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    Observaciones Pauza 20160920 191028 380

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    a COMSTRUCTORA RGH CONTRATISTAS GENTRALSS 0 ada (a 12. Sette oe 2.098 cara con nck ram | saree Ae Ou be se eco Geracion Pusuca went-2e1e-caurmerrss 20, ‘mar Comrocatre snus: Rata Penge x Ooarcenes [Ego srgire 6 Use psn rotates a proven y rte eon paso jun eecuscn On Core "MEJORAMENTO DE LAS CONDICIONES De TRANSITABLIOAD PEATONAL y VENCULAR EM LAS PRONCIPALES CALLES OE LA ‘GIUDAD DE PAUZA. ORSTIVTO DE PAIIZA-~ PAUCAR DEL SARA SARA - AYACUCHO™ 9 ‘qu sean anew y punicoot contr a ey. ‘Se atria rtececertes en Quece (18) bya tin chide otentinca) ‘Se oro pari Qo FORMATO DE PRESENTACION DE COMSULTAS YIU OBSERVACIONES ALAS BASES ‘OBSERVAGION I 1 ‘Setorae ‘Commie De sexeccon ‘Gerracion PUBUCA W001 2016-c8t pmuroas Soreniacion oe a epcon ie i Obes “MEJORAMMENTO DE LAB CONDIGONES senor ex Capactactn site cow y rarensmer eas anus ys eso ans pot corer Liga es Captain Murcia Price Past Sa Sra Pe on Capac. pedir de Mates con Mana en Gein de Rigs Anite [Como do Contd ce Mawes on rtcas efiens daberh acedial menos see oom esccalta en crcl cad ce vata Pots am dare ets canacacn cia 2 entega os cocaoso contact dt prc ee Tita So sa cana oer pa es um. 15.9 Satanbre de 2.018 ERONUNGIAMIENTO N° 165-2016/0SCE-DGR Enmtdad: ‘Manicipaidad Provincial de Paita Asento: Lictacién Publica N° 001-2016:MPP, corvocada para fz commatacién de a ejeeacion de Ia obva “Mejoramieato de pists y veredas byjada Jr. Alfons Uzarte haga Jt. ‘Aurora, calle Alianza cuadra $y 6, prolorgaciin Jt ‘Alfonso Uparte y Av. Argestina cuad 1 y 2 de ls cludad e Pata, distito de Pita, provincia de Pata ~ Piura” 1. ANTECEDENTES ‘A través del Ofcio N° 001-2016MPP-LPN*001-2016MPP, rcbido e125. MAY.2016, subsanado. mediante el Ofcio N* 002-2016MPP-LPN°O0-2016MPP, reibio 27MAY.2016, el Presidente del Comité de Seleccin emi al Organism Supervisor 4e as Conrataciones del Estado (OSCE) ln solic de elevacion de observasiones ‘preseniada por el partcipance CORPORACTON LEO S.A.C. en cumplinieno de Io Aispueto por el artialo 21 de la Ley N° 30225, Ley que aprucha la Ley” de CContratciones del Estado, en elanc In Ley, y el articulo $1 de su Reglaments, aprobado porel Decreto Supremo N° 350-2015-F, en adelante el Replamento Al respect, cabe precsar que el recuentsefectia tres (3) cuestionamientos, los cuales ‘esti referidos,respectivamente, a: + La respuesta brindade por cl Comité de Selecién a la Observacin N” 1 det puticipante YAKSETIG GUERRERO SA CONTRATISTAS GENERA. Las respuesta u sus Observaciones N° 1, N°3, N°, N® 5, NP.6y NP + Larespuesi a su Observecion N® 2. 2. CUBSTIONAMIENTOS: Participante: CORPORACION LEOS.AC. (Cuestignamientos N° 1 y NP3 Contra el factor de evaluacion Capacitaciom del personal de la Entidad ‘Mediante el Cuestionamiento N° 1, el recurentecuestoea la respuesta brindada por el Comité de Seleccén a Ia Observaciin N° I del participants Yaksctie Guerero SA Comratitas Genera, referda a seprimir Is toulidad de calfieiones de lor profesionales clave, manifestando que; "..iwroduce una modficaciin de oficio Inuroduciende en esta etapa (sin observacién de por medio) mucios fectores de cevaluaciin Slendo que lo grave es que exa modificaciin de ofilo no ha permtido « hingin postor realizar observacisn ai respecto por haberse realizado posterior a esta etapa. ‘Adenia, motiant el Cucstonanicno N? 3, ol recurenteeucstons ta respuesta su Observacén N° 2, refed «suprimir i ttaldad de caicacons de les profesionaes clave ataves def coal objet". os profesional. poseen na eapaciacion muy ‘hindarte, con denominactin may expecfca y reurictva por tno |.) solickamos 2 ngrimir todas las califcaciones de los profesionales. en form total, incuidas las Por su parte, en su soliciud de elevaclin de observaciones, manifests gue: “La respuesta @ muestra observacién N° 2 cits le respuesta le observacin 1 del participant Yaketig Guerrero $4 CC. GG. inroduciend la modifeaciin de ofl, No absucle de manera fundamentada nuesiro ewstlonaniono". Pronunciamiento ‘Dea revisin de las Bases, se advierte que os profesonaes clave, we les exige en los Requistos de califieacién, cantar con las siguientes califcacionss: Geren de obra © Actualizccion Frofsisnal en MS Word, MS Excel, Cowos y Presupuesos + Curso de Especilisaciin en Gestiin de Proyectos de Imersisn Pablica, Acrediacsin' ‘© La capacitcién se ccredtord con copias de los certiicados 0 ‘consianeiaso diplomas. Resdeme de obra Diplomado en gestién de povimenos y su impacto en lasusteablidad ‘= Diplomad en povimentos,dishe, sypervision y gestion. ‘creda eursoso capacitaciones: ‘© Normalizactin del cemento, Constricciémy sypervisin de obras. Valorizaciin liguidactin de obras, Diseno de parimentesrigidoseintertrabados. ‘Diveho de consiruciin de pavimenios con adoguines. Acredbactin: © La cepaciociin se creditors con copia de los cartfieados 0 ‘onsianctas 0 diplomas, ‘Asisent de resident de obra ‘© Gon postgrad o maeseriaen alguna de fa matera de mgenseria. = Cieso en valerizaciones pagos yligublaclones de obras ‘+ Girne o taller ew control prevent en obras. {© Disco depenimentes flesiblesy rigid. Acrediaciin: ‘© La copocitaciin se ccreiitard con enplas de los certfieadas 0 ‘onsiancias 0 diplomas. 5 ‘© Acretar haber culninado exudios de moesria en exdminissrociém, lo ‘que erediar’ con la constancia rexpectiva. © Cursos de Administracin y Orgarizaciin. Acrediactin: 3 La capectacion se acrediaré con copias de los cenificades 0 constancias diplomas. ‘Diplomado en Ingenieria de Seguridad en Defensa Civil: Formudcetin de exrategia yadminisiracton de desasrs, + Congreso ye diplomade en Seguridad! Indwsri Saad Ocupacional y Responsebildad Socal Acredtacion ‘© La capacitcién se corediard con coplas de los cenfeades 0 ‘consareas 0 diplomas. ‘Tonourafo ‘© Certiicar cwso de manejo de GPS Navegador ‘= Tener curso de cxpactacién de manejo de estecin total. ‘© Tener curso de levantamienos opogréfics con curves de nivel Acrediacin| (© La capeciicién 8 scrediurd con copier de los conifcador 6 ‘constancias 0 diplomas. ‘Ades, en as Bases de la convocatoria, se adverte que no se encuentm exablecido e foctor de eveluaciée Copactacién del personal dela Entdad, sino que, se apecia x nico factor de evaluacion Precio}: [ on DE ALAC ORIOETORD ic Bs el caso que, a brindar respuesta la Observacién N* 1 del paticipante Yaksetig Guerero SA Contntisas Genera, en la que solicit soprinit las calficacienes del ‘persona, el Comité de Selecién dspuso incrementar las fatores de evaluicién, en e pilego absoluftoro de consulta y observaciones, del siguiente modo: Yo] este Combe de Seectin ma scone la ebscrresiia de eartilounts \ebiendomuntenerse_(os_reuweinemins técalcos_ mimes cxcenie_ las sapacitciones el reside de obra que pasarin come (stor de eveluaciin (OF Clrestinds y aiayalo o agemoh Sobre cl panicular, el aticulo 29 del Reglamento establece que lon documentos del _nrpcedimiento deben contemplar a indicacte ds todos los factors de evaluaciin, ‘os cuates deen guanar vinculacion, razonablicad v proporcionslided om ci ‘histo de ba contratacion. En al presente caso se adviere que en Ins Bases de Ix convecatria, Ia Entidad habia ‘efindo originalmente un nico factor de cwlusciée, el "Precio", siendo que pretendera agregar de oficio un nuevo fictor de evaluacién, a pear que ello no fie materia de coestionamiento yo solicit por pre de los peticipates. 3 En se seo, coasiderando que el inclu un nuevo factor de evaluacidn en esta etapa del provedimicnto, sin que haya sido materia de cusstinamiento, corstiuye un riesgo (que podria aféctar la competenca, mais ain si la finaidad de las observaciones es ‘omegirHegalidades en as Bases no crear nuevas exigencias y/o condiciones, ee Organismo Suporsisor ha desidido ACOGER el Cuectionamienio N° 1 y ol primar texttemo del Ciestionamiento N° 3 alusvo al factor de evaluscin en cuestén; por lo ‘que, con ocasin de lx integracion de las Bases, debsré supriminse el facior de ‘evaiuacion Capactacion de personal de a Emi En cuanto al segundo extreme del Cuesionamiento N* 3, cabe sefialar que de conformidad con lo previsio en elarticulo 8 del Regamento, es responsabilidad del dea Usuaria la ormolicion de 18s especiicaienes téencas,serminos de referencia 0 el enpedinte Wenico, sgn cotrespoeda, que ietogran el requerinierto, el cual debe contener. In descripcin objetiva y precisa de las caractrisicas yo requisios funciorales releventes para cumplir 18 finaliad piblice de tn conraacisn, y las condiciones en las que debe elecuarse la contrtacion. £1 requerimienio puede ‘inclu, adomis, los reauister do califlacién que se consideren nectsarios Asimismo, cl arculo 28 del Reglamento establece que ia capacidad \enica y Drofesionsi es aqlls que scredia el equipaniesto, infeestuctun yo ‘d referido: » preci Por tanto, consderando lo exouesto en fos plrrafos precedents y que la normativa de ‘sontatacig publica ha esablecido que as eificaciones de persral solamente podrin 6 Median el Curstonamiento N° 2, el recunente cuestiona la falta de sustento a _abvolver ss Obmervaciones N° |. N"'3,N" 4, N" 5. N"6 y N° 7 refritasala forma de crear of Requisito de calfiscién “Equipamiento™ a profesion del administrador de bra, la documentciée de presentaciin obligatoria y el periodo de antighedad > A tewvés de sw Observaciin N* 1. el rcumente cuesons: “J La forma de ‘credtacin de os equipos minimos me acorde ala armative vgen |) ‘olcnamos que se ates a forms ce arediacion det equpamieray ‘Aneto, Pima conquer sapesiion em contrarn on lo wen fot OSCE Permitiendy gute arreilte com declaraciones arab Se dpm ‘de equips para el inicio dela obra Caso coverario se estar incariendo em drones iymscadimerte > Mediante su Observaciin N° 3, el recuree cuestiona: “J Se rpuiere sw veracidad pare lt xmisrados, se faciathv, tds ve que se contard com ‘nila digital y 36 puede soliciar copss del DNI para la contransciin repost ‘obras de experiencia del postr a pertodo de diez ao” ¥“. (gee ef postr haya jecsacs obras similares por wn monte de I ves ef Teron Sin embry ve resrigy oper vide deen obras 3 cde amide (sole samo amptiarracomalement el periods veld Jas obras de experiencia del pastor aon porindy de die: ates” epectvamee. Te ‘Asimismo, en el iteal ¢) del acapite 22.11 de la Documentacion de presentacion obligatoria se exige para la admisign de a oferta lo : 2.21.1. Documentos para la admision de a feria ‘ ‘Ademis, en el Requsito de elificacén Experiencia del plantel profesional clave, se ‘cre a Cada uno de ios profesionsies usa Carta de-sompromisa con firma legalizada, ‘profesional propueso Fs el caso que, en el pliego absolutrio de consuls y observaclones, ante tas ‘Otservaciones N° 1, N° 3, NV 4, NT 5, N'6 y N° T del recurent, el Comité de Seleecin etal: Ts vex ga La dificil reqerinenn ov vein de ‘bik dr ie To cules ne neuen ef EQUIPO MNO REQUERIDO PARA Ld BYECUCION DE IA OBR4, yon tanto la pretension del partieipamte ex modificar el requerimiento técnica ninino, sei su interés particular, por lo ae et Comte de Secon ha dil NO -ACOGER ta prowme -| toda vez que la defiicion del requeriniento es responsabilidad de la Enildad, dentro de los ewales se encwentro el ADMINISTRADOR DE OBRA, y ‘en tanto la pretension del partiparte es modifcar el requrimions tienico ‘minino, segin su inertx particular, por lo que exe Comié de Seleccién ha ‘elaido NO ACOGER la presente observacion” "No se acage la observaciin del paricpame debide que cleris requbtos obedecena lo establecido en las Baves estondarizadas de a Directiva N° 001- 2016-OSCE/CD, que ha side aprobada median la base legal de Ley N° 30255, Ley de Coneraraciones del Estado y sv Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante Decreio Supremo N° 380-201 5eEF", "No se acoge la obseracién del participate, porto que lo solitado en tas bases ecdunutrtinas tel presente prcedimiene de aeleccin moraines ta ‘ormativa de la contraaciin piblica porque el mono ) el tempo en la acraiin ce obras en general y similares encuntran det el parimetro ‘stoblcisoenlar basereatondor|.-P. [En relacion al primer exiemo del presente cuestionamient referido a ta Observacion IN? I del recurente,cabe seialr qe Ia Base Estindar aprobada mefian: Ia Diretiva [N° 001-2016-OSCE/CD estabicee como forma de acrediacidn del equipaniento la siguiente: Acredtacion: "= Copia de documentos que sitenten la propiedad, la posesiin ef ‘compromivo de compra venta 0 lquiler w otro documento que acredie {a disponibildad yo cumplimiento de las espeificaciones del eguipamiento requerido, a0 ° En relaciin con ello, cabe precsar que ls normativa en contraaciones pablias ht ‘revito que ln eupa de caliicaion derzo del procedinieno de selesion, texya como Dbjetvo verifcar si el peator event cor todas las capacidades neceserias pars ejecusr cl cortrats; por I que, tales condiciones deben ser acrediadas documeniaimente, por ‘ello, no resuliarasufcente lt preseetacién de una declaracionjurad En ene seat, dado que el epecto de ls Bases materia de cusstionamienio s ajusta a la nommativa de contatacién pdbliea vigete, este Orpanismo Supervisor ha decidido NO ACOGER el prnerextremo del Cuestionamieato N° 2, ‘Anos bien, en casino! segundo extrema del presents oacstionimiento refrid le Observacién N° 3 del recurente,cabe sealer qe de eonfermidad con lo pressto en el aniculo § del Reglumesto, es responsablidad del drea usuaria la formulacin del requerimiento, denim del cual se encuentran lax profesiones quo se_exigen 1 los profesional clave, i cual debe contener ls dexripeion objetva y precia de ls teracterisicas y/o requisitosfunciorales relevantes pars cumpli la finalidad pblica de la contraaciin, y lis condiciones en las que debe ejecuturse la coniatacin. El ‘equerimiento puede inclur, ademas, los requisitos de caificacén que se consiseren ecesaron. ‘Asimismo, cabe recsar que, ene] numeral 41 del Formato de Resumen Ejeutivo, la Entdad ha declarado que el drgano encargado & las contaiaciones de a Entidad seala oe existe praidad de proveedores gue estrlan en capacldad de cumpli: con los requerimientes, ent Ios cuales so enceentmn los perfiles de tot profesionales propuestcs. A respeato, se advert que el recurente pretende que se amplien las profesiones del ‘demiaistrador de bra, lo eal ne ha sido azeptado por I Entidad,sendo que étaexige ‘ve sea necesaramente un ienciado en administracin de empresas Ea es sentido, considemando que la pretension del recurente es que la profesicn det ‘umisistrdor de obra 26 ample scgin interés parculer y que la Entidad ba ‘eclamdo que existe plralidad de provesdores en la capacidad de cunplir con su ‘equerimiento, Jo cual incluye al administrador de obra y sx profesin, este Organsrvo ‘Supervise hs ecidido NO ACOGER el serundo extrem del Cuestionamiento N*2 (Cae recordar que la informacidn consignada en el SEACE y en l Resumen Ejeutivo tiene carcter de decaracion jurada, ran por la cual, a verasidad de su contenido es ‘responsabilidad de Is Exidad,y por tanto, sujet a rendicon de euertas por pare del free usuaria y/o dependencia tcnice encargada de la determinssiéa de los perfiles requerdos y de fs indagaciones de mercado, ante el Titular dela Enidad. Contaloria General de ls Repablica, Ministerio Pica, Poder Juficil yio ante otros orgasms competent. Respecto al ecerextremo del presente cvestonsniento refer a as Chservaciones 1 4y N° S del recuerte as cuales son iéaicas,cabesefialar que la Base Esiéndar aproteda mediate fx Direciva N© 001-2016-OSCEJCD establece como parte de a documentactn obliateria para la admisiin dela oferta, Jo igen: at "Carta de compromise del plane profesional clave con firma legaiizada,segin lo prevsto.enel mera 31 del Captuo Il de lu presente secon’. Por tanto, considerando que ls pretensién det recumeme es que cert dacumentacién ‘esublecida como obligatoria pam ln admisiin de Ia ofena sea suprimida segin su interés paricular conraviniendo la normativa de contatacionss vigente, coresponde NO ACOGER el ereer extreme del Cuestionaminto N° 2 Sin psjuicio defo seta, tenind en cuenta que el plane profesional clave ha sido pressado en el numeral 3.2 del Capital Ill la Secciéa Especiica y no, en el numeral Bil; deberd consierams que et rfixido literal «), sobre la "Curta de compromiso del lantelprefesiona clove son frma legaicada", sa spin Io proviso en el numeral 32 (el Capt Il de a Seen Especiic. Finalmente, ep cuamo al cuuno exremo del presente cuestionamieno rerio & as mediante Ia Dirctiva N° 001-2016QSCECD esablece como Requisitos de ‘alificasige de Experiencia del pesto, los sigueates: ‘¢—ENPERIENCTA DEL PUSTOR-OBLIGATORO. ‘ais. {EN pastor doe seedy wn mont fra sums squsne 2 ‘Oneas EN | (CONSIONAR FICTURICION NO ATOR 4 THES () TECES FL | Genenal” | VALOR RERERENCUL De 14 CONTRATACION 0 DeL tM. eno ‘Gece de ara en gonna dure wt prado de [CONSGNAR UN PEMtobo DETER\ANADO, NO MAYOR 4 DIEZ (1) ANOS ae fcks (els prowmactin de yeran crrepondenes sm msime de (10) Cr Fara He Cab aN | ET patr de wre wn rte fara uma egies 3 ‘oneas.*” | (CNSIONAK FACTURACION NO MAYOR AUNA 1 TR EL TALON ‘Stmanes | haresenciit 6 Lt CONTRATICION 0 DE PEM en eclcin (he cbas snare cron wn prio de [CONSIGNAR UN PERIOD DETERMINADO, NO AUYOH 4 DIEZ 1) aNCQ) a a hol pesmi de fran compos 9 i mi de ee (1) maton > cameras hve siiler a [CONSIGNIR LAS! ORAS QUE Cauca Como cs} ‘Sobre ct particulr, el aniculo 12 de In Ley establece que ln Enid ealiiea ‘proveedores utlizndo les erterios tnicos,econémicos, ene otros, previstos en el Reglamento, Para dicho efecto, los documentos del procedimiento de selecexin deben Ae prover os requisites que dehen cumplir los proveedores fin de acredar su salifieaién. ‘Ademis, el numeral 14.2 del aniculo 14 de In Ley estblece que, cunndo ef OSCE scien epe tn requisite cxtalecdo ca ls documentos del prccdimicato de seleeicn podria afectar la competencia. contraviniende los prncipios de libertad de concurencia _y competenci, onfena ala Fatkiad quelo sustentc v/oclimine segin corresponda. ‘Alrespect cabe sefslar que la Enda etd exiglendo los montos mixiaios permititos ‘per la Base Esundar (3 yeves el valor referencia! en obras en general y 1 vez el valor ‘eferencal en obras similares) en los requisites decalfcacin "Facteracion en obras en ‘generl” y "Factracion en obras similares", sin embargo, ha esablecido un periodo Dastarte reducido de anigfedad Gates), no exisiendo’proporconaldal entre los _montes facturadoy el periodoprevist, En ese context, ensiderando que no existe proporionalidad entre los mortos facturndosy el periodo de antigtedad establecido por ls Entidad on los Requisitos de cealfcacin "Factracdn en obras en genera" y "Facturcién en obras similares", con ‘casien de ts Integracion de las Bases, debert amplas dicho periodo a no menos de sineo(9)tlos. ‘Aora bien, considerando que ls pretension del recurrente es que necesariamente se ‘amplien los periodos de antighedad de les chads requsitos de clificasin a diez (10) ‘aos segin 1 interés particular. coresponde NO ACOGER el cuano extremo del ‘Cacstionamicato N° 2; sin perjuicio de Io cual, con ocasién dela integraion de las ‘Bases, debert amalians e periodo de antigdedad a no menos de cinco (5) abs, tanto en el requis de calfcaciin "Facturacién en obras en general” como en el requisito "Facteracin en obras similares” 3. ASPECTOS SUPERVISADOS DE OFICIO, Si bien el Pronunciamieato, por noma, versa sobre la elevacibn de cbservaciones a podido de parte y no representa ls convalidaién de ningtin extremo de ls Bases, este Organisms Supervise ha Visto por convenient hacer indicacones puntules a partir de la revisin, de ofcio, de aspectes que podrian represertar un riesgo de competensis, segtinel siguiente detale: ‘M.Requiitos de Califiencia La Entidad a estabesido como uno de os docameatos pam acredzar el Requsito de calificasié Habiliactn la “copia simple de ROP en el capitulo de ejecutores ide bra”. Al respcto. de conformidd eon Jo dspussto en el artiulo 34 det Reglamente, las personas naturales o juriicas que deseen pertcipar en un procedimiento de seleccion cenvocado dentro de Tos aleances de la Ley y su Replamento dsberdn contar con inseripeion vigente en el Registo Nacional de Proveedares (RNP) confonte al objeto de Ie contratcién, ‘Ahora bien, de aeverdo alo dispuesio en el aricule 234 det Regiment, la Enmtidad seri responsahe de verifcer ft vigencn de a inscripcién en el RNP al registrase come participants, en la presentacicn de ofertas, en el tcrgamiento de AB 2 ‘a buena ro y ene perfeclnaniewi del covraia, En consecurncia st agin era la eorstanca de incipeién en ef Registro Nacional de Poveedoees I iti’ po pdr deacaliikar ich oferta,» menos ‘oe veriflqu eo In pg el OSCE yoe mo seta com tal comfiin or se wi ‘Shigacin den End ein a vein rapectiva En vend de fo expec, este Onganismo Supervisor ha dies 41 EL Comité de Seleciée deberk cumplir con fe dipuesto por ete Onanismo Spr a abner las obverse cada oe numer 2 el presets ‘rominclanieno 42 Et Comitd de Selccién debenk tener en coon as observaciones formulas oe ‘numeral 3 del presente Promunciamierto a fin de efectuar le modificacione ls ‘ses que hubiere alr. 43° Una vez sbsucitas todas las consis y/v obvervachoen y cone co fo dspueso por el artical 82 del Reylamento, 44° Al momento de imegrar las Bases ef Comitt de Sclecion debert moditar lex fechas de registro de panicipantos tegaciba de Bases presentxcion de ‘prpoestas y clorpamiento dela buena peo, pars fo cual deer terse presente deberda efectua su registro en forma electrnica a través del ‘de Bass y a presencia de propuenias no pod modiar menos de sete (7) die Ieibiles, computndon pari del dia siguiente de la pubicacidn de as Bases lntegradas en ef SEACE. AS) A.cfectonde intern las Bases el Comite de Seleciin tambien detertincorporar ‘al texto cighnl de las Bases tos fs modticaciones que se hayan prodscid Some comeniencin de lar consulta, obsevaciones, le bmplementaclin del Drenunclamiento. asl como lat modificaciones dispuetas por ete Organism Sopervace «nel marco de aus aociones de supervsia, de scverdo con Io

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