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  • Resolucion Asignacion de Derechos

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    20211000026976 resolucion asignacion de derechos

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    Liberia y Oden AGENCIA NACIONAL DE TIERRAS - ANT RESOLUCION No. 2021100026976 DEL 2021-03-03, “Por la cual se efectia la asignacién de funciones para adelantar y decidir of procedimiento de asignacién de derechos previsto en el Decreto Ley 902 de 2017 ‘sobre predios del Fondo de Tierras para la Reforma Rural Integral y se establece ‘su procedimiento” LA DIRECTORA GENERAL DE LA AGENCIA NACIONAL DE TIERRAS - ANT En ejercicio de las facultades legales, otorgadas en el articulo 209 de la Constitucién Politica, el articulo 11 numeral 18 del Decreto Ley 2363 de 2015, el articulo 69 del Decreto Ley 902 de 2017 y CONSIDERANDO Que el articulo 64 de la Constitucién Politica dispuso el deber del Estado de promover el acceso progresivo a la propiedad de la tierra de los trabajadores agrarios en forma individual o asociativa, que junto con la garantia de los derechos a la educacién, salud, Vivienda, seguridad social, recreacién, crédito, comunicaciones, comercializacién de los productos, asistencia técnica y empresarial, persiguen el fin de mejorar el ingreso y la calidad de vida de los campesinos y campesinas y sus niicleos familiares. Que mediante el Decreto Ley 2363 de 2015, se cred la Agencia Nacional de Tierras Como una agencia estatal de naturaleza especial del sector descentralizado de la Rama Ejecutiva del orden Nacional, con personeria juridica, patrimonio propio y autonomia administrativa, técnica y financiera, adscrita al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, como maxima autoridad de las tierras de la Nacién en los temas de su competencia, Que es funcién de la Agencia Nacional de Tierras, entre otros, ejecutar los programas de acceso a tierras, con criterios de distribucién equitativa entre los trabajadores rurales ‘en condiciones que les asegure mejorar sus ingresos y calidad de vida. Que el numeral 18 del articulo 11 del Decreto Ley 2363 de 2015, sefiala dentro de las funciones de la Direccién General, la de distribuir entre las diferentes dependencias de ta Agencia las funciones y competencias que la ley le otorgue a la entidad, cuando las mismas no estén asignadas expresamente a una de ellas. Que el 29 de mayo de 2017, fue expedido ol Decreto Ley 902, que desarrolla las medidas instrumentales necesarias para implementar, en materia de tierras, la Reforma Rural Integral contemplada en el primer punto del Acuerdo Final, especificamente el procedimiento a seguir para lograr el acceso y formalizacién, y el Fondo de Tierras. Que conforme al Decreio Ley en comento, el acceso a la tierra operara respecto de los sujetos de acceso a tierra a titulo gratuito y parcialmente gratuito: campesinos, campesinas, trabajadores, trabajadoras y las asociaciones con vocacién agraria o las ‘organizaciones cooperativas del sector solidario con vocacién agraria y sin tierra 0 con tierra insuficiente, asi como personas y comunidades que parlicipen en programas de RESOLUCION No, 20211000026976 del 2021-03-03 Hoja N°2 “Por a cual se efectia la asignacién de funciones para adelantary decir el procedimionto de asignacion de derechos prevsto on 6! Decreto Ley 902 de 2017 sobre predios del Fondo de Tieras para fo Reforma ural Inograly se establece su procedimiento” asentamiento y reasentamiento con el fin de proteger el medio ambiente, sustiuir cultivos ilicitos y fortalecer la praduccién alimentaria, priorizando a la poblacién rural victimizada, las mujeres rurales, mujeres cabeza de familia y poblacién desplazada que cumpla con los requisitos sefialados en los articulos 4° y 5° del Decreto Ley 902 de 2017. Que el Articulo 11 del Decreto Ley 902 de 2017, creé el Registro de Sujetos de Ordenamiento - RESO, como una herramienta administrada por la Subdireccion de Sistemas de Informacién de Tierras de la Agencia Nacional de Tierras, que consigna pblicamente a todos los sujetos de ordenamiento y se constituye como un instrumento de planeacién y ejecucion gradual de la politica pablica para adelantar los procedimientos de acceso a tierras y formalizacién, e identificar los potenciales beneficiarios del Fondo de Tierras para la Reforma Rural integral. Que el titulo Ill del Decreto Ley 902 de 2017, establecié la creacién del Fondo de Tierras para la Reforma Rural Integral como un fondo especial administrado por la Agencia Nacional de Tierras, conformado por la subcuenta de acceso para poblacion campesina, comunidades, familias y asociaciones rurales; y la subcuenta para dotacién a comunidades étnicas, y ademas de los recursos monetarios sefialados en el articulo 18 del citado Decreto Ley. Que el articulo 20 del Decreto Ley 902 de 2017, dispuso que la asignacién de derechos que se efecte sobre las tierras que conformen la subcuenta de acceso para poblacién campesina, comunidades, familias y asociaciones rurales del Fondo de Tierras para la Reforma Rural Integral, deberé respetar un estricto orden de priorizacién, de forma que las personas que presenten mayores condiciones de vulnerabilidad economia y social, recibiran tierra en primer lugar, de suerte que solo se podra asignar derechos a personas de menores condiciones de vulnerabilidad y menores puntajes cuando en la Fespectiva zona seleccionada ya se haya atendido la demanda de los primeros. Que en el mismo sentido el articulo 20 del Decreto Ley 902 de 2017, dispuso que en los casos donde el Registro de Sujetos de Ordenamiento — RESO opere en zonas no focalizadas deberd alenderse la priorizacién y asignacién de puntos establecida para el respectivo municipio, sin perjuicio que se pueda acceder a tierra en un municipio distinto al del domicilio del solcitante preferiblemente con semejanzas territoriales y culturales. Que, de conformidad a las normas en comento, la informacion de los sujetos de ordenamiento social de la propiedad rural debe ser consignada publicamente en el Registro de Sujetos de Ordenamiento — RESO, para que las variables indicadas para la poblacién campesina sean organizadas en un sistema de puntuacién objetiva. Que la inscripcién y_puntuacién asignada no constituye situaciones_ juridicas consolidadas, ni otorga derechos 0 expectativas distintas del ingreso al registro, en los términos de los articulos 14 y 15 del Decreto Ley 902 de 2017. Que en ejercicio de la facultad conferida al Director General de la Agencia Nacional de Tierras mediante el articulo 69 del Decreto Ley 902 de 2017, se profiré la Resolucién 740 de 2017, "Por la cual se expide ef Reglamento Operative de los Planes de Ordenamiento Social de la Propiedad, e! Proceso Unico de Ordenamiento Social de la Propiedad y se dictan otras disposiciones'. Que con el objeto de optimizar las actuaciones administrativas a cargo de la Agencia Nacional de Tierras y facilitar la implementacion del procedimiento Unico de Ordenamiento Social de la Propiedad, asi como la operatividad de la misma entidad, se RESOLUCION No, 2021100026976 del 2021-0803 Hoja N° 3 “Poria cusl se efectia la asignacign de funciones para adelantary decir el procedmiento de asignacion de derechos previsto on ef Decreto Ley 902 de 2017 sobre pred dl Fondo de Tiorras pare la Reforma Rural Integral y se establoce su procedimiento”™ expidieron las Resoluciones 12096 de 2019 y 915 de 2020. Que Io anterior encuentra sustento en el ejercicio de la potestad reglamentaria recae en la Direccién General de la entidad, y que permite la correcta ejecucion, ‘cumplimiento y efectividad de la ley para asi volverla activa y plenamente operante, faciltando su inteligencia y cumplimiento de parte de la misma Administracién y de los particulares al especificar su significado para el logro de los fines del Estado y de la funcion administrativa.* Que, conforme a lo anterior, para el asunto seflalado en el articulo 20 del Decreto Ley 902'de 2017, las Resoluciones 740 de 2017 y 12096 de 2019, establecieron disposiciones para su aplicacién en escenarios de intervencién en zones no focalizadas y para zonas focalizadas en donde se encuentren en fase de implementacién los Planes de Ordenamiento Social de la Propiedad Rural. ‘Que las resoluciones en mencién no establecieron el esquema de intervencién para aquellos municipios que, contando con predios disponibles del Fondo de Tierras para la Reforma Rural Integral, no se encuentren focalizados, ni para los municipios focalizados que no se encuentren atin en fase de implementacién de los Planes de Ordenamiento Social de la Propiedad Rural, generando un vacio regulatorio, pues las disposiciones alli contenidas no pueden ser aplicables, dado que las mismas suponen el paso de la metodologia del barrido predial para la recoleccién de la informacién técnica en territorio, la implementacién de los Planes de Ordenamiento Social de la Propiedad a través de la aplicacion del Procedimiento Unico, y el uso de las herramientas para el registro de los sujetos de la reforma rural integral, lo cual no ocurre en varios de los ‘municipios en comento. Que el articulo 58 del Decreto Ley 902 de 2017, establece que los asuntos de i) Asignacién y reconocimiento de derechos de propiedad sobre predios administrados 0 de la Agencia Nacional de Tierras y de ii) Asignacién de recursos subsidiados 0 ‘mediante crédito para la adquisicién de predios rurales o como medida compensatoria se tramitarén conforme a los manuales operativos expedidos por la Agencia Nacional de Tierras. Que, conforme a lo anterior, con el fin de racionalizar juridicamente el procedimiento para la asignacién de derechos sobre predios incluidos én la subcuenta de acceso para poblacién campesina, comunidades, familias y asociaciones rurales, y en orden a evitar dispersiones normativas producidas por la introduccién de nuevas disposiciones que resulten confusas para su interpretacién sistematica, se hace necesario emir mediante la presente resolucién el procedimiento a seguir para la asignacion de derechos prevista en el Decreto Ley 902 de 2017 tanto en municipios focalizados como en no focalizados, Que, en el mismo sentido, el Decreto Ley 2363 de 201 en su articulo 6° establece que dentro de la estructura organizacional de la Direccién de Acceso a Tierras, se encuentran comprendidas la Subdireccién de Acceso a Tierras en Zonas Focalizadas, la Subdirecci6n de Acceso a Tierras Por Demanda y Descongestién y la Subdireccién de Administracién de Tierras de la Nacién. RESOLUCION No, 20211000026976 del 2021-09-03 Hoja N°4 "Por fa cual se efectia la asignacién de funciones para adelantar y decir el procedimionto de asignacion de derechos previsto en el Decreto Ley 902 de 2017 sobre predios del Fondo de Tieras para fa Reforma Rural Integral y se establece su procedimiento” ‘Que el numeral 1° del articulo 23 del Decreto Ley 2363 de 2015, establece como una funcién de la Subdireccién de Acceso a Tierras en Zonas Focalizadas la de “(...) 1 Hacer seguimiento a los procesos de acceso a tierras, comprendiendo los de asignacion del subsidio integral de reforma agraria, la adjudicacion de bienes fiscales patrimoniales, adjudicacién de baldios a personas naturales conforme al régimen general previsto en la Ley 160 de 1994, y a los regimenes especiales de adjudicacion que se establezcan en reservas especiales de baldios, la suscripcién de contratos de explotacion y en general formas alternativas de dotacién de tierras que se formulen coma instrumentos de acceso para sujetos de reforma agraria que se adelanten en las zonas de barrido predial focalizadas por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural ty" Que el numeral 2° del articulo 24 del Decreto Ley 2363 del 2015, establece como una funcién de la Subdireccion de Acceso a Tierras por Demanda y Descongestién la de "(.) Adelantar y decidir los procedimientos y actuaciones adminisirativas de acceso a tigrras en matena de adjudicacion del subsidio integral de reforma agraria, adjudicacién de baldios, biones fiscales patrimoniales y programas especiales de dotacién de tierras fijados por el Gobiemo Nacional, que se inicien por demanda fuera de las zonas focalizadas por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural (...)” Que las funciones relacionadas directamente con Io previsto en el articulo 20 de! Decreto Ley 902 de 2017, referente al proceso de asignacién de derechos, no fueron asignadas expresamente a ninguna de las direcciones o dependencias que conforman la Agencia Nacional de Tierras, resultando oportuno, conveniente y necesario que la Directora General, asigne dicha competencia mediante el presente acto. Que en mérito de lo expuesto, RESUELVE: Articulo 1: Competencia para adelantar los procedimientos administrativos de asignacién de derechos. Asignar a la Subdireccién de Acceso a Tierras en Zonas Focalizadas la competencia para adelantar y decidir los procedimientos y actuaciones administrtivas para la asignacién de derechos sobre predios incluidos en la subcuenta de acceso para poblacién campesina, comunidades, familias y asociaciones rurales del Fondo de Tierras para la Reforma Rural integral en zones focalizadas y no focalizadas conforme lo previsio en el articulo 20 del Decreto Ley 902 de 2017. Pardgrafo 1°. Los procedimientos y actuaciones administrativas para la asignacién de derechos sobre predios incluidos en la subcuenta de acceso para poblacién campesina, comunidades, familias y asociaciones rurales del Fondo de Tierras para la Reforma Rural Integral, se iniciarén Gnicamente cuando existan predios disponibles que cuenten con la informacion de que trata el articulo cuarto de la presente Resolucién, Articulo 2. Procedimiento administrative de asignacién de derechos. El procedimiento administrative para el trémite de asignacién de derechos sobre predios incluidos en la subcuenta de acceso para poblacién campesina, comunidades, familias y asociaciones rurales del Fondo de Tierras para la Reforma Rural Integral, en zonas {ocalizadas y no focalizadas a cargo de la Subdireccién de Acceso a Tierras en Zonas Focalizadas, operard bajo lo previsto en la presente Resolucién, sin perjuicio dela aplicacién de las disposiciones contenidas en los reglamentos operatives existentes para la concrecion de sus fines. RESOLUCION No. 2021 1000026976 del 2021-08-08 Hoja N°S “Por a cue se efecta la asignacién de funciones para adelantar y decid el procedimionto de asignecién

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