cee oH peanttets £4 o } | UNR $2823! nota FDER a: Nacional de Rosario: if Facultad de Derecho Rosario, 9 de Septiembre de 2013.- VISTO, la presentacién realizada, por el Profesor Titular de la asignatura "Derecho Administrative’, de e! Dr. Juan Carlos Cardona, sobre el nuevo programa de estudios de dicha materia, y CONSIDERANDO, que el mencionado programa tiene dictamen favorable de! Departamento correspondiente, Que, girado a Comisién Académica de este Consejo hizo suyo el informe del Departamento, Que, asimismo, se ha establecido que la vigencia det referido Programa, principiara: para alumnos fibres; a partir de dos tumos posteriores a la presente aprobacion; para alumnos regulares: a partir del afio académico 2013, Por ello, EL CONSEJO DIRECTIVO DE LA FACULTAD DE DERECHO RESUELVE: ARTICULO 1% Aprobar el nuevo Programa de la asignatura “Derecho Administrativo” presentado por el Profesor Titular Dr. Juan Carlos Cardona, que en ‘Anexo forma parte de la presente, estableciendo que la vigencia del mismo principiaré: a partir de dos tumos libres a la presente aprobacién; para alumnos regulares: a partir del afio académico 2013.- | | ARTICULO 2°: Inscribase, comuniquese y archivese.- RESOLUCION C.D.N° 359/13.- De 1.3, GranadosPROGRAMA DE DERECHO ADMINISTRATIVO CATEDRA DR. JUAN CARLOS CARDONA UNmDADI LA SOCIEDAD ¥ EL ESTADO 1. El hombre, sus necesidades y ta razén de ser del Estado. Naturaleza de las necesidades. El individuo y el Estado, Evolucién histérica del concepto de Estado hasta muesiros dias. Elementos. Estado de Derecho, Soberanta. 2. Personalidad del Estado. La personalidad juridica en el Derecho Administrativo. 3. Actuacién del Estado. Teorias de naturaleza privatista. Teoria del érgano. 4. Funciones del Estado. Administrativa, legislativa y judicial. Concepto organico y susiantivo. Funcién legislativa y jurisdiccional de la Administracion Publica. Funcién de Gobierno, 5. La Administraci6n Pibblica. Su concepeién institucional. Administracién Piblica y Estado de Derecho. Limites a su ejercicio, Actividad de la Administracién Péblica. Principates clasificaciones: a) En razén de la naturaleza de sus fianciones; b) En razén de la naturaleza del érgano. Administracién y Gobierno. 6. Potestades administrativas y poder piiblico, Diversas clases de potestades: de mando, reglamentacién, sancionadora, de gestién. Introduecién al debate sobre la potestad jurisdiccional. 7. Bl particular frente a la Admtnistracion. Los derechos individuales en el Estado de Derecho. Las situaciones juridicas subjetivas: derecho subjetivo, interés legitimo, interés simple, derechos de incidencia colectiva, Su proteccién en sede administrativa y sede judicial, Andlisis jurisprudenctel, UNIDAD DERECHO ADMINISTRATIVO1. Derecho Administrativo. Nacimiento y evolucién. Objeto, Caracteres. Contenido actual. Derecho de naturaleza exclusivamente interna o con alcance internacional. Definiciones, 3. Relaciones del Derecho Administrativo, Con otras ramas del Derecho: A) Derecho Constitucional. B) Derecho Penal. C) Derecho Procesal. D) Derecho Civil y Comercial E) Derecho Internacional Piblico. Derecho Financiero. G) Derecho Municipal H) Derecho Ambiental. I) Derecho Aerondutico. J) Derecho Maritimo. K) Derecho Labaral Relaciones del Derecho Administrative con cienctas no juridicas: 4) Economia B) Moral C) Psicologia y Sociologia D) Estadistica. 4. Derecho Administrativo y Ciencia de la Administracién, 5 La Codificacién en el Derecho Administrative. Concepto. Estado actual en nuestro Derecho. UNIDAD HIT LAS FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO 1. Concapto de Fuente. Rasgos distintivos en el Derecho Administrativa. Distintas clasificaciones. 2 Jerarquta de las Fuentes. 21, La Constitucion, 22. Los tratados. Su jerarquia como fuente de derecho. Diferentes sistemas en et Derecho Comparado. Distintos tipos de tratados internacionales. en la Constitucton Nacional. Fuentes supranacionales, principios y su reconocimiento en el Derecho Interno, 2.3, La ley. Clasificacién de las leyes. Leyes Locales y leyes nacionales, Decretos leyes 0 “leyes” de los gobiernos de facto, La administracién frente a la ley inconstitucional.,24, El Reglamento. Concepto, Fundamento de la potestad reglamentaria, Su ubicacién frente a ta ley. Riesgos que les son propios, 1989: un antes y un después en su utilizaci6n, Razones histéricas. Clases de reglamentos: A) Auténomo, Independiente 0 Constitucional. La denominada “zona de reserva” de Ia Administractén, B) De ejecucién, ©) Delegados. Concepto. Su legitimidad. Su reconocimiento con anterioridad a la reforma constituctonal de 1994. BI nuevo art. 76 de la CN. D) De necesidad y ugencla. Concepto, Cireunstancias habilitantes; la “ urgenci Tratamiento Constitucional, Intervencién del Congreso; ley 26,122, Andlisis de su utilizacion antes y después de ta Reforma Constitucional de 1994. Casos pricticos. Excesos. Riesgo cierto de desequilibrio institucional. 25. Analogia, 2.6. Jurisprudencia. 2.7, Costumbre. Concepto y requisitos para su admisibilidad. 28 Doctrina. Doctrina de los autores. La Doctrina de la Procuracién del Tesoro de la Nacién y de ta Defensorta del Pueblo de la Nacién, 2.9. Principios Generales del Derecho. Caracteres y clasiftcacién. Aplicacién de los Principios Generates del Derecho en ef Derecho Administrativo 2.10. Instrucciones, circulares y reglamentos de organizacién. 2.11, Decretos y resoluciones, 2.12, Actos, reglamentos y contratos administrativos, 2.13. Ordenareas, UNIDAD IV POLICIA ¥ PODER DE POLICIA1. Origen y evolucién del concepto de policla, Diferencias entre policia y poder de Policia. Limites a las limitaciones. Razonabilidad. Intimidad. Legatidad. 2. Contenido del poder de policia. Criterio restringido (narrow) y ancho (broad and plenary). La cuestién en nuestro pais. 3. Poder de policia de la emergencia. De la prosperidlad. De fomento. Subsidios, 4. Poder de poticia en materia urbanistica. Confficios con respecto a la competencia en cuanto a la regulacién del uso del suelo. Desarrollos urbantsticos, 5. Bvolucién jurisprudencial de la nocién de poder de policta, 6. Medios de Policia, Generalidades. Medios juridicos y materiales. Reglamentacién, autoricacién, orden ypermiso, 7, Sanciones de policéa, Faltas 0 contravenciones, Concepto. & Clases de sanciones administrativas: Arresto, multa, clausura, comiso e inhabilitacion. UNIDAD V ORGANIZACION ADMINISTRATIVA 1. Concepto. Principios juridicos. 2. Jerarquia. Concepto y trascendencia. 3. Competencia. Concepto. Fuentes. Clases. Avocacién, Delegacién. 4. Centralizacién, descentralizacién, desconcentracién y concentracién. 5. Organo. Ente, Relaciones interadministrativas ¢ interorgdnicas. 6. Personas juridicas priblicas y privadas. Clasificacién de las personas juridicas rivadas. Personas juridicas piiblicas estatales y no estatales, 7, Empresas piiblicas. Concepto y elementos. 8 Entidades autérquicas. Debate en torno a su ereactén. 9. Entes reguladores,10. Empresas del Estado, Concepto. Competencia para su ereacién. Debate en él dmbito de la Municipalidad de Rosario, Intervencién del Tribunal Municipal de Cuentas, I. Sociedad del Estado, 412, Soctedades Anénimas con ParticipaciOn Estatal Mayoritarta, 13, Sociedades de Economia Mixta. 14, La Reforma del Estado, El “estado” del Estado hacia mediados de 1989. Marco Normativo de la Reforma. 13, Fenémeno publificador. El Estado Empresario. Proceso privatizador, La Ailosofia de la emergencia. La Reforma del Estado en el Orden Provincial y Misicipal. La reestatizacién y sus instrumentos, UNIDAD VI ORGANIZACION POLITICA ¥ ADMINISERATIVA 1. De la Administracién Central. LI, Introduccion. 1.2, Distribucién de competencias entre et Gobierno Federal y los Gobiernos Provinciales. 1.3. El Poder Ejecutivo. Naturaleza Juridica. Competencia. 4.4. Jefe de Gabinete. Su origen. Funciones asignadas por la Constitucién Nacional. Evaluacién de su funcionamiento casi veinte atias después. 1.5. Organo Ministerial. Naturaleza y atribuciones. Ley de Ministerios, 1.6. Secretarias de Estado y subsecretarias, 17. Procuracién del Tesoro de la Nacién. Grgano consultivo de cardcter juridico. 1.8. De la Organizaci6n de Control. 1.9. Ley de Administracién Financiera y los Sistemas de Control. 1.10. Control Interno. Sindicatura General de ia Nacién, ‘1.11. Control Externo. Auditoria General de la Nacién.Control Parlamentario, Defensor de! Pueblo de la Nacién, 2, Estados Provinciales. Materias y facultades no delegadas. 21. El Poder Ejecutivo. Gobernadores: su cardcter. Ministros. Fiseal de Estado. Tribumal de Cuentas. 3. EI Régimen Municipal. La Realidad Municipal. Natwraleca Juridica de los Municipios, Su evolucién Jurisprudencial y Doctrinal. Las Constituciones Provinciales y la Autonomia Municipal, La Reforma Constitucional de 1994. Andlisis jurisprudencial. Recursos Fiscales Municipales. 4. El fenbmeno de la Regionalizacién. Tratamiento Constitucional. Experiencias, 5. Ciudad Auténoma de Buenos Aires. Su consideracién en la C.N. Constitucién de Ja Ciudad Auténoma de Buenos Aires. UNIDAD VIE RESPONSABILIDAD DEL ESTADO 1. Bvoluctén histérica de la Responsabilidad del Estado. Principio de la irresponsabitidad. La responsabilidad en el Estado de Derecho. Derecho aplicable. Fundamentos. 2. Responsabilidad patrimonial del Estado: a) Civil 0 de Derecho Privado; 6) De derecho Administrative. 3. Responsabitidad contractual y extracontractual. 4. Responsabilidad extracontractuat del Estado por su accionar ilegitimo y legitimo. Presupuestos de la responsabilidad en cada caso. Indemnizacién. Sus atcances. Jurisprudencia. 5, Responsabilidad del Estado por actos de ia Administracién Publica. Directa 0 indirecta. Responsabilidad del Agente. Concurrencia, Evolucién Jurisprudencial,6. Responsabilidad del Estado por actos legislativos. Fundamento. Sistemas. Jurisprudencia. 7. Responsabilidad del Estado por actos judiciales. Principio. Error judicial. Constituciones provinciales. Indemnizacién. Jurisprudencia, &. La responsabilidad del Estado y el arbitraje internacional, UNIDAD VHT ACTIVIDAD JURIDICA ADMINISTRATIVA 1. Hecho jurtdico administrative. Clasificacién de los hechos juridicos: humanos y naturales. Distincién con el acto administrativo. 2. Vias de Hecho. Concepto. Impugnabilidad administrativa y judicial. 3. Formacién de la voluntad administrativa. Distintas formas de manifestarse. 4. Acto administrativo, Su estructura, alcances y el debate doctrinario generado, Distintos conceptos, Importancia de ta teoria del acto administrativo, Elementos esenciales del acto. Competencia, Objeto. Causa. Procedimiemto, Motivacién. Finalidad. Forma, Flementos accidentales. Formacién del acto administrative, El debido proceso. Debido procedimiento. Valides y efteacia. Actos reglados y actos discrecionales, 5. Simple acto de administracién. Concepto. Caractertsticas. Diferencias con el acto administrativo, Ejemptos. Dictémenes, Clases. Impugnabilidad, 6. Acto de Gobierno o politico. Concepto. Distintas teorias. Diferencias con el acto administrative, Ejemplos.7, Acto institucional. Nocién. Caracteristicas. Diferencias con el acto de gobierno y el acto administrative. Efemplos. 8. Reglamento Administrative. Concepto. Naturaleza, Discrepancias doctrinarias al respecto. Objeto. Procedimiento para su emanacién, Forma y publicidad. Impugnabitidad. 9, Acto jurisdiccional de la administracién piiblica. Concepto y ejemplos. Analisis .diel debate doctrinario en torno a su existencia. UNIDAD IX CARACTERES DEL ACTO ADMINISTRATIVO. VALIDEZ E INVALIDEZ, MODIFICACION ¥ EXTINCION 1. Presuncién de legitimidad Naturaleza y aleances. Fundamentos. Efectos. Jurisprudencia. Casos “Los Lagos” y “Pustelnik”. Otros. 2 Bjecutividad del acto. Su diferencia con la ejecutoriedad. 3, Kjecutoriedad propia e impropia. 4. La suspensién del acto en sede administrativa y judicial. Distintos supuestos. NPA, Suspensién en sede judicial, 5. Estabilidad del acto, Requisitos. 6. Impugnabilidad. Efectos del acto administrative. 2. Validez ¢ invalides del acto administrative. Actos regulares e irreguiares en la Ley 19.549, Distintos tipos de vicios y sus consecuencias. Diferencias entre el régimen de nulidades en el Derecho Civil y en el Derecho Administrative, Revocabitidad del acto irregular eonforme Ja Ley 19,549 y la Jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia de la Provincia de Santa Fe. Revocacién del acto regular. & Saneamiento, ratificacién. Confirmacién y conversién del acto administrative. 9 La accién de lesividad. 10. Modificacién y Extincién de los actos administrativos. Extincién del acto. Voluntad del Administrado. Cumplimiento del objeto. Hecho sobreviniente. Expiracién del plazo. Acaecimiento de una condicién resolutoria.Renuncia. Rechazo. Revocacién, Caducidad, Dectaracién judicial de inexistencia 0 nulidad. 12. Cosa Juzgada Administrativa. Jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia de Ja Nacién, UNIDAD X CONTRATO ADMINISTRATIVO — TEORIA GENERAL 1. Concepto. Trascendencia. Discrepancias doctrinarias acerca de su extstencia, Clasificacién. Principales diferencias con el contrato de derecho privado, 2. Elementos esenciales del contrato administrative: Sujetos: competencia y capacidad. Voluntad. Consentirsiento. Objeto. Forma. Procedimiento. Finalidad. Elementos no esenciales. 3. Caracteres. Régimen juridico exorbiante. lus varlandi, Cardeter intuitu personae, Cesién y subcontratacién. 4. Principios fundamentales de la Contratacién Administrativa: Concurrencia y competencia; proporctonalidad y razonabilidad, eficiencia; publicidad y difusién; transparencia; responsabilidad; igueldad. 5. Normativa nacional y provincial santafecina. Procedimientos de seleccién del contratista: Libre eleccién. Licitacién pulblica, Concurso Piblico. Licttacién Privada. Contratacién Directa. Remate Piiblico. Concurso de Proyectos Integrates. Venta de acciones en Bolsas y Mercados. Suministro de Precios. Otros procedimientos. 5. La licitacién piblica. Naturaleza Jurldica. Principios que la rigen. Distintas etapas de la licitacién piiblica. Pliegos de Condiciones; distintos tipos. Impugnacién administrativa de los pliegos. Llamado a licitacién. Publicidad. Distintos Registros para Inscripeién de los licitantes. Garantias. Oferta. Requisitos. Apertura de sobres. Observaciones. Mejoramtento de Oferta. Caducidad de la oferta. Inadmisién o rechazo; distintes supuestos. Procedimiento de impugnacién. Preadjudicacién, Adjudicacién. Criterios de seleccién. La oferta mds conveniente.Perfeccionamiento del contrato. 6, Efectos del contrato administrativo. Entre las partes. Hacia los terceros. 7. Bjecucion. Derechos de la administracién y del contratista, Eximentes de responsabilidad: Fuerza mayor 0 caso fortuito. El hecho de ia administracién. Suspensién de la ejecucié: y “exceptio non adimpleti contractus”. Alteraciones en la ejecucién. Incumplimiento de obligaciones por parte de la Administracién Piiblica, El denominado “hecho det principe”. La teoria de la imprevistn. Revisién o redeterminacién de precios, 8. Extincién del contrato. Medios normales y anormates. Cumplimiento del objeto. Expiractén del Término. Caducidad. Rescate. Distintos supuestos de rescisién. Muerte 0 quiebra del contratista, Renuncia. Jurisdiccién, arbitraje y transaccién. Renegociacién y reconversién. UNIDAD XI CONTRATOS ADMINISTRATIVOS EN PARTICULAR 1. Contrato de Empleo Piblico. Su realidad hoy en muestro pats. Caracteres y naturaleza juridica, Distinta regulacién normativa, Requisitos para el ingreso. Impedimentos. Derechos y obligaciones. El derecho a ta estabilidad Procedimiento sumarial. Distintos tipos de responsabilidad: administrativa, civil, penal y politica. Extincién del contrato. Andilisis jurisprudencial. 2. Contrato de Obra Piiblica. Concepto de Obra pitblica. Distintas formas de ejecucién. El contrato de obra piiblica Concepto, Elementos, Caracteres juridicos. Sistemas de contratacién. Procedimiento de contratacién. Garantias. Derechos y obligaciones de Jas partes. Cesién o transferencia del contrato. Responsabilidad por el proyecto. Bjecucién de los trabajos. El inspector de obra y el representante técnico, Notas de ipedido y Srdenes de servicio, Certificacién y pago del precio. Recepcién: distintos tipos. Fondo de reparos, Mora en el pago. Adicionales e imprevistos. Gastosimproductivos. Control de la administracion piblica y poder disciplinario. Extinciin del contrato: distintas causales. Incumplimiento de la contratista y de ta administracién. Efectos. “Medios de fineneiamiento de la obra piblica, La figura de tos consorcios vecinales 3. Contrato de Concesién de Obra Pablica. Concepto, Caracteres. Diferencias con el contrato de obra pitblica. Régimen legal Modificaciones introdueidas por el proceso de Reforma del Estado. La iniciativa privada. Proteceién de los derechos al autor de ta iniciativa, Kjecuetén de la obra y explotacién de la concesién, Peaje. Derechos de las partes. Estincion contractual. Aniiisis jurisprudencia UNIDAD XI CONTRATOS ADMINISTRATIVOS EN PARTICULAR 1. Contrato de Concesin de Servicio Pablica. Concepto, Naturaleca Juridica. Caracteres. Régimen juridico. Competencia para el otorgamiento de la concesiin. Sujtos. Distintas relaciones juridicas. Derechos y prerrogativas del concedente. Ejecucién directa det servicio, Derechos det concesionario. Fijacién de la tarifa y su régimen. Subvenciones y privilegios. Mantenimiento del equilibrio contractual. Condicién legal de los bienes afectados al servicio priblico. Extineién de la concesién. Renuncia. Rescate. Venelmiento del plazo. Caducidad. Anéilisis jurisprudencial. 2 Concesién de uso de un bien del dominio piblico. Naturaleza. Caracteres. Diferencias con el permiso. 3, Contrato de Suministro, Concepto, Caracteres. Naturaleza Juridica. Prerrogativas y derechos de la “Administracién Piblica. Derechos del cocontratante. Extincién del Contrato, 4. Contrato de Empréstito Piiblico.Concepto. Caracteres. Etapas: Autorizacién. Emisién de los titulos. Colocacién o negoctacién. Amortizacién. Refinanciacién. Cancelacién. Conversién o Rescate. 5. Otros posibles contratos administrativos. Contrato de Consultoria. Locacién de servicios y de cosas. Compraventa. Contratos Aleatorios. Juego. Loteria. Pronésticos Deportivos, Ruleta, Fideicomiso. Financlamiento de Obras Piiblicas. UNIDAD Xi LA ETICA EN LA FUNCION PUBLICA J. La ley de ética de la funcién piblica. 2, La Comvencién Interamericana contra la Corrupcién y la Convencién de fas Naciones Unidas contra la corrupcién. 3. Reglamentacién de las declaraciones patrimoniales de funcionarios de la Administracién Piiblica Nacional y Provincial. 4, Laprevencién ¢ investigacin de las conductas comprendidas en la CLC. y Convencién ONU contra la Corrupcién. Organos especificos de aplicacion a nivel nacional y de la Provincia de Santa Fe. UNIDAD XIV SERVICIO PUBLICO I. Concepto. Su evolucién. 2. Servicios pliblices propios, impropios y sociales. 3. Caracteres juridicos: Continuidad, regularidad, uniformidad, generalidad, obligatoriedad, calidad y eficiencia.4 Creacién. Competencia Nacional, provincial 0 municipal. Organizacién, Poder Reglamentario, modificacién y supresi6n de los servicios piiblicas. 5. Régimen juridico del servicio piblico. Prerrogativas estatales. Bienes afectados. Retribucién: caracteristicas. El problema de la huelga en los servicios piblicos. J. Formas de prestacion. 6. Cooperativas de servicios piiblicos. 7. El proceso de la Reforma del Estado y los servicios piiblicas, Privatizaciones. Caracteristicas. Valuacién de los bienes, Régimen de monopolio. 8, La figura del usuario. Su reconocimiento constitucional Derechos de Usuarios y Consumidores. La Auditoria General de la Nacién, Defensor del Pueblo. Ministerio Piiblico. Entes Reguladores. Audiencias piiblicas, Ley de Defensa del Conswnidor y det Usuario, Ley de Defensa de la Competencia, Ley de Lealtad Comerciat UNIDAD XV LOS MEDIOS MATERIALES DE LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA. 1. Bienes del Estado. Dominio Piblico y Dominio Privado del Estado. Vigencia actual de su distincién. 2, Dominio Piiblico. Concepto. Elementos: subjetivo, objetivo, finalista y normativo. 3. Titularidad del dominio pitblico. 4. El dominio originario de los recursos naturales. Art. 124 CN. Dominio minero, Dominio eminente y dominio originario. Mar Territorial. Condicién Juridica de los Puertos, 5. Elemento objetivo, 6 Finatidad. 7. Régimen Juridico. 7.1. Formacién del dominio piiblica. Afectacién, Extincién del dominio piiblico, Desafectacién, 7.2. Principios; inalienabilidad. Imprescriptibilidad. Inembargabilidad.7.3. Proieccién del dominio puiblico. Proteccién administrativa. Proteccién judicial. Alcance de la proteccién, Legitimacién activa, 7.4, Uso del dominio piiblico. Uso comin, Caracteres. Libre, gratuito, impersonal, ilimitado, Uso especial. Caracteres, Reglado, oneroso, personal, limitado, Formas de otorgamiento del uso especial. Permiso, concesién. 8 Conservaciin y mantenimiento de los bienes afectados al servicio piblico privatizado. Conservacién y mantenimiento de los Bienes del dominio piiblico. UNIDAD XVI LIMITACIONES ADMINISTRATIVAS AL EJERCICIO DEL DERECHO DE PROPIEDAD 1. El Derecho de Propiedad y sus limitaciones. Propiedad y Dominia. Los Bienes privados como medio indirecto de? accionar administrative, Clasificacién de jas limitaciones impuestas al dominio privado en interés priblico. Su contenido positive y negativo. 2. Restricciones Administrativas, Naturaleza juridica. Caracteres: Generales, constantes y actuales. Obligatorias. Variadas e ilimitadas. Inindemizables. Imprescriptibles, _Indeterminadas, Ejecutorias, Limites: Razonabilidad, Integridad. Legitimidad. Diferencias con las servidumbres administrativas. Cousas y fuentes de las restricciones. 5. Limites al dominio por fines urbantsticas 0 histéricos. Normativa municipal. 4. Servidumbres administrativas, Naturaleza Juridica. Concepto. Caracteres, Titular de la _servidumbre administrativa. Indemnizacién,Formas de constitucién: Ley formal, acto administrativo, contrato administrativo, accesién y usucapién, Protecei6n juridica. Jurisdiccién. Extincién de las servidumbres administrativas, Distintos tipos dé servidumbres administrativas. 5. Expropiacién. Concepto, Fundamento, Naturaleza juridica, Elementos: Finalista, objetivo, subjefivo, material (indemnizacién). Formal: Procedimiento extrajudicial y judicial Abandono. Expropiacién diferida. Expropiacién irregular. Accién de retrocesién. Régimen legat nacional y provincial. 6. Ocupacién temporinea. Coneepto. Clases. Derechos de terceros. Prescripcién, 7, Otras limitacioness Requisicién, Decomiso. Confiscactin, Secuestro. UNIDAD XV EL CONTROL DE LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA 1. El control de ta actividad administrativa. Presupuestos y principios. Clases y formas juridicas de control. 2. Control Judicial de la Administracién Publica. Oportunidad, caracteres, requisitos. El Ministerio Piiblico. 3. La participacién ciudadana como modo de control de Ia actividad administrativa. Distintas téenicas: elaboracién participativa de reglamentos, acceso a la informacién piiblica, ete. Otras formas de control en el derecho argentino y en el derecho comparado, Democratizacién de la actividad administrativa, Normativa vigente a nivel nacional y provincial santafesino, 4, El procedimiento administrativo como instrumento de control y garantia del administrado. Control de legitimidad y de mérito, oportunidad 0 conveniencia. Diferencias entre procedimiento y proceso.5. Principios fundamentales del procedimiento administrative. Legalidad objetiva. Oficiatidad. Informatismo a favor del administrada, Debido Proceso. Verdad material. Contradiceién. Transparencia, Simplicidad. Eficacia, Otros prineipios. 6. Impugnacién juridica. Legitimacién, Recursos administrativos: Reconsideracién. Apelacién. Jerérquico. Alzada. Revisién. Aclaratoria, Queja y Amparo por Mora. 7. Medidas cautelares en el procedimiento administrative. 8 Mere denuncia. Demumcia de ilegitimnidad. 9. Reclamo administrative previo. Ley de Defensa en Juicio del Estado, 10. Recursos administrativas. en el dmbito provincial santafesino ~Dee. Aenerdo N° 10204/58- y municipal —Ley 2756- 11. Agotamiento de la Via administrativa en el orden nacional, provincial y municipal, UNIDAD XViIE PROCESO ADMINISTRATIVO 1. Distintos sistemas de control: Tribunates Administrativos, Judiciales y mixtos, Et principio de divisién de poderes. 2, Situaciones Juridicas subjetivas: titular de derecho subjetivo, interés legitimo, interés simple o difuso, Derechos de incidencia colectiva, 3. Tutela Judicial efectiva. Su incompatibilidad frente al dogma revisor del accionar de la Administracién Piiblica y la division de poderes. Ateruacién del requisito de agotamiento de la via administrativa, La eaducidad en el proceso santafesino, 5. Control Judicial de la actividad discrectonal y politica, La Judicializactén de las cuestiones politicas. 6 La accién judicial contra el Estado. Evolucién del principio de demandabitidad del Estado. Régimen legal. Bjecucién de sentencias. Jurisprudencia. Legislacién de emergencia, Incobrabitidad. 7. Impugnacién de actos administrativos individuales o generales en la L.P.A.8, Habeas Corpus. Fundamento, Procedimiento. 9, Habeas Data, Fundamento constitucional. Alcances. Legitimacién activa, 8 Accidn Declarativa de Inconstitucionalidad. 0, El Proceso contenciaso adminlstrativo en la Provincia de Santa Fe. Anditsis de la ‘Ley 11.330. Doctrina y Jurisprudencia, 10. Aecién de Amparo en la Provincia de Santa Fe. Ley 10.456, Anéiisis comparativo con el art, 43 de la C.N. Doctrina y Jurisprudencia. Amparo por Mora. TL Recurso Contencioso Admintstrativo para 1a tutela de los intereses difusos. “Anilisis de la Ley 10.000. Doctrina y Jurispradencia. 12, Medidas cautelares en los distintos procesos provineiales. Rosario, Mayo 2013CATEDRA DE DERECHO ADMINISTRATIVO DEL DR. JUAN CARLOS CARDONA PROGRAMA DE TRABAJOS PRACTICOS PARA ALUMNOS LIBRES ¥ REGULARIZADOS DE ANOS ANTERIORES. SE -RENDIRA EN FORMA ESCRITA U ORAL Y CON CARACTER DE REQUISITO PREVIO AL EXAMEN TEGRICO “Al momento de rendir, el alumno recibiré un caso préctico, debiendo responder a una de las siguientes premisas: Descripeién de aspectos centrales de un reclamo administrativo previo ley 7234/9080. Qué aspectos destacaria en un Recurso de Reconsideracién a nivel municipal. ‘Recurso de apelacién a nivel provincial. Qué destacaria at interponerlo y en qué aspectos centraria su expresién de agravios. Cémo esbozarta o que aspectos centrales tendrfa en cuenta en un dictamen juridico previo a un acto administrativo que declare una cesantia. Seale los aspectos centrales de una demanda contencioso administrativa, con pedido de medida cautelar. Qué aspectos destacaria en una aceién de amparo. Cémo justificaria un pedido de medida cautelar auténoma. lexamen podrd consistir también en resumir los aspectos centrales destacables de alguno de los siguientes casos jurisprudenciales. Reglamentos Delegados Delfino Mowsiel Coechia c/ Estado Nacional Reglamentos de necesidad y urgencia Peralta San LuisSmite Bustos Massa Video Club Dreams Poder de Policia Plaza de Toros Salderistas Podesta c/ Provincia de Buenos Aires Ercolano c/ Lanteri de Renshaw Aviso e/ De la Pesa Swift deLa Plata y otros c/ Gobierno de la Nacién Frigorffico Anglo c/ Gobierno de la Nacidn Inchauspe Hnos c/ Junta Nacional de Carnes Cine Callao BCRA ¢/ Falabella Autonomia Municipal Rivademar PAE Cadegua c/ Municpalided de Junin Responsabilidad del Estado Sdnchez Granel Promenade Nulidad del acto administrative Los Lagos Pustelnik Cosa Juzgada AdministrartivaCarman de Canton Rosario, mayo 2013BIBLIOGRAFIA GENERAL, ABAD, Hernando = Estudios de Derecho Administrativo. ACADEMIA NACIONAL DE DERECHO. Instituto de Derecho Administrativa Estudios de Derecho Administrativo en homenaje al Profesor Julto Rodolfo Comadira. ALEGRIA, Hector ~ Rivera Julio César La Ley de Convertibilidad ALESSI, Renato ~ _Instituciones de Derecho Administrativo, 2 Tomos. ALIANAK, Raquel “Aspectos Relevantes de la Ley 12.510 de Administraci6n, Eficiencia y Contra! del ‘stado de ta Provincia de Santa Fe, y la Reglementacién dictada en su consecuencia. ALTAMIRA, Pedro = Curso de Derecho Administrativo, » ALTAMIRA GIGENA, Julio - Responsabilidad del Estado. ARINO ORTIZ, Gaspar «Economia y Estado. Crisis y Reforma del Sector Pijblico. _ Privatizaciony Liberalizacién. Tendenia de los afios 80 y 90. “ASOCIACION PERUANA DE DERECHO ADMINISTRATIVO. V CONGRESO NACIONAL. = Aportes para un Estado Eficiente BALBIN Carlos F. Tratado de Derecho Administrative. 5 Tomos BAS, Arturo- El Derecho Federal Argentino, BARRA, Rodolfo - Contrato de Obra Piblica, 3 Tomas. ~ Los Actos Administrativos Contractuales. ~ Principios de Derecho Administrativo. BARAGUIRRE, Jorge = Derecho Administrative. 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