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Estrategia Ambiental Territorrial, Cienfuegos 2021-2030
Estrategia Ambiental Territorrial, Cienfuegos 2021-2030
PROYECTO
ESTRATEGIA AMBIENTAL TERRITORIAL
PROVINCIA CIENFUEGOS
2021 / 2030
Diciembre, 2021
CONTENIDO
1.1. Antecedentes.
La Estrategia Ambiental Nacional aprobada en Julio de 1997 como resultado del esfuerzo
colectivo de las instituciones que por encargo estatal manejan de una u otra forma los recursos
naturales y el medio ambiente, devino en la principal herramienta de trabajo en la esfera
ambiental en el país y condicionó las estructuras y proyecciones a través de las cuales se
obtuvieron sustanciales avances en la gestión ambiental a nivel de país, contextualizándose en
los territorios. Con ello se fortaleció el concepto de desarrollo económico y social sostenible,
implícito en la Constitución de la República de Cuba y explicitado a través de la Ley 81 de
Medio Ambiente como Ley marco del resto de las legislaciones ambientales que se han
derivado de ella, esta establece, en su Artículo 17, que corresponde la aprobación de este
instrumento al Consejo de Ministros o a su Comité Ejecutivo. Sin embargo, solamente ha sido
adoptado oficialmente el ciclo 2007 – 2010, por un Acuerdo del Comité Ejecutivo del Consejo de
Ministros que facultó al CITMA para poner en vigor la EAN a través de una Resolución
(40/2007).A partir de este ciclo los territorios adecuaron sus estrategias a sus condiciones, con
la identificación de sus prioridades para su contribución al desarrollo sostenible a partir de los
programas de implementación.
Los principales problemas ambientales por todo el periodo de los ciclos estratégicos, se han
mantenido, ya a partir del año 2010 se tiene en cuenta los impactos del cambio climático y que
aún se mantiene, así como uno de los más importantes, que es la degradación de los suelos.
En las Bases del Plan Nacional de Desarrollo Económico y Social al 2030 (PNDES), Eje
Recursos Naturales y Medio Ambiente, se declara a la Estrategia Ambiental Nacional como
“base de la política ambiental cubana”.
Según se expresa en las Bases del PNDES al 2030, en el objetivo específico del eje estratégico
de Recursos Naturales y Medio Ambiente, se prevé “…..la implementación eficaz y el
cumplimiento de la Estrategia Ambiental Nacional”.
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proyecto de la Política para el perfeccionamiento del sistema ambiental transversal a todas las
direcciones estratégicas; con otras políticas, planes y programas del desarrollo económico y
social, así como su contribución a los ODS y los acuerdos multilaterales ambientales.
Contexto Internacional
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Contexto nacional
Cuba no escapa a los impactos de las crisis globales y a su propia problemática ambiental, la
cual ha sido descrita y atendida en ciclos estratégicos anteriores, por los diferentes actores
involucrados. En los últimos años se ha hecho énfasis en acciones que reduzcan o eliminen los
efectos de la contaminación a los recursos naturales (principalmente las aguas terrestres y
marinas; atmósfera y suelo) y a los ecosistemas como las cuencas hidrográficas, las bahías y
zonas montañosas.Se han adoptado políticas para el manejo de residuos y desechos
peligrosos.
Como consecuencia del impacto del ascenso global de la temperatura del aire,ocurre
globalmente un ascenso del nivel medio del mar, en este sentido, una actualización de las
proyecciones del aumento del nivel mar en Cuba para el período 2030-2100 (INSMET, 2019),
determinó que a escala nacional el ascenso será de 29.3 cm y 95.0 cm para los años 2050 y
2100.Las tendencias climáticas actuales y los escenarios considerados como más probables
para el presente siglo, producirán un deterioro de la calidad ambiental general, como
consecuencia de la reducción del potencial hídrico a escala regional, la pérdida de tierra firme
en zonas costeras bajas, el empobrecimiento del suelo, la disminución del rendimiento agrícola
en cultivos fundamentales de la dieta nacional, la pérdida de biodiversidad, la afectación a
muchos asentamientos humanos costeros, el incremento de enfermedades trasmisibles y el
consecuente impacto sobre la actividad económica, la sociedady el desarrollo sostenible en
general.Cabe destacar, en el reciente concluido ciclo de la EAN, los esfuerzos realizados en
consolidar políticas que posibiliten el desarrollo del país en condiciones de un clima cambiante,
considerando la reducción de las emisiones de los gases de efecto invernadero.
Al finalizar el ciclo estratégico 2016-2020, el país ha sido impactado por la pandemia dela
COVID-19 lo que refuerza la necesidad de un enfoque renovado y más estratégico, en la
protección y el uso racional de los recursos naturales y el medio ambiente, en función de lograr
una recuperación resiliente y sostenible.
Después de dos décadas de implementación de la EAN se ha hecho evidente que, los
problemas ambientales pueden comprometer las metas del desarrollo económico y social de la
nación, si no son debidamente atendidos y sino consideran el estrecho vínculo con la sociedad
en general.
En la actual edición de la EAN, se requiere de un enfoque flexible para ajustarse a los cambios
institucionales y económicos que se están produciendo en esta etapa. En particular, debe
incorporar los nuevos elementos estratégicos que se produzcan a partir de la celebración, en
abril de 2021, del 8vo. Congreso del Partido y la adopción de nuevos Lineamientos de la
Política Económica y Social del Partido y la Revolución.
Además, el panorama nacional está caracterizado por la ostensible reducción de importaciones;
el incremento y diversificación de los actores de la política y la gestión ambiental; la
descentralización; la política de desarrollo territorial; las nuevas regulaciones del trabajo por
cuenta propia; así como la priorización del enfrentamiento a las ilegalidades y las indisciplinas
con incidencia en los recursos naturales.
El escenario actual cubano ofrece grandes potencialidades para la presentación de una
estrategia superior a la de ciclos anteriores. La aprobación de la nueva Carta Magna,el proceso
de perfeccionamiento e implementación del Macroprograma de Recursos Naturales y Medio
Ambiente que responde a las Bases del PNDES 2030, la generalización del nuevo modelo de
los órganos locales del poder popular y el enfrentamiento a una pandemia como la provocada
por el virus Sar COv-2, son procesos que condicionan este nuevo ciclo estratégico. De igual
forma inciden en la actual proyección estratégica, la aprobación del Plan de Estado para el
enfrentamiento al cambio climático (Tarea Vida), el perfeccionamiento del CITMA, la aprobación
de la Política para el perfeccionamiento del Sistema Ambiental y de otras relativas al sistema de
ciencia, tecnología e innovación, la verticalización de actividad reguladora ambiental; así como
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la aprobación de diferentes normas legales y la revisión de otros proyectos han aportado
valiosos elementos.
En este dinámico y complejo contexto nacional, el Estado ha continuado con el reconocimiento,
de forma permanente, a la importancia de la sostenibilidad ambiental.
Con una severa constricción de los recursos financieros disponibles por el bloqueo impuesto
por EEUU que limita el acceso a tecnologías, financiamiento y mercados, es necesario mayor
eficiencia en las medidas que se adopten. Se podrá continuar avanzando en las actuales
condiciones, y de hecho se pueden desplegar acciones que beneficien al mismo tiempo a la
salud, la calidad de vida, la recuperación económica y la protección ambiental. En ello también
es clave, la interrelación de la política ambiental nacional expresada en esta Estrategia y otros
documentos rectores, con el marco de la cooperación internacional, que articula los esfuerzos
del país, que continuarán jugando un importante papel - mediante la cooperación internacional -
en este nuevo ciclo de implementación.
La proyección del ciclo estratégico de la Estrategia Ambiental Nacional 2021 – 2030 ha tenido
en cuenta un enfoque mediante el cual esta pueda ajustarse a los cambios institucionales y
económicos que puedan derivarse de:
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CAPÍTULO II. DIAGNÓSTICO
2.1. Caracterización
2.1.1.1 Suelos
La provincia de Cienfuegos posee un área geográfica de 418 003.00 ha, de las cuales 78
351.0ha. están cubiertas por bosques. Los suelos predominantes en la provincia son los suelos
pardos con carbonatos típicos, combinados con los suelos pardos sin carbonatos típicos. Los
suelos que abarcan la costa de la Bahía de Cienfuegos son del tipo pardos con carbonatos,
unidos a los húmicos calcimórficos. Además, en el extremo Este del territorio, existen áreas en
las que predominan los suelos del tipo fersialítico pardo-rojizos combinados con los suelos
ferralíticos rojos y los esquelético-natural. El 72,2% de la tierra en la provincia está dedicada a
la actividad agrícola, fundamentalmente cañera y a pastos y forrajes, el resto de la tierra tiene
uso no agrícola, con el 19.30% correspondiente a la superficie forestal, alcanzado al cierre de
2020 un incremento de 0.34%.
Entre los yacimientos minerales más importantes de la provincia están: los no metálicos,
utilizados en la industria de materiales de la construcción: porfirita, en la zona de Arriete-Ciego
Montero; piedra caliza en Monte Alto y arena en el río Arimao. Además, los yacimientos de
zeolita y mármol ornamental se encuentran en Palanqueta (Aguada) y otras piedras
ornamentales en Palmira.
Existen en la provincia áreas con manejo inadecuado del recurso suelo, unas afectadas por
procesos erosivos, los cuales se manifiestan en todo el territorio, concentrados en el centro
este, en áreas agrícolas, pecuarias y en playas y se agravan en la zona montañosa con una
erosión acelerada en este frágil ecosistema, debido al riego inadecuado con aspersores de
mediana y alta presión en pendientes mayores del 12%, además al manejo inadecuado del
recurso suelo, en zonas de pendientes mayores al 25%, fundamentalmente en áreas de pastos
de la montaña y pre- montaña. En otras áreas el manejo inadecuado de los suelos se manifiesta
por la intensa deforestación, así como prácticas agrícolas inadecuadas y el uso indebido del
recurso, que afecta la capa vegetal, intensificando cada año la erosión potencial. También el
desarrollo de procesos de tumbas y minado de la tierra, por parte de los campesinos, al
abandonar las parcelas de autoconsumo, afectadas por las prácticas agrícolas inadecuadas que
incrementan el mal manejo y los procesos erosivos del suelo.
Además, existen áreas afectadas por lixiviación profunda de los suelos, debido a riego por
aniego en zonas cálcicas y de pendientes suaves, que propician el lavado acelerado de los
nutrientes del suelo, otras con deterioro de las propiedades físico- químicas del suelo debido al
riego de residuales de la industria azucarera, deficientemente tratados, en ocasiones con
elevadas temperaturas y acidez que pueden aportar microelementos y ocasionalmente grasas
que afectan la estructura y aireación del suelo. También se observan áreas vulnerables a
inundaciones por fallas en las cortinas de los embalses existentes en la provincia y por
condiciones morfológicas y topográficas que se acentúan por intensas lluvias provocadas por
fenómenos meteorológicos extremos, lo que provoca penetraciones del mar en zonas bajas del
litoral, las que se encuentran en áreas de los municipios de Abreus y Cienfuegos,
indistintamente y áreas donde existe incompatibilidad del potencial natural con el uso actual,
que afecta la agro- productividad de los suelos.
Por otra parte, la explotación irracional e ilimitada de los recursos minerales y de materiales de
construcción, contribuye apreciablemente a la degradación de los suelos, al azolvamiento del
cauce de los cuerpos de aguas superficiales y lagunas conexas y al deterioro de la zona costera
aledaña a su desembocadura. Tal es el caso de la actividad extractiva que se ejecuta en las
márgenes del río Arimao que además de afectar considerablemente a los suelos del territorio,
impacta negativamentesobre el área protegida Laguna de Guanaroca-Punta Gavilanes,
categorizada como Refugio de Fauna, por contribuir a su azolvamiento por deposición de áridos
y en general de sedimentos, la que según criterios de expertos del Centro de Estudios
Ambientales tenderá a desaparecer en menos de 50 años si no se toman las acciones
mitigatorias pertinentes, además de degradar su desembocadura al Mar Caribe y afectar el
ecosistema arrecifal de la Playa Rancho Luna. La situación presentada por las áreas de
préstamo al finalizar el proceso de extracción del mineral es crítica, al dejar grandes cráteres
que se llenan de agua, desniveles apreciables en el terreno y desprovistas de vegetación, al no
producirse la reforestación requerida como medida de la licencia para la explotación minera.
Los procedimientos para el MST se han ido aplicando en las áreas productivas tanto estatales
como particulares con la capacitación del personal involucrado en las acciones de
extensionismo y entrega de tierras en usufructo por el D-L 300, aunque no se ha realizado con
la sistematicidad demandada por el proceso.
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Indicadores del comportamiento de medidas incorporadas al beneficio:
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2.1.1.2 Bosques
Las acciones que se desarrollan en el territorio para la protección y el control de los bosques se
realizan a través del Consejo Provincial de Cuencas Hidrográficas y de la Comisión Provincial
de Reforestación, estructuras que también tienen su expresión en los municipios con particular
atención a los ecosistemas frágiles como la montaña, la bahía y a las cuencas de interés
nacional y provincial.
La figura siguiente se muestra la tendencia que ha seguido el índice de boscosidad de la
provincia desde el año 1998. Se puede apreciar que la tendencia ha sido a crecer en todo el
periodo, excepto en el año 2017 que tuvo un decrecimiento del 0,4 % debido al ajuste derivado
del proceso de ordenación reiterada elaborado por la Empresa Agroforestal y a la
reorganización del patrimonio de muchos tenentes a partir de sus declaraciones realizadas en el
balance de la tierra del año 2017, que provocaron una disminución significativa de la cobertura
boscosa. No obstante, en el 2018 se creció en un 0,05 %, en el 2019 un 0,91 % y en el 2020,
un 0.34 %.
En la tabla siguiente se presenta el comportamiento del cumplimiento del plan de los principales
indicadores silviculturales de la provincia. Al cierre del año 2020 muchas de las actividades del
sistema de reforestación se incumplieron, algunas de las causas estuvieron asociadas a los
efectos de la pandemia de la COVID-19, la falta de combustible, roturas de los equipos de
buldoceo y otras de índole subjetivo, que tuvieron que ver con la falta de responsabilidad y el
incumplimiento de normativas técnicas que dieron al traste con el cumplimiento del plan en
cantidad y calidad.
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Cumplimiento de los indicadores silviculturales fundamentales.
Objetivos U/M Plan Real %
Fomento de bosque ha 387,0 363,8 94,0
Manejo de regeneración natural ha 50,2 39,1 77,9
Plantación total ha 336,8 324,7 96,4
Fajas hidrorreguladoras ha 32,0 31,0 96,9
Bosque en interés de la defensa ha 44,0 49,0 111,4
Plantaciones Mil 733,9 761,1 103,7
Frutales Mil 39,6 30,6 77,3
Reposición de fallas ha 210,8 85,6 40,6
Mantenimiento a plantación ha 1163,1 899,4 77,3
Tratamientos Silviculturales ha 1520,9 1241,6 81,6
Limpia ha 800,4 1148,1 143,4
Poda ha 456,7 376,0 82,3
Raleo ha 151,2 93,5 61,8
Corta fuegos km 1216,7 683,9 56,2
Otro factor que influyó en la no ejecución de manejos silvícolas, fue la reducción en un 40,0 %
del financiamiento del Fondo de Desarrollo Forestal durante el año, aun cuando faltando poco
tiempo para culminar el año se destinó un monto para el mismo, no fue posible ejecútalo en su
totalidad.
Plan de reforestación del 2021
El plan de fomento de bosques para el 2021 asciende a 314,0 ha y el de plantaciones a 299,3
ha. El plan de fomento mantiene un menor ritmo que el año 2020, disminuyen en 72,5 ha. Las
plantaciones con el objetivo de proteger las fajas hidrorreguladoras tienen una disminución
importante y los bosques en interés de la defensa se incrementan; los tratamientos
silviculturales se incrementan. Información que se detalla a continuación:
Plan de reforestación 2021. Principales indicadores silviculturales.
Indicadores U/M Plan
Fomento de bosque ha 2021
314,8
Manejo de regeneración ha 15,5
natural
Plantación total ha 299,3
Fajas hidrorreguladoras ha 2,0
Bosque en interés de la ha 25,0
defensa
Plantaciones mil 647,4
Frutales mil 40,9
Mantenimiento a plantación ha 1160,0
Tratamientos ha 1656,0
Limpia ha 1053,6
Poda ha 408,9
Raleo ha 193,5
Corta fuegos km 1113,1
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La provincia está limitada en el volumen de plantaciones que ejecuta, incluso de los demás
manejos, debido a las limitaciones reales de ejecución del buldoceo y demás recursos
necesarios; esto provoca una importante ralentización del incremento de su cobertura boscosa
y afecta en cantidad y calidad los manejos necesarios para mantener la vitalidad y sanidad de
los bosques. Además, el volumen de fomento forestal que ejecuta anualmente la Empresa
Agroforestal, está muy por debajo de las necesidades programadas en el proyecto de
ordenación forestal
Los logros de las plantaciones forestales de la provincia no son los mejores al tercer año de
vida, se logró el 60,4 % de lo plantado en el 2017, no considerándose este logro como bueno,
sin embargo, ha ido mejorando con respecto a años anteriores. Ver a continuación los logros
forestales alcanzados:
Logros y supervivencia de las plantaciones por años.
CUENCAS HIDROGRAFICAS
La provincia plantó 151,6 ha en el 2020 con fines de protección de las aguas y los suelos en las
cuencas hidrográficas y 31,0 ha en las fajas hidrorreguladoras. Se cuenta con un potencial de 3
664,6 ha de fajas forestales y están protegidos con bosques un total de 1 824,2 ha (49,8 %),
protegidos con bosques más marabú 2 720,9 ha (74,2 %), de plantaciones jóvenes 262,6 ha y
faltan por reforestar 1 277,8 ha, de ellas 905,1 ha con marabú.
La situación de la cuenca de interés nacional ubicada en nuestra provincia, la cuenca
Hanabanilla que se comparte con la provincia de Villa Clara.
La cuenca posee una extensión en el territorio Cienfueguero de 21 777,0 ha, la superficie
cubierta de la cuenca es de 10 102,0 ha, de ellos son bosques naturales 9 499,3 ha, y
plantaciones establecidas 602,7 ha. El 99,7 % de la superficie potencial de la cuenca (parte de
Cienfuegos) se encuentra cubierta de bosques.
El índice de boscosidad de la cuenca es del 46,39 % y el umbral esperado del 46,62 %.
Área
Superficie Plantac. Área Índice de
Cuenca cubierta de
total Jóvenes deforestada boscosidad
bosque
Hanabanilla 21 777,0 10 102.0 38,8 12,2 46.39
ÁREAS PROTEGIDAS
Existen 6 áreas protegidas aprobadas en la provincia, cuatro de interés nacional y dos de
significación local. Todas las áreas poseen una superficie total cubierta de bosques de 27 997,9
ha, 27 699,4 ha de bosques naturales y 298,5 ha de plantaciones establecidas.
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INCENDIOS
En la campaña 2019 – 2020 ocurrieron 17 incendios enmarcados en áreas del patrimonio
forestal con 129,8 ha afectadas, de plantaciones (125,3 ha) y bosques naturales (4,5 ha). De
total de área afectada, sufrió pérdida total 1,0 ha de plantación de Acacia.
Ocurrieron 12 incendios y se afectaron 121,8 ha más que igual periodo de la campaña anterior.
La totalidad de los incendios forestales ocurridos estuvieron asociados al factor humano,
específicamente la negligencia como causa general de los mismos. En específico, se reiteran la
chispa de vehículos y maquinaria agrícola y las quemas para diferentes fines con el 59,0 %.
Patrimonio Forestal
El patrimonio forestal de la provincia Cienfuegos abarca un total de 92 648,5 ha. La cobertura
boscosa de la provincia representa el 19,30 % del área geográfica de la provincia, sin la
superficie acuosa.
Al cierre de 2020, la cobertura boscosa cerró con 78 351,0 ha. Los bosques (84,6 % del
patrimonio total), lo conforman 66 597,3 ha (71,9 %) de bosques naturales y 11 753,7 ha (12,7
%) de plantaciones establecidas. Completan el balance de área del patrimonio forestal 779,0 ha
(0,8 %) de plantaciones jóvenes; 65.4 ha de manejo de regeneración natural (0,08 %); 10 102,9
ha (10,9 %) de áreas deforestadas y 3 350,2 ha (3,6 %) de áreas inforestales (pastizales,
autoconsumos, ríos y arroyos, instalaciones, viveros, asomos rocosos y viales).
Los bosques productores representan el 21,0 % de la cobertura boscosa, los protectores de
aguas y suelos ocupan el 77,4 % y los de conservación el 1,6 %. Del total de las plantaciones
existentes el 74,0 % se encuentran en la categoría de producción, el 22,4 % corresponden a
protectores de aguas y suelos y los de conservación el 3,6 % El patrimonio forestal representa
el 22,1 % de la superficie geográfica (418 861.0 ha) de la provincia.
Superficie
Patrimonio forestal
(ha)
Total de patrimonio 92 648,5
Área cubierta de bosques 78 351.0
De ellos: Bosques naturales 66 597,3
Plantaciones establecidas 11 753,7
Plantaciones jóvenes 779,0
Manejo de regeneración natural 65,4
Área deforestada 10 102,9
Área inforestal 3 350,2
Bosques productores (29,5 %) 27 325,3
Bosques protectores (68,9 %) 63 870,5
Bosques de conservación (1,6 %) 1 452,7
Índice de boscosidad (%) 19,30
Comportamiento del IB con respecto al 2019 (%) +0,34
Comportamiento de la superficie de bosques con respecto al
+1 354,5
2019 (ha)
Cobertura forestal de la provincia (%) 21,99
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2.1.1.3 Diversidad Biológica
La pérdida de diversidad biológica está asociada a diferentes factores tales como la
fragmentación de hábitats, los efectos de la contaminación ambiental, los incendios rurales y
forestales, las prácticas agrícolas inadecuadas, la pesca, caza y tala furtiva, el comercio ilegal
de especies de la flora y la fauna, la introducción e inadecuado control y manejo de especies
exóticas invasoras y la insuficiente atención brindada a los recursos genéticos.
En el territorio se identifican estos factores como los de mayor incidencia sobre la pérdida de la
diversidad biológica: La fragmentación de la cobertura vegetal natural, la contaminación de
origen orgánica, los incendios forestales, así como, el estado deplorable de los caminos y vías
de acceso a los recursos de la biodiversidad cuando ocurren eventos extremos, constituyen
barreras para poder evaluar las afectaciones reales a la misma y dificulta en gran medida su
recuperación.
Casi la totalidad de las playas del territorio tienen afectaciones por diversos factores, entre los
que destacan, la erosión que genera la acción del hombre, el oleaje intenso de los ciclones
tropicales y los frentes fríos.De igual manera, los manglares están afectados en algún grado, ha
disminuido apreciablemente la vegetación subacuática de zonas costeras y las crestas de
arrecifes de coral se ven amenazadas por el impacto de la materia orgánica procedente del
arrastre de los ríos.
En la actualidad, prácticamente todas las pesquerías marinas de las aguas cubanas se
encuentran plenamente explotadas, e incluso en algunos casos se han producido fenómenos
de sobre pesca. En este sentido el territorio de la provincia posee más de 100 km de costas y
una bahía de bolsa que está considerada entre las 3 más importantes del país por los recursos
naturales que alberga, su situación geográfica muy importante para el transporte marítimo y
comercial y por la calidez y tranquilidad de sus aguas que la hacen insustituible para realizar
actividades recreativas y deportes náuticos.
De las acciones ejecutadas previstas para el Plan Nacional de Diversidad Biológica en nuestro
territorio en este ciclo concluido están:
Áreas Protegidas
Se actualizó el Sistema Provincial de Áreas Protegidas 2021 – 2030 y se envió información al
centro nacional (CENAP) incorporándose al sistema nacional.
En el ciclo estratégico 2016-2020 se aprobaron 5 nuevas áreas protegidas para un total de 6 y
se conformaron y presentaron los expedientes de 6 nuevas áreas.
Se evaluaron y avalaron los proyectos de conservación en las áreas protegidas.
Se trabajó en la actualización del plan de manejo de las áreas Guanaroca Punta Gavilán y el
plan operativo especial del área protegida valle de Yaguanabo.
Se desarrollaron reuniones y recorridos de control a las áreas naturales por la comisión de
Turismo de Naturaleza.
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Se reduce la contaminación por residuales líquidos generados por el proceso de beneficio del
café. (Todas las despulpadoras del macizo cienfueguero son ecológicas).
Se concluyó la construcción de un vivero de café y de plantas forestales en la finca de
referencia nacional Banco de Semilla de Café en Mayarí, se exhibe las mejores acciones de
manejo de la tierra, diversificando la producción cafetalera con producciones forestales y
frutales.
La Universidad de Cienfuegos (UCF) trabaja con el banco de semilla Mayarí para trazar una
estrategia a fin de lograr el encadenamiento productivo, este trabajo tiene como salida una tesis
de maestría.
Se realizaron campañas divulgativas en correspondencia a las fechas ambientalistas,
desarrollando:
Festival de la cotorra (realizado con las comunidades de Banao, Jibacoa y el Salto del
Hanabanilla.
Acto por el Día Mundial del Medioambiente (sede el Hospital XX Aniversario en Manicaragua).
Festival del árbol (en la Finca Forestal Integral El Sijú).
2.1.1.4 Agua
Cuba carece de abundantes recursos hídricos y su única fuente de formación lo constituyen las
precipitaciones. La intensificación y recurrencia de los períodos de sequía, el uso ineficiente de
este recurso, y el deterioro sufrido por la contaminación lo coloca en una situación crítica en
algunas regiones del país. La disponibilidad percápita en el país según el índice de
disponibilidad clásica es considerado de Muy Bajo (unos 1 245 m3/habitante/año) según los
estándares de la Organización Meteorológica Mundial y el Programa de las Naciones Unidas
para el Medio Ambiente.
En la provincia existen 49 939 tramos de corrientes fluviales, en 92 cuencas superficiales y se
identifican como fundamentales 14 y 3 de interés provincial.
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Área
Longitud
Dentro de Pendiente Pendiente
Fuera de la del río
No Cuenca del río la Total de cuenca del río
Provincia Principal
Provincia
Km2 Km2 Km2 0/00 km 0/00
1 Cabagán 47.5 15.6 63.1 352.0 19.4 41.6
2 Hondo 65.7 - 65.7 312.0 15.4 49.7
3 Yaguanabo 44.2 - 44.2 344.0 15.9 18.5
4 San Juan 74.1 - 74.1 380.0 26.4 30.3
5 Gavilanes 52.7 - 52.7 120 15.5 30.6
6 Arimao 671.5 323.0 994.5 130.0 82.6 2.7
7 Caunao 473.0 117.5 590.5 60.1 53.9 3.5
8 Salado 132.9 - 132.9 29.6 18.0 3.2
9 Damují 1076.2 59.5 1135.7 23.2 56.8 1.3
10 Alcalde Mayor 133.8 - 133.8 13.0 16.4 2.4
11 Yaguaramas 89.5 - 89.5 8.1 26.2 1.7
12 Ceja Borrego 67.5 - 67.5 11.4 16.0 2.6
13 Magdalena 52.3 - 52.3 11.1 17.0 2.1
14 Hanábana 368.2 707.8 1076.0 9.6 25.6 0.6
VOLUMEN
CAPACIDAD
EMBALSES ENTREGA GARANTIZADA (HM3) PREVENCION HID.
(Hm3)
(HM3)
TOTAL 38.8
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Presa Voladora
Presa El Salto
Presa Abreus
Canal P. Bonito-
Cruces
Presa Avilés
Túnel desde
Trasvase P. Hanabanilla
Bonito-Aviles
Presa Galindo
Presa P. Bonito
Presa Hanabanilla
V. Clara
Reservas dinámicas
Cuenca Subt. Area (Km2) Hm3/Km2
(Hm3)
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relacionadas con la hidrografía, el clima y la geología, estas se encuentran distribuidas en
diferentes horizontes acuíferos.
Cuencas Subterráneas
CF-5
CF-4
CF-12
CF-1
CF-3
CF-6
CF-2
CF-7
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La presa de abasto más importante de la provincia, Paso Bonito, responsable de los abasto a la
cabecera provincial de Cienfuegos y parte de Villa Clara, además, de otras entregas en ruta,
presenta características químicas que han permitido utilizarlo para la potabilización, aunque en
todo momento se han destacado algunos problemas puntuales que se manifiestan en diferentes
épocas del año y que tienen una estrecha relación con nuestras condiciones climáticas de lluvia
y seca (verano e invierno tropical).
Posee dos afluentes principales, el arroyo Navarro y el canal Hanabanilla (Túnel), el cual
proviene de la presa del mismo nombre y que entrega sus aguas una vez utilizadas para la
generación de energía eléctrica, por lo que la disolución litológica de las rocas en la cuenca de
este embalse, no solo es aportada por el arroyo Navarro sino también por las características
químicas de las aguas del embalse Hanabanilla, además este río realiza también aportes a
partir de su cierre en la presa Hanabanilla
.
Uno de los problemas fundamentales de las aguas que se depositan en el embalse Paso Bonito
tiene relación con las concentraciones de hierro (Fe) y manganeso (Mn) presente en sus aguas,
las cuales se encuentran formando parte de la composición geológica de la cuenca hidrográfica
en la cual se han descrito formaciones ígneas, carbonatadas y arcillas, en las cuales el
predominio de estos elementos es elevado.
Paraíso
Sistema Pastorita
(Lagunas)
Sistema La Esperanza
(Lagunas)
En el deterioro de la calidad y la falta de disponibilidad/acceso del recurso para todos sus usos,
influyen otros elementos naturales y antrópicos, tan diversos y complejos en su interrelación
como la contaminación; ausencias de una adecuada gestión de las fuentes y cuerpos de agua;
los déficit de cobertura boscosa; la no siempre adecuada planificación, uso y ordenamiento; la
salinización; el empleo de tecnologías inadecuadas; el escaso reuso y reciclaje del agua; el mal
estado de las redes hidráulicas de distribución; así como la insuficiente cultura de ahorro y uso
racional.
Conductora El Tunel
Dn 500, 35 Km
INRH
1. Ejecución Planta Purificadora, Reina, Arizona, Punta Gótica y Calzada, mejorando la calidad
del agua para el consumo humano.
2. Rehabilitación de las Plantas Potabilizadoras Caonao y Paso bonito, lo que contribuye a la
mejora de la calidad del agua de la población de la ciudad. (Existe como proyección la
solución definitiva de abasto de agua por gravedad: aguas provenientes de la presa Avilés
por el canal magistral, permitiendo ahorro considerable de agua y de portadores energéticos,
además está concebido la rehabilitación de las redes de agua y saneamiento).
20
3. Reparación de las Presas Avilés, El Salto, Paso Bonito, el Canal Magistral, Voladora y
Galindo. Estas dos últimas se consideran reguladores hídricos de la Ciénaga de Zapata.
4. Plan de preparación de Paso Bonito. Rehabilitación y cambio del material filtrante
5. Instalación de Metros Contadores en el Sector Estatal y Residencial, trayendo consigo
ahorro de agua y de portadores energéticos.
6. Ejecutada la primera parte del Alcantarillado y colector Ave.48.
7. Ampliación de la red de acueducto Asentamiento Médicos Cienfuegos.
8. Rehabilitación Laguna Cumanayagua.
9. Se rehabilitó la conductora Paso Bonito –Cruces; con la sustitución de 1200 metros de
tubería, que anteriormente estaban en mal estado. Esta obra se desarrolló entre los años
2018-2019, lo que indujo un impacto positivo en la ciudad de Cienfuegos.
10. Conductora abasto asentamiento Abreus (5200 hab).
11. Rehabilitación Planta Potabilizadora Rodas, Malezas, Camarones.
MINAG:
1. Se montaron 10 máquinas de riego del tipo ¨Bayama¨, en los dos polos productivos Horquita y
Juraguá con una eficiencia del 80 % por máquina. MINAG., se incrementan 334.28ha, se mejora
la eficiencia ya que estas áreas se regaban por gravedad.
2. Se recuperaron las máquinas de riego de Santa Martina y CPA Mártires de Barbados (7
máquinas).
3. Se instalaron 48 metros contadores en el sector estatal (Horquita y Juraguá)
MINTUR:
1. Se perforó y construcción de pozo para uso de la piscina de la Villa Yaguanabo (Islazul)
2. Se montó la PTR del restaurante Los Helechos del Nicho (Palmares).
AZCUBA:
1. Montaje de la máquina de Riego en APA Antonio Sánchez. Esta tecnología eficiente permitió
el incremento de la producción de caña de azúcar, obteniéndose rendimientos de 30 a 90
ton/ha.
2. Montaje de la Máquina de Riego en la CPA 8 de Octubre 2
3. Montaje del Sistema de riego cultivos varios en APA Antonio Sánchez, APA Ciudad
Caracas, UEB APA Elpidio Gómez y la UEB APA 5 de Septiembre.
4. Montaje de tanque de agua de retorno en UEB Central Ciudad Caracas, disminuyéndose el
consumo de agua de 1 m3 de agua/ton de caña molida a menos de 0.50 m3 de agua/ton de
caña molida, o sea un ahorro de más 50% de agua en el proceso industrial y a su vez
disminución de vertimiento de residual.
5. Se rehabilitó el sistema de Residuales de la Empresas Azucarera 5 de Septiembre.
21
MINSAP:
1. Se realizó la renovación parcial de la red hidráulica del Hospital General “Dr. Gustavo
Aldereguía Lima”, a través de las inversiones realizadas en las Torres 4 y 8 y redes exteriores
del mismo.
2. Se rehabilitó y realizó el mantenimiento de las redes hidráulicas en Consultas externas y
cambio de muebles sanitarios en el CEA, así como parcialmente en el Hospital Pediátrico y
otras unidades.
MINAL: EPICIEN
1. Se adquirieron 6 metrocontadores de agua para los procesos más consumidores
(Procesamiento industrial del pescado, planta de conformados, producción de hielo y la UEB
CAPSUR). En estos momentos, se instaló y está funcionando un metro contador en
Conformados y está en proceso de montaje otro en la Industria.
La contaminación del medio ambiente es un problema multifactorial que persiste aún cuando se
ha realizado esfuerzos en todo el país para solucionar o mitigar las causas que la originan.
En nuestro territorio esta situación se repite a semejanza de otras regiones del país teniendo un
denominador común en la mayoría de sus manifestaciones: la obsolescencia tecnológica, el
elevado nivel de deterioro del parque industrial existente y las indisciplinas tecnológicas en los
procesos productivos y de servicios; la falta de capacitación y sensibilización ambiental todos
los niveles de la organización, las deficiencias e insuficiencias en la cobertura de saneamiento y
tratamiento de los residuales sólidos y emisiones gaseosas; el incumplimiento de los ciclos de
reparación y mantenimiento del equipamiento instalado; la escasa introducción de los principios
de producciones más limpias y consumo sustentable, la insuficiente aplicación del principio
precautorio para la disminución de los residuales en la fuente de origen y los limitados recursos
materiales y la insuficiente introducción de los resultados de la ciencia y la técnica.
Aún persisten los bajos niveles de aprovechamiento económico de residuales en la mayoría de
las empresas, asociado a la falta de infraestructura, de financiamiento y de cultura que les
permita su utilización de manera que perciban los beneficios económicos y ambientales que se
derivan de ello.
Se identifican 891 fuentes contaminantes a tenor de lo dispuesto por la Ley de Aguas que
responsabiliza al Instituto Nacional de Recursos Hidráulicos sobre las mismas. Para potenciar el
control del cumplimiento de las políticas ambientales para el manejo de los desechos
peligrosos y focos contaminantes a la bahía y fuentes de abasto de agua, en correspondencia
con las categorías determinadas, se estableció un sistema de control cooperado entre los
organismos implicados y se confeccionaron los expedientes de las entidades prioritarias,
realizándose recorridos, despachos y acciones de capacitación internas y a especialistas
representantes de los OACE. En este sentido se fortaleció la relación de trabajo con el Órgano
de Gobierno Provincial.
Se han mostrado las evidencias del tratamiento a las solicitudes de financiamiento para las
inversiones necesarias en recursos materiales y humanos para su solución y aunque la
tendencia por parte de las administraciones para las diferentes problemáticas es la solicitud de
inversiones, estas resultan por lo general muy costosas.
.
Respecto a la contaminación, se identifican problemas relativos a:
22
Insuficiente capacidad de cobertura de las entidades acreditadas en los territorios para
la caracterización y monitoreo de los residuales.
Insuficiente cobertura de saneamiento. Al cierre del 2020 la Dirección Provincial de
Comunales (OLPP) reportó 95.67 % con acceso a recogida (Aproximadamente 402.3
000 habitantes), en el caso de INRH la cobertura de acceso al saneamiento fue de 36.35
% para una población beneficiada de 301468 habitantes, este un indicador es evaluado
de mal
En el territorio existen de 48 207 fosas de las que No se cumple Limpiezas de Fosas
2019, por problemas con los vehículos y en el 2020 el Plan de combustible nunca llegó a
concretarse quedando por debajo a un 8% trayendo consigo demora del tiempo de
limpieza de los carros limpia fosos y el de desobstrucción debido a esto se amplió los
ciclos de limpiezas.
Como sistemas alternativos existen alrededor de 48 207 fosas y más del 30% presentan
roturas o han perdido su capacidad de absorbencia.
Existencia de 3 entidades que generan contaminación de origen inorgánica por metales
pesados e hidrocarburos, entre otros.
Inadecuado manejo de los productos químicos y desechos peligrosos a través de todo
su ciclo de vida. La falta de percepción del riesgo en este sentido por parte de las
direcciones de empresas ha limitado la actualización de los inventarios y de la solución
para el almacenamiento temporal de forma adecuada de éstos.
Carencia de capacidades nacionales para la elaboración de alternativas de solución y la
ejecución de servicios centralizados de tratamiento y disposición final.
Insuficiente educación y sensibilización a todos los niveles de la organización productiva
y de servicios en el tema de los desechos peligrosos.
Dificultades en las diferentes etapas de la gestión de los residuos sólidos por
obsolescencia del equipamiento de recogida, número y disposición de contenedores
generales y para la segregación de residuos, deficiencias en las operaciones de
recogida y transportación, el estado técnico de los vertederos, tratamiento diferenciado a
los desechos industriales y hospitalarios, así como el reuso y falta de educación y
cultura ambiental del reciclaje a todos los niveles.
Se le da seguimiento a los estudios de emisiones a la atmósfera de gases y partículas,
para evaluar los efectos a nivel local, tanto el impacto de las industrias cuyos sistemas
para la depuración de sus emisiones no tienen un estado técnico favorable como el
producido por la obsolescencia del transporte y la calidad de los combustibles utilizados.
Indisciplinas sociales y administrativas, existiendo un bajo nivel de exigencia en la
aplicación de la regulación existente por parte de las autoridades competentes.
Incremento y desarrollo de las nuevas formas de gestión económica que demandan de
la adopción de medidas adicionales de prevención y control, ante un aumento manifiesto
de la generación de residuos y emisiones cuya tendencia es aumentar el deterioro de de
la calidad ambiental con afectaciones a la salud humana y a los diferentes ecosistemas
del territorio.
En los últimos años se han incrementado los esfuerzos para revertir la situación tanto nacional
como en el territorio, a partir de la implementación de programas a corto, mediano y largo plazo
para solucionar las fuentes contaminantes de mayor impacto con especial énfasis en aquellas
que inciden sobre fuentes de abasto de agua y en ecosistemas como la bahía. Con relación a la
bahía de Cienfuegos se mantiene el Grupo de trabajo para su atención mediante el cual se
controlan las fuentes de disposición directa y las que lo hacen a las fuentes que tributan a ella.
En este sentido se decreció el número de fuentes a las que se le da seguimiento a partir de
recorridos en grupos multisectoriales de trabajo conformados por especialistas del Grupo, de las
Direcciones Provinciales de Recursos Hidráulicos, y Planificación Física (actual Delegación
23
Territorial de Ordenamiento y Urbanismo), Subdelegación de Medio Ambiente y Supervisión y
Control de CITMA, siendo evaluado los cumplimientos de las acciones previstas mensualmente.
Dentro de las acciones realizadas para el enfrentamiento a la contaminación ambiental al cierre
del año 2020 están:
Acciones por la Refinería de Petróleo:
Se logra la entrega por vía directa del aceite usado recuperado a Cementos desde la misma
Refinería. (Ver tabla)
Se ha cumplido con la actualización de la licencia ambiental para el manejo de los desechos
peligrosos y la disposición final de los mismos a través de SAMARP y la Fábrica de cementos (
Res 136) y el cumplimiento de entrega de Desechos reciclables ( ley 1288)
Desechos de mercurio:
Los restos de mercurio tienen un tratamiento especial debido a su elevada toxicidad y
radioactividad. Las capsulas de amalgamas se recuperan y confinan en local designado para su
posterior traslado, todo esto es recogido por el MININT por ser sustancia explosiva.
24
Por la ORSA se determinaron los generadores prioritarios de desechos peligrosos
clasificándolos por categorías para efectuar el control.
El cambio climático constituye un fenómeno global cuya expresión local es la más cercana y
perceptible, a tenor de lo cual el clima de Cuba está cambiando. Las modificaciones en el
régimen de precipitaciones, los aumentos en el nivel medio del mar, las variaciones en
extensión y frecuencia de los períodos secos y los cambios de temperatura son algunos de los
impactos que reconoce la población y los que ejercen una mayor influencia en la vida
cotidiana.Cuba reconoce al Cambio Climático como una prioridad prestándole especial
atención.
En la Segunda Comunicación Nacional a la Convención Marco de Naciones Unidas sobre
Cambio Climático y el Macroproyecto sobre vulnerabilidad costera del archipiélago cubano para
los años 2050 – 2100, se demuestra la certeza de los impactos que tendremos que enfrentar
con inmediatez desde el conocimiento y la preparación de todos los ciudadanos.
Hasta el momento se tienen 50 empresas con planes de Enfrentamiento al Cambio Climático. El
plan de acciones de la provincia se cumplió al 75% de 265 acciones planificadas.
En el territorio se desarrollaron acciones con vistas a mitigar los efectos del cambio climático
(Tarea Vida) entre ellas tenemos; se reduce la contaminación a las aguas interiores y a la bahía
de Cienfuegos a través del mejoramiento y rehabilitación de 6 STR (5 en empresas azucareras
y 1 en el Mintur, El Nicho); se mejoró la protección costera con la reparación de los muelles del
astillero donde se colocaron guarderas protectoras contra posibles derrames hacia la Bahía y
penetraciones del mar, evitando la contaminación marina; se desarrollaron acciones con vistas
a la rehabilitan de los ecosistemas costeros a través de la reforestación del mangle (56.4 ha
distribuida en 3 municipios del territorio); se mejora la conservación de los arrecifes coralinos
disminuyendo la captura de las especies de Loros y Barberos los cuales inciden favorablemente
en la protección de este ecosistema; se reducen las emisiones de gases efecto invernaderos y
la contaminación atmosférica, a partir del incremento del uso de las fuentes renovables de
energía trayendo consigo la disminución de combustibles fósiles donde la provincia tiene
instalado un total de 1979 equipos FRE (219 digestores de biogás con una potencia total de
253,8 kW, 422 molinos de vientos, 426 calentadores solares de agua, 703 sistemas
fotovoltaicos aislados, 16 Mini hidroeléctricas, 6 Campos solares fotovoltaicos, 23 Arietes
hidráulicos y 164 Sifones) dejándose de consumir 6440.9 toneladas de combustibles fósiles y
de emitir 18727.7 toneladas de CO2 equivalente gas de efecto invernadero; se aumenta la
disponibilidad y uso eficiente del agua como parte del enfrentamiento a la sequía, a través del
mejoramiento de las conductoras de agua potable y la rehabilitación de las plantas
potabilizadoras de agua
Se incrementan las áreas forestales a partir del desarrollo del programa de reforestación en el
territorio en áreas montañosas, cafetaleras como sombra y en zona costera con la reforestación
con el mangle, y fajas hidroreguladoras de cuerpos de agua; trayendo como resultado un
incremento del índice de boscosidad.
25
Es necesario destacar que se realizó la defensa del resultado del estudio de Peligro
Vulnerabilidad y Riesgo de Epifitias, donde se expuso como novedad el cálculo de los daños en
valores económicos, de los riesgos biológicos de la introducción de plagas en el país.Se
estableció convenio entre CGRR y la UCF para culminar el EPVR tecnológico y acometer los
estudios de la vulnerabilidad social ante este y demás peligros que se indiquen realizar en el
territorio para incrementar la base informativa en la toma de decisiones y la reducción de las
vulnerabilidades ante los riesgos de desastres.
Actualmente se trabaja en el estudio de Incendios rurales, donde el equipo territorial fue
seleccionado por sus resultados, para proponer e implementar una metodología para utilizarla a
nivel de país.
1. Afectación de áreas significativas, por su dimensión y/o valores, del territorio nacional.
2. Duración e intensidad del impacto producido en las áreas densamente pobladas.
3. Afectaciones a la salud y la calidad de vida de la población.
4. Impactos en la seguridad alimentaria.
5. Efecto sobre los ecosistemas y los recursos biológicos.
6. Los recursos y procesos sobre los que se producen con mayor fuerza los impactos del
cambio climático.
7. Percepción ciudadana (surgimiento de quejas, planteamientos, entre otros)
Por ello, a partir del análisis de dichos factores se identificaron los principales problemas
ambientales los cuales muestran una compleja y dinámica interrelación, que afectanlos recursos
naturales en su vínculo con el desarrollo socioeconómico, a su vez estos coinciden con los
problemas ambientales del territorio y cuyo orden no supone prioridad alguna.
26
La situación ambiental actual del territorio exhibe dificultades sobre las cuales hay que trabajar
intensamente en el presente ciclo estratégico.
Aún cuando se cumplen los planes de mejoramiento y conservación de suelos, las áreas
beneficiadas son insuficientes si tenemos en cuenta que en gran medida la economía local se
sustenta en la agricultura tanto cañera como no cañera.
Las áreas para implementar el manejo sostenible de tierras tienen que incrementarse. Existen 10
nuevas áreas en los 8 municipios de la provincia que debe multiplicarse en el sector estatal y
campesino a partir de la capacitación a las administraciones y tenentes de la tierra por los grupos
creados para la certificación de las tierras bajo MST y con la metodología elaborada por expertos
del Centro de Estudios para la Transformación de la Agricultura Sostenible de la Universidad
“Carlos Rafael Rodríguez”. Es preciso actualizar la caracterización de los suelos del territorio a fin
de utilizarlos adecuadamente. Es necesario la implementación del manejo integrado de plagas y
la utilización del control biológico de estas. Se ha avanzado en la producción y aplicación de la
materia orgánica, humus y compost pero existen condiciones para obtener mayores volúmenes
para su aplicación con el consiguiente beneficio en los rendimientos y en la protección del medio
ambiente al prescindir de productos químicos contaminantes.
La entrega de tierras en usufructo mediante el D-L 300 constituye un tema de seguimiento ya que
en el territorio no ha tenido el tratamiento que merece en cuanto a capacitación y preparación
metodológica para implementar el MST y las buenas prácticas ambientales por parte de los
organismos implicados. Desde la Comisión Agraria alas diferentes instancias el CITMA participa a
fin de proponer y gestionar las vías para su solución.
CONTAMINACIÓN
Para potenciar el control del cumplimiento de las políticas ambientales para el manejo
de los desechos peligrosos y focos contaminantes a la bahía y fuentes de abasto de
agua, en correspondencia con las categorías determinadas, se confeccionaron los
27
expedientes de las entidades prioritarias, realizándose recorridos, despachos y
acciones de capacitación internas y a especialistas representantes de los OACE, en este
sentido se fortaleció la relación de trabajo con el Órgano de Gobierno Provincial.
Se participó en los controles gubernamentales convocados estableciendo los señalamientos
necesarios para que se acometan las acciones correctivas en favor de la protección del medio
ambiente.
En general, en la mayoría de las entidades existe reconocimiento por los directivos de las
entidades, de sus principales problemas ambientales y la necesidad de su solución. Se han
mostrado las evidencias de que el tema ha sido tratado en los órganos de dirección, de las
solicitudes de financiamiento, recursos materiales y humanos para llevar a cabo las inversiones.
Aunque la tendencia por las administraciones para solucionar las diferentes problemáticas es la
solicitud de inversiones (por lo general muy costosas), tenemos ejemplos de acciones que
contribuyen a disminuir la contaminación:
UEB Astisur
Con alternativas e inversión propia en la actividad de reparación y mantenimiento de
embarcaciones se llevaron a cabo acciones de protección costera, mediante la reparación de
los muelles del astillero, donde se colocaron guarderas protectoras contra posibles derrames
hacia la Bahía y penetraciones del mar, así como la construcción de un Sistema de Tratamiento
de Residuales Líquidos, el cual se encuentra a un 98 % de ejecución dando cumplimiento a
unas de las acciones para mitigar la contaminación de la Bahía.
DPRH
Conexión de las bombas de impulsión de aguas residuales hacia el sistema de tratamiento de
residuales del asentamiento Junco Sur, eliminando el vertimiento directo a la bahía.
CITMA CEAC
Proyectos soluciones a problemas específicos del manejo integrado de cuencas y áreas
costeras en Cuba, a través de técnicas isotópicas y nucleares (TIN): Acidificación del Mar, Ciclo
y Secuestro de CO2, Florecimiento de Algas Toxicas, Especies Invasivas, Contaminación
ambiental, Erosión-Sedimentación-Transporte de Nutrientes y Contaminantes, Eutrofización y
Calidad de embalses de aguas. Se han instalado dos estaciones, una al sur de Cuba a
profundidades de 23m en la cercanía de la playa Rancho Luna y otra en Cayo Santamaría en
norte de Villa Clara. En ambas estaciones se está midiendo la acidez del mar y se está en
condiciones de comunicar el Objetivo de Desarrollo Sostenible.
También se ha implementado una metodología para el manejo de los florecimientos de algas
tóxicas, previsto su generalización nacional y se han fortalecido las capacidades locales y con
ello nacionales para la identificación de contaminantes generadores de eutrofización
(incremento de nutrientes y otros contaminantes en el medio marino o acuático).
MINED:
1. Implementación de 34 acciones relacionadas fundamentalmente con la realización de
actividades culturales, recreativa, y deportivas dirigidas a estimular en los estudiantes el
conocimiento de la naturaleza su amor y respeto y su incidencia en el mejoramiento de la
calidad de vida.
2. Potenció la realización de círculos de interés en los diferentes niveles educativos sobre
sobre ahorro del agua, energía, cuidados de plantas y animales.
28
CITMA (Especialistas de Bahía y Educación ambiental)
Se incluye dentro del programa de educación ambiental lo relacionado al programa de
atención a la Bahía a todas las escuelas enclavadas en la zona costera coordinado
(CITMA-MINED).
Se participa en el proyecto Manos al Mar, coordinado por La Habana Club regional SA,
el bar restaurante Columpio 36 y la Oficina de Promoción Cultural de la Oficina del
Conservador de la ciudad de Cienfuegos con actuación en áreas costeras.
En la Empresa de Cementos SA, fueron ejecutadas tres inversiones con impacto positivo para
la protección del medio ambiente:
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Fuentes Fijas de Contaminación Atmosféricas inventariadas
Provincia Cienfuegos
2020
Solo pudieron ser inventariadas 15 fuentes concentradas en 6 entidades por las medidas
tomadas por el país para combatir la pandemia de la covid-19.
Se atiende a las quejas de la población, para el caso de instituciones recreativas ubicadas cerca
de la comunidad y de conjunto con el CPHEM se realiza las mediciones de decibeles para
hacer cumplir la NC 26.
Se mantiene el seguimiento, de conjunto con la Unidad de Supervisión, a las entidades que
presentan sus Planes de Manejo para la Gestión Integral de los Desechos Peligrosos (Res.
136/09 del CITMA) y de las licencias otorgadas a las entidades con condiciones para la
disposición final de éstos. Se continúa con la preparación a las empresas del territorio a fin de
que reduzcan en lo posible la generación de sus desechos y planifiquen en sus planes de la
Economía la adquisición de los envases y embalajes para su destino final en el Confinatorio.
En el año 2020 se trabajó en el marco de la Comisión Provincial de Desechos Peligrosos,
cumpliéndose con el cronograma establecido. Se continuó trabajando con los 4 organismos que
concentran el 85 % de la generación de aceites usados, los cuales son: AZCUBA, MITRANS,
MINAG y MICONS, como dificultades principales para el cumplimiento de la tarea estuvo la no
contratación con la Comercializadora CUPET para el servicio de recogida, las irregularidades
del mismo y los problemas de transporte con TRANSCUPET al no disponer la Comercializadora
ni de transporte propio, ni capacidad de almacenamiento de los aceites.
En el año 2021 se actualizó el estado de las empresas categorizadas como P1 y P2, tributando
esto que la provincia cuenta con un total de 49 entidades categorizadas, 47 P1 y 2 P2.
Confinatorio de Juraguá
Para el presente ciclo debe concluir el proceso con lo indicado para la aprobación de licencias
al Confinatorio de Juraguá.
30
Terminado primer marco lógico de las cenizas contaminadas con Pentóxido de vanadio y
presentado al GEIQ y al MEP, este proyecto se tenía previsto su ejecución en 2020 pero no
fue aprobado.
Terminado y presentado el marco Lógico general de las corrientes priorizadas a tratar en el
Confinatorio.
Terminado Proyecto Ejecutivo y preparación de obra para la realización del marco Lógico de
las lámparas de mercurio presentada en el año 2019
Se continuaron los estudios de preparación para los galvánicos.
Búsqueda de Tecnologías para el tratamiento de los desechos contaminados con Pentóxido
de vanadio.
Tarea técnica para los Bifenilospoliclorados (PCBs).
Terminada tarea técnica para el procesamiento y confinamiento de los desechos
arsenicales.
Se realizó estudio patológico al primer nivel del Edificio Especial
Se aprobó la Licencia Ambiental No. 71/18 para realizar el proyecto ¨Área de recepción del
Confinatorio. Almacén temporal de desechos peligrosos contaminados con Pentóxido de
vanadio¨.
Se solicitó en junio del 2020 por la empresa Química de Cienfuegos (EQUIFA), perteneciente al
Ministerio de Industrias (MINDUS), la Licencia Ambiental: Planta para el tratamiento de
Residuales Arsenicales la que se encuentra en proceso de aprobación.
Existe además en proceso de aprobación la Licencia Ambiental solicitada: Planta para el
manejo de transformadores con PCB
Entre las acciones ejecutadas en el marco del ciclo estratégico anterior a fin de disminuir la
carga dispuesta al medio se encuentran:
31
se instalaron 30 calentadores solares en la Universidad de Ciencias Médicas y 10 en el
Hospital de Lajitas, se planifica un nuevo parque fotovoltaico en la CEN.
Se trabaja coordinadamente, para el uso racional y protección de los recursos naturales, con el
resto de los organismos rectores de los mismos, como la Dirección Provincial de Recursos
Hidráulicos, el Departamento Provincial de Suelos, Sanidad Vegetal, el Servicio Estatal
Forestal y las instituciones y centros que por encargo estatal explotan, reproducen, cultivan o
investigan los componentes de la diversidad biológica y los recursos naturales en el territorio.
También se le da seguimiento a los proyectos cuyos resultados estén vinculados al manejo de
los recursos naturales, ellos son: Manejo Sostenible de Tierra, Áreas Protegidas, Jardín
Botánico, CEAC, Universidad de Cienfuegos. Estos proyectos, además de fortalecer el marco
jurídico con relación al trabajo con estas especies y las capacidades institucionales, de recursos
humanos y especialistas involucrados, tiene como objetivo fundamental realizar el manejo y
control efectivo de las especies invasoras, de modo que contribuya a proteger nuestra
biodiversidad, en particular las especies endémicas, en peligro y amenazadas.
Así mismo, tributan a estas acciones el cumplimiento periódico de Programas como son:
Reforestación, Mejoramiento y Conservación de Suelos, Alimentario y Lucha contra la
Desertificación y la Sequía, además de todas las acciones que acomete el Consejo Provincial
de Cuencas Hidrográficas, la Comisión Agraria y los proyectos para el desarrollo de las
Fuentes Renovables de Energía, que a la vez que contribuyen a la producción de alimentos,
reducen apreciablemente la contaminación de origen orgánico generada en el territorio. La
producción y uso de la energía renovable (FRE) en cualquiera de sus variantes para sustituir el
32
consumo de combustibles fósiles, es una alternativa indispensable para los países en vías de
desarrollo que como el nuestro están interesados en el progreso económico social sobre bases
sostenibles.
En el año 2021 se realizó la Propuesta de Medidas para Mejorar los Resultados del Sector
Forestal en Cuba por parte de las Direcciones Forestal y de Flora y Fauna Silvestre, con el
objetivo de incrementar la cobertura boscosa del país y mejorar el estado de los bosques,
logrando con ello el incremento de su productividad, expresado en una mayor oferta en cantidad
y calidad de bienes y servicios ambientales y en esa medida asegurar el cumplimiento de los
.
convenios internacionales que involucran al sector forestal
El agua es un recurso natural imprescindible para la vida. Sin embargo la humanidad en sentido
general carece de percepción en cuanto a la pérdida de su accesibilidad y posible agotamiento
de las fuentes. Su uso racional es un imperativo para ahora y el futuro. El Instituto Nacional de
Recursos Hidráulicos y en nuestro territorio la Delegación Provincial tiene el encargo de
33
elaborar el ESQUEMA HIDRÁULICO PROVINCIAL para el período 2015–2030. El mismo
constituye una primera aproximación dentro de la tarea de rescate y jerarquización de la
planificación del uso eficiente del agua como un instrumento fundamental de la actualización del
modelo económico cubano. Las vías para su implementación están contenidas en los
Lineamientos de la Política Económica y Social del Partido y la Revolución y muy especialmente
los referidos a la Política Hidráulica del país.
En la Provincia la principal garantía para enfrentar con éxito los efectos negativos del cambio
climático sobre los recursos hídricos y la aplicación consecuente de las medidas de adaptación,
es el desarrollo hidráulico alcanzado y en proceso de sistemática ampliación y mantenimiento,
que ha permitido asegurar las necesidades del recurso agua para el desarrollo sostenible de
nuestro territorio.
Cualquiera que sea el escenario futuro, las medidas que se adopten y ejecuten para enfrentar el
CC, deberán estar orientadas a mantener y desarrollar el uso sostenible del agua para la
economía, la sociedad y medio ambiente. Tales acciones aparecen recogidas en sus aspectos
fundamentales en el Esquema Hidráulico propuesto.
Como paso previo y necesario a la formulación del Esquema Hidráulico se realizó un análisis de
la situación actual de los recursos hídricos en la Provincia con el objetivo de identificar en unos
casos y reafirmar en otros las principales debilidades e insuficiencias presentes, sobre las
cuales deben dirigirse los objetivos y acciones que se propongan para el corto, mediano y largo
plazo en este Programa.
El servicio de agua aunque se garantiza la potabilidad del agua en las instalaciones de
tratamiento, persisten dificultades en el logro de la entrega con la misma calidad hasta su
destino final: el cliente, a causa de:
Mal estado técnico de las redes de distribución debido al insuficiente mantenimiento y
envejecimiento de las redes de Acueducto y Alcantarillado
Discontinuidad en el servicio de agua
Deficiente mantenimiento en las instalaciones de tratamiento.
Financiamiento insuficiente.
Ubicación y diseño inadecuado de las captaciones de agua cruda.
Diseño y construcciones inadecuadas de las instalaciones de tratamiento.
Evacuación inadecuada de las aguas albañales, contaminando las redes de suministro
de agua que están en mal estado.
Envejecimiento de las soluciones tecnológicas
Plantas Potabilizadoras en mal estado.
La red de escorrentía que tributa en la provincia Cienfuegos, se localiza en la vertiente Sur del
parte aguas central de Cuba, perteneciente a la región centro occidental del archipiélago
cubano. Los ríos tienen una disposición de Este a Oeste, siendo corrientes de corto curso y
marcadas pendientes con un régimen de caudales variable en dependencia del comportamiento
anual de las precipitaciones.
En la provincia existe un alto desarrollo fluvial, existen 14 cuencas principales, de las cuales 5
tributan a la Ciénaga Oriental de Zapata, 4 a la Bahía de Cienfuegos y 6 al Mar Caribe (Arimao
se bifurca a la Bahía y mar Caribe), de ellas 3 de interés provincial (Damuji, Caunao y Arimao)
y la cuenca Hanabanilla (localizada dentro de la cuenca Arimao) de interés Nacional.
La mayoría de las cuencas son pequeñas donde solo las 3 de interés Provincial alcanza los
1145 km2 ocupando el 34 % de la extensión total de la provincia, destacar que de las
Cuencas, Micro cuencas y Mini cuencas, 45 ocupan un área Mayor a 5 km2 y 219 ocupa un
área menor de 5 km2
34
La población de la provincia es de 406 911 habitantes para una densidad de 97.15 hab/km2,
distribuidos en 268 Asentamientos de los cuales, 41 son urbanos y 227 rurales incluyendo 30
asentamientos en la zona Montañosa del Escambray, y existe un total de 76 Consejos
Populares.
La estructuración del Sistema de Asentamientos Humanos tiene carácter monocéntrico por
población, y desarrollo industrial vinculado al puerto. La ciudad cabecera provincial cuenta con
174 478 habitantes que representan el 42.88 % de la población de la provincia.
La base económica de la provincia se sustenta en la agroindustria con un gran potencial de
suelos altamente productivos y un desarrollo industrial vinculado al puerto en la rama alimenticia
y química. El 67 % de estas industrias están concentradas en el Municipio de Cienfuegos y de
estas el 87% están ubicadas en las 3 zonas industriales de la ciudad de Cienfuegos, con una
reactivación económica, Ejemplo en Empresas: Cereales, Refinería, y Pienso.
Se evaluó la situación actual de los recursos hídricos de la Provincia con el objetivo de
identificar en unos casos y reafirmar en otros las principales debilidades e insuficiencias
presentes, sobre las cuales deben dirigirse las acciones que se propongan para el corto y largo
plazos en este Programa.
Es evidente el deterioro de la calidad del agua en algunas fuentes de abasto producido por la
actividad antrópica y el incumpliendo de las normas de protección sanitaria. La contaminación
de las aguas terrestres se incrementa con la deforestación de las fajas protectoras de ríos y
embalses, con deficientes sistemas de tratamiento de las actividades socio agroproductivas, así
como el mal estado y ausencia generalizada de las redes hidrosanitarias en los asentamientos
de la provincia. La proliferación de las cochiqueras sin los sistemas de tratamiento adecuados,
ha jugado un papel en el agravamiento de la contaminación de las aguas terrestres, con una
incidencia en las cuencas Damují, Salado, Caunao y Arimao, que representan 57 % del área de
la provincia.
Las Demandas producto a la subutilización de las Obras Hidráulicas van en crecimiento hasta el
2030 (Polos Productivos Paso Bonito Cruces) que de 28 hm3 pretende llegar a 164,3 hm3, esto
lleva consigo a que el % de Estrés Hídrico se incremente a 31,3 % en el 2030.
35
Al cierre del año 2020 con el mejoramiento de las conductoras de servicios de agua potable se
pudieron beneficiar 4488 habitantes (Instalación de nuevas conductoras, de equipos de
bombeos, de equipos de cloro para el mejoramiento de la calidad del agua, entre
otrassoluciones), además tuvo un impacto económico y ambiental al reducirse los viajes
mensual de pipa de un ciclo de 7 días a un servicio diario por redes, y una disminución de 933
litros de combustibles por mes.
Doméstico
Total de núcleos a metrar 93811
Del Plan de metros a instalar en el 2020 es de 100 u. se instalaron 132 metros en el sector
Caonao y Oburke.
Cobertura plan cierre 2020 es del 19,79 % (18569 u).
Previsto en el año 2030 llegar al 51.8% de cobertura
Por Reposición
Residencial
De un plan de a instalar de 200 u se instalaron 173 para un total de 86 % y en el Estatal de un
plan de 346 u se instalaron 346 u 100 %
Proporción del agua extraída que se trata con eficiencia en la EAH.
Hasta la fecha se gestionan 72 destinos de los cuales se planificó que cumplirían 40, para un
real de 35.
(Acuicultura, Arenera el Canal, Papelera Damují, Combinado Cárnico (3), (8) formas
productivas vinculada al cultivo de la papa, caña de azúcar (3), maíz (7), Caña Molida (2), 2
Acueducto y 7 de Arroz de Primavera. Representando un volumen ahorrado por eficiencia de
31,5 hm3.
36
Desarrollo alimentario
AZCUBA
Desarrollo cañero: 7527,9 ha hasta el 2030)
-La presa Avilés posee una entrega garantizada de 161 Hm3, hoy sólo posee un balance de agua
de 25,7 Hm3 (16,0 %) por lo que se considera un embalse subutilizado.
-Las normas netas utilizadas son las estipuladas en la Resolución 287/2015 del INRH.
37
PROPUESTA DE PLAN DE PREPARACIÓN DE OBRAS 2021
Provincia: Cienfuegos
Nombre de la Obra a preparar o del
Es una
Estudio a realizar: (Se deberá registrar Presupuesto Observaciones (cualquier observación aclaratoria es importante
Rehabilitación o
No de forma precisa el nombre completo Municipio Propuesto pero imprescindible es argumentar sobre el por qué de las obras
Nueva
de la obra o del estudio y cual es su (Miles de Pesos) que no están en el PHN)
Construcción?
objetivo)
Asentamiento de 2990 hab sin acueducto , servicio de agua en
pipa, Indicacion Gubernamental, solucin del rio caunao ,esta
118,18 Nueva .C inversion asegurar la disponibilidad y uso eficiente del agua como
Fuente y Conductora abasto de Agua parte del enfrentamiento a la sequía, genera disponibilidad de
1 Potrerillo (Sequia) Cruces trabajo
Asentamiento 4670 hab sin acueducto resive agua en pipa ,
indicasion gubernamental,nueva fuente desde Canal secundario P -
91,2 Nuevo C I Paso Bonito , se Benefician 4670 hab esta inversion asegurar la
Conductora Abasto de agua de disponibilidad y uso eficiente del agua como parte del
2 Cartagena (Sequia) Rodas enfrentamiento a la sequía, genera disponibilidad de trabajo
No funciona sistema de tratamiento de aguas residuales de una
Rehabilitacion de la laguna de Pueblo poblacion de 9 447 ha , con afectacion directa al medio y a la
33,68 Rehabilitación
Grifo ( colector principal ,estacion de bahia , acciones de Tarea v ida Beneficiando y. genera
3 rebombeo y laguna de oxidacion ) Cienfuegos disponibilidad de trabajo
Depende de agua superficial de el regulador juragua planta de
Cambio de fuente de abasto Juragua 100l/ seg es necesaria nueva fuente asegura un ahorro de energia y
84,52 Nuevo C
(Sequia) beneficia 10 000 hab que en estos momento la entrega se realiza en
4 Abreus pipas ,indicasion de Gobierno
38
Programa de Urbanizacion 100 viviendas que representan 400
Urbanización asent Las 500 69,20 Nuevo C hab . Tienen pendiente proyecto de urbanización e incluir en la
9 Cienfuegos demanda de recursos de los organismos
2 Cumana Nuevo C
0 Estudio Hidroeconomico Emb. Aviles yagua 17 Evaluar la disponibilidad de los recursos hídricos
El año 2019 no tubimos en cuenta, necesario para el pago
2 Permisología de las obras (doc. Legal) 96,3
de estos servision
1
39
IMPACTOS DEL CAMBIO CLIMÁTICO
El cambio climático es un fenómeno global que incide en todos los aspectos del desarrollo
humano. En el territorio se orientó, a partir de la elaboración de las estrategias ambientales
empresariales e institucionales, la adopción demedidas para su adaptación y mitigación,
chequeándose en todos los controles efectuados.
Los organismos con mayores implicaciones en la zona costera presentaron planes de acción
para el enfrentamiento, al cual se ha dado seguimiento trimestralmente, priorizando en la
primera etapa aquellas acciones de adaptación, pasando en la etapa siguiente a las acciones
de mitigación.
Con relación a la valoración de los resultados en la implementación del Plan de Estado Tarea
Vida en el corto plazo, la provincia se planificó un total 265 acciones y se ejecutaron 200 para
un 75% de cumplimiento. Actualmente se trabaja en las proyecciones de las empresas y
entidades en función de la implementación del mediano plazo (2021-2030).
Principales dificultades:
Resultados de las Fuentes Renovables de Energía al cierre hasta septiembre del 2021
40
Avances de la provincia en el programa nacional de desarrollo de las FRE cierre
septiembre 2021.
La provincia ha entregado al sistema eléctrico nacional por fuentes renovables de energía
25624.4 GWh, de ellos 20560.9 GWh son por paneles Solares, 0.772 GWh son por las mini
hidroeléctricas y 4292 GWh se han generado por la Biomasa Cañera, actualmente paralizada
por finalizar la zafra. La siguiente tabla y gráfico muestra estos resultados:
Porciento de cubrimiento al SEN por las distintas fuentes de energía al cierre septiembre 2021.
20 17.7
18
16 15.0
% Cubrim.
14
del
12
Consumo
10
2021
8
6 5.1
4
2
0
DIESEL FUEL RENOVABLE
Las FRE han tenido un 5.12 por ciento de participación en los consumos de electricidad de la
provincia crece con respecto al año anterior en 0.11 por ciento, no obstante incumple AZCUBA
debido a inestabilidades y finalización de la zafra azucarera por varias causas entre ellas, la
falta de combustible.
41
Ejecución de los estudios de peligro, vulnerabilidad y riesgos (PVR).
42
Introducción de las medidas de adaptación y mitigación ante el cambio climático en
los diferentes sectores, con énfasis en agua, seguridad alimentaria, salud, entre
otros.
Estas medidas para la adaptación y mitigación de los efectos del Cambio Climático se exigen en
los planes de acción de las empresas y entidades de acuerdo a su objeto social y se les
recomienda que incorporen los resultados de los estudios de PVR concluidos en los Planes de
Reducción de Desastres. Éstas se chequean en el cumplimiento de los planes de las
estrategias cada tres meses y en las actividades de control tanto gubernamentales como
ministeriales y de la Contraloría.
Para la implementación del Plan de Estado para el Enfrentamiento al Cambio Climático (Tarea
Vida) en el período 2021-2025, las proyecciones en este período, toman en cuenta los
resultados y retos de la etapa precedente, para seguirprofundizando en los propósitos
esenciales del Plan de Estado, por lo que se confirman como prioridades la protección de la
vida humana y su calidad, así como el cuidado del patrimonio económico y natural, la seguridad
alimentaria y el turismo.Este nuevo ciclo de trabajo continúa sustentándose en los avances más
recientes de la ciencia cubana. De particular importancia son los resultados del Macroproyecto
“Escenarios de peligro y vulnerabilidad de la zona costera cubana, asociados al ascenso del
nivel medio del mar para los años 2050 y 2100”, los cuales se actualizan anualmente, sirviendo
de base para precisar diversas acciones bajo el Plan de Estado.
El impacto de la pandemia de la COVID 19, refuerza la necesidad de un enfoque renovado,
más integrador y estratégico en la evaluación de los avances y retos en la implementación del
Plan de Estado para el enfrentamiento al cambio climático, con vistas a lograr una
recuperación más verde, de manera que la crisis generada por la pandemia se convierta en
una oportunidad para avanzar en desarrollo ambientalmente sostenible.
Desde el punto de vista de la mitigación, se trabajará en la implementación de acciones para la
promoción de un desarrollo menos intenso en emisiones de Gases de Efecto de Invernadero
(GEI), considerando en primer término aquellos sectores con más potencial de emisión (actual y
tendencial) y priorizados en la estrategia de desarrollo del país.
Cultura
Identificación de acciones de Estrategia Ambiental en proyectos culturales, deportivos y
comunitarios. Soluciones obtenidas que tributan a la gestión ambiental y al desarrollo local.
43
(proyecto cienfueguero vinculado a los símbolos esenciales de las comunidades marineras en
Cienfuegos y en especial de su actividad cultural, tecno productiva, institucional y creativa. Este
proyecto busca rescatar y potenciar tradiciones locales, costumbres, comidas tradicionales.
Educación
La Dirección Provincial de Educación en coordinación con la Delegación Territorial del CITMA
en Cienfuegos, tomando en cuenta los principales problemas ambientales identificados, los
resultados obtenidos en los diferentes Estudios Provinciales de Percepción Ambiental, y con el
propósito de desarrollar acciones conjuntas orientadas a lograr, una Educación Ambiental hacia
el Desarrollo Sostenible en las nuevas generaciones, brinda especial atención
fundamentalmente a través de tareas curriculares y extracurriculares.
El año 2020 se ha caracterizado por una dinámica de trabajo diferente a partir de las medidas
adoptadas para combatir la pandemia de enfermedad por el coronavirus, en este sentido se
aprovecharon las TIC para la salida a esta temática por la vía virtual: preparación de docentes,
estudiantes y trabajadores, convocatorias de concursos en saludo al día mundial del Medio
ambiente y creación de grupos WatsApp entre otras. Se le otorga a la DPE por parte del
CITMA reconocimiento por el trabajodesplegado CITMA-DPE. En las escuelas de educación
familiar se han impartido temas, talleres de corte ambientalista con una buena aceptación por
parte de la familia. Se han elaborado y distribuido 25 plegables, 18 folletos y otros materiales
divulgativos sobre el tema. Es de destacar la generalización que se ha ido logrando a través del
Proyecto Colaborativo Internacional Juntando Aulas, utilizado diferentes modalidades como
campañas ETP y Adultos, multimedia en internet o simulación de roles: Cumbre Medioambiental
Virtual, Campañas de reforestación encaminadas a sembrar en los estudiantes participantes del
proyecto, una cultura medioambiental transformando positivamente las comunidades donde se
han involucrado 280 docentes y 8700 estudiantes aproximadamente. Por otra parte con el
apoyo de programas radiales, emisoras televisivas, centros meteorológicos, instituciones de
cultura, la Empresa de Flora y Fauna y la academia de Ciencias entre otras.
Seguimiento en las instituciones educativas en perfeccionamiento a la implementación de las
acciones de la Tarea Vida en la dimensión ambiental. Se han desarrollado actividades
docentes-metodológicas y científicas -metodológicas para la preparación de los docentes, que
ha permitido desde la clase la salida a estas acciones de la Tarea Vida. Con la participación
activa del CITMA se actualizó el levantamiento de los centros Educacionales que radican en las
áreas costeras y las cuencas que tributan a la bahía con el propósito de desarrollar actividades
de educación ambiental en estudiantes y familias; priorizando la creación de círculos de interés
en función de la protección a este ecosistema priorizado. El referido tema se ha incorporado a
diferentes eventos científicos, recientemente se presentaron 8 ponencias en los Eventos
Internacionales Ciencia y Educación 2020, Pedagogía 2021, se enviaron 20 trabajos al Acuario
Nacional como resultado de la Jornada Científica Infantil: Los Niños y el Mar Se han ejecutado
acciones de saneamiento en las zonas costeras deRancho Luna y el Castillo de Jagua con la
participación de cuadros de la UJC, del Gobierno a nivel local y estudiantes de las escuelas
primarias Abel Santamaría, Paco Martell y José González Guerra. Otras acciones
desarrolladas: Actualización del Mural de Medio Ambiente y el Rincón de la localidad,
Divulgación en programas radiales y en la prensa plana, de las accionesque se realizan en los
centros. Matutinos especiales para la celebración de efemérides. Medioambiental y Creación y
exposición de los círculos de interés. Exposición de propagandas, afiches, plegables y otros
materiales en los centros. Orientación a los círculos de interés cómo elaborar el compost.
Realización del actos a nivel de centros, municipales y provincial por eldía mundial del medio
ambiente Consideramos en sentido general, independientemente de las afectaciones
presentadas por la Covid-19, que las acciones aplicadas permitieron alcanzar resultados
satisfactorios, además identificar aquellas en las cuales se continuará trabajando en el 2021
para su consolidación y perfeccionamiento con un incremento de la innovación y la ciencia, así
como la valiosa atención del CITMA en el territorio.
44
Universidad de Cienfuegos
Acciones de capacitación dirigidas a estudiantes universitarios.
El 100% de los estudiantes es capacitado sobre temas ambientales puesto que la dimensión
ambiental está incluida en todos los planes de estudio. Cantidad de estudiantes: 5599
Proyecto Aycayia:
Actividad "Mi barrio se Embellece", donde hubo una siembra de plantas ornamentales y
se realizó un taller de Educación Ambiental sobre los ecosistemas marinos.
En el día mundial del medio ambiente se realizó un video para las redes sociales sobre
el cuidado y conservación de los ecosistemas.
Se realizaron videos sobre como adoptar las medidas higiénico sanitarias para la
prevención de la COVID 19.
Participación en los vacunatorios para la administración de la vacuna contra la COVID
19.
46
Estudios de Peligro Vulnerabilidad y Riesgo de los proyectos terminados y de los que
están en proceso.
A pesar de esto los mantenimientos ejecutados al cierre del año 2020 pesen a todos los
problemas con el COVID-19 que han existido en el país. La Empresa de Acueducto y
Alcantarillado con los trabajos realizados han tenido un impacto social, que está dado por la
calidad de vida de los habitantes en cuanto asalud, la cual se puede medir en términos de
mortalidad y morbilidad, generados por el consumo de agua y las aguas albañales,
garantizando el derecho humano del acceso al agua potable con énfasis al cumplimiento de los
objetivos de desarrollo sostenible. La empresa ejecutó en mantenimiento y saneamiento 3 180
991 Pesos.
Por otra parte la proliferación de vectores causada por la acumulación de basura de todo tipo en
supiaderos, esquinas, parques y avenidas, además de deteriorar la imagen de pueblos y
ciudades, traen consigo la proliferación de vectores (moscas, mosquitos, cucarachas, ratones,
etc) capaces de diseminar en breve tiempo un gran número de enfermedades también. Ello tiene
mucho que ver con las violaciones del régimen de recogida de desechos sólidos, el insuficiente
número de depósitos colectores, la obsolescencia del parque automotor así como su reducido
número, que unido a las múltiples indisciplinas sociales ponen de manifiesto la baja percepción
del riesgo de la población ante esta situación. Agravan la misma la disposición final inadecuada
de residuos hospitalarios considerados como peligrosos y manejados con residuos sólidos
generales, el deficiente estado técnico de los vertederos municipales y el bajo nivel de reuso y
reciclaje en el territorio.
La contaminación atmosférica se hace evidente en las localidades por la emisión de gases y
partículas como resultado de actividades como el tránsito de vehículos en su mayoría
obsoletos, la producción de asfalto, cemento, materiales de la construcción, extracción minera y
generación de electricidad, entre otras causas. La respuesta ante la situación de la calidad del
aire requiere de decisiones urgentes que mitiguen sus efectos sobre la calidad de vida de la
población.
La contaminación por ruido se centra fundamentalmente en la ocurrencia de indisciplinas sociales
y administrativas para las que aún persiste un bajo nivel de exigencia por parte de las
autoridades competentes en el cumplimiento de las regulaciones existentes.
La enfermedad COVID 19 provocada por el virus SarCoV 2, por la cual se lleva una lucha desde
todos los niveles, además científico - técnico con la elaboración de vacunas, las cuales han
permitido la inmunización de la población, para evitar la gravedad de la enfermedad hasta el
47
fallecimiento, no obstante se debe continuar las medidas higiénicas sanitarias y el
distanciamiento social para evitar el contagio.
Las actividades productivas no estatales o nuevas formas de gestión económica aprobadas
mediante la Resolución 32/2010 del MTSS “Reglamento del Ejercicio del Trabajo por Cuenta
Propia”(TCP) y las micro y mediana empresas a tenor de los lineamientos emanados del VIII
Congreso del Partido Comunista de Cuba en relación a la nueva política económica del país,
además de una importante fuente de empleo, cubren una gran gama de producciones y
servicios a la población.
Muchas de estas actividades descritas en dicha resolución para los TCP tales como, los
servicios gastronómicos y otros afines, no ocasionan impactos significativos al medio ambiente,
pues la generación de residuales es muy similar a los generados en el hogar, ya para las micro
y medianas empresas en dependencia de su labor se tendrán en cuenta los generadores de
residuos sólidos o líquidos y consumos energéticos que de alguna forma impacten el medio
ambiente.
La proliferación de una gran gama productos y servicios que se ofertan por parte de
cooperativas privadas que van desde dulcerías a gran escala hasta fundiciones de metales,
producción de objetos utilitarios de plásticos diversos, reparación de baterías, construcción y
reparación de viviendas, piscinas y otros inmuebles, producción de cerámica y materiales de la
construcción, pintura, chapistería, curtido y tinción de pieles y crianza de cerdos y otros
animales domésticos a gran escala entre otras actividades, son generadoras de emisiones a la
atmósfera de gases tóxicos, de residuales líquidos con una fuerte carga de productos químicos
nocivos y la disposición de grandes volúmenes de materia orgánica en muchas ocasiones sin
tratamiento alguno sobre cuerpos de agua superficiales, trayendo consigo contaminación de
pozos y fuentes de abasto con repercusión a la salud humana y a las condiciones higiénico
sanitarias del entorno.
De las actividades antes expuestas solo se exige Licencia Ambiental a los criadores de cerdos
con convenio estatal, tenentes en ocasiones de un número considerable de ejemplares,
ampliándose el otorgamiento de las mismas a otras actividades que se encuentran tipificadas
en el artículo 28 de la Ley 81 de Medio Ambiente.
48
CAPÍTULO III: PROYECCIÓN, OBJETIVOS, LÍNEAS ESTRATÉGICAS
3.1MISIÓN
Identificar los principales problemas ambientales y establecer las direcciones estratégicas para
su solución, en el contexto del desarrollo sostenibledel país.
3.2 VISIÓN
Alcanzado un nivel superior en la conservación, protección y uso racional de los recursos
naturales, en la calidad ambiental en los asentamientos humanos y en el enfrentamiento al
cambio climático, con un enfoque ecosistémico, asegurando el derecho constitucional de los
cubanos a vivir en un medio ambiente sano y equilibrado.
3.3 PRINCIPIOS
1. Sostenibilidad
2. Prevención
3. Equidad
4. Territorialidad (municipio) y descentralización
5. Enfoque ecosistémico
6. Participación activa de todos los actores
7. Ciencia e innovación.
Dirección Estratégica
Acciones Prioritarias
1.1 Contrarrestar la degradación de los suelos, los procesos de desertificación y sequía, así
como otros procesos adversos fomentando los enfoques de manejo sostenible y
neutralidad de las tierras.
1.2 Detener la caza furtiva y el tráfico ilegal de especies de flora y fauna, así como prevenir
la introducción de especies exóticas invasoras y reducir sus efectos en los ecosistemas
49
terrestres y marinos.
1.3 Promover la gestión sostenible de los bosques, recuperar los degradados y aumentar la
forestación y la reforestación, conforme a las metas trazadas nacionalmente.
1.4 Incrementar el uso eficiente de los recursos hídricos en todos los sectores
socioeconómicos.
1.5 Promover la gestión sostenible de los recursos minerales asegurando la rehabilitación
de las áreas degradadasy los ecosistemas vinculados a éstas. Evitar y rehabilitar los
pasivos ambientales.
50
Contribución a los ODS
Dirección Estratégica
Acciones Prioritarias
2.1 Integrar los valores de los ecosistemas y la diversidad biológica en los procesos de
planificación para el desarrollo.
2.2 Implementar incentivos económicos (tributarios, crediticios, arancelarios, entre otros) para
lograr la sostenibilidad financiera de los ecosistemas y recursos naturales.
51
- Plan del Sistema Nacional de Áreas Protegidas.
- Plan de Estado Nueva Agenda Urbana.
- Plan de Soberanía Alimentaria y Educación Nutricional.
- Programa Territorial Ciencia Tecnología e Innovación: Gestión Ambiental para el
Desarrollo Sostenible en Cienfuegos. (Delegación CITMA)
ODS14. Meta 2
ODS15. Meta1 y 9
Dirección Estratégica
No. 3: Reducir/eliminar los impactos negativos al medio ambiente y a la salud de las personas
mediante el desarrollo y reconversión de la infraestructura, logrando la gestión sostenible y uso
eficiente de los recursos naturales.
Acciones Prioritarias
52
Contribución a políticas, planes, programas nacionales y territoriales:
ODS 6. Meta 3
ODS 9. Meta 4
ODS 11. Meta 6
ODS 12. Meta 2, 4 y 6
1. Convenio de Rotterdam
2. Convenio de Estocolmo
3. Convenio de Basilea
4. Convenio de Minamata
5. Protocolo de Montreal
3.5. INDICADORES
Se han establecido de tres (3) indicadores sintéticos o integrados (índices) para la medición de
cada una de las Direcciones Estratégicas: 1) Huella ecológica (IHE); 2) Índice de calidad
ambiental (ICA); 3) Índice de Resiliencia Climática.
53
Evalúa la situación ambiental en que se encuentra un territorio y su relación con las
necesidades del hombre de mantener su salud y calidad de vida.
Corresponde al Estado Cubano, el ejercicio de los derechos soberanos sobre el medio ambiente y
los recursos naturales del país, a partir de esa función estadual y a través de los órganos de
gobierno, el Estado proyecta la política y la gestión ambiental.
El Ministerio de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente (CITMA), en su condición de OACE rector
de la política ambiental, es el encargado de proponerla y controlar su implementación.
54
Los OACE, OSDE y territorios deben garantizar la inclusión, en sus estrategias y/o programas
de desarrollo a nivel sectorial y territorial, las direcciones estratégicas y acciones prioritarias
definidas, sin descartar la posibilidad de que cada uno elabore documentos estratégicos y
programáticos específicos. Además de acompañar a las autoridades ambientales y diseñar
acciones que correspondan al ámbito de su competencia para la protección del medio ambiente
y el uso racional de los recursos naturales.
Los OLPP deben garantizar la aplicación de la política ambiental y pueden establecer
disposiciones particulares que contengan normas y parámetros ambientales más rigurosos a los
establecidos a nivel nacional, aportar criterios para determinar prioridades para el uso de
recursos naturales, a partir de los requerimientos para su protección y uso racional.
Las estrategias de desarrollo proyectadas no pueden comprometer el estado y calidad del
recurso natural sobre el que basan su actividad, ni generar nuevos problemas ambientales.
Todos los actores de la economía cubana serán sujetos activos de la implementación de esta
Estrategia, introduciendo mecanismos que alienten y favorezcan las actuaciones positivas, al
tiempo que se aplicarán las medidas necesarias para garantizar el respeto y acatamiento de la
política ambiental nacional.
En la etapa proyectada será necesario: el diseño de mecanismos de concertación entre las
autoridades ambientales y los nuevos actores; garantizar una mejor gestión local a través de un
sistema descentralizado; lograr la sinergia entre los diferentes grupos de trabajo, eliminando los
solapamientos y la duplicación de esfuerzos, y fortaleciendo la responsabilidad y la capacidad
de actuación de la ciudadanía.
55
Anexo 1. Objetivos de Desarrollo Sostenible y Metas
ODS Metas
56
ODS Metas
57
ODS Metas
58