de Brasilia Advocacia-Geral da Unido Procuradoria-Geral Federal Procuradoria Federal Junto a Fundacao Universidade de Brasilia/DF PORTARIA CONJUNTAJREITORIA/PF/UnB N. 0001/2021 Disciplina 0 exercicio das atividades de consultoria, de assessoramento juridico e de apoio ao contencioso junto a Universidade de Brasilia/UnB. A Magnifica Reitora da Universidade de Brasilia e o Procurador Chefe da Procuradoria Federal junto & Universidade de Brasilia (UnB), no uso das atribuigées que Ihes s&o conferidas pela Portaria AGU n. 1.399, de 5 de outubro de 2009, publicada no DOU de 13/10/2009, e Portaria PGF n. 526, de 26 de agosto de 2013, publicada no DOU de 30/8/2013, tendo em vista a necessidade de disciplinar © operacionalizar as atividades de consultoria, apoio ao contencioso e assessoramento juridico no ambito da Procuradoria Federal junto a Universidade de Brasilia’: CONSIDERANDO os termos da Portaria PGF n. 526, de 26 de agosto de 2013, a qual estabelece diretrizes gerais para 0 exercicio das atividades de consultoria e assessoramento juridico prestados as autarquias e fundagdes publicas federais; CONSIDERANDO 0 disposto na Portaria/AGU n. 1.399, de 5 de outubro de 2009, e suas alteragdes; CONSIDERANDO as diretrizes contidas no Manual de Boas Praticas Consultivas da AGU; CONSIDERANDO a necessidade de aperfeigoar e uniformizar as atividades de consultoria ¢ assessoramento juridico prestados & UnB; CONSIDERANDO que, para fins didaticos, esta Portaria utilizar o termo PF/UnB Para se referir 4 Procuradoria Federal junto a essa Fundagao Universitaria, restando claro, @ toda evidéncia, tratar-se de unidade juridica de apoio 4 FUB e UnB, aqui consideradas como Instituigao unica, a despeito da dupla nomenclatura existente em outras normas e regulamentagSes. RESOLVEM: " Nos termos do item 41 do anexo 2 da Portaria PGF n® 838/2015, a nomenclatura correta para a designagto da lunidade de execuggo da PGF junto a UnB é “Procuradoria Federal — PF" , que substituiré, nos maldes da presente regulamentagio, 2 expressto “PIU — Procuradoria Juridica”, atualmente utilizada, por constar do Estatuto € Regintento Geral da UnB, mas nominalmente inepropriada, nos termos da mesma Portatia PGF n* - tyWR Universidade de Brasilia Advocacia-Geral da Unido Procuradoria-Geral Federal Procuradoria Federal Junto a Fundaco Universidade de Brasilia/DF TITULO| DAS COMPETENCIAS Art. 1° As atividades de consultoria e assessoramento juridico dos érgéios e unidades junto a Universidade de Brasilia sao atribuigdes exclusivas da Procuradoria Federal junto 4 UnB (PF/UnB), ou dos demais orgaos de execuicao da PGF previamente designados em ato do Procurador Geral Federal’, nao estando autorizada a existéncia de setor administrativo ou servidor da UnB com atribuigées que se assemelhem a consultoria ou assessoramento juridico da Universidade’. Art. 2° A PF/UnB assistira as autoridades da Universidade na prestagdo de informagdes em mandados de seguranca e habeas data. Art. 3° Q assessoramento juridico & UnB em matéria de recuperagao de créditos de natureza tributaria e nao tributaria, caberé 4 Coordenagao- Geral de Cobranga e Recuperaco de Créditos (CGCOB) da Procuradoria-Geral Federal e aos respectivos nicleos teméticos criades nas estruturas organizacionais das Procuradorias Regionais Federais, Procuradorias Federais nos Estados, Procuradorias Seccionais Federais e Escritorios de Representagao. TITULO II DA ESTRUTURA E TRAMITACAO Art. 4° A Procuradoria Federal Especializada junto a UnB possui a seguinte estrutura organizacional*: | Procurador - Chefe; " Subprocuradoria; ul Secretaria 1) Chefi de Gabinete; 2O ant. 1° da Lei Complementar n® 73/1993, que institui a Lei Onginica da AGU, estabelece: “Art, 1° A Advocacis-Cetul cla Unido é a instituigdo que representa a Unido judicial e extrajuicialmente Parigrafo tnica: A Advocscia-Ceral da Unido cabem as atividades de consultoria e assessoramento juridico ao Poder Executivo, nos terinos cesta Lei Complementar” * A regra nao impede, contudo, que as areas técnicas possam fazer referéncias a dispositivos legais e elementos Juridicos, os quais servirio de subsidio para pronunciamento definitivo da Procuradoria, * De modo a nao tornar a presente regulamentagdo excessivamente abrangente, as competéncias & atribuigdes referentes a cada uma das unidades da estrutura otganizacional da Procuradoria serao regulamentadas por — theWER Universidade de Brasilia Advocacia-Geral da Unido Procuradoria-Geral Federal Procuradoria Federal Junto a Fundacao Universidade de Brasilia/DF 2) Apoio de Gabinete; 3) Assessoria de Gabinete Vv Coordenagao de Consuttivo; v Coortienagéo de Contencioso; vl Coordenagéo de Assuntos Estratégicos e Prioritarios; ge © Subprocurador-Geral, os Coordenadores de Consultivo e Contencioso eo Responsavel pela Coordenagéo de Assuntos Estratégicos e Prioritarios terao seus substitutos indicados por ato interno da Procuradoria. §2° Subprocurador-Geral substituird 0 Procurador-Chefe em seus afastamentos e impedimentos e exercera, na integralidade, as atriouigoes @ competéncias desse cargo quando em seu exercicio 53° © Procurador-Chefe podera distribuir os processos de acordo com a necessidade e conveniéncia do servigo, independentemente das competéncias especificas de cada coordenagao®. TITULO III DAS ATIVIDADES DE CONSULTIVO DAS CONSULTAS Art. 5° O encaminhamento de consulta juridica deverd ser feito por érgaos ou autoridades da UnB que detenham competéncia para exarar manifestagao ou para proferir deciséo acerca da matéria em relacdo & qual haja duvida juridica a ser dirimida. gt Consideram-se autoridades competentes para formular consulta Juridica & PF/UnB a(o) Reitora(o) da UnB; o(a) Vice-Reitor(a); 0(a) Chefe de Gabinete da Reitora; os(as) Decanos(as); o(a) Prefeito(a) da UnB: ofa) Secretério(a) de Infraestrutura; o(a) Secretario(a) de Patriménio Imobiliario; o(a) Secretario(a) de Tecnologia da Informagao; ofa) Diretor(a) da Editora Un; o(a) Diretor(a) da Biblioteca Central: 0(a) Secretério(a) de Administragéo Académica ou da unidade * Enunciado de Boss Privioas ConsultivasyAGU n? 12: “2 recomendivel que a distribuigao de processos consultivos seja imparcial, transparente e equitativa, sem acarretar desequilibrios na composig&o da forga de trabalho ou prejuizes aos assessorados, mediante critérios objetivos definidos com a partiipagao dos Advogados Pablicos Fedetais, que sonsiderem, dentre outros, fatores como urgéncia, particular relevancia, pertinéncta tematic de eventual g calizado, nivel de complexidade da matéra, quanttativo de processos, hipdteses de prevengio ou conexio « disponibilidade da cquipe ao tempo da distibuigdo, tendo em vista licencas & afastamentos legais ¢ seus respsctivos periodos antecedentes”WEB Universidade de Brasilia Advocacia-Geral da Uniio Procuradoria-Geral Federal Procuradoria Federal Junto a Fundaco Universidade de Brasilia/DF administrativa que a venha substituir; o(a) Secretario(a) de Assuntos Internacionais; o(a) Ouvidor(a); o(a) presidente de Comissao de Processo Administrativo Disciplinar; 0(a) Coordenador(a) da Comissao de Processo Administrativo Disciplinar; o(a) presidente da Comissao de Etica; 0(@) Auditor(a)-Chefe. §2 As consultas formuladas deverao ser exclusivamente referentes a processos em andamento no respectivo setor de atuacdo do resoonsavel pela consulta juridica e o assunto deve ser exclusivamente relativo @ atribuicao da unidade demandante, com excegao das consultas formuladas pela Reitora e pelo Vice-Reitor §3° As consultas formuladas deverao ser aprovadas pela autoridade méxima do Orgao respectivo, com excec&o dos casos especificos listados no § 1°, a quem caberaé encaminha-las a PF/UnB para andlise. §4 N&o sao competentes para solicitar 0 exercicio de atividade de consultoria € assessoramento juridico diretamente 4 PF/UnB servidores @ unidades académicas e administrativas nao listados no §1° deste artigo, alm de pessoas fisicas e juridicas, incluindo orgaos ou entidades publicas diversas da Universidade Federal assessorada. Art. 6° As consultas formuladas pelas unidades da UnB a PF deverao ser autuadas e identificadas pelo numero do Sistema Eletrénico de Informacéo da Universidade de Brasilia (SEV/UnB), contendo assunto, nome do interessado e do érgao consulente e conter: 1 fundamentagao técnica do drgao ou autoridade consulente: 0 informagtio sobre os atos e diplomas legais e regulamentares aplicéveis a0 caso, quando houv i explicitagéo da divida juridica, preferencialmente por meio de quesitos Vv mengao 8s opinides contrarias que evidenciam a duvida juridica suscitada, quando for o caso, v eventuais documentos que facilitem a compreensdo e o exame da matéria vl aprovacao da autoridade maxima da unidade consulente quanto aos termos da consulta; vil manifestag4o expressa sobre a adequaco da minuta acostada nos autos & minuta-padrao aprovada pela procuradoria, caso exist © Quando a consulta for fo manifesta juridica, nulada por meio de quesitos, estes devem ser respondidos, item a item, na LeWRB Universidade de Brasilia Advocacia-Geral da Unido Procuradoria-Geral Federal Procuradoria Federal Junto a Fundaco Universidade de Brasil vill formulério de preenchimento de check-list previamente elaborado pela procuradoria, caso exista, gt Serao admitidas consultas formuladas por correio eletrénico na hipdtese de relevancia, urgéncie ou baixa complexidade do tema. apés avaliagao do Procurador-Chefe da PF/UnB; g2 Na hipétese de admissibilidade da consulta eletrénica, 0 Procurador- Chefe podera encaminha-la a um dos procuradores federais lotados na PF/UnB, para manifestagao; §3 Os processos com instrugao parcial ou insuficiente serao devolvidos pelo Procurador Federal oficiante ao 6rgao ou autoridade consulente dentro do prazo maximo de 3 dias’, contados do recebimento do processo pelo procurador, ocasiéo em que deverao ser indicados, exaustivamente, todos os documentos necessarios a andlise e ausentes na consulta; g4e Somente sero devolvidos 0s processos cujos documentos ausentes sejam absolutamente imprescindiveis para a andlise solicitada, de modo a nao permitir manifestacao condicionada sobre a consulta formulada; 55° Consideram-se documentos absolutamente imprescindiveis, nos termos do paragrafo anterior: edital, minutas de aditivos, nota técnica na qual conste a consulta e a motivagao do ato, bem como outros documentos cuja auséncia justificadamente inviabilize a analise dos autos ger Na hipotese de auséncia de documentos que nao sejam absolutamente necessarios A analise, 0 Procurador responsavel deveré, sempre que possivel, oroferir manifestagao condicionante, elencando em alineas os Gocumentos e diligéncias que precisam ser juntados para a regularidade do feito®, Enunciado n° 41 BPC: “A baixa dos autos em diligéneia tem cabimento quando imprescindivel a elaboragio da ‘manifestagdo consultiva ¢ ocorrerd na primeira oportunidade em que verificada sua necessidade, mediante cota que indique em quesitos os elementos necessitios a andlise e fixe adequado prazo de atendimento consoante a urgéncia, incumbindo ao Servigo de Apoio Administrative da Unidade o acompanhamento e controle volfados & brevidade o fetividade do atendimento” * Enuneiado n° 31 do Manual de Boas Priticas Consutives da AGU: “A atividade consultiva deve zelar pela addequada instrug2o processual, sendo recomendiveis iligéncias preliminares para esclarecimentos’ ou complementagdo ca documentagto. Tratando-se de questo complexa ou de imprescindivel formalizagao, as Solictagdes pertinentes s> dari com brevidade, mediante Cota que indique, preferencialmente por questo, 0S elements necessérios & anilise, Esgotadas todas as possibilidades de complementagao instrutéra, fazendo-se iminente 0 transcurso do prazo ou o risco de perecimento do objeto da demanda ou do interesse piblico, € hhavendo viebilidade de man\iestago condicfonal, esta declinard todas as quest¥es condicionantes n serem observadas pelo assessorads ae NesWA Universidade de Brasilia Advocacia-Geral da Unido Procuradoria-Geral Federal Procuradoria Federal Junto a Fundaco Universidade de Brasilia/DF sr Antes de devolver os autos para diligéncias, 0 Procurador responsavel pela manifestagéo, sempre que possivel, deverd contatar o gestor consulenté € orienta-lo sobre os documentos ausentes, para que este tenha oportunidade de sanear cs autos sem a necessidade de retorno do processo a origem®; 58° Quando a consulta se referir a temas que contenham minuta-padréo ou check-list j4 elaborados ou aprovados pela Procuradoria, deverdo os autos, necessariamente, vir acompanhados de referidos documentos, sob pena de devolugao sumédria para complementagéo de sua instrugao. §9° Quando for 0 caso, devera a Administragao consulente informar, em sua consulta, que a minuta apresentada nos autos corresponde a minuta-padréo j& analisada pela Procuradoria, sendo que, as adeptacdes referentes ao caso concreto deverao ser indicadas na consulta ¢ destacadas na minuta § 10. A parte da minuta que corresponder exatamente & minuta-padrao ja analisada pela Procuradoria nao sera objeto de nova manifestagao™”; § 11. O preenchimento do formulario de check-list, quando existente, devera vir anexo & consulta e devera indicar em quais paginas ou arquivos se encontram cada um dos documentos necessérios a instrugdo, sendo que, quando a Administragdo entender que algum deles nao seja necessétio ou aplicavel ao caso especifico, deverd apresentar justificativa nesse sentido. § 12 AS consultas que forem encaminhadas a Procuradoria com até dois Gias Uteis do vencimento do prazo do contrato ou ajuste, sero sumariamente devolvidas para o setor consulente, de modo a evitar a exting&o do contrato ou ajuste por decurso do prazo; § 13. Na hipétese do pardgrafo anterior, a Procuradoria podera, exoepconalmente, realizar analise a posteriori do termo, desde que justificado 0 no encaminhamento da consulta em prazo razoavel de anélise * Enunciado n° 31 BPC: “A restituigdo dos autos para complementagdo da instruglo deve dar-se como medida excepeional, consignando-se em Cota todos 08 pontos a serem esclarecidos e todos os documentos adicionais com que se devem insamwir os autos. A formulacto de manifestagao juridica condicionamte pressupde a impossibilidade das proviséncias anteriores © @ presenga de requisitos minimos para o pronunciamento consultivo, somados @ iminéncia de transcurso de prazos e de risco de perecimento do objeto da demanda ou do imteresse piblico”, " Enunciado BPC n® 6: “A s:wago consultiva na andlise de processos de contratagdo piiblica deve fomentar a ilizagao das listas de veriticugdo documental (check-fist), do Guia Nacional de Licitagdes Sustentdveis e das minutas de editais,contratos, convénios e congéneres, disponibilizadas nos sitios eletrdnieos da Advocacia-Geral a Unio roadie a Feta Neca a AWA Universidade de Brasilia Advocacia-Geral da Unio Procuradoria-Geral Federal Procuradoria Federal Junto a Fundac3o Universidade de Brasilia/DF § 14, Os eniendimentos firmados na manifestagao juridica poderéo ser revistos pela PF/UnB de oficio ou a pedido de uma das autoridades elencadas no §1° do art. 5° dessa Portaria, quando houver fatos novos ou for demonstrada a presenca de elementos faticos ou juridicos relevantes que nao tenham sido anteriormente apreciados. § 15. Nao sendo acolhide 0 pedido de reviséo de que trata o parégrafo anterior, 2 matéria poder ser submetida ao Procurador-Geral Federal pela Reitora da UnB, desde que observadas as hipéteses previstas no art. 1° da Portaria PGF n° 424, de 16 de julho de 2013. Art. 7° As consultas juridicas efetuadas por correio eletrénico, quando cabiveis nos termos do artigo anterior, deverao ser encaminhadas ao endereco eletrénico do Procurador-Chefe, que poder, a seu critério, encaminha- las a outro Procurador para analise e manifestagao juridica. Apés aprovacao, essas consultas deverao ser respondidas pelo Procurador- Chefe. Paragrafo Unico. As consultas de baixa complexidade e orientagSes de rotina poderao ser feitas diretamente aos coordenadores de Consultivo, Assuntos Estratégicos e Contencioso, sem necessidade de prévio encaminhamento ao Procurador-Chefe. DAS MANIFESTACGES JURIDICAS. Art. 8° As manifestagdes juridicas da Procuradoria Federal junto a Universidade de Brasilia/UnB, nas atividades de consultoria e assessoramento juridico de que trata o art. 10 da Lei n° 10.480, de 2 de Julho de 2002, passam a reger-se por esta Portaria Art, 9° As manifestagées juridicas da PF/UnB serdo formalizadas por meio de. I parecer; " nota; ul informagées; \v cota: & v despacho gr Na elaboragéio das manifestages juridicas devera, necessariamente, constar: I a numeracao dos paragrafos I a tradugao dos trechos em lingua estrangeira em notas de rodapé, salvo quando se tratar de expresso breve de uso corrente; ae th.WA Universidade de Brasilia Advocacia-Geral da Unido Procuradoria-Geral Federal Procuradoria Federal Junto & Fundac&o Universidade de Brasilia/DF uM @ indicagao das fontes das transcrig6es, jurisprudéncias, referéncias Goutrinarias, stimulas e enunciados, no corpo da manifestagao ou na nota de rodapé; Vv as indicacdes das paginas, arquivos ou documentos dos autos nos quais constam os atos e procedimentos citados na manifestagao; v a indicagao do dispositive legal, da jurisprudéncia (com numero e trecho da deciséo ou acérdéo) ou da construgao juridica (parecer, enunciado, etc) que embasam a conclusdo ou recomendagéo do Procurador; g2 A manifestago juridica indicaré, expressamente, os atos e as manifesiagées anteriores que sejam, por meio dela, alterados ou revisados §3° A conclusao das manifestades juridicas devera ser clara, objetiva e apariaca da fundamentagéo, com exposigao especificada das orientacdes e recomendagées por meio de alineas"’. g4° A conolusdo das manifestagdes deverd indicar, necessariamente, a opedo juridica a ser adotada pelo gestor (viabilidade, nao viabilidade ou viabilidade condicionada)"*; § 5° Se a proposta formulada nao for juridicamente possivel, devera o parecerista indicar outra solucac vivel, caso exista" se Se a aprovacéo for condicionada, a concluséo devera conter, necessariamente, todas as condicionantes elencadas em alineas, de forma exaustiva, ou indicar, também exaustivamente, os itens do parecer que se reportam a tais condicionantes. §7° O parecerista deverd tratar como condicionantes somente as quest6es gue forem realmente necessarias a regularidade do feito, sendo que as. "" Nesse sentido, o enunciacio n® 2 do Manual de Boss Préticas Consultivas da AGU: “As manifestagdes consultivas devem ser redigidas de forma clara, com especial cuidado & conclusio, a ser apariada. da fndamentaco conier exposigo especificada das orientagdes ¢ recomendagdes formuladss, utilizando-se ‘épicos para cada encarsinhamento proposto, a fim de sermitir & autoridade publica consulente sua facil compreensio ¢ atendimento & Enunciado BPN 1° 19: “Se a consulta possibilitar mais de uma solugio juridiea igualmente plausivel e Sustentivel, convém que man ifestago consultiva leve ao conhecimento do consulente também o entendimento altemativo e sua respectiva fundamentagao” 1, Nos termos do Enunciado =* 21 do Manual de Boas Priticas consultivas da AGU: “ausentes os pardmetros de legalidade desejados, o mister consultivo ndo se restringe 8 apreciagao negativa, visto que a falta de amparo Juridico para 0 ato proposto pode permitir andlise subsidiiria para indicagao de uma alterativa adequada ¢ fundamentads 20 assessorado. (..) Assim, & sempre conveniente ao interesse piblico a andlise do assunto na integralidade, para se evitar sto administrative ox contrataedo sem prévia manifestagao juridica cabfvel, Prevenindo-se riscos & Administagdo Publica, Tal andlise subsiditia pode ser feta de maneira concomitante & ‘manifestacao juridiee contricia 4 continuidade do processo nos termos em que proposto”,WR Universidade de Brasilia Advocacia-Geral da Unido Procuradoria-Geral Federal Procuradoria Federal Junto & Fundacao Universidade de Brasilia/DF recomendagées, sugestoes e€ posigdes de cunho pessoal ou orientagdes que no tenham essa qualidade, deverdo constar em item prépro, apartado da conclusdo condicionada; 58° Para a claboragao das manifestagdes juridicas, sempre que possivel ¢ necessério, deveré ser mantido didlogo com a area técnica da Administrago, como forma de obter elementos suficientes para o entendimento e solugao da demanda'*; go O perecerista nao deve emitir manifestagdes conclusivas sobre temas Nao juridicos, tais como os técnicos, administrativos e de conveniéncia € oportunidade, sem prejuizo da possibilidade de emitir suas opiniées ou fazer recomendagées sobre tais questées, apontando tratar-se de julzo discricionario® § 10. Na elaboragao da manifestagao juridica, deverdo ser observados os entendimentos firmados pelo Procurador-Geral Federal e pelo Advogade-Geral da Unido, inclusive aqueles decorrentes de aprovagées de simulas, orientagdes normativas e pareceres das Camaras Tematicas Permanentes da AGU; §11 Quando @ matéria ja tiver sido pacificada no ambito da PF/UnB por meio de manifestago conclusiva do Procurador-Chefe, © parecerista cevera fazer mengao ao entendimento institucional definitivo’’, ainda que dele discorde e ressalve seu entendimento pessoal no corpo do parecer” § 12 Deveré ser consignada expressamente na manifestagdo juridica eventual anélise em regime de urgéncia ou prioridade solicitada pelo 6rg40 consulente. § 13. Nao € fung&o do Orgéo Consultive, apés expressar seu juizo conclusivo de aprovagao acerca das minutas em cada caso concreto, '* Enunciado n? 20 BPC: “O Orgio Consultivo deve buscar, mediante © devido registro como assessoramento, romiover reunides prévies com os assessorados para encaminhamento de questdes excepcionais ou de maior complexidade juridies. podenco, no que se refi a aspectos juridicos, atuarem conjuntamente no procedimento administrativo” 'E "Nesse sentido o Bnurciaso n° 7 do Manual de Boas Priticas Consultivas da AGU e sua respectiva font, ‘© Enunciado n° 27 do Manual de Boas Pritcas Consulivas da AGU: “E recomendavel que as manifestagdes consultivas consignem os psevedentes juridicos adotados. assegurando a uniformizagdo de entendimentos” FONTE: “Caso 0 adve ico federal possua entendimento juridico diverso ao da oriemtagdo uniformizada, estabelecido em pronunciamento precedente, convém que © registre expressamente em sua manifestagao Juridica, sem prejuizo da acocio da orientagtio uniformizada’”. "Nos fermos da fonte de Enunciado n® 8 do Manual de Boas Priticas Consultivas da AGU, eventual divergéneia {quanto ao entendimento uniformizado deve ser expressa em manifetagdo dirigida a deliberacao da coordena¢ao teWAR Universidade de Brasilia Advocacia-Geral da Uniso Procuradoria-Geral Federal Procuradoria Federal Junto & Fundaco Universidade de Brastlia/DF pronunciar-se, posteriormente, para fiscalizar 0 cumprimento das recomendagées ofertadas"”. § 14, Todas as recomendacées, condicionantes e apontamentos contidos na manifestagao deverao, necessariamente, conter motivagao, com a respectiva indicagao do dispositivo legal, doutrina ou jurisprudéncia que os embasem"®, Art.10. A eficdcia da manifestagao juridica fica condicionada @ sua aprovagao pelo Procurador-Chefe da PF/UnB, admitindo-se a delegacéo de competéncia conforme os dispositivos previstos no capitulo VI da Lei n® 9.784/99. DA DISTRIBUIGAO E DOS PRAZOS PROCESSUAIS Art. 14 A distribuigao dos processos administrativos aos procuradores obedecera, sempre que possivel, aos critérios equitativos de quantidade e grau de dificuldade”?, §1° Os prazos desta Portaria seréo contados na forma do art. 66 da Lei n° 9.784, de 29 de janeiro de 1999. gz Toca manifestacao juridica apenas se completa apés o despacho final emitido pelo Procurador-Chefe ou por quem tiver delegacéo para realizar a aprovagao definitiva Art. 12 Os procuradores aos quais forem distribuidos processos ou outras tarefas nzo inseridas no bojo de processo administrativo terao 0 prazo maximo de 12 dias para se manifestarem, contados a partir da data de recebimento do processo administrativo, excluindo-se da contagem o cia do comego e incluindo-se o do vencimento, de acordo com o grau de complexidade da demanda”! SNesse sentido 0 Enunciado 2° 5 do Manual de Boas Praticas Consultivas da AGU. Enunciado n? 28 do BPC: “Considerando que a manifestagio consultiva deve atender 20 principio da Imotivagéo, ¢ importante que seu texto propicie ao assessorado o conhecimento dos pressupostos de Tato e de direito levados em considerago na andlise juridica, bem como as. controvérsias doutrinérias elo Jurisprudencias a respeito”. FONTE: “A titulo de exemplo, no eumprimento do parsgrafo nico do art. 38 da Lei n* 8,666, de 1993, ndo basta manifestagtio no sentido de que o ato administrative, 0 dispositivo eonstante no edital, seus anexos, ou outros documentos nto encon:ram respald no ordenamento juridico, e, portanto, devem ser excluidos ou adequiados. como tampouco seria sufieience a simples mengio de que é (ou niko) compativel om legislaeao ou com normas de inferior hierarquia” 2 Nesse sentido 0 Enunciado n® 12 do Manual de Boas Pritias Consultvas da AGU. * Nos te:mos do enunciaco n° 14 do Manual de Boas Privicas Consultivas da AGU: “a célere distribuigo e execugiio do traballio consultive deve ser assegurada por mecanismos ou rotinas que previnam acimulos e Viabilizem o cumprimes'o dos prazos previstos, cujo termo iniial sera a data do recebimento da consulta. No Protocolo do Orgio Consultivo, sempre que possivel devendo-se informar aos assessorados as razBes de ‘mpossibilidade eventn) de seu eumprimento”. Nos termos da fonte do mesmo enuneiado: “Ao encaminharem a-WEB Universidade de Brasilia Advocacia-Geral da Unigo Procuradoria-Geral Federal Procuradoria Federal Junto a Fundacao Universidade de Brasilia/DF gt? Caso seja necessaria a prorrogagéo do prazo definido na forma do caput, © procurador deve solicité-la ao Procurador-Chefe ou ao Coordenador de Consultoria de maneira fundamentada, com base nos elementos concretos e especificos dos autos, como, por exemplo, a complexidade juridica da matéria, a frequéncia com que o tema é analisado, os valores envolvidos e a quantidade de documentos sob anélise §2° A pedido das autoridades previstas no § 1° do art. 5° desta Portaria, formulade por escrito, ¢ desde que presentes raz6es de urgéncia prioriade, 0 Procurador-Chefe ou 0 Coordenador de Consultoria poderao priorizar a consultoria juridica relativamente a determinado proceso, fixando prazo especifico inferior ao previsto no caput ou reduzindo-o, caso 0 prazo ja esteja em curso”, §3° Os pedidos de prioridade, formulados, nos termos do paragrafo anterior, sero avaliados, quanto as suas raz6es, pelo Procurador- Chefe ou pelo Coordenador de Consultoria. Verificada a existéncia de efetiva urgéncia que justifique andlise prioritaria em detrimento da ordem de precedéncia dos demais processos, sera fixado prazo especifico para conclusao de andlise, nos termos do artigo 18 da Portaria n° 261/2017|PGF, e juntado pelo Gabinete do Procurador- Chefe ao NUP do Processo, junto ao SAPIENS do Procurador responsavel pela analise. ga © Procurador-Chefe podera solicitar & Secretaria da PF/UnB inspegao ordinaria dos processos com prazos fregulamentares de analise vencidos na Procuradoria. ge Identificacios os processos em atraso, a Secretaria da PF/UnB dard ciéncia ao Procurador-Chefe, a quem cabera notificar os procuradores com processos em mora para que os conclua ou apresente justificativa, com base nos elementos individuais e concretos de cada Processo, no prazo maximo de 3 dias teis ge Findo © prazo fixado (maximo de 3 dias), 0 Procurador-Chefe podera adotar as seguintes providéncias, a depender de cada situagao concrata: expediente para andlise consuitiva, 05 assessorados necessitam possuir a clara nogio do prazo em que serdo atendidos ¢ dos events impadimentos a que isso ocorra,« fim de que possum programar suas aividedes com que se causem prejuizos 20s objativas definidos nos respectivos unos de trabalho” Enunciado BPC n° 39: “Convém que 0s processos distribufdos & apreciagio consultiva sejam examinados segundo eritrios objetivos de atrbuiglo de priridade as questdesconotades por urgéneia ot, particular relevancia, de maneirs « salvaguardar de perecimento bens e interesse sensiveis da Administragao”. FONTE: “Alm dos eritetios definidos pela diregdo da Unidade, incumbe ao seu integrante desenvolver eriérios proprios que assegurem a lberasi0 mals expedida possivel de demandas qualifcadas por urgencla, relevancis temaien, impacto financeiro, incidncia em bens ou interesses sensiveis da Administragdo et” geWR Universidade de Brasilia Advocacia-Geral da Unido Procuradoria-Geral Federal Procuradoria Federal Junto a Fundacao Universidade de Brasilia/DF a) Nao apresentagao ou nao acolhimento de justificativa: avocagao ou redistr buigao imediata dos autos; ») Acolhimento das justificativas: fixagao de novo, razoavel e improrrogavel prazo para conclusdo da analise, o qual néo podera superar 12 dias. §7 Na hipotese de néio conclusdo da analise no prazo improrrogavel fixado na alinea “b" do pardgrafo enterior, 0 Procurador-Chefe adotara, sumariamente, as providéncias elencadas na alinea “a"?°, Art. 13. A_manifestagao juridica final que exija a elaboragéo de parecer obedecera ao prazo maximo de 15 (quinze) dias, nos termos do art. 42 da Lei n° 9.784, de 1999, considerados todos os tramites de distribuigao € aprovagéo, salvo comprovada necessidade de maior prazo, a julzo do Procurador-Chefe da UnB. Art. 14. Em caso de recebimento simultaneo de dois ou mais processos que exijam a slaboragao de parecer, o procurador deverd estabelecer a ordem de preferéncia, sempre atendendo a urgéncia da demanda. Pardgrafo unico. Em quaisquer das hipdteses tratadas neste artigo, o Procurador-Chefe ou o Caordenador de Consultoria podero solicitar alteraciio na ordem de andlise dos processos, de acordo com a urgancia de cada demanda. TITULO IV DAS PECAS PROCESSUAIS™ DO PARECER Art. 15. O parecer devera ser elaborado como resultado de estudos e andlises juridicas de natureza complexa que exijam aprofundamento, como tambem para responder consultas que exijam a demonstragao do raciocinio juridico e o seu desenvolvimento. Parégrafo Unico. A avaliagao de procedimento licitatério e 0 exame e aprovacao das minutas de editais e licitagéo, contratos, acordos, convénios, ajustes e instrumentos congéneres, devem ser realizados sempre por meio de Parecer, visto ser necessario que o Orgao * 25 do Maral de Boas Prétieas Consultivas da AGU: “Como medida fundamental & gestio dos vos, ineumbe ao seu titular © controle periddico dos prazos em curso, assegurando seu efetivo Bmunciado Orgaos Const * Sobre o tema, 0 Enunciacio n* 1 do Manual de Boas Priticas Consultivas da AGU e a respectiva fonte, thWRB Universidade de Brasilia Advocacia-Geral da U Procuradoria-Geral Federal Procuradoria Federal Junto a Fundaco Universidade de Brastlia/DF Consultivo demonstre 2 apreciacao de todos os elementos indispensaveis a contratagao. * DA NOTA Art. 16. A manifestagao juridica sera elaborada sob a forma de nota quando se tratar. Ge casos de menor complexidade juridica, admitindo pronunciamento simplificado, ou quando referir-se a hipéteses juridicas anteriormente examinadas. gtr A nota dispensa a descrigao da consulta, 0 histérico dos fatos, o suméario das questdes a elucidar e a demonstragao do raciocinio juridico desenvolvido, quando a propria fundamentagao juridica esclarecer adequadamente o contexto da manifestacao produzida §2° Do embasamento juridico da nota devera constar simples referéncia aos dispositivos da legislagao aplicavel, ao parecer respectivo, a obra doutrinaria consultada e a fonte jurisprudencial. DAS INFORMAGOES Art. 17 As informagdes seréo produzidas quando se tratar da prestacéo de subsidios solicitados para a defesa judicial da Unido ou de autoridades pubblicas. DA COTA Art. 18 Quando se tratar de resposta a diligéncia ou a requisi¢ao, que nao exija fundamentagao juridica expressa, ou de complementagao da instrugao de orocesso, sera cabivel a adogao da cota, impressa ou langada a ™méo, no préprio expediente, assinada pelo autor. DO DESPACHO Art.18. O parecer, a nota, a cota e as informagées seréo submetidos ao Procurador-Chefe, ou para quern detenha delegagao, para apreciagao, Que se formalizara mediante despacho e, somente apés aprovados, assumirao 0 carater de manifestagao juridica da PF/UnB. » 0 Enunciado n® 3 de Manual de Boas Préticas Consultivas da AGU, — Ae.WAR Universidade de Brasilia Advocacia-Geral da Unido Procuradoria-Geral Federal Procuradoria Federal Junto 8 Fundacdo Universidade de Brasilia/OF Art. 20. O despacho sera langado sequencialmente a manifestag&o juridica, ou, caso necessario, em documento a parte, podendo apresentar o seguinte contetido’ 1 aprovacao, quando a manifestagao juridica for aprovada na sua totalicade, com o acréscimo, ou nao, de subsidios pertinentes ao contetido relevante da manifestac4o; " aprovacao parcial, quando discordar de parte da manifestagao juridica, caso em que devera indicd-la expressamente e resolver a questao juridica objeto da divergéncia; e Ml rejeicao, quando a manifestagao juridica nao for aprovada, obedecendo-se ao disposto no artigo seguinte Pardcrafo unico. O despacho poderd conter, ainda, subsidios compiementares ao parecer, 4 nota, as informagdes ou a cota, inclusive com as instrugdes sobre o encaminhamento do assunto, bem como a reviséo ou a mengao a manifestagées anteriores Art. 21 No ca podera: © de manifestacao juridica insuficiente, 0 Procurador-Chefe I solicitar 0 seu reexame, indicando quais pontos deixaram de ser apreciados ou de sofrer andlise conclusiva; " determinar a redistribuigho dos autos a outro Procurador, estabelecendo prazo especifico para a nova manifestacao juridica; Ml emitir manifestagao propria; gr Considera-se insuficiente a manifestacao juridica que: I nao aborde integralmente o tema objeto da consult " carega ce fundamentagao juridica bastante a respaldar as suas conclusées; mM apresente incongruéncia entre as conclus6es e os fundamentos Juridicos manejados; Vv contenha obscuridades que impegam a sua perfeita compreensao; v no seja conclusiva, Art. 26 A manifestacao juridica néo aprovada integrard os autos, mediante a consignagao da sua nao aprovacdo. Art. 27 Os entendimentos ja uniformizados no 4mbito da PF/UnB poderao ser convertidos em enunciados”®, * Nesse sentido o Enunciado n° 8 do Manual de Boas Praticas Consultivas da AGU e sua respectiva fonte. theWAM universidad e de Brasilia Advocacia-Geral da Unido Procuradoria-Geral Federal Procuradoria Federal Junto a Fundacao Universidade de Brasilia/DF TITULO V DAS ATIVIDADES DE CONTENCIOSO Art. 28. Aplicam-se as atividades de contencioso, no que couber, as orientacdes referentes aos processos de consultoria, nos termos desta Portaria Art. 29 Ao teceber solicitagdes de subsidios do érgéo de execugao da PGF responsavel pela representac&o judicial da UnB, devera a PF/UnB orientar a area técnica da Administragao sobre a adequada prestagdo das informagées solicitadas. gt Quando a solicitagao de subsidios vier sob a forma de quesitos, deverd @ resposia encaminhada pela PF/UnB responder a cada um deles, de forma objetiva e clara, ainda que se reporte a documentos eventualmente juntados pela Administragao g2 Antes Ge encaminhar a resposta, a PF/UNB deverd verificar se cada um os quesitos encontra-se —objetivamenterespondido pela Administragao, sendo que, néo sendo este o caso, a PF/UNB devera devolver a solicitagéo de subsidios a Area técnica correspondente, dando simultanea ciéncia ao Procurador-Geral e a autoridade maxima Go setor responsavel pela prestagéo das informacées, e indicando prezo maximo de resposta, de modo a néo prejudicar a defesa da Universidade. §3° Se ainda assim a resposta da drea técnica for lacénica, inconclusiva ou incoerente, 0 Procurador-Chefe comunicara a Reitora da Universidade, para acoo4o de providéncias eventualmente necessarias. TITULO VI DOS PEDIDOS DE PRIORIDADE Art. 30, As autoridades elencadas no art. 5°, § 1°, poderdo, desde que presentes motives de urgéncia ou relevancia que justifiquem a da ordem cronoligica regular de anélise, formular pedidos de prioridade em relagdo aos processos submetidos a PF/UnB. gt Consideram-se motivos de urgéncia e relevancia os seguintes casos: a) vencimento iminente ou préximo do ajuste; 5) situagao que possa causar impacto orgamentario na UnB, acaso nalisada em carater de emergéncia; > a 4hWE universidade de Brasilia ‘Advocacia-Geral da Uniso Procuradoria-Geral Federal Procuradoria Federal Junto Fundaco Universidade de Brasilia/DF ©) situacfo que possa acarretar risco a bens, servigos ou pessoas, acaso no analisada em regime de emergéncia; d) Situagao que possa interromper servicos ou projetos, acaso ndo analisadas em carater de emergéncia. g2 Qs processos encaminhados a PF/UnB para consulta ou assessoramento juridico com menos de 12 dias do vencimento do prazo de vigéneia do contrato, convénio ou qualquer outro tipo de ajuste cever&o conter, em seu despacho de encaminhamento, justificativa fundamentada para o envio do processo a PF/UnB em data proxima ao vencimento do prazo, bem como indicar, expressamente, a Gata exata da extingao do prazo, de modo a possibilitar a distribui¢ao exttaordinéria e tempestiva da consulta, além do gerenciamento adequado do processo, de modo a evitar sua extingdo por decurso de prazo. §3° Caso a providéncia transcrita no paragrafo anterior nao seja adotada e, por esta raz4o, dé ensejo a extincéo de contrato por decurso de prazo no Ambito da procuradoria, tal omisséo sera considerada para os fins de eventual apuragao de responsabilidade. Art. 34 Caso a razéo da prioridade tenha sido identificada apos o enceminhamento da consulta 4 Procuradoria, deverd haver, também por parte das autoridades competentes, solicitagao formal direcionada a0 _ e-mail prioridades.pf.unb@unb.br, formulando 0 pedido e apresentando os motivos que justifiquem a necessidade de analise inferior ao prazo regulamentar de 12 dias. Art. 32. Os pedidos de prioridade, formulados nos termos dos paragrafos anieriores, serao avaliados, quanto as suas raz6es, pelo Procurador- Chefe ou pelo Coordenador de Consultoria, Verificada a existéncia de efetiva urgéncia que justifique analise prioritaria em detrimento da ordem de precedéncia dos demais processos, poderd ser fixado prazo especifico inferior ao previsto no § 1° ou reduzindo-o, caso o prazo ja estaja em curso, nos termos do art. 18 da Portaria n° 261/2017/PGF. gt O despacho de autorizago de analise prioritéria sera juntado pelo Gabinete do Procurador-Chefe ou pelo Coordenador de Consultoria ao NUP do processo, via SAPIENS, dando inequivoca ciéncia ao procuredor responsavel Art. 33 Havenco necessidade de fixago de prazo inferior ao regularmente previsto, cabera @ Secretaria ca PF/UnB monitorar seu atendimento tempestivo. gt? Caso © procurador responsdvel pela andlise nao tenha concluido a manifesiagao até a véspera da data fixada, a Secretaria da PF/UnB, a Al.WAY universidade de Brasilia Advocacia-Geral da Unido Procuradoria-Geral Federal Procuradoria Federal Junto & Fundac3o Universidade de Brasilia/DF daré inequivoca ciéncia ao Procurador-Chefe ou ao Coordenador de Consulioria, para a adogéo de providéncias tendentes a evitar extrapolacdo do prazo. gz Na hipotese relatada no paragrafo anterior, 0 Procurador-Chefe ou o Coordenador de Consultoria deveréo avocar imediatamente os autos, redistribuindo a consulta a outro procurador, para andlise ainda dentro do prazo inicialmente fixado, acaso possivel, ou proferindo diretamente a manifestagao. TITULO VII DAS DISPOSIGGES FINAIS Art. 34, As manifestagdes juridicas observarao as formalidades constantes dos Anexos | a V da Portaria da AGU n° 1.399, de 2009, da Ordem de Service da PGF n° 15, de 29 de julho de 2010, e da Portaria conjunta de 29 de julho de 2011 Art. 35. Os procuradores devergo observar, sempre que possivel, as recomendagées presentes no Manual de Boas Praticas Consultivas. Art. 36. Excepcionalmente, 0 Procurador-Chefe podera definir procedimentos civersos dos previstos nesta Portaria Conjunta para atender situagées especiais, desde que a medida exceptiva observe as demais normas de regéncia © se mostre mais razoavel e oportuna do que o encaminhamento prescrito na disposigao geral Art. 37. Os pedicios de reuniéo por parte dos érgaos assessorados, sempre que possivel, devem ser encaminhados por escrito, com a devida antecedéncia, preferencialmente pelo e-mail da unidade, contendo as seguintss informacdes: \ nlimere do proceso (se houver); MI assunto e identificagao da manifestagdo juridica (se houver); Mn questées de fato e de direito que caracterizam a duvida objeto da demanda da reuniao. Paragrafo Unico: As reunides deverao ser oportunamente registradas no Sistema SAPIENS. Art. 38. A designagao de Procuradores para a participagdo em reunides é ato discricionario da chefia, observada, quando for o caso, a prevencao, quando ja se conhece com clareza o tema da reuniao.WR Universidade de Brasilia Advocacia-Geral da Unido Procuradoria-Geral Federal Procuradoria Federal Junto a Fundaco Universidade de Brasilia/DF Art. 39 Os modelos padronizados de contrato, edital e termo de referéncia disponibilizedos no site da AGU, no __enderego eletronico, https:/www.gov.br/aqu/pt-br/composicao/consultoria-geral- da-uniao- |/modelos-de-convenigs-licitacoes-e-contratos/modelos-de- -contratos, deverao ser adotados por todos os orgaos desta Universidade. gr As consultas juridicas que se referirem A andlise de licitagdes & contratos deverao, necessariamente, indicar, em seus encaminhamentos, se as minutas juntadas aos autos correspondem ao modelo padréo da AGU §2° As minutas que corresponderem, em exatos termos, aos modelos da AGU, dispensarao nova anélise da PF\UNB, a qual, contudo, dever se ater acs demais elementos do processo que ensejem manifestagao juridica, g4e As adaptagbes, inclusées ou alteragdes que eventualmente sejam feitas nos modelos-padrao da AGU deverdo, necessariamente, ser mencionados, em destaque, no despacho de encaminhamento a PF\UnB, para que sejam objeto de andlise especifica gs° Os encaminhamentos que forem feitos sem as informagoes indicadas nos parégrafos anteriores poderao ser sumariamente devolvidos a unidade consulente, para adequagao da instrugao. §e Eventuais dividas poderao ser sanadas diretamente com a PF\UnB. Art. 40, Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicagao. Art. 41. Ficam revogadas a PORTARIA CONJUNTA/REITORIA/PF/UnB N.0002/2017 @ as demais disposigdes em contrario Tiago Coutinho de Oliveira Procurador-Chefe da PF/UnB