019, derivados de actos administrativos emitidos por las entidades del ambito regional y local, en lo que respecta al resto de materi: acceso al servicio civil, evaluacién y progresién en la carrera, y terminacién de la relacién de trabajo; esto es, asumié Ia totalidad de su competencia a nivel nacional, tal como se puede apreciar en el siguiente cuadro: AMBAS SALAS rena SAA cote nacoal | comero Nacora aay todas las materias) | (todas las materias| | Gobierno Regional cal paced ao (ee iterias) | (1 sterias} y Loe: (odes ns eateries) solo regimen |] Disponer ia intervencién de tas Oficinas de Recursos Humanos de las entidades pablicas: v i) tas demds que se sefialen en el Reglamento y otras normas de desarrallo de! Sistema’. © Decreto Legislative NF 1023 - Decreto Legislative que crea la Autoridad Nacional del Servicio Civil, Rectora del Sistema Administrative de Gestién de Recursos Humanos, modificado por el Decreto Legislative N@ 1450 “Articulo 16°.- Funciones y atribuciones del Consejo Directive Son funciones atribuciones del Consejo Directivo: a) Expedir normas a través de Resoluciones y Directivas de cardcter general y/o de alcance nacional; b) Aprobar las normas de desarrollo del Sistema Administrativo de GestiOn de Recursos Humanos; ) Aprobar Ia politica general de SERVIR; 1) Aprobar el Presupuesto institucional, los Estados Financieros, el Balance General el lan Estratégico Institucional y el Plan Operative institucional, €) Aprobar la organizacién interna de SERVIR, el funcionamiento del Consejo Directive y el desarrollo de las funciones de tas gerencias y de érganos que se requleran para el ejerocio de sus funciones, dentro de los limites que sefala la ley y el Reglamento de Organizacién y Funciones; f) Emitir interpretaciones y opiniones vinculantes en las materias comprendidas en el Smbito del sistema; @) Designar y remover. a propuesta del Presidente Ejecutive de SERVIR, al Gerente General de SERVIR, fen los términos que apruebe el Consejo, y aprobar las incorporaciones por concurso publica y esvinculaciones de los demas Gerentes, Directoresyy lefes; H) Aprobar ia designacén, previo concurso pablico, aceptar la renuincia y aprobar la remocién de los wocales del Tribunal del Servicio Civit; |) Aprobar la creacién de Salas del Tribunal del Servicio Civil |) Froponer el Texto Unico de Procedimientos Administrativos: h) Supervsar la correcta ejecucién técnica, administrativa, presupuestal y financiera de la institucion: 1) Disponer ia intervencién de las Oficinas de Recursos Humanos de las entidades pablicas;v, rm) Las demis que se sefialen en e! Reglamento y otras normas de desarrollo del Sistema” Se ei3eat ys fen Sapam Compmmna Prat nes cobs “CM Se nswreoat# rept eae” oe town # sen Spans concen tan a a nneygn penne” npn wsooge memento ratenae = ye naw Sawn me emcee | dene Mave H07F- Pere % *iriseasrs2a “Decenio de la igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres” “Ato del Bicentenario del Perd: 200 aos de Independencia” Scipinaria) 1 11. Por tal raz6n, al ser el Tribunal el Gnico érgano que resuelve la segunda y ditima instar administrativa en via de apelacién en las materias de acceso al servicio civil, evaluacién y progresién en la carrera, régimen disciplinario y terminacién de la relacién de trabajo en los tres (3) niveles de gobierno (Nacional, Regional y Local), con fa resolucién del presente caso asume dicha competencia, pudiendo ser sus resoluciones impugnadas solamente ante el Poder Judicial 12, En ese sentido, considerando que es deber de todo dérgano decisor, en cautela del debido procedimiento, resolver \a controversia puesta a su conocimiento segun el mérito de lo actuado; y, habiéndose procedido a la admisién del recurso de apelacién y valoracién de los documentos y actuaciones que obran en el expediente, corresponde en esta etapa efectuar e! anélisis juridico del recurso de apelacién. | régimen disciplinario aplicable y el jimiento sancionador regulado por la Ne 30057, Ley del Servicio Civil, y su Reglamento General, aprobado por el Decreto Supremo Ne 040-2014-PCM 13. Mediante la Ley N® 30057 - Ley del Servicio Civil, publicada el 4 de julio de 2013 en | Diario Oficial “El Peruano”, se aprob6 un nuevo régimen del servicio civil para las personas que prestan servicios en las entidades publicas del Estado y aquellas que se encuentran encargadas de su gestion, con la finalidad de alcanzar mayores niveles de eficacia y eficiencia, asi como prestar efectivamente servicios de calidad a la ciudadania, promoviendo ademas el desarrollo de las personas que lo integran. 14. Al respecto, en el Titulo V de la citada Ley, se establecieron las disposiciones que regularian el régimen disciplinario y el procedimiento sancionador, las mismas que conforme a lo dispuesto por la Novena Disposicién Complementaria Final de la Ley del Servicio Civil", serian aplicables una vez que entre en vigencia la norma reglamentaria sobre la materia. Ley N® 30057 - Ley del Servicio Civil DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES “NOVENA.--Vigencia de la Ley a) (..) Las normas de esta ley sobre la capacitacion y la evaluacién del desempero y el Titulo V, raferido al régimen disciplinario y procedimiento sancionador, se aplican una ve2 que entren en Vigencia fas normas regiamentarias de dichas materias, con excepcién de lo previsto en ios articulos 17" y 18% de esta ley, que se aplican una ver que se emita la resolueidn de inicio del proceso de implementacion. (_Y"2 “Decenio de la (gualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres” “Aio del Bicentenario del Perd: 200 afios de Independencia” 15. Es asi que, el 13 de junio de 2014, se publicé en el Diario Oficial “E! Peruano” el Reglamento General de ia Ley del Servicio Civil, aprobado por Decreto Supremo N¢ 040-2014-PCM, en cuya Undécima Disposicién Complementaria Transitoria”® se establecié que el titulo correspondiente al régimen disciplinario y procedimiento sancionador entraria en vigencia a los tres (3) meses de su publicacién, es decir, a partir del 14 de septiembre de 2014. 16. En ese sentido, a partir del 14 de septiembre de 2014, resultaban aplicables las disposiciones establecidas en el Titulo V de la Ley del Servicio Civil y el Titulo Vi de! Ubro | de su Regiamento General, entre los que se encontraban comprendidos aquellos trabajadores sujetos bajo los regimenes de los Decretos Legislativos N°* 276, 728 y 1057, estando excluidos sélo los funcionarios publicos que hayan sido elegidos mediante eleccién popular, directa y universal, conforme lo establece el articulo 908 del Regiamento General de la Ley del Servicio Civil!?, 17. En concordancia con lo sefialado en el numeral precedente, a través de la Directiva N9 02-201S-SERVIR/GPGSC - “Régimen Disciplinario y Procedimiento ‘Sancionador de la Ley N° 30057 - Ley del Servicio Civil", aprobada por Resolucién "'Reglamento General de la Ley N® 30057, aprobado por el Decreto Supremo N® 040-2024-PCM [DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS “UNDECIMA.-_Del régimen disciplinario El titulo correspondiente al régimen disciplinario y procedimiento sancionador entra en vigencia a los tres (3) meses de publicade el presente reglamenta con el fin que las entidades adecuen internamente ‘al procedimiento, ‘Aquellos: procedimientos disciplinarios que fueron instaurados con fecha anterior a la entrada en vigencia de! régimen disciplinario de 13 Ley 30057 se regirin por Ias normas por las cuales se les impute responsabilidad administrativa hasta su terminacion en segunda instancia administrativa™ “'Reglamento General de la Ley N° 30057, aprabado por el Decreto Supremo N® 040-2014-PCM “Articulo 908,- Ambito de Aplicacién las disposiciones de este Titulo se aplican a los siguientes servidores civiles: 2) Los funcionarios publcos de designacién o temacidn regulada, con excepsién del Defensor de! Pueblo, el Contralor General de Ia Republica, los miembros del Jurado Nacional de Elecciones, los miembros de\ Consejo Nacional de la Magistratura, al Jefe de la Oficina Nacional de Procesos Electorales, el Jefe del Registro Nacional de Identifieacién y Estado Civil, los miembros del Directorio del Banco Central de Reserva y el Superintendente de Sanca, Seguras y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones. b) Los funcionsarios piblicos de libre designacién y remocién, con excepcién de los Ministros de Estado, €) Los directivos publicos; 1) Los servidores civiles de carrera; ¢) Los servidores de actividades complementarias y 4) Los servidores de confianza Los funcionarios publicos de eleccién popular. directs y universal se encuentran excluidos de la aplicacién de las disposiciones del presente Titulo, Su responsabilidad administrativa se sujeta a los procedimientos establecidos en cada caso”. tend ‘commer Fras we 4 GESCTA-PCM Ss mar # euurins ran ow oreriitn # voce oe Spon faces tal oma ene gat pe wants Ppuuanas# congo wtcaaen ea metaner a fea newe sesem mae ror Marc the 1189-188 7 eters | Sane oe resRee “Decenio de la iguaidad de Oportunidades para Mujeres y Hombres” “ANo det Bicentenaria del Perd: 200 aftos de Independencia” de Presidencia Ejecutiva N° 101-2015-SERVIR-PE™, se efectuo diversas precisiones respecto al régimen disciplinario y el procedimiento sancionador regulado en la Ley del Servicio Civil y su Reglamento General, sefialando en su numeral 4.1 que dichas disposiciones resultaban aplicables a todos los servidores y ex servidores de los regimenes regulados por los Decretos Legislativos N° 276, 728, 1057 y Ley N® 30057. 18. Por tanto, a partir del 14 de septiembre de 2014 resultaban aplicables las normas previstas en el Titulo V de la Ley del Servicio Civil y el Titulo VI del Libro | de su Reglamento General, a todos los servidores y ex servidores comprendidos bajo los regimenes laborales de los Decretos Legisiativos N° 276, 728 y 1057. 19. Por su parte, respecto a la vigencia del régimen disciplinario y el procedimiento administrativo disciplinario, en el numeral 6 de la Directiva N® 02-2015- SERVIR/GPGSC, se establecid cuales debian ser las normas que resultaban aplicables atendiendo al momento de la instauracién del procedimiento administrativo, para lo cual se especifics los siguientes supuestos: (i) Los procedimientos administrativos disciplinarios instaurados antes del 14 de septiembre de 2014, se rigen por las normas sustantivas y procedimentales vigentes al momento de la instauracién del procedimiento hasta la resolucién de los recursos de apelacién que, de ser el caso, se interpongan contra los actos que ponen fin al procedimiento, (ii) Los procedimientos administrativos disciplinarios instaurados desde el 14 de septiembre de 2014, por hechos cometidos con anterioridad a dicha fecha, se tigen por las reglas procedimentales previstas en la Ley del Servicio Civil y su Reglamento General, y por las reglas sustantivas aplicables al momento en que se cometieron los hechos, {iil) Los procedimientos administrativos disciplinarios instaurados desde el 14 de septiembre de 2014, por hechos cometidos a partir de dicha fecha, se regiran por las normas procedimentales y sustantivas sobre régimen disciplinario previstas en la Ley del Servicio Civil y su Reglamento General, {iv) SI en segunda instancia administrativa o en la via judicial se declarase la nulidad en parte o de todo lo actuado, el procedimiento se regiria por las reglas procedimentales previstas en la Ley del Servicio Civil y su Reglamento “Directiva N# 02-2015-SERVIR/GPGSC - “Regimen Disciplinaria y Procedimiento Sancionadior de la Ley 'N2 30057, Ley del Servicio Civil, aprobada por la Resolucién de Presidencia Ejecutiva N@ 101-2018- SERVIR-PE “4. AMBITO 4.1 La presente directiva desarrolla las reglas procedimentales y sustantivas del régimen disciplinario y procedimiento sancionador y es aplicable a todos los servidores y ex servidores de los regimenes requlados bajo ios Decretos Legisiativos 276, 728, 1057 y Ley Nt 30057, con las exciusiones ‘establecidas on el articulo 90 del Reglamento.(..)" Sit ws 90 mri mona ss moore senincs metas Botnet See see sant pw 38° 4 Shane tewe "cengumnars Prete i oh Sosa bs maweoet# rages pane be yeaa * aora 109% Po : aaaae “Decenio de ia iguaidad de Oportunicades para Mujeres y Hombres” “Aiio del Bicentenario del Pert: 200 afios de Independencia” General. y por las reglas sustantivas aplicables al momento en que se cometieron los hechos. Respecto a las regias procedimentales y sustantivas de la responsabilidad disciplinaria, corresponde sefialar que en el numeral 7 de la Directiva N° 02-2015- SERVIR/GPGSC", se especified qué normas serian consideradas procedimentales y sustantivas, conforme a continuacién se detalla: (i) Reglas procedimentales: Autoridades competentes, etapas y fases del procedimiento administrativo, plazos y formalidades de los actos procedimentales, reglas sobre actividad probatoria y ejercicio del derecho de defensa, medidas cautelares y plazos de prescripcion. {ll) Regias sustantivas: Los deberes y/u obligaciones, _prohibiciones, incompatibilidades, y derechos de los servidores, asi como faltas y sanciones. 20. En ese sentido, se debe concluir que a partir del 14 de septiembre de 2014 las entidades publicas con trabajadores sujetos bajo los regimenes regulados por e| Decreto Legislative N® 276, Decreto Legislative N° 728 y Decreto Legislative N° 1057 deben aplicar las disposiciones, sobre materia disciplinaria, establecidas en el Titulo V de la Ley del Servicio Civil y el Titulo Vi del Libro | de su Reglamento General, siguiendo las reglas sustantivas y procedimentales mencionadas en los numerales precedentes. cciones Imputadas ala 21. Conforme a lo sefialado en los antecedentes de la presente resolucién, a través de la Resolucién Directoral N° 8558-2020-UGELOS, del 23 de diciembre de 2020, la 'birectiva N® 02-2015-SERVIR/GPGSC - “Régimen Disciplinario y Procedimiento Sancionador de Is Ley 'N# 30057, Ley del Servicio Givi", aprobada por la Resolucién de Presidencia Ejecutiva N* 301-2015- SERVIR-PE “7. REGLAS PROCEDIMENTALES Y REGLAS SUSTANTIVAS DE LA RESPONSABILIDAD DISCIPLINARIA Se considera como normas pracedimentales y sustantivas, para efectos de los dispuesto en e! numeral 5 dela presente drectva, las siguientes: 7.1 Renlas procedimentales: ~ Autoridades competentes del procedimiento administrative disciplinario. = tapas y fases del procedimiento administrative disciplinario y plazos para In realizacién de actos procedimentales, - Formalidades previstas para la emisién de los actos procedimentales, - Reglas sabre actvidad probatora yejerccio del derecho de detens, + Medidas cautetares = Plazos de prescrincién 7.2 Reglas sustantivas: = Los deberes y/u obligaciones, prohibiciones, incompatiblldades y derechos de ios servidaces. + Las faltas. - las sanclones: tipos, determinacién graduacién y eximentes” {isn so st mp0 emo smanen wns l sen ek e aa p h 3898 BOSHSce ys Teswn Oxpeente Corpamenare re we 1 GSSAACM fe mame roses oo mis ves co Spc smnclanae sea the san gn Sovencanan rgmtnas ssp comcncen seem or ape now save te ee manent | ev ene se Pee .22 23. 24. 28. 26. 27, za “Decenio de la \gualdad de Oporwnidades para Mujeres y Hombres~ “Ado del Bicentenario del Perd: 200 afios de Independencia” Entidad impuso a la impugnante la sancién de destitucién al haberse acreditado que ésta presenté copia falsa del Certificado de Estudios del 12 al S* de secundaria con la finalidad de ocupar el puesto que ostenta, con lo cual habria prestado Servicios en fa institucién bajo el influjo de la citada documentacion. En ese sentido, se le imputé la trasgresién a lo dispuesto en los numerales 2, 4 y 5 de! articulo 62 de la Ley N® 27815, en concordancia con la falta prevista en el literal q) del articulo 85° de la Ley N° 30057 Ley N¢ 30057 y lo sefialado en el articulo 100% de su Reglamento General. AN respecto, de la revisién de la documentacién que obra en el expediente, se advierte que, en mérito a Ia facultad de fiscalizacién posterior de la Entidad, se solicitd a la Direccién de la Unidad de Gestién Educativa Local N® 07 que confirme Ja autenticidad del certificado de estudios secundarios presentado por la impugnante. En virtud a lo requerido por {a Entidad, con el Oficio 2781- 2019/MINEDU/VMGI/DRELM/UGEL.07/J-ADM-ETDA, la Direccién de la Unidad de Gestion Educativa Local N° 07, comunicé a la Entidad lo que las firmas contenidas en el certificado de la impugnante no correspondian a los funcionarios mencionadas en las mismas, determinando que dicho certificado es falso. En ese sentido, se aprecia que la impugnante se valié de documentos fraudulento para prestar los servicios de Trabajadora de Servicio de la Entidad; hecho que ha sido debidamente acreditado por la Entidad al haber efectuado las acciones de fiscalizacién posterior. Asimismo, cabe sefialar que, en su escrito de descargos la impugnante no ha negado los hechos que se le atribuyen, cuestionando mas bien {a realizacion de la fiscalizacién posterior. En ese orden de ideas, cabe precisar que el principio de probidad, regulada en el numeral 2 del articulo 6® de la Ley N° 27815, debe ser entendido como el hecho de desempefiarse con rectitud, honradez y honestidad, procurando satisfacer el interés general y desechando todo provecho o ventaja personal. Por otro lado, e| principio de idoneidad, previsto en el numeral 4 de la citada ley, refiere a aquella aptitud técnica, legal y moral, la cual es condicién esencial para el acceso y ejercicio de la funcién publica. Asimismo, el principio de veracidad, reguiado en el numeral S del articulo 6° de la Ley NE 27815, se sustenta en el actuar del servidor con autenticidad en las relaciones funcionales con todos las miembros de su institucién y con la ciudadania, contribuyendo al esclarecimiento de las hechos. Al respecto, el actuar de la impugnante denota falta de probidad en el desempefic de funciones, ya que su comportamiento ha demostrado falta de rectitud en el ‘ao na ap te pi sear ncnincs went pot @ To See ok aa ese ye 28D Stasniiay iw fesee Capeamts Compmmenars Frat) SSAC muwmeaat# yee ones oe sennaunas s Pe gon snus nes ue ape to gs povanneny npn wcoape mceteten as weeeneee afew nae eet eee ee armed ae 18 1182 Pr en eecentine | ince ene 5077 Pe Toneaeee28, 29. 30. 31 32 {En 0s sp iene gin meso mins Ses $s tne tel Sirs 2 pase sap pA 3 2 Sense Teme ‘Sess Frat 4 co8 AAA Se mare rapt fone pr tonne # See ee ~“Decenio de ia igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres” “Ato del Bicentenatio del Perd: 200 afos de Independencia” cargo, al presentar documentacion que no se ajustaba a la verdad, y respecto de la cual se mantuvo prestando servicios en la Entidad. Ello, dista de la calidad que debia mostrar la impugnante ante {a situacién descrita, lo cual contraviene el principio referido, asi como el de veracidad, los cuales debid observar en el desempefio de sus funciones, Por lo tanto, era deber de la impugnante actuar de acuerdo con los principios y deberes éticos normados, toda vez que ten/a conocimiento de los mismos al ser servidora publica. En efecto, esta Sala es enfatica en indicar que es obligacion de todo trabajador actuar conforme a los deberes u obligaciones establecidos en algiin dispositive legal, reglamento, u otra disposicidn dispuesta a nivel interno de cada entidad. En el presente caso, en mérito a lo establecido en los numerales 2, 4 y5 del articulo 6° de la Ley N° 27815. Por otro lado, respecto ala caducidad del procedimiento administrativo seguido, 2 la que hace referencia la impugnante de acuerdo al articulo 259° de! Texto Unico Ordenado de la Ley N? 27444, esta Sala considera pertinente sefialar que dicha disposicién no resulta aplicable al presente procedimiento, toda ver que éste, en su calidad de disciplinario, se rige por sus reglas especificas y sus propios plazos de prescripcién; en consecuencia, debe desestimarse lo expuesto en este extremo. Par otro lado, acerca de la falta de graduacion de la sanci6n que se le ha impuesto, @ la cual hace referencia la impugnante, esta Sala verifica, de los fundamentos contenidos en la Resolucién Directoral N° 8558-2020-UGEL.O5, que en la misma se precisan los criterios contempiados en el articulo 87° de la Ley N® 30057, determinandose de esta manera que la sancién aplicable en su caso era la destitucién, atendiendo a la gravedad de los hechos los cuales se encuentran debidamente acreditados; en tal sentido, corresponde desestimar lo expuesto en este extremo, Ademés, corresponde sefialar que, a lo largo del presente procedimiento, la impugnante hizo ejercicio de todos los derechos y garantias inherentes al debido procedimiento, vale decir, que, en el presente caso, se le garanti26 su derecho a ‘exponer sus argumentos de defensa, a ofrecer sus medios probatorios y a obtener una decisién motivada y fundada en derecho. Vale acotar, ademas, que en el presente procedimiento se cumplid con notificarle los hechos imputados y se le otorgé el piazo de ley para que presente sus descargos, cumpliendo con el principio de debido procedimiento, de legalidad y derecho de defensa, En tal sentido, a Is luz de los hechos expuestos en los numerales que anteceden, y tal como se aprecia de la documentacion que obra en el expediente, esta Sala puede colegir que se encuentra debidamente acreditada la responsabilidad de la impugnante por los hechos que fue sancionada en el marco del procedimiento tetentine | Sone Po =2 = “Decenio de la igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres” “Afio del Bicentenario del Perd: 200 afios de Independencia® administrativo disciplinario iniciado en su contra, en mérito a los documentos valorados a |o largo del procedimiento. 33. Por las consideraciones expuestas, este cuerpo Colegiado considera que debe declararse infundado el recurso de apelacién interpuesto por Ia impugnante, al no haber desvirtuado la comision de las infracciones imputadas. En ajercicio de las facultades previstas en el articulo 172 del Decreto Legislative N@ 1023, la Primera Sala del Tribunal del Servicio Civil; RESUELVE: PRIMERO.- Declarar INFUNDADO el recurso de apelacién interpuesto por la sefiora ALVINA MAGNA ROMO HUARI contra la Resolucion Directoral N° 85S8-2020-UGEL.OS, del 23 de diciembre de 2020, emitida por la Direccién del Programa Sectorial II de la UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL N° 05: por lo que se CONFIRMA la citada resolucion. SEGUNDO.- Notificar la presente resolucién a la sefiora ALVINA MAGNA ROMO HUARI ya la UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL N® 05, para su cumplimiento y fines pertinentes. TERCERO.- Devolver el expediente a la UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL NP 05, CUARTO.- Declarar agotada la via administrativa debido a que el Tribunal del Servicio Civil constituye ultima instancia administrativa, QUINTO.- Disponer la publicacién de la presente resalucién en el Portal Institucional (www.servir.gob pe). Registrese, comuniquese y publiquese. ~~ GRLANOO DE LAS CASAS ELA TORRE UGARTE vorat: am no. em een mos tw seca ines ens 2 Tar Sarco pcan sap pW A 3 oD Sioa ye Teme Supe Compmmenans Prat pe 03 essa bc nuwvacns# agree pase sompomnas# ste 3 \iace 077. Ps 2 res etre