«Νέος Νόμος 4782/2021»

για Δημόσιες Συμβάσεις

προμηθειών και παροχής
γενικών υπηρεσιών»
• Τροποποιήσεις Ν.4412/2016 περί σύναψης δημοσίων
συμβάσεων
• Χρόνος έναρξης τροποποιήσεων
 ΕΙΣΑΓΩΓΙΚΑ (1)

 Στόχος του νέου νόμου είναι ο εκσυγχρονισμός, η

απλοποίηση και η αναμόρφωση του ρυθμιστικού
πλαισίου δημοσίων συμβάσεων.
 Επιπλέον στοχεύει στην επέκταση της χρήσης των
ηλεκτρονικών εργαλείων (e-procurement), την αύξηση
της συμμετοχής των μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων
στις διαδικασίες ανάθεσης δημοσίων συμβάσεων και
την αντιμετώπιση παθογενειών, όπως το ζήτημα των
υπερβολικά χαμηλών προσφορών και η υπερβολική
προσκόλληση στην τυπικότητα έναντι της ουσίας των
προσφορών.
 Ζητούμενο αποτελεί η διαλειτουργικότητα ΕΣΗΔΗΣ και
ΚΗΜΔΗΣ με άλλα πληροφοριακά συστήματα του
Δημοσίου (ΔΙΑΥΓΕΙΑ, TAXISNET κ.λπ.).
 ΕΙΣΑΓΩΓΙΚΑ (2)

 Δεν υπάρχει νέος νόμος ΑΛΛΑ τροποποίηση του

υφιστάμενου Ν.4412/2016 μέσω: α) αντικατάστασης, β)
προσθήκης, γ) τροποποίησης και δ) κατάργησης
άρθρων και παραγράφων.
 Χρόνος έναρξης τροποποιήσεων σε τρεις (3) φάσεις:
➢ Με την δημοσίευση του νόμου σε ΦΕΚ (10/3/2021)
➢ Από 1/6/2021
➢ Από 1/9/2021
 Σημαντικά «συμπληρωματικά» άρθρα:
➢ Άρθρο 139 «Εξουσιοδοτικές διατάξεις Μέρους Α’»
➢ Άρθρο 140 «Μεταβατικές διατάξεις Μέρους Α’»
➢ Άρθρο 141 «Καταργούμενες διατάξεις Μέρους Α’»
➢ Άρθρο 142 «Έναρξη ισχύος Μέρους Α’»
ΑΜΕΣΑ ΕΦΑΡΜΟΣΤΕΕΣ ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΣΕΙΣ
ΜΕ ΕΝΑΡΞΗ ΑΠΟ ΤΗΝ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΕ ΦΕΚ (10/3/21)

 ΚΗΜΔΗΣ (παρ.1, άρθρο 38 του Ν.4412/16)

➢ Καταχωρούνται οι διαδικασίες εκτιμώμενης αξίας άνω
των 2.500€ (άμεση έναρξη).
 Συμπλήρωση – αποσαφήνιση πληροφοριών και
δικαιολογητικών (άρθρο 102 του Ν.4412/16)
Κατά τη διαδικασία αξιολόγησης των προσφορών οι
αναθέτουσες αρχές ζητούν από τους προσφέροντες, όταν οι
πληροφορίες ή η τεκμηρίωση που πρέπει να υποβάλλονται είναι
ή εμφανίζονται ελλιπείς ή λανθασμένες, συμπεριλαμβανομένων
εκείνων στο ΕΕΕΣ, ή όταν λείπουν συγκεκριμένα έγγραφα, να
υποβάλλουν, να συμπληρώνουν, να αποσαφηνίζουν ή να
ολοκληρώνουν τις σχετικές πληροφορίες ή τεκμηρίωση, εντός
προθεσμίας όχι μικρότερης των δέκα (10) ημερών και όχι
μεγαλύτερης των είκοσι (20) ημερών από την ημερομηνία
κοινοποίησης σε αυτούς της σχετικής πρόσκλησης.
 Το άρθρο 1 του
Ν.4782/21 με τον
ΑΜΕΣΑ ΕΦΑΡΜΟΣΤΕΕΣ ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΣΕΙΣ σχετικό ορισμό έχει
ισχύ από 1/6/2021…
ΜΕ ΕΝΑΡΞΗ ΑΠΟ ΤΗΝ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΕ ΦΕΚ (10/3/21)

Δημόσιες συμβάσεις ήσσονος αξίας

 Άρθρο 117Α του Ν.4412/16 όπως προστίθεται με το άρθρο
49 του Ν.4782/21 με έναρξη από την δημοσίευση στο ΦΕΚ,
δηλαδή από 10/3/2021.
 Δημόσιες συμβάσεις με εκτιμώμενη αξία ίση ή κατώτερη
των 2.500€.
 Τα άρθρα 73, περί λόγων αποκλεισμού, και 80, περί
αποδεικτικών μέσων, του Ν.4412/16 δεν εφαρμόζονται στις
δημόσιες συμβάσεις ήσσονος αξίας.
 Οι πληρωμές εκτελούνται ως εξόφληση έναντι νόμιμου
φορολογικού παραστατικού, χωρίς να απαιτούνται έκδοση
πράξης ανάθεσης ή οι διαδικασίες εκτέλεσης του παρόντος
από την αναθέτουσα αρχή.
 Για τον υπολογισμό της εκτιμώμενης αξίας μιας σύμβασης
ως ήσσονος αξίας εφαρμόζεται το άρθρο 6 του Ν.4412/16.
ΑΜΕΣΑ ΕΦΑΡΜΟΣΤΕΕΣ ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΣΕΙΣ
ΜΕ ΕΝΑΡΞΗ ΑΠΟ ΤΗΝ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΕ ΦΕΚ (10/3/21)
 Επιτροπές δημοσίων συμβάσεων προμηθειών και
γενικών υπηρεσιών (άρθρο 221 του Ν.4412/16)
➢ Εφόσον τα όργανα συγκροτούνται σε ετήσια βάση, οι
διαδικασίες σύναψης και εκτέλεσης δημοσίων
συμβάσεων που δεν έχουν ολοκληρωθεί εντός του
έτους, συνεχίζονται και ολοκληρώνονται από το ίδιο
όργανο.
➢ Η αναθέτουσα αρχή μπορεί να ορίζει ως μέλος των
γνωμοδοτικών οργάνων έναν εξωτερικό εξειδικευμένο
επιστήμονα, που διαθέτει τις απαιτούμενες ειδικές
γνώσεις για την εκπλήρωση των υποχρεώσεών της.
➢ Μέχρι τη λειτουργία του Μη.Π.Υ.Δη.Συ., το άρθρο 26
του ν. 4024/2011 περί κληρώσεων δεν εφαρμόζεται
κατά τον ορισμό των μελών των επιτροπών.
ΑΜΕΣΑ ΕΦΑΡΜΟΣΤΕΕΣ ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΣΕΙΣ
ΜΕ ΕΝΑΡΞΗ ΑΠΟ ΤΗΝ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΕ ΦΕΚ (10/3/21)
 Επιτροπές δημοσίων συμβάσεων προμηθειών και
γενικών υπηρεσιών (άρθρο 221 του Ν.4412/16)
➢ Τόσο στις προμήθειες όσο και στις υπηρεσίες, για την
εξέταση των προβλεπόμενων ενστάσεων και
προσφυγών κατά το στάδιο της εκτέλεσης, που
υποβάλλονται ενώπιον της αναθέτουσας αρχής,
συγκροτείται ειδικό γνωμοδοτικό όργανο, τριμελές ή
πενταμελές (Επιτροπή αξιολόγησης ενστάσεων), τα
μέλη του οποίου είναι διαφορετικά από τα μέλη των
επιτροπών παραλαβής.
➢ Για τα μέλη των επιτροπών που είναι εγγεγραμμένα
στο Μη.Π.Υ.Δη.Συ. προβλέπεται αποζημίωση, κατόπιν
έκδοσης σχετικής ΚΥΑ.
ΠΡΟΣΟΧΗ: Η επιτροπή ενστάσεων για διαδικασίες
εκτιμώμενης αξίας έως 60.000€ χωρίς ΦΠΑ καταργείται
από 1/9/2021.
 Ορισμοί (1)
Άρθρο 1 του Ν.4782/21 με έναρξη από 1/6/2021

 Ως «έργο» νοείται το αποτέλεσμα ενός συνόλου

δομικών εργασιών ή εργασιών μηχανικού, το
οποίο επαρκεί καθαυτό για την επιτέλεση
οικονομικής ή τεχνικής λειτουργίας.
 Ως «δημόσιες συμβάσεις μελετών και τεχνικών και
λοιπών συναφών επιστημονικών υπηρεσιών»
νοούνται όλες οι συμβάσεις με αντικείμενο την
εκπόνηση μελετών και την παροχή τεχνικών και
λοιπών συναφών επιστημονικών υπηρεσιών, οι
οποίες συνδέονται με την εκτέλεση έργου ή τον
χωρικό σχεδιασμό, όταν οι μελέτες δεν εκπονούνται
και οι υπηρεσίες δεν παρέχονται από το
προσωπικό της αναθέτουσας αρχής.
 Ορισμοί (2)
Άρθρο 1 του Ν.4782/21 με έναρξη από 1/6/2021

 Ως «δημόσιες συμβάσεις υπηρεσιών» νοούνται οι

συμβάσεις που έχουν ως αντικείμενο την παροχή
υπηρεσιών που δεν εμπίπτουν στις δημόσιες
συμβάσεις μελετών και τεχνικών και λοιπών
συναφών επιστημονικών υπηρεσιών.
 Ως «δημόσιες συμβάσεις ήσσονος αξίας»
νοούνται οι δημόσιες συμβάσεις ή οι συμβάσεις
των οποίων η εκτιμώμενη αξία είναι ίση ή κατώτερη
από το ποσό των δύο χιλιάδων πεντακοσίων
(2.500) ευρώ.
 Όπου στον παρόντα νόμο αναφέρεται ποσό,
προϋπολογισμός ή εκτιμώμενη αξία σύμβασης ή
αξία της σύμβασης, νοείται χωρίς ΦΠΑ, εκτός αν
άλλως ορίζεται στις επιμέρους διατάξεις αυτού.
 Ορισμοί (3)
Άρθρο 1 του Ν.4782/21 με έναρξη από 1/6/2021

 Ως «απευθείας ανάθεση» νοείται η διαδικασία

ανάθεσης σύμβασης με ή χωρίς εκ των προτέρων
δημοσιότητα κατά περίπτωση, στο πλαίσιο της
οποίας οι αναθέτουσες αρχές/αναθέτοντες
φορείς αναθέτουν σύμβαση στον οικονομικό
φορέα της επιλογής τους, κατόπιν έρευνας
αγοράς και διαβούλευσης με έναν ή
περισσότερους οικονομικούς φορείς.
 Ως «απευθείας ανάθεση μέσω ηλεκτρονικής
αγοράς» νοείται η ηλεκτρονική διαδικασία
ανάθεσης που διενεργείται μέσω του ΟΠΣ ΕΣΗΔΗΣ,
σύμφωνα με όσα ορίζονται στο άρθρο 118Α.
 Τροποποιήσεις στις υπάρχουσες
διαδικασίες σύναψης σύμβασης (1)

 Απευθείας ανάθεση
➢ Από 1/6/2021 αυξάνεται το όριο για
προμήθειες και υπηρεσίες στις 30.000€ χωρίς
ΦΠΑ και για έργα στις 60.000€ χωρίς ΦΠΑ.
➢ Η πρόσκληση υποβολής προσφοράς
καταχωρείται στο ΚΗΜΔΗΣ.
➢ Η αναθέτουσα αρχή δημοσιεύει την απόφαση
ανάθεσης στο ΚΗΜΔΗΣ και την κοινοποιεί στον
οικονομικό φορέα.
 Τροποποιήσεις στις υπάρχουσες
διαδικασίες σύναψης σύμβασης (2)
 Πρόσκληση υποβολής προσφοράς & ΚΗΜΔΗΣ
(έναρξη από 1/6/2021)
➢ Η πρόσκληση για συμβάσεις προμήθειας αγαθών και
παροχής υπηρεσιών με εκτιμώμενη αξία άνω του
ορίου των δύο χιλιάδων πεντακοσίων (2.500) ευρώ
δύναται να απευθύνεται και σε έναν οικονομικό
φορέα και αναρτάται στο ΚΗΜΔΗΣ τουλάχιστον πέντε
(5) ημέρες πριν από την κοινοποίηση της απόφασης
ανάθεσης. Δεν λαμβάνονται υπόψη προσφορές
οικονομικών φορέων που δεν προσκλήθηκαν να
υποβάλουν προσφορά.
➢ Η παράλειψη εκπλήρωσης της ανωτέρω υποχρέωσης
κωλύει τη σύναψη της σύμβασης.
 Τροποποιήσεις στις υπάρχουσες
διαδικασίες σύναψης σύμβασης (3)
 Διαπραγμάτευση χωρίς προηγούμενη δημοσίευση
(έναρξη από 1/6/2021)
➢ Η διαδικασία της διαπραγμάτευσης γίνεται από
γνωμοδοτικό όργανο, το οποίο συγκροτείται
από την αναθέτουσα αρχή σύμφωνα με όσα
ορίζονται στο άρθρο 221, περί οργάνων
διενέργειας ανάθεσης και εκτέλεσης δημόσιων
συμβάσεων, και εισηγείται προς το
αποφαινόμενο όργανο για κάθε θέμα που
ανακύπτει κατά την ανάθεση της σύμβασης.
➢ Ειδικά στην περίπτωση που συντρέχουν λόγοι
κατεπείγοντος, ως γνωμοδοτικό όργανο μπορεί
να ορίζεται και η αρμόδια υπηρεσία της
αναθέτουσας αρχής.
Απευθείας ανάθεση μέσω συστημάτων
ηλεκτρονικής αγοράς (e-marketplace)
 Άρθρο 118Α του Ν.4412/16 όπως προστίθεται με το άρθρο
51 του Ν.4782/21 με έναρξη από 1/6/2021.
 Οι Εθνικές Κεντρικές Αρχές Αγορών μπορούν να
καταρτίζουν και να διαχειρίζονται Συστήματα Ηλεκτρονικών
Αγορών (ΣΗΑ) για την κάλυψη αναγκών των αναθετουσών
αρχών.
 Για τη λειτουργία των ΣΗΑ, οι ως άνω ΕΚΑΑ τηρούν μητρώο
προεπιλογής οικονομικών φορέων για τη διενέργεια
απευθείας αναθέσεων.
 Η ανάθεση των συμβάσεων μέσω Συστήματος
Ηλεκτρονικής Αγοράς (e-marketplace) διενεργείται
αποκλειστικά μέσω του ΟΠΣ ΕΣΗΔΗΣ.
 Προσφυγή στην εν λόγω διαδικασία, εφόσον η αξία των
συμβάσεων που ανατίθενται απευθείας μέσω αυτών δεν
υπερβαίνει ετησίως το ποσό των σαράντα χιλιάδων (40.000)
ευρώ, ανά είδος αγαθού ή υπηρεσίας.
 Δεν απαιτείται η συγκρότηση συλλογικού οργάνου.
Προπαρασκευαστική διαδικασία (1)

 Προκαταρκτική διαβούλευση (άμεση έναρξη)

Μπορεί να καθίσταται υποχρεωτική, πριν από τη
διεξαγωγή διαδικασίας ανάθεσης σύμβασης με
εκτιμώμενη αξία μεγαλύτερη του ενός εκατομμυρίου
(1.000.000) ευρώ για ορισμένες κατηγορίες αγαθών
και γενικών υπηρεσιών, κατόπιν απόφασης του
Υπουργού Ανάπτυξης και Επενδύσεων.
 Προκηρύξεις σε διαγωνισμούς κάτω των ορίων
(έναρξη από 1/6/21)
Η υποχρέωση σύνταξης και ανάρτησης προκήρυξης
σύμβασης (άρθρο 122 του Ν.4412/16) για δημόσιες
συμβάσεις κάτω των ορίων καταργείται από
1/6/2021, βάσει της παρ. 1 (4) του άρθρου 141 του
Ν.4782/21.
Προπαρασκευαστική διαδικασία (2)

 Εγγυήσεις (έναρξη από 1/6/21) – άρθρο 72

➢ Όλες οι εγγυήσεις υπολογίζονται επί της εκτιμώμενης
αξίας σύμβασης.
➢ Δυνατότητα μη απαίτησης εγγύησης συμμετοχής σε
διαδικασίες επιλογής από ηλεκτρονικό κατάλογο.
➢ Μείωση ποσοστού εγγύησης καλής εκτέλεσης για
προμήθειες και υπηρεσίες από 5% σε 4%.
➢ Δυνατότητα μη απαίτησης εγγύησης καλής εκτέλεσης για
συμβάσεις εκτιμώμενης αξίας ίσης ή κατώτερης των
30.000€.
➢ Συμφωνία – πλαίσιο: μη υποχρεωτική πλέον η απαίτηση
της εγγύησης καλής εκτέλεσης (0,5%).
➢ Εγγύηση καλής λειτουργίας για προμήθειες, η οποία δεν
μπορεί να υπερβαίνει το 5% της εκτιμώμενης αξίας
σύμβασης.
ΠΡΟΣΟΧΗ: Από 1/6/2021 έως 31/8/2021 η εγγύηση
συμμετοχής για τους συνοπτικούς διαγωνισμούς θα είναι
υποχρεωτική.
 Προπαρασκευαστική διαδικασία (3)

 Χρόνος προσκόμισης εγγυήσεων συμμετοχής

(έναρξη από 1/6/21)
➢ Υποχρεωτική προσκόμιση πρωτότυπων εγγυήσεων
συμμετοχής, πλην των εγγυήσεων που εκδίδονται
ηλεκτρονικά, το αργότερο πριν την ημερομηνία και Πως προκύπτει το
είδος της εγγύησης
ώρα αποσφράγισης των προσφορών για τις συμμετοχής που έχει
διαδικασίες που διενεργούνται μέσω ΕΣΗΔΗΣ. προσκομιστεί…;
➢ Σε διαφορετική περίπτωση η προσφορά απορρίπτεται
ως απαράδεκτη, μετά από γνώμη του αρμόδιου
συλλογικού οργάνου.
➢ Η απόφαση απόρριψης της προσφοράς του Άρθρο 40 του
προηγούμενου εδαφίου εκδίδεται πριν από την έκδοση Ν.4782/21
οποιασδήποτε άλλης απόφασης σχετικά με την
αξιολόγηση των προσφορών της οικείας διαδικασίας
ανάθεσης σύμβασης.
Προπαρασκευαστική διαδικασία (4)

 Λόγοι αποκλεισμού (έναρξη από 1/6/21) – άρθρο

73 του Ν.4412/16
➢ Καταργείται ο λόγος αποκλεισμού περί παράβασης
της εργατικής νομοθεσίας (ΣΕΠΕ) που ίσχυε για
διαδικασίες εκτιμώμενης αξίας μεγαλύτερης των
20.000€.
➢ Προσθήκη στους υπόχρεους προσκόμισης ποινικού
μητρώου: α) τα πρόσωπα στα οποία με απόφαση
Δ.Σ. έχει ανατεθεί το σύνολο της διαχείρισης και
εκπροσώπησης της εταιρείας για τις περιπτώσεις Α.Ε.
και β) τον κατά περίπτωση νόμιμο εκπρόσωπο για τις
υπόλοιπες περιπτώσεις νομικών προσώπων.
Προπαρασκευαστική διαδικασία (5)

 Τυποποιημένο Έντυπο Υπεύθυνης Δήλωσης [ΤΕΥΔ]

(έναρξη από 1/6/2021)
Καταργείται η χρήση του ΤΕΥΔ για τις διαδικασίες κάτω των
ορίων. Επομένως, από 1/6/2021 έως 31/8/2021 και για τους
συνοπτικούς διαγωνισμούς θα είναι υποχρεωτική η
συμπλήρωση του ΕΕΕΣ.
 Περιεχόμενα φακέλου “Τεχνική Προσφορά” (έναρξη
από 1/6/2021)
Στις διαδικασίες σύναψης σύμβασης προμηθειών, η
αναθέτουσα αρχή δύναται να ζητεί από τους προσφέροντες
να δηλώνουν στην τεχνική τους προσφορά:
α. τη χώρα παραγωγής του προσφερόμενου προϊόντος και
β. την επιχειρηματική μονάδα στην οποία παράγεται το
προσφερόμενο προϊόν, καθώς και τον τόπο εγκατάστασής
της.
 Διαδικασία σύναψης σύμβασης (1)

 Έγγραφα δημόσιας σύμβασης (έναρξη από 1/6/21)

Σύμφωνα με το άρθρο 16 του Ν.4782/21 τροποποιείται
το περιεχόμενο των εγγράφων της σύμβασης (άρθρο
53 του Ν.4412/16).
 Υπογραφή ΕΕΕΣ (έναρξη από 1/6/21)
Το ΕΕΕΣ φέρει υπογραφή με ημερομηνία εντός του χρονικού
διαστήματος κατά το οποίο μπορούν να υποβάλλονται
προσφορές. Καταργείται από 1/6/2021 η υποχρέωση
υπογραφής του ΕΕΕΣ έως 10 ημέρες πριν την καταληκτική
ημερομηνία υποβολής προσφορών.
 Χρόνος έναρξης διαδικασίας συμβάσεων κάτω των
ορίων (έναρξη από 1/6/2021)
Ως χρόνος έναρξης νοείται η ημερομηνία δημοσίευσης της
διακήρυξης στο ΚΗΜΔΗΣ, λόγω και της επικείμενης
κατάργησης της προκήρυξης στις εν λόγω διαδικασίες.
 Διαδικασία σύναψης σύμβασης (2)

Στάδια αξιολόγησης προσφορών (έναρξη από 1/6/21)

 Με κριτήριο ανάθεσης μόνο την τιμή
➢ Ενιαία αποσφράγιση δικαιολογητικών συμμετοχής, τεχνικής και
οικονομικής προσφοράς.
ΠΡΟΣΟΧΗ: Τα στοιχεία των προσφορών είναι προσβάσιμα μόνο στα
μέλη της αρμόδιας επιτροπής και στην αναθέτουσα αρχή.
➢ Σύνταξη πρακτικού με προσφέροντες και αποτελέσματα
αξιολόγησης δικαιολογητικών συμμετοχής και τεχνικών
προσφορών, με την επιφύλαξη ελέγχου των εγγυήσεων
συμμετοχής.
➢ Αξιολόγηση οικονομικών προσφορών όσων προσφερόντων τα
προηγούμενα στοιχεία κρίθηκαν αποδεκτά.
➢ Σύνταξη πρακτικού με καταχώριση οικονομικών προσφορών
κατά σειρά μειοδοσίας.
➢ Λήψη απόφασης αρμόδιου αποφαινόμενου οργάνου περί
έγκρισης των πρακτικών και ανάδειξης προσωρινού αναδόχου.
ΠΡΟΣΟΧΗ: Η απόφαση προσωρινού αναδόχου δεν κοινοποιείται
στους προσφέροντες, αλλά ενσωματώνεται στην απόφαση
κατακύρωσης.
Διαδικασία σύναψης σύμβασης (3)

Στάδια αξιολόγησης προσφορών (έναρξη από 1/6/21)

 Με κριτήριο ανάθεσης μόνο την τιμή
➢ Πρόσκληση σε προσωρινό ανάδοχο για να υποβάλλει τα
δικαιολογητικά κατακύρωσης – αποδεικτικά μέσα εντός
προθεσμίας δέκα (10) ημερών.
➢ Σύνταξη σχετικού πρακτικού από αρμόδια επιτροπή.
➢ Λήψη απόφασης κατακύρωσης η οποία επικυρώνει το
ανωτέρω πρακτικό και στην οποία ενσωματώνεται η
απόφαση ανάδειξης προσωρινού αναδόχου.
ΠΡΟΣΟΧΗ: Σε αυτό το σημείο οι προσφέροντες, εκτός των
οριστικώς αποκλεισθέντων λόγω μη προσκόμισης εγγύησης
συμμετοχής, λαμβάνουν γνώση των λοιπών συμμετεχόντων
και των στοιχείων που υποβλήθηκαν από αυτούς.
➢ Κατά της απόφασης κατακύρωσης χωρεί η άσκηση
προδικαστικής προσφυγής.
➢ Πρόσκληση για υπογραφή συμφωνητικού εντός
προθεσμίας δεκαπέντε (15) ημερών.
 Διαδικασία σύναψης σύμβασης (4)
Στάδια αξιολόγησης προσφορών (έναρξη από 1/6/21)
 Με κριτήριο ανάθεσης όχι μόνο την τιμή
➢ Αποσφράγιση δικαιολογητικών συμμετοχής και τεχνικής προσφοράς.
ΠΡΟΣΟΧΗ: Τα στοιχεία των προσφορών είναι προσβάσιμα μόνο στα μέλη
της αρμόδιας επιτροπής και στην αναθέτουσα αρχή.
➢ Σύνταξη πρακτικού με προσφέροντες και αποτελέσματα αξιολόγησης
δικαιολογητικών συμμετοχής και τεχνικών προσφορών, με την
επιφύλαξη ελέγχου των εγγυήσεων συμμετοχής.
➢ Λήψη απόφασης αρμόδιου αποφαινόμενου οργάνου περί
επικύρωσης πρακτικού δικαιολογητικών συμμετοχής και τεχνικής
προσφοράς.
➢ Κοινοποίηση ανωτέρω απόφασης σε όλους τους προσφέροντες για
άσκηση προδικαστικών προσφυγών.
➢ Αποσφράγιση και αξιολόγηση οικονομικών προσφορών όσων
προσφερόντων τα προηγούμενα στοιχεία κρίθηκαν αποδεκτά.
➢ Σύνταξη πρακτικού με καταχώριση οικονομικών προσφορών κατά
σειρά κατάταξης με βάση την συνολική τους βαθμολογία.
➢ Λήψη απόφασης αρμόδιου αποφαινόμενου οργάνου περί έγκρισης
του πρακτικού και ανάδειξης προσωρινού αναδόχου.
ΠΡΟΣΟΧΗ: Η απόφαση προσωρινού αναδόχου δεν κοινοποιείται στους
προσφέροντες, αλλά ενσωματώνεται στην απόφαση κατακύρωσης.
 Διαδικασία σύναψης σύμβασης (5)

Στάδια αξιολόγησης προσφορών (έναρξη από 1/6/21)

 Με κριτήριο ανάθεσης όχι μόνο την τιμή
➢ Πρόσκληση σε προσωρινό ανάδοχο για να υποβάλλει τα
δικαιολογητικά κατακύρωσης – αποδεικτικά μέσα εντός
προθεσμίας δέκα (10) ημερών.
➢ Σύνταξη σχετικού πρακτικού από αρμόδια επιτροπή.
➢ Λήψη απόφασης κατακύρωσης η οποία επικυρώνει το ανωτέρω
πρακτικό και στην οποία ενσωματώνεται η απόφαση
προσωρινού αναδόχου.
ΠΡΟΣΟΧΗ: Σε αυτό το σημείο οι προσφέροντες λαμβάνουν γνώση
των οικονομικών προσφορών που αποσφραγίστηκαν, της
κατάταξης των προσφορών και των υποβληθέντων δικαιολογητικών
κατακύρωσης.
➢ Κατά της απόφασης κατακύρωσης χωρεί η άσκηση
προδικαστικής προσφυγής.
➢ Πρόσκληση για υπογραφή συμφωνητικού εντός προθεσμίας
δεκαπέντε (15) ημερών.
ΣΗΜΕΙΩΣΗ: Όταν εξαρχής έχει υποβληθεί μία προσφορά, τα
αποτελέσματα όλων των σταδίων επικυρώνονται με την απόφαση
κατακύρωσης.
 Διαδικασία σύναψης σύμβασης (6)

 Χρόνος συνδρομής όρων συμμετοχής (έναρξη από

1/6/2021)
Το δικαίωμα συμμετοχής κρίνεται, εκτός των άλλων, κατά
την υποβολή της προσφοράς, με την υποβολή του ΕΕΕΣ.
 Κατακύρωση μεγαλύτερης ή μικρότερης ποσότητας
(έναρξη από 1/6/2021)
Η αναθέτουσα αρχή μπορεί να κατακυρώσει τη σύμβαση
για το ογδόντα τοις εκατό (80%) μέχρι και το εκατόν είκοσι
τοις εκατό (120%) της ποσότητας αγαθών ή παρεχόμενων
υπηρεσιών που αναφέρεται στα έγγραφα της σύμβασης.
 Οριστικοποίηση απόφασης κατακύρωσης – “έλευση
έννομων αποτελεσμάτων” (έναρξη από 1/6/2021)
Καταργείται η υποχρέωση σύνταξης πρακτικού περί
ορθότητας της υπεύθυνης δήλωσης σχετικά με την
επέλευση οψιγενών μεταβολών του αναδόχου.
 Διαδικασία σύναψης σύμβασης (7)

 Πρόσκληση για υπογραφή συμφωνητικού

(έναρξη από 1/6/2021)
Αποστολή πρόσκλησης εντός εξήντα (60) ημερών από την
οριστικοποίηση της απόφασης κατακύρωσης. Σε
διαφορετική περίπτωση ο ανάδοχος δικαιούται να απέχει από
την υπογραφή του συμφωνητικού, χωρίς να εκπέσει η
εγγύηση συμμετοχής του, καθώς και να αναζητήσει
αποζημίωση ιδίως δυνάμει των άρθρων 197 και 198 ΑΚ.
 Στάδιο εκτέλεσης σύμβασης (1)

 Έκπτωση αναδόχου (έναρξη από 1/6/21) – άρθρο

203 του Ν.4412/16
➢ Ειδική όχληση με περιγραφή ενεργειών όσον αφορά
την συμμόρφωση του αναδόχου όχι μόνο στις
υπηρεσίες αλλά και στις προμήθειες.
➢ ΝΕΑ ΚΥΡΩΣΗ: Καταλογισμός του διαφέροντος που
προκύπτει εις βάρος της αναθέτουσας αρχής, εφόσον
αυτή προμηθευτεί τα αγαθά, που δεν προσκομίστηκαν
προσηκόντως από τον έκπτωτο οικονομικό φορέα,
αναθέτοντας το ανεκτέλεστο αντικείμενο της
σύμβασης στον επόμενο κατά σειρά κατάταξης
οικονομικό φορέα που είχε λάβει μέρος στη διαδικασία
ανάθεσης της σύμβασης (ισχύει μόνο για
προμήθειες).
➢ Η κήρυξη του αναδόχου ως εκπτώτου γνωστοποιείται
από την αναθέτουσα αρχή, αμελλητί, στην ΕΑΑΔΗΣΥ,
η οποία ορίζεται αρμόδια για την τήρηση σχετικού
μητρώου.
 Στάδιο εκτέλεσης σύμβασης (2)

 Πρωτόκολλα παραλαβής (έναρξη από 1/6/21)

Τόσο στις προμήθειες (άρθρο 208 του Ν.4412/16) όσο
και στις υπηρεσίες (άρθρο 219 του Ν.4412/16) για την
παραλαβή συμβάσεων με εκτιμώμενη αξία ίση ή
μικρότερη του ποσού της απευθείας ανάθεσης, δεν
απαιτείται συγκρότηση επιτροπής παραλαβής και η
παραλαβή γίνεται με βεβαίωση, που εκδίδεται από τον
προϊστάμενο της υπηρεσίας για την οποία
προορίζονται τα αγαθά ή οι υπηρεσίες ή της
υπηρεσίας, που έχει οριστεί για τον σκοπό αυτό με την
απόφαση ανάθεσης.
ΠΡΟΣΟΧΗ: Από 10/3/2021 έως 31/5/2021 δεν είναι
δυνατή η υπογραφή του πρωτοκόλλου παραλαβής
από τον Προϊστάμενο της αρμόδιας Υπηρεσίας, αλλά
απαιτείται συγκρότηση επιτροπής παρακολούθησης ή
παραλαβής.
Τροποποιήσεις στη διαδικασία σύναψης
συμβάσεων με έναρξη από 1/9/2021 (1)
 Συνοπτικός διαγωνισμός
Καταργείται από 1/9/2021 βάσει της παρ. 2 του άρθρου
141 του Ν.4782/2021.
 ΕΣΗΔΗΣ
Υποχρεωτική χρήση ΕΣΗΔΗΣ για συμβάσεις εκτιμώμενης
αξίας μεγαλύτερης των 30.000€.
 Φάκελος δημόσιας σύμβασης
➢ Αν η διαδικασία ανάθεσης γίνεται μέσω του ΕΣΗΔΗΣ, ο
«φάκελος δημόσιας σύμβασης» τηρείται στον
ηλεκτρονικό τόπο της διαδικασίας ανάθεσης.
➢ Ο φάκελος δημόσιας σύμβασης τηρείται για περίοδο
τουλάχιστον πέντε (5) ετών από την ημερομηνία
οριστικής παραλαβής της σύμβασης.
Τροποποιήσεις στη διαδικασία σύναψης
συμβάσεων με έναρξη από 1/9/2021 (2)
 Ενστάσεις [άρθρο 127]
➢ Αλλαγή τίτλου σε «Έννομη προστασία για δημόσιες
συμβάσεις των άρθρων 118 και 119».
➢ Αφορά συμβάσεις στα όρια της απευθείας ανάθεσης.
➢ Καταργείται η δυνατότητα υποβολής ενστάσεων ενώπιον της
αναθέτουσας αρχής. Επομένως, και η υποχρέωση
συγκρότησης αντίστοιχης επιτροπής ενστάσεων.
➢ Διατηρείται η δυνατότητα να ζητηθεί η ακύρωση πράξης
ενώπιον του Διοικητικού Εφετείου της έδρας της αναθέτουσας
αρχής. Το παράβολο ορίζεται ίσο με το πέντε τοις εκατό (5%)
επί της εκτιμώμενης αξίας της σύμβασης.

 Προδικαστικές Προσφυγές
Άσκηση προδικαστικών προσφυγών ενώπιον της ΑΕΠΠ για
δημόσιες συμβάσεις με εκτιμώμενη αξία ανώτερη των ορίων
της απευθείας ανάθεσης, δηλαδή από 30.000€ για
προμήθειες και υπηρεσίες.
 ΕΝ ΕΞΕΛΙΞΕΙ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΕΣ &
ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΣΕΙΣ Ν.4412/16
Διαδικασίες σύναψης συμβάσεων, οι οποίες έχουν
ξεκινήσει πριν από την έναρξη ισχύος του παρόντος
νόμου, συνεχίζονται και ολοκληρώνονται, σύμφωνα με το
καθεστώς που ίσχυε κατά το χρόνο έναρξης τους.
Συμβάσεις, οι οποίες έχουν συναφθεί πριν την ημερομηνία
έναρξης ισχύος του παρόντος, εκτελούνται, σύμφωνα με
το καθεστώς που ίσχυε κατά το χρόνο της σύναψης τους
(παρ. 2, άρθρο 376 του Ν.4412/16).

ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΕΙΣ ΣΕ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΟ &

ΤΟΠΙΚΟ ΤΥΠΟ
Παρατείνονται έως 31/12/2023, βάσει του άρθρου 245
του Ν.4782/21.
 ΣΥΝΟΨΗ ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΣΕΩΝ ΑΝΑ
ΠΕΡΙΟΔΟ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ

Διατάξεις με άμεση έναρξη (δηλαδή από 10/3/2021)

Τροποποιούμενη διάταξη Άρθρο σε Άρθρο σε
Ν.4412/16 Ν.4782/21

ΚΗΜΔΗΣ 38 (παρ.1) 6
Προκαταρκτικές διαβουλεύσεις 46 11
Συμπλήρωση - αποσαφήνιση 102 – Βιβλίο Ι 42 – Βιβλίο Ι
πληροφοριών 310 – Βιβλίο ΙΙ 121 – Βιβλίο ΙΙ

Δημόσιες συμβάσεις ήσσονος αξίας 117Α – Βιβλίο Ι 49 – Βιβλίο Ι

327Α – Βιβλίο ΙΙ 127 – Βιβλίο ΙΙ

Γνωμοδοτικά όργανα 221 (εκτός της 108

παρ.11α’)
 ΣΥΝΟΨΗ ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΣΕΩΝ ΑΝΑ
ΠΕΡΙΟΔΟ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ
Διατάξεις με έναρξη από 1/9/2021
Τροποποιούμενη διάταξη Άρθρο σε Ν.4412/16 Άρθρο σε
Ν.4782/21
ΕΣΗΔΗΣ 36 (παρ.1) – Βιβλίο Ι 4 – Βιβλίο Ι
258 (παρ.7) – Βιβλίο ΙΙ 109 – Βιβλίο ΙΙ
Φάκελος δημόσιας σύμβασης 45 10
Ενστάσεις 127 – Βιβλίο Ι 55 – Βιβλίο Ι
333Α – Βιβλίο ΙΙ 131– Βιβλίο ΙΙ
Προδικαστικές προσφυγές 345 134
Επιτροπή ενστάσεων 221 (παρ.11α’) 108
Συνοπτικός διαγωνισμός 117 – Βιβλίο Ι 141 (παρ.2)
327 – Βιβλίο ΙΙ

ΠΡΟΣΟΧΗ: Όλες οι υπόλοιπες τροποποιήσεις

έχουν ισχύ από 1/6/2021.
 ΧΡΟΝΙΚΟΣ ΟΡΙΖΟΝΤΑΣ ΣΗΜΑΝΤΙΚΟΤΕΡΩΝ
ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΣΕΩΝ Ν.4412/16 ΒΑΣΕΙ Ν.4782/21

(όλα τα ποσά Δημοσίευση σε ΦΕΚ Από 1/6/21 έως Από 1/9/21 και μετά
είναι χωρίς ΦΠΑ)
(10/3/21) έως 31/8/21
31/5/21

Ήσσονος αξίας Έως 2.500€

Απευθείας
ανάθεση Έως 20.000€ Έως 30.000€

Συνοπτικός
20.000€ – 60.000€ 30.000€ – 60.000€ -
διαγωνισμός
Ηλεκτρονικοί
διαγωνισμοί & Άνω των 60.000€ Άνω των 30.000€
ΕΣΗΔΗΣ

ΚΗΜΔΗΣ Άνω των 2.500€

Ενστάσεις Έως 60.000€ -

Προδικαστικές
Άνω των 60.000€ Άνω των 30.000€
προσφυγές